Estado de situación de los biocombustibles líquidos: aspectos regulatorios y económicos

ESTADO DE SITUACION DE LOS
BIOCOMBUSTIBLES LIQUIDOS:
ASPECTOS REGULATORIOS
Y ECONOMICOS YAMAL SOTO M.
NOVIEMBRE, 2006
Marco Político - Energético
El gobierno está impulsando un ambicioso pero realista
Plan de Seguridad Energética (PSE) a través de
acciones de corto y mediano plazo tendientes a:
• Diversificar la matriz (en términos de insumos y
proveedores)
• Lograr mayor independencia/autonomía
• Promover uso eficiente & inteligente de la energía
Marco Político - Energético
Decidido compromiso vía programa de gobierno, señales
políticas y acciones institucionales & regulatorias:
“La seguridad energética tiene un costo; sin embargo, la falta de
energía tiene un costo aún mayor”
“Chile debe utilizar todos los recursos de los que dispone para la
generación eléctrica, incluyendo… hidráulicos, eólicos y geotérmicos… El
país no puede darse el lujo de no usar estos recursos, especialmente a
la luz del escenario mundial marcado por restricciones y altos precios”.
“Será prioritario poner en práctica una transición hacia una mayor
diversificación de nuestras fuentes de energía. Chile no puede seguir
dependiendo tanto del fluctuante e impredecible gas natural argentino.
Debemos ponernos como meta tener una relativa independencia
energética, que combine fuentes propias con equilibrio de dependencias
con nuestros países vecinos y socios de integración”
Programa de gobierno de Michelle Bachelet, 2006
Matriz Energética
Consumo Primario Energia. Año 1995
(175.910 Tera Cal)
Consumo Primario Energia. Año 2000
(256.730 Tera Cal)
46%
PETROLEO 47,6%
LEÑA Y OTROS
19,7%
GAS NATURAL
10,2%
9,0%
16,6%
LEÑA Y OTROS
13,5%
HIDROELECTRICIDAD
PETRÓLEO
CRUDO
GAS NATURALCARBON
HIDROELECTR.
LEÑA Y OTROS
PETROLEO 41,0%
GAS NATURAL
23,5%
6,4%
12,5%
HIDROELECTRICIDAD
PETRÓLEO CRUDO
GAS CARBON
NATURAL
CARBÓN
HIDROELECTR.
CARBÓN
LEÑA Y OTROS
Consumo Primario de Energia. Año 2005
Consumo Primario Energia. Año 2004
(286,049 TCAL)
(274.310 Tera Cal)
39% PETROLEO
PETROLEO
11%
39,8%
15,7%
LEÑA Y OTROS
16%
27%
6,6% 8%
HIDROELECTRICIDAD10,5%
PETRÓLEO CRUDO
HIDROELECTR.
10%
27,4%
CARBON
GAS NATURAL
LEÑA Y OTROS
Fuente: Balances de Energía CNE, Años 1990 a 2005.
CARBÓN
GAS NATURAL
Período
1995 – 2005
+63%
Matriz Energética
Consumo Energía Secundaria. Año 1995
(202.829 Tera Cal)
54 mil Tera cal
TRANSPORTE
CENTROS DE
23,5%
TRANSFORMACION
26,6%
26,8% MINERO
COMER., PÚBLICO Y RESIDENCIAL
CENTROS DE
TRANSFORMACION
31,3%
INDUSTRIAL,
23,1%
COMERCIAL,
PUBLICO,
RESIDENCIAL
TRANSPORTE
Consumo Energía Secundaria. Año 2000
(288.481 Tera Cal)
INDUSTRIAL Y MINERO
CENTROS DE TRAFO.
COMERCIAL,
18,8%
PUBLICO,
RESIDENCIAL
TRANSPORTE
70 mil Tera cal
TRANSPORTE
24,2%
25,7%
INDUSTRIAL,
MINERO
COMER., PÚBLICO Y RESIDENCIAL
INDUSTRIAL Y MINERO
CENTROS DE TRAFO.
Consumo Energia Secundaria. Año 2005
Consumo Energía Secundaria. Año 2004
(320.749
Tera
Cal)
(330,935
TCAL)
CENTROS DE
TRANSPORTE
TRANSFORMACION
24%
34%
22,8%
32,5%
17,8%
COMERCIAL,
PUBLICO,
TRANSPORTE
RESIDENCIAL
COMER., PÚBLICO
27,0%
18%
Y RESIDENCIAL
INDUSTRIAL Y MINERO
CENTROS DE TRAFO.
24%
INDUSTRIAL,
MINERO
Nota: El consumo de Centros de Transformación se refiere al consumo de todas aquellas empresas
que producen Energía.
Fuente: Balances de Energía CNE, Años 1990 a 2005
79 mil Tera cal
Transporte
1995 – 2005
+46%
Matriz Energética
GASOLINA
: 2.878 MIL m3
DIESEL
: 3.456 MIL m3
TRANSPORTE CAMINERO 2005
+32%
(5% EN GASOLINA, 68% EN DIESEL)
GASOLINA
: 2.752 MIL m3
DIESEL
: 2.062 MIL m3
TRANSPORTE CAMINERO 1995
Matriz Energética*
Participación de Importaciones en Consumo Bruto de
Energía Primaria
80%
70%
60%
50%
% 40%
48%
54%
69%
72%
30%
20%
10%
0%
1990
% IMPORTADO DE CRUDO
% IMPORTADO DE CARBON
% IMPORTADO DE GAS NATURAL
88%
40%
0%
1995
95%
68%
0%
Fuente: Balances de Energía CNE, Años 1990 a 2004.
2000
97%
92%
64%
2004
98%
96%
75%
Matriz Energética*
EL CRUDO IMPORTADO EN EL AÑO 2005 FUE 11,8 MILLONES M3
EQUIVALENTES A 3,8 MILES DE MILLONES US$, A UN PRECIO
MEDIO CRUDO WTI DE 54,5 US$/BARRIL
Fuente: Comisión Nacional de Energía
Matriz Energética*
GASOLINA IMPORTADA AÑO 2005:
0,83 MILLONES M3
EQUIVALENTES A 346 MILLONES US$
PRECIO MEDIO CIF 417 US$/M3
DIESEL IMPORTADO AÑO 2005:
1,9 MILLONES M3
EQUIVALENTES A 910 MILLONES US$
PRECIO MEDIO CIF 468 US$/M3
Matriz Energética: Proyección
Matriz Energetica 2010
Total 422.036 Tcal
carbon (1)
8,5%
crudo
32,8%
Consumo Primariogas
de Energia.
natural Año 2005
(286,049 TCAL)
30,3%
39% PETROLEO
PETROLEO
ernc
11,7%
hidroelectric.
17%
LEÑA Y OTROS
16%
27%
8%
HIDROELECTRICIDAD
+3,6%
Matriz Energetica
2014
GAS NATURAL
10%
Total 437.199
CARBON Tcal
carbon (1)
8%
gas natural
29%
crudo
35%
Período
2005 – 2014
+32%
ernc
12%
hidroelec.
16%
Precio de Crudo*
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Nominal
23,50
20,01
19,32
17,00
15,78
17,07
20,68
19,16
12,78
17,80
28,41
24,44
25,00
28,96
38,25
54,17
En US$ del 2005
35,12
28,69
26,89
22,98
20,80
21,88
25,74
23,31
15,31
20,87
32,22
26,95
27,14
30,74
39,55
54,17
* Valor anual es el promedio simple de los
valores semanales de los precios diarios informados
Fuente: PLATTS, CNE
65
Nominal
En US$ del 2005
55
45
35
25
15
Dic-99
Abr-01
Sep-02
Ene-04
May-05
Biocombustibles: ¿Que son?*
Los biocombustibles líquidos son compuestos de la química orgánica1
producidos a partir de materia vegetal, tal como las plantas herbáceas,
oleaginosas y leñosas, residuos de la agricultura y actividad forestal, y
desechos residenciales, comerciales e industriales, como los aceite
comestibles que ya cumplieron su ciclo de uso y los subproductos o
residuos grasos y aceitosos de la industria alimenticia y ganadera.
Las principales formas de utilización de los biocombustibles líquidos es
como combustible (único o en mezcla) en motores a gasolina y
motores diesel, siendo los más utilizados el bioetanol (alcohol etílico),
y el biodiesel.
1: alcoholes, éteres, ésteres, ácidos grasos
Biocombustibles: Diagrama de Conversión*
Recursos
Tecnologías de conversión
Combustibles
Cogeneración
Biomasa sólida
Incluidos:
Plantas herbáceas
Plantas leñosas
Paja y residuos forestales
Desechos municipales
Mercados
Etanol
Biológica
O2
Fermentación
Plantas para la
producción de azúcar
H2
Remolacha, c. de azúcar, maíz, etc.
Mecánica
Plantas de aceite
Raps, soya, girasol, ricino, etc.
Aceite comestible
usado o desechos
de grasas animales
Fuente: FAO; YSM
Extracción
Biodiesel
Química
Transestearificación
Combustibles
para el
Transporte
(sólo o en
mezcla)
Etanol
Puede utilizarse en mezclas con gasolinas, siendo la de uso
más común la E10 (10% de etanol y 90% de gasolina).
Biodiesel
Se puede usar en su forma pura (B100), pero su forma más
común de comercialización es como B20 (20% diesel de
origen vegetal y 80% de diesel de petróleo).
Biocombustibles: Oportunidades y Desafíos
¾ Pueden contribuir a la diversificación de la matriz de
combustibles de transporte que en la actualidad se basa
exclusivamente en derivados del petróleo.
¾ Disminuyen las emisiones de gases efecto invernadero, y
otros contaminantes de efecto local.
¾ Se deben analizar sus posibles impactos en las emisiones
vehiculares en las mezclas con combustibles tradicionales
Biocombustibles: Una Estimación
Preliminar de Producción y Consumo
E5 (maíz): 5% etanol - 95% - gasolina
Considera rendimientos de 8,5 ton maíz/Ha y 3,1 m3 bioetanol/Ha (bajo)
Gasolina
E5
Ton Maíz
kHa
2010 3.333 Mm3
167 Mm3
456.000
54
2014
3.705 Mm3
185 Mm3
504.000
60
Considera rendimientos de 12 ton maíz/Ha y 4,4 m3 bioetanol/Ha (alto)
Gasolina
E5
Ton Maíz
kHa
2010
3.333 Mm3
167 Mm3
456.000
38
2014
3.705 Mm3
185 Mm3
504.000
42
Considera rendimientos de 10 ton maíz/Ha y 3,6 m3 bioetanol/Ha (medio)
Gasolina
E5
Ton Maíz
kHa
2010
3.333 Mm3
167 Mm3
456.000
46
2014
3.705 Mm3
185 Mm3
504.000
51
Biocombustibles: Una Estimación
Preliminar de Producción y Consumo
B5 (raps): 5% biodiesel - 95% petróleo diesel
Considera rendimientos de 2,2 ton raps/Ha y 0,9 m3 biodiesel/Ha (bajo)
Diesel
B5
Ton Raps
2010 4.846 Mm3
242 Mm3
586.000
kHa
269
2014
300
5.394 Mm3
270 Mm3
652.000
Considera rendimientos de 5,0 ton raps/Ha y 2,0 m3 biodiesel/Ha (alto)
Diesel
B5
Ton Raps
2010 4.846 Mm3
242 Mm3
586.000
kHa
121
20145.394 Mm3
135
270 Mm3
652.000
Considera rendimientos de 3,3 ton raps/Ha y 1,3 m3 biodiesel/Ha (medio)
Diesel
B5
Ton Raps
kHa
2010 4.846 Mm3
242 Mm3
586.000
177
2014
5.394 Mm3
270 Mm3
652.000
197
Biocombustibles: % de Reducción de
Emisiones*
% Variación
B100
B20
•
•
•
•
•
•
HC sin quemar
CO2
PTS
NOx
Aromáticos Polic.
Sulfatos
- 93 -30
-50
-13
- 30
-22
13
2
- 80
- 13
- 100 - 20
Fuente: Universidad de Chicago – Argonne National Laboratory
B100: 100% Diesel
B20: Mezcla 20% biodiesel - 20% Diesel
E10: 10% Etanol - 90% Gasolina.
E10
•
•
•
•
•
•
CO
COV (HC)
GHG
Benceno
MP Fino 2.5
Aldehidos
% Reducción
(-20) a (-30)
(-7) a (-12)
- 50
- 25
- 50
++
Biocombustibles: Estimación posible
impacto en importaciones y GEI*
AHORRO EN
AHORRO EN
IMPORTACION
IMPORTACION
IMPORTACION
IMPORTACION
GASOLINA, m3
%
DIESEL, m3
%
2010
157.000
100%
375.000
67%
2014
176.000
100%
457.000
63%
EMISIONES EVITADAS DE CO2 DE GASOLINA
Y DIESEL SOBRE TOTAL EMISIONES CO2
2010
2014
TOTAL
TRANSPORTE
1,28%
7,16%
1,30%
8,18%
Biocombustibles: Precio internacional gasolinas,
etanol*
US$/gal
4,50
Evolución precio combustibles
4,00
3,50
3,00
2,50
2,00
1,50
1,00
US$/MMBtu
Evolución precio combustibles
33,00
Gasolina EEUU
E85
Gasolina 93 RM
28,00
23,00
18,00
13,00
8,00
Gasolina EEUU
E85
Gasolina 93 RM
Biocombustibles: Precio internacional diesel,
biodiesel*
US$/gal
4,00
Evolución precio combustibles
3,50
3,00
2,50
2,00
1,50
1,00
Evolución precio combustibles
US$/MMBtu
33,00
Diesel
B20
B2-B5
B99-B100
Diesel A1 RM
28,00
23,00
18,00
13,00
8,00
Diesel
B20
B2-B5
B99-B100
Diesel A1 RM
Biocombustibles: Precio internacional gasolinas,
etanol*
Comparacion precios en punto expendio, $/lt
$/lt
900
Feb-06
800
868
Sep-06
795
700
615
600
500
558
571
598
404
400
346
310
275
300
200
100
0
Gasolina RM -Chile
Gasolina-EEUU
Gasolina-Alem
E85-EEUU
Biocombustibles: Precio internacional diesel,
biodiesel*
Comparacion precios en punto expendio, $/lt
$/lt
900
Feb-06
Sep-06
800
759
706
690
700
634
600
535
496
478
500
422
400
449
424
356
367 416
342
423
423
300
200
100
0
Diesel A 1-Chile
Diesel-EEUU
B 20-EEUU
B 2,B 5-EEUU
B 99,B 100EEUU
Diesel-A lem
B 5-A lem
CORFO (Fomento, Innovación tecnológica)
SEC
(Seguridad en manejo;
calidad combustible)
Desechos
AGRICULTURA
Etanol
Biomasa sólida
Fermentación
Plantas para la
producción de azúcares
Plantas de aceites
Hidróxido
de potásio
Extracción
E5
E10
Combustibles
para el
Transporte
(sólo o en
mezcla)
Alcohol
(Metanol o Etanol)
Biodiesel
B5,B10,
B20, B100
Emisiones
vehiculares
Transestearificación
Aceite comestible
usado o desechos
de grasas animales
SALUD (RIL)
HACIENDA
(Política
Tributaria)
TRANSPORTES
Torta de
prensa
Glicerina
(Adaptabilidad
vehicular, partes)
CNE (diversificación e independencia energética)
Fuente: FAO; YSM
CONAMA (Normas ambientales)
UNIVERSIDADES Y CENTROS DE I&D (Optimización de
procesos,desarrollo de nuevas tecnologías – mejoras
de semillas y rendimientos)
Biocombustibles: Un proyecto país
Biocombustibles: Actividades en desarrollo
ƒ Los organismos del Estado están estudiando las distintas opciones para
formalizar la cadena de producción/comercialización de los biocombustibles.
ƒ Para esto debe centrarse en a lo menos los siguientes aspectos:
ƒ Regulación Ambiental
ƒ Análisis Agrícola
ƒ Regulación de Calidad de Producto
ƒ Regulación de Utilización en Vehículos
ƒ Regulación de Seguridad de Instalaciones y Manejo de Producto
ƒ Regulación Sanitaria de Residuos
ƒ Regulación Tributaria
ƒ Instrumentos de Fomento y/o Incentivos
Biocombustibles: Líneas de Acción
ƒ Medio Ambiente:
ƒ Evaluación de los impactos ambientales de los biocombustibles y sus
mezclas (estudio de emisiones vehiculares en vehiculos pesados).
ƒ Evaluacion de los impactos ambientales de la producción de
biocombustibles (estudio de ciclo de vida de biocombustibles)
Calidad del producto:
ƒ Establecer normas nacionales de calidad (E100 y B100)
ƒ Regular la calidad de aditivo o de nuevo combustible
ƒ Definir ventajas y desventajas de exigir un contenido de biocombustible en
combustibles tradicionales, efecto en la matriz energética, en las
importaciones
ƒ Política Agrícola para fomentar y asignar plantaciones para biocombustibles
ƒ Materia que corresponde definir y explicitar al Ministerio de Agricultura
Biocombustibles: Líneas de Acción
ƒ Normativa Técnica:
ƒ Regular uso de biocombustible por tipo de usuario
ƒ Establecer medidas de seguridad de producción, distribución,
transporte y expendio de bioetanol y biodiesel y las mezclas posibles con
combustibles tradicionales (tanques, pistolas, mangueras, mezclado,
trasvasije, distancias de seguridad, consumos propios, etc)
ƒ Regular el registro de instalaciones (desincentivo a instalaciones y/o producto
informal/adulterado)
ƒ Normativa Automotriz:
ƒ Establecer modelos de vehículo que puedan usar mezclas, ej. E5, E10, E85,
B5, B10, B20, B100
ƒ Homologación de emisiones de vehículos que funciones con
biocombustibles – sello verde
ƒ Capacitación en plantas de revisión técnica
Biocombustibles: Líneas de Acción
ƒ Fomento:
ƒ Busqueda y/o adaptación de mecanismos existentes para fomentar el
desarrollo productivo y comercial de de biocombustible
ƒ Incentivo a la Investigación y Desarrollo (académica y privada) para mejorar
rendimientos de cultivos y procesos productivos de biocombustibles,
introducción de nuevas especies, desarrollo de los subproductos, etc.
ƒ Normativa Sanitaria:
ƒ Establecer regulación sobre la disposición y uso de aceites comestibles de
descarte
ƒTributario: Definición de política tributaria a biocombustibles
(SII Æ no es derivado del petróleo => no aplica Ley 18.502 y 20.115)
Matriz Energética: Proyección
(sin biocombustibles)
Matriz Energetica 2010
Total 422.036 Tcal
carbon (1)
8,5%
crudo
32,8%
gas natural
30,3%
ernc
11,7%
hidroelectric.
17%
Matriz Energetica 2014
Total 437.199 Tcal
+3,6%
carbon (1)
8%
gas natural
29%
crudo
35%
ernc
12%
hidroelec.
16%
Matriz Energética: Proyección
(con biocombustibles)
Matriz Energetica 2010
Total 422.036 Tcal
crudo
31,9%
ernc
12,6%
carbon
8,5%
gas natural
30,3%
hidroelec.
16,6%
Matriz Energetica 2014
+3,6%
Total 437.199 Tcal
crudo
33,9%
ernc
13,1%
carbon
8,1%
gas natural
28,9%
hidroelec.
16%
Biocombustibles: Apuntes Finales
Dada la coyuntura de precios del petróleo y necesidad Energética, existen
incentivos para la introducción de Biocombustibles.
El Estado está trabajando sin demora en establecer una política sobre biocombustibles,
considerando la transversalidad de estos y que existen iniciativas privadas en
curso y otras a concretarse según las señales del Gobierno.
Al momento esta promoviendo una serie de estudios técnicos desde donde se obtendrá
información que refleja los verdaderos valores y factores que se deben aplicar en el
país para el desarrollo de los biocombustibles.
Biocombustibles: Apuntes Finales
Además se está trabajando en conjunto con otros organismos del Estado (Mesa Pública
Agricultura, CNE, Transportes, Conama, SEC) a fin de elaborar la regulación necesaria
para la introducción de los biocombustibles.
En paralelo se conformó una segunda instancia (Mesa Pública - Privada: Corma,
Mucech, SNA, Iansa, BDAmerica, Corfo, CIA, FIA, U_Chile, Chile Sustentable, Conama)
cuyo propósito es establecer las opiniones de los diversos sectores sectoriales sobre los
biocombustibles a fin de plasmar las en la Política Nacional de Biocombustibles.
BIOCOMBUSTIBLES
¿De cual le
ponemos Jefe?
Al completarse este trabajo y con las iniciativas privadas desarrolladas, podremos
esperar que en un futuro cercano cuando carguemos combustible nos digan...
Transesterificación
CH2OH
CHOH
CH2OH
H2COOR…...
HCOOR…...
H2COOR…..
Aceites o Grasas
(trigliceridos)
+
3 CH3OH
Metanol o Etanol
Catalizador - KOH
Glicerina
+
3 CH3OOR….
Biodiesel
Matriz Energética
Energía No renovable
Entre las principales energías no renovables se encuentran el petróleo, el carbón,
y el gas natural, entre otros.
Energía Renovable
Las energías renovables se caracterizan porque en sus procesos de transformación
y aprovechamiento en energía útil no se consumen ni se agotan en una escala
humana. Entre estas fuentes de energías están: hidráulica, solar, eólica y
de los océanos. Además, dependiendo de su forma de explotación, también
pueden ser catalogadas como renovables la energía proveniente de la biomasa y
la energía geotérmica.
Marco Político - Energético
Las ER(NC) contribuyen a:
• Diversificar la matriz
• Reducir la dependencia de combustibles fósiles
• Reducir la dependencia de combustibles foraneos
• Mitigar emisiones de gases efecto invernadero (GEI)
• Fomentar la innovación y el emprendimiento
• Generar nuevas oportunidades de negocio