TLC con Venezuela: sí, pero con estrategia de diversificación

TLC con Venezuela:
diversificación
sí,
pero
con
estrategia
de
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Análisis del Centro de Pensamiento en Estrategias Competitivas (CEPEC) de
la Universidad del Rosario.
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Entre enero-septiembre de 2010, varios productos nacionales lograron
acceder, de forma exitosa, a los mercados de Ecuador, Perú, Chile, Brasil y
México, gracias a la utilización de las preferencias que otorgan los acuerdos
comerciales vigentes.
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Empresarios colombianos también han encontrado nuevas oportunidades de
negocio en Estados Unidos, Costa Rica e Italia, con los cuales aún no existen
tratados de libre comercio en firme.
Bogotá, noviembre 22 de 2010. Dos hechos deben destacarse en materia de
comercio exterior con ocasión de la evaluación de los primeros 100 días del
Gobierno Santos. En primer lugar, el anuncio del Ministro de Comercio, Industria y
Turismo, Sergio Díaz-Granados, de dar comienzo a las negociaciones de un Acuerdo
de Complementación Económica y Productiva con Venezuela para afrontar el fin de
los compromisos del vecino país con las disciplinas de la zona andina de libre
comercio, que se hará efectivo a partir del mes de abril de 2011.
En segundo lugar, la aprobación, por parte de la Comisión Administradora de
Divisas (Cadivi) y a través del Convenio de Pagos Recíprocos de la ALADI, de más
de US$335 millones para efectuar el pago de deudas pendientes de empresas
venezolanas con empresas colombianas.
Estos anuncios resultan alentadores, si se tiene en cuenta que las exportaciones
colombianas a Venezuela apenas alcanzarán este año, en el mejor de los casos,
US$1.500 millones, muy por debajo de cifras registradas en el año 2008, cuando
superaron los US$6.000 millones. “No obstante, también es necesario llamar la
atención sobre la importancia de que el país no pierda la dinámica que se ha
adquirido en materia de diversificación de mercados, para minimizar los riesgos
asociados a la vulnerabilidad de las relaciones diplomáticas con Venezuela -como
consecuencia de las diferencias que aún persisten en temas sensibles-, así como a
los posibles incumplimientos en los pagos, por cambios en las políticas del Cadivi”,
señaló Saúl Pineda, director del CEPEC de la Universidad del Rosario.
La magnitud de la tarea
Las cifras más recientes del DANE sobre el desempeño exportador nacional han
hecho evidente la necesidad de profundizar las acciones en esta materia. En el
período enero-septiembre del presente año, las ventas externas de Colombia han
sido estimuladas fundamentalmente por un aumento del 47.2% en las
exportaciones del sector minero-energético, especialmente con destino a países
como Estados Unidos, China, Holanda y Suiza. De acuerdo con esta tendencia, en
los primeros nueve meses de 2010, las exportaciones de este sector representaron
el 66,4% del total de las ventas externas del país. Pero al mismo tiempo, las
estadísticas oficiales ponen de manifiesto una reducción del 14.3% en
exportaciones diferentes a café, flores y minero-energéticas, en gran medida como
resultado de una caída del 69.2% en las ventas al mercado venezolano. En efecto,
las exportaciones al vecino país tuvieron de nuevo una drástica caída al pasar de
US$3.514 millones en los primeros nueve meses del 2009 a US$1.081 millones en
el mismo período de 2010.
Para el CEPEC, las dificultades para obtener una mayor diversificación de mercados
estarían concentradas en un grupo de sectores en los cuales la dependencia del
mercado venezolano ha sido muy alta en el pasado reciente y en los cuales no ha
resultado fácil una estrategia inmediata de reorientación. Así ocurre, por ejemplo,
en productos como artículos de cama (colchones, edredones, cojines o almohadas),
cueros y pieles después del curtido o del secado, prendas de vestir -tipo conjuntosde algodón, mármol y travertinos en bruto, huevos de ave con cáscara y tejas. Este
grupo de productos, que entre enero y septiembre de 2008 registraba
exportaciones superiores a US$28 millones en cada caso -con una dependencia
superior al 80% del mercado de Venezuela-, en el mismo período de 2010 no
alcanzó el millón de dólares, en promedio.
“El que quiere puede”
Por otro lado, el ejercicio realizado por el CEPEC de la Universidad del Rosario
arrojó algunos resultados significativos en materia de diversificación para enfrentar
la crisis de la inestabilidad de las relaciones comerciales con Venezuela en los
primeros nueve meses de 20101, a pesar de los problemas de la revaluación del
peso colombiano y de las dificultades de la coyuntura económica mundial.
Se destaca el caso de las exportaciones de Bombonas, botellas, frascos y artículos
similares de plástico para el transporte o envasado, que además de exportar cerca
de US$47 millones en el período enero-septiembre de 2010 (US$7,8 millones más
que en el mismo período de 2008), lograron incursionar en mercados como el de
Estados Unidos, reduciendo su dependencia del mercado venezolano en más del
26%. Sobresalieron, además, con una reducción en su dependencia de Venezuela
superior al 20%, productos como papel kraft para sacos (bolsas) crudo; cuadros,
paneles, consolas, armarios y demás soportes para control o distribución de
electricidad para una tensión superior a 1.000 V; así como maquillaje de los ojos.
En el período enero-septiembre de 2010, para los productos nacionales que
lograron acceder de forma exitosa a otros mercados, pareciera ocurrir un efecto
sustitución hacia Ecuador, Perú, Chile, Brasil y México, gracias a la utilización de las
preferencias que otorgan los acuerdos comerciales vigentes. Aunque también hay
evidencia de empresarios que en diferentes regiones colombianas han encontrado
nuevas oportunidades de negocio en países como Estados Unidos, Costa Rica e
Italia, con los cuales aún no existen tratados de libre comercio en firme.
“Estas tendencias recientes confirman la posibilidad real de mejorar las estrategias
empresariales para la búsqueda de nuevos socios comerciales y, al mismo tiempo,
reiteran la necesidad de avanzar con paso firme en la ratificación de los acuerdos
comerciales ya firmados, el aprovechamiento pleno de aquellos que están en
vigencia y la concreción de nuevas negociaciones, tal como lo hacen algunos países
vecinos”, concluyó Saúl Pineda.
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Para identificar los productos colombianos que han reducido considerablemente la dependencia del mercado de
Venezuela, el CEPEC construyó un filtro sobre el total de las exportaciones colombianas del 2009 desagregadas a 6
dígitos del arancel, en el que se combinaron tres criterios:
i.
ii.
iii.
Paso 1: productos que hayan exportado más de US $1 millón en el período enero-septiembre 2010.
Paso 2: productos cuyas exportaciones totales hayan crecido entre el 2008 y el 2010 (correspondiente al
período enero-septiembre y promedio anual).
Paso 3: productos cuya dependencia del mercado de Venezuela se haya reducido en más del 20%.
Cuadro 1. Productos con dificultades de diversificación en mercados
diferentes a Venezuela
Dependencia de
Venezuela en 2008
(Part. % de las expo
a Ven. en el total del
país Ene.-Sep.)
Exportaciones
Totales Ene.Sep. 2008
(Dólares)
Exportaciones
Totales Ene.Sep. 2010
(Dólares)
Somieres; artículos de cama y
artículos similares (por ejemplo:
colchones, cubrepiés, edredones,
cojines, pufes, almohadas)
37.653.800
2.852.041
90%
Cueros y pieles después del curtido o
del secado divididos con la flor
31.173.027
729.922
99%
Prendas de vestir tipo conjuntos de
algodón
30.136.741
940.142
100%
Mármol y travertinos en bruto o
desbastados
29.513.001
114.546
100%
Huevos de ave con cáscara
28.949.082
231.300
100%
Tejas
30.354.512
3.355.136
Frijoles de las especies Vigna,
Hepper o Wilczek
24.494.707
79.226
Madera distinta de la de coníferas
perfilada longitudinalmente en una o
varias caras
19.844.579
333.766
98%
Hilados sencillos de fibras sintéticas
discontinuas sin acondicionar para la
venta al por menor
13.192.519
200.451
98%
Descripción
82%
100%
Tejidos de algodón de ligamento
sarga con hilados de distintos
11.434.465
53.076
100%
colores
Fuente: CEPEC, Universidad del Rosario (2010) con base en estadísticas oficiales.
Cuadro 2. Productos que presentan diversificación en relación con
Venezuela
Descripción
Cuadros, paneles, consolas,
armarios y demás soportes para
control o distribución de
electricidad para una tensión
superior a 1.000 V
Bombonas (damajuanas),
botellas, frascos y artículos
similares de plástico para el
transporte o envasado
Bombonas (damajuanas),
botellas, frascos y artículos
similares de vidrio para el
transporte o envasado
Departamentos de
origen de las
Exportaciones
(Part. % en las expo
totales del país Ene.Sep. 2010)
Países de destino
(Part. % en las
expo totales del
país Ene.-Sep.
2010)
12.011.908
Bogotá-Cundinamarca
(99%)
Ecuador (25%)
Costa Rica (16%)
Perú (8%)
47.158.523
Bogotá-Cundinamarca
(83%)
EEUU (41%)
45.938.208
Antioquia (55%)
Bogotá-Cundinamarca
(45%)
Brasil (33%)
EEUU (20%)
R. Dominicana
(16%)
Exportaciones
Totales Ene.Sep. 2010
(Dólares)
Departamentos de
origen de las
Exportaciones
(Part. % en las expo
totales del país Ene.Sep. 2010)
Países de destino
(Part. % en las
expo totales del
país Ene.-Sep.
2010)
22.374.901
Antioquia (98%)
Ecuador (26%)
Perú (25%)
México (11%)
Vaselina, parafina, cera de
petróleo y demás ceras
minerales
15.039.029
Antioquia (38%)
Bogotá-Cundinamarca
(36%)
Santander (24%)
Perú (30%)
México (20%)
Ecuador (16%)
Maquillaje de los ojos
13.813.009
Bogotá-Cundinamarca
(82%)
Ecuador (27%)
Perú (19%)
México (16%)
Papel Kraft para sacos (bolsas)
crudo
14.945.322
Valle (100%)
Ecuador (45%)
Costa Rica (25%)
Antioquia (89%)
Perú (25%)
Ecuador (16%)
México (16%)
Chile (16%)
Descripción
Papel y cartón autoadhesivos
Placas, láminas, hojas, cintas,
tiras y demás formas planas,
autoadhesivas, de plástico,
incluso en rollos
Exportaciones
Totales Ene.Sep. 2010
(Dólares)
16.332.269
Cueros y pieles curtidos o
«crust», en estado seco y plena
3.697.719
Antioquia (65%)
Italia (57%)
flor sin dividir
Vehículos automóviles para
transporte de mercancías de
Bogotá-Cundinamarca
78.151.309
Ecuador (99%)
peso total con carga máxima
(100%)
entre 5T y 20T
Fuente: CEPEC, Universidad del Rosario (2010) con base en estadísticas oficiales.
Mayor información:
Carlos Roberto Reyes
Jefe de Comunicaciones y Prensa
Universidad del Rosario
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