Primaria Adultos – Documento de adecuacion del nivel

DOCUMENTO PARA LA JORNADA INSTITUCIONAL
Considerando los aportes de docentes, directivos e inspectores,
producidos en la Jornada Institucional del mes de julio, se elaboró el
siguiente documento para una nueva consulta para la adecuación
organizativa de la Educación Primaria de Adultos a la Ley 13.688.
Fundamentación
La sanción de Ley de Educación Nacional 26.206, aprobada por el Senado y la
Cámara de Diputados de la Nación el 14 de diciembre de 2006, tuvo como
objetivos resolver los problemas de fragmentación y desigualdad que afectaban
al sistema educativo y enfrentar los desafíos de una sociedad en la cual el
acceso universal a la educación es el requisito básico para la justicia social.
En tal sentido se imprimió una reorientación general del sistema a partir del
principio central de garantizar el derecho a una educación de calidad para
todos.
Desde el punto de vista histórico, esta Ley obligó a repensar a la educación en
el actual contexto cultural, social y económico del país, teniendo como
referencia la evolución del sistema educativo desde la sanción de la Ley 1.420
a fines del siglo XIX pero también, y de modo fundamental, las carencias y
sesgos ideológicos que marcaron a la Ley Federal de Educación de 1.993.
La Ley 26206 “reconoce a la educación y el conocimiento como un bien público
y un derecho personal y social garantizado por el Estado; fija la responsabilidad
1
indelegable del Estado en materia educativa; garantiza a todos los ciudadanos
el acceso a la información y el conocimiento; define los fines y objetivos de la
educación; fijas las bases de organización, gobierno y funcionamiento del
sistema educativo nacional; garantiza el financiamiento estableciendo un
porcentaje mínimo de inversión equivalente a 6% del PBI; protege
integralmente los derechos de niños y jóvenes y define las bases de la
formación docente”1.
Dentro de este marco, en el año 2007 se sancionó la Ley de Educación
Provincial 13.688 que, en el ámbito de la Provincia de Buenos Aires, encarna
los principios enumerados en el párrafo anterior.
La nueva normativa derivó en fuertes cambios en la estructura, organización,
propuesta y diseño curricular en todos los niveles y modalidades del sistema
educativo provincial, así como en un aumento sostenido en la remuneración del
personal docente y en la inversión destinada a infraestructura escolar. En tal
sentido, cabe destacar que la propia norma provincial garantiza la estabilidad
laboral en el Art. 14° “Las modificaciones que devengan de la aplicación de la
presente Ley no afectarán los derechos laborales de los trabajadores de la
educación –docentes, profesionales, técnicos, administrativos y auxiliaresestablecidos en la legislación vigente.”, y su posterior ratificación y ampliación
en acuerdos paritarios entre la DGCyE y las entidades gremiales.
Estructura y organización
Con la Ley 13.688 quedó derogada la Ley Federal -1993-, que habilitaba a
las Escuelas de Adultos a emitir certificación de nivel primario equivalente a 9º
año. A partir de la nueva normativa el sistema educativo provincial cambió su
estructura: educación Primaria y Secundaria obligatoria, con 6 años de
duración respectivamente.
1
Tedesco, Juan Carlos. Leyes de Educación Nacional, hacia una educación de calidad para una
sociedad más justa. Pág.11, Documento Nuevas Leyes, 2009. Ministerio de Educación de la Nación.
2
En el art. 21 se establecen cuatro niveles:(Educación Inicial, Educación
Primaria, Educación Secundaria y Educación Superior y se determinan las
Modalidades entre las cuales se encuentra la Educación Permanente de
Jóvenes, Adultos y Adultos Mayores.
Si bien la Modalidad debe asegurar su especificidad en una propuesta
curricular, acorde a la población destinataria, y en la organización por ciclos, la
Escuela Primaria de Adultos no puede emitir certificaciones diferentes a las
indicadas para cada nivel, de acuerdo a la Ley vigente.
En la propuesta de adecuación de la Modalidad a la Ley 13.688, la Escuela
Primaria de Adultos sostiene los tres ciclos, aunque modifica la acreditación
que corresponderá al nivel primario actual.
De acuerdo a la Ley de Educación Nacional 26.206, a la Ley de Educación
Provincial 13.688 y a la Resolución de CFE Nº 118 /10, la Escuela Primaria de
Adultos comprende tres ciclos:
-
Alfabetización y Formación Integral
-
Formación Integral
-
Formación integral y Formación por Proyectos
La Modalidad debe tomar como referencia el currículum del Nivel Primario,
elaborando una “Propuesta Curricular” que sea adecuada a los sujetos
destinatarios, amplíe y profundice los contenidos e incorpore nuevos.
En este sentido, la correspondencia de los ciclos con los años de la
escuela primaria común, constituye una aproximación general y no una
equivalencia directa.
3

Primer ciclo: 1º, 2º y 3º de Primaria Común

Segundo ciclo: 4º y 5º de Primaria Común

Tercer ciclo: 6º de Primaria Común
Respecto de los contenidos del 3er ciclo, la propuesta curricular para la
Modalidad tiene como objetivo la articulación con el nivel secundario. Para ello,
se proponen incorporar nuevas asignaturas – Inglés, Informática y Tecnologías
de la Comunicación – y la Formación por Proyectos donde los contenidos
teóricos de las áreas –Matemática, Ciencias Sociales, Ciencias Naturales,
Prácticas del Lenguaje – se pondrán en diálogo con la práctica a través del
desarrollo de los talleres.
- Al finalizar el tercer ciclo de la escuela primaria de adultos los alumnos
obtendrán el certificado: “Aprobó la Escuela Primaria de Adultos”.
-La educación primaria de adultos mantiene la característica de
enseñanza ciclada y no graduada. La duración de un ciclo no es
equivalente a un año escolar o calendario.
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Propuesta de estructura curricular

La hora corresponde a una hora reloj.
Ciclo de:
Alfabetización
Formación integral
y
Ciclo de:
Formación integral
Ciclo de:
Formación
proyectos
formación
integral
por
y
Prácticas del lenguaje (4hs Práctica del lenguaje (4hs Prácticas
del
semanales)
semanales)
lenguaje (3 hs
semanales)
Matemática
(4hs Matemática
(3hs Matemática
(3hs
semanales)
semanales)
semanales)
Cs.
Sociales
(2hs Cs.
Sociales
(2hs Cs. Sociales (2 hs
semanales)
semanales)
semanales)
Cs.
Naturales
(2hs Cs.
Naturales
(2hs Cs. Naturales (2 hs
semanales)
semanales)
semanales)
Educación
Artística
(2 Talleres
(3
hs
horas semanales)
semanales)
 De
definición
Institucional
Educación
Artística
(2
horas semanales)
 De
definición
central
Ciclo Complementario (1 h)
Inglés (1 h)
Inglés
(1
h
semanal)
Ciclo Complementario (1 h.) Tecnologías de la
Comunicación (1 h
semanal)
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El nuevo 3er ciclo
La Ley provincial considera que la Educación para Jóvenes, Adultos y Adultos
Mayores tiene como objetivo garantizar el derecho a la educación, su ingreso a
los niveles obligatorios, permanencia y egreso para el mundo del trabajo o la
continuidad de estudios.
La transformación del 3er ciclo de la primaria de adultos -denominado de
Formación Integral y Formación por Proyectos-, implica la ampliación de los
contenidos del 6to grado de la educación primaria común para generar una
articulación con el nivel secundario -obligatorio por ley- con el objetivo de que
los alumnos de la modalidad continúen sus estudios.
El taller como espacio para la educación permanente y a lo
largo de toda la vida
La Ley provincial de Educación dice: “La educación permanente de jóvenes y
adultos es la Modalidad educativa destinada a garantizar la alfabetización y el
cumplimiento de la obligatoriedad escolar prevista por la presente ley, a
quienes no la hayan completado en la edad establecida reglamentariamente, y
a brindar posibilidades de educación a lo largo de toda la vida”. Art.46.
Nuestras escuelas, que históricamente han trabajado con lo sectores
más postergados de la sociedad, tienen hoy la posibilidad de ampliar su
universo de acción.
Al hablar de educación permanente nos referimos a la educación a lo
largo de toda la vida dando respuesta a la demanda y necesidad de los sujetos,
aunque el sistema educativo también debe ofrecer otras alternativas. El acceso
al conocimiento no se limita a los tiempos y las propuestas establecidas para
la educación obligatoria (primaria-secundaria) sino que contempla la apertura
hacia distintos ámbitos y a través de diversas experiencias de formación.
6
En este sentido, las escuelas de Adultos tienen la particularidad, dentro
del amplio sistema educativo, de desplegar su potencial en la comunidad.
La adecuación a la ley 13.688 abre la posibilidad de materializar una
propuesta curricular específica para la Modalidad. Asimismo, se instaura la
necesidad de recrear y sostener la formación de maestros de ciclo dentro
de la carrera docente en los ISFD.
De los docentes:
La propuesta para la Modalidad se llevará a cabo con MC excepto en las áreas
de Inglés, Tecnología de la Comunicación y Artística que estarán a cargo de
profesores de cada área o disciplina.
Los talleres de Formación por Proyectos estarán a cargo de los actuales
MC de las escuelas de Adultos. Para ello se prevé brindar capacitación en
servicio para dotar a los docentes de herramientas que faciliten el recorrido de
estos nuevos espacios.
Con respecto a los actuales Ciclos Complementarios se considera sostener
los mismos en 1º y 2º ciclo actualizando su propuesta pedagógica.
Los talleres como nuevos espacios
El espacio pedagógico de los talleres se sustenta en la práctica del docente de
adultos que le ha dado una impronta específica a la Modalidad. De esta
manera se reconoce y jerarquiza la labor del MC, tanto en la estructura
organizativa como en la propuesta curricular. Al mismo tiempo, se amplían las
herramientas pedagógicas de los maestros, a través de la capacitación
docente en servicio, para enriquecer el trabajo con los diversos actores de la
comunidad.

En el nuevo 3er ciclo se propone la Formación por Proyectos a través de
dos tipos de Talleres: uno de definición central y otro de definición
institucional. Estos espacios están contemplados en la propuesta de
estructura organizativa y curricular de la educación primaria de Adultos.
7

Los talleres serán obligatorios para los alumnos de la Modalidad y
estarán abiertos a las necesidades de la comunidad. Ambos, comunidad
y alumnos, compartirán en algunos casos, un mismo espacio de
formación.

Tanto los alumnos que cursen el nivel obligatorio como los
miembros de la comunidad que participan exclusivamente de los
talleres constituyen matrícula de la escuela.
En el caso de los alumnos con certificación del nivel primario, menores
de 18 años y que no provengan de las escuelas primarias de Adultos,
los talleres
de fortalecimiento pedagógico (de definición central)
constituirán un requisito para el ingreso a CENS, con 16 y 17 años.
Consideramos que si bien la edad pautada para el ingreso a la secundaria
de adultos es de 18 años, muchos jóvenes transitan por experiencias de
vida que los posicionan en el rol del sujeto adulto, tal como la paternidad
temprana o el trabajo como sostén económico personal o familiar, frente
a lo cual el sistema educativo debe brindar oportunidades acordes a la
realidad de esta franja etaria. Esta propuesta de adecuación a la ley
13.688 es la oportunidad para generar condiciones organizativas a fin
garantizar el derecho a la educación.
8

La Escuela de Adultos emitirá constancia de los talleres.

Los talleres podrán funcionar en diversos espacios físicos tales como:
Escuelas Primarias de Adultos, Cens, y todo lugar público que reúna las
condiciones básicas.

Estos Talleres se definirán en dos niveles simultáneos:
a) de definición institucional:
Tienen por objeto dar respuesta a las necesidades detectadas en el
alumnado y en la comunidad a partir de un diagnóstico que realizó el
servicio educativo. Este es el punto de partida para atender las
demandas comunitarias y estudiantiles a través de un proyecto
sustentado en temáticas específicas.
Esto implica que las escuelas de Adultos podrán articular con diversas
instituciones –cooperativas, club de barrio, ONG, centros de
jubilados, jóvenes en conflicto con la ley penal, etc. - para dar
respuestas a problemáticas emergentes de esa comunidad a través del
proyecto pedagógico aludido. El taller será cuatrimestral. La
periodicidad y cantidad de talleres estarán definidos según:

alumnos que se encuentren cursando el nivel: un
taller por
semana obligatorio.

comunidad: uno o más talleres con frecuencia y carga horaria
establecida por cada institución educativa.
9
b) de definición central:
Deberán desarrollarse propuestas que fortalezcan los contenidos curriculares
y favorezcan la inclusión y permanencia en el nivel secundario, tales como
técnicas de estudio, comprensión de textos, matemática, taller literario, etc.
Desde el nivel central se propondrán talleres cuatrimestrales y cada
institución educativa seleccionará de acuerdo a los siguientes criterios:

Uno
para los alumnos que se encuentren cursando el nivel
primario. De cursada obligatoria, con una carga horaria de 1h.30
una vez por semana en horario escolar.

Dos o más en el caso que los destinatarios hayan acreditado el
nivel, no provengan de las escuelas primarias de Adultos y sean
ingresantes a la secundaria de adultos de la Modalidad (CENS).
La cantidad de talleres que deberá cursar el alumno estará sujeta
al período de preparación para el ingreso a CENS ya que
constituye uno de los requisitos para el ingreso de los
menores a dichas instituciones educativas.
También podrán estar contemplados en esta opción, los alumnos
que actualmente se encuentran cursando la Secundaria de
Adultos y necesitan ser acompañados en el proceso de
aprendizaje.

Uno o más para miembros de la Comunidad en general.
10
ESQUEMA POSIBLE PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE TALLERES
A)

Para los alumnos de 3er ciclo que cursan primaria de
Adultos
Ejemplo:
Lunes
Martes
Miércoles
Jueves
Viernes
2 talleres (3
horas
semanales):
-de
definición
Áreas
Áreas
Áreas
Áreas
central
-de
definición
y *nuevas
y *nuevas
y *nuevas
asignaturas asignaturas asignaturas
y *nuevas
institucional
asignaturas -obligatorios
para los
alumnos
-abiertos a la
comunidad
* Según la carga horaria correspondiente a Tecnologías de la Comunicación,
Artística e Inglés.
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B)

Para alumnos con primaria completa, entre 15 y 17 años, que
aspiran a ingresar a un CENS con menos de 18 años. Funciona
como espacio puente para garantizar el ingreso y permanencia
en el nivel secundario.
Los talleres obligatorios, como puente articulador entre el nivel primario y
secundario, significan un espacio pedagógico para a los alumnos
menores de 18 años que no provienen de la Primaria de Adultos, y a los
cuales se les debe garantizar el derecho a cumplimentar los niveles de
educación obligatorios.

Para alumnos que cursan el nivel secundario como espacio
de apoyo.

2 o mas talleres, 2 veces por semana (como mínimo).

Estos talleres serán de definición central

Talleres posibles: Técnicas de estudio, lectura y comprensión de
textos, taller de matemática.
Ejemplo:
Lunes
Martes
TALLER
Miércoles
Jueves
Viernes
TALLER
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C)
 Para la comunidad
 Articulación con diversas instituciones, municipio, ONG,
organizaciones, cooperativas.
 De definición institucional a partir de demandas puntuales.
 2 veces por semana (como mínimo).
Ejemplo:
Lunes
Martes
TALLER
Miércoles
Jueves
Viernes
TALLER
D)

Para alumnos de programas de terminalidad de Nivel Primario y
Secundario.

Las escuelas de Adultos propondrán proyectos de apoyo, a cargo de
MC, a la propuesta pedagógica del programa.

Estos proyectos se desarrollarán en las Escuelas de Adultos o en
los espacios físicos donde funcionan los programas de terminalidad.
De la normativa:
La transformación de la primaria de Adultos tendrá que ser acompañada de
una nueva normativa que actualice la existente y que de cuenta de la
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particularidad de la Modalidad en cuestiones tales como las secciones
integradas que actualmente permite la conformación de grupos en lugares
donde no se puede formar secciones puras.
Del ingreso y promoción

Los alumnos ingresarán a las escuelas primarias de Adultos con 14 años
cumplidos al 30 de junio del ciclo lectivo.

Los alumnos serán promovidos con una calificación mínima de siete (7)
puntos.
Capacitación docente :
Se capacitará a los docentes (MC) de la Primaria de Adultos a partir del 2012:
-
capacitación en Educación Permanente para favorecer la implementación
de la Formación por proyectos.
Formación docente:
Se ofrecerá a los MC la posibilidad de cursar un profesorado para habilitar el
dictado de asignaturas en el nivel secundario.
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