Colombia se encuentra en una de las crisis sociales y económicas

DOCUMENTO SINTESIS NACIONAL
SITUACION POLITICA, SOCIAL Y LABORAL DE COLOMBIA
DIANA LORENY ARBELAEZ MARQUEZ
Formadora Ines, CGT
Colombia se encuentra en una de las crisis sociales y económicas más agudas vividas en varias
décadas, como producto de múltiples problemas. En el plano económico esta crisis se
manifiesta en una reducción en el ritmo de crecimiento, ocasionada no solo por la poca
inversión y la falta de innovación tecnológica en el país que tienen que ver no solo con la
violencia y el narcotráfico, si-no que también esta relacionada con la ausencia de una
verdadera concepción empresarial en el país.
La economía Colombiana ha ido perdiendo factores de crecimiento estructural, lo cual ha
llevado al empeoramiento de los indicadores sociales y al mismo tiempo al empobrecimiento
que ha ido sufriendo la población Colombiana en los últimos años. Esto implica un indicador de
pobreza, agudizado por un deterioro en las condiciones sociales de amplios núcleos
poblacionales, que ha implicado una mayor concentración de la riqueza, y un mayor deterioro
de las condiciones de vida de los estratos más desfavorecidos (o, 1 y 2). 1
Cuando se observa que la pobreza ha alcanzado al 60% de la población Colombiana, y la
indigencia al 25%, que la concentración de la riqueza y de los ingresos en Colombia hoy es mas
alto que a finales de los setenta, más del 60% de la población económicamente activa se
encuentra en la informalidad, y el nivel de desplazamiento humano, tanto por la violencia como
por otras condiciones de expulsión del campo, ha configurado una de las tragedias humanitarias
de mayores dimensiones en el mundo. Aquí es necesario señalar que una mejor distribución del
ingreso es necesaria para generar condiciones propicias a un mayor crecimiento económico.
Hay otro problema muy agudo que tiene relación con los anteriores y es que las crisis fiscal de
Colombia cada vez es mas grave, hasta el punto que el estado no cuenta con fondos para
cumplir la deuda pensional contraída con los pensionados y las personas a punto de
pensionarse. Entonces es urgente implementar políticas para cumplir con los compromisos
públicos contraídos.
Igualmente, hace más de dos décadas que nuestros países vienen sufriendo retrocesos
económicos y sociales impresionantes, motivados en gran parte por el pago de tasas de
intereses absurdas impuestas por los acuerdos con el Fondo Monetario Internacional (FMI), y
otros organismos del sistema financiero internacional. Un porcentaje alto de nuestras riquezas
son utilizadas para pagar la deuda externa y sus intereses. Hoy más del 53% del presupuesto
del gobierno central está destinado al pago de servicio de deuda pública interna y externa. Por
lo cual hay una proporción muy reducida del presupuesto nacional orientado a políticas sociales.
Al igual que también mucho de este dinero es utilizado en la guerra. Por lo cual la tecnología se
deja a un lado, nuestros niños deben trabajar y no van al colegio y la pobreza está creciendo a
ritmos acelerados.
Otro problema grave de Colombia es que hay un conflicto armado, que se ha formado por
múltiples causas económicas, políticas y sociales, y ha atomizado a las organizaciones sociales,
ha desarticulado la sociedad civil y ha logrado debilitar el sindicalismo.
Sabemos que la guerra afecta de manera muy distinta a los diferentes sectores sociales pero
ello no tiene un efecto uniforme en toda la población, cada familia y cada persona tiene una
experiencia de vulnerabilidad y peligro distintos.
Economista e investigador social. Conferencia dictada con base en Garay, Luis Jorge (director académico), Colombia;
Bogotá 2002.
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ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN DEL MOVIMIENTO SINDICAL
El sindicalismo en Colombia ha tenido un descenso impresionante ya que las politicas
gubernamentales, la deslaboralización y la terminación de empresas ha llegado a un punto
alarmante. Su desconocimiento es un salto al vacio, una apuesta al terrorismo y a la barbarie,
una renuncia al pensamiento de los trabajadores. Ha llegado hasta el punto que matan a los
trabajadores organizados llegando a cifras escalofriantes.
En Colombia hay tres centrales obreras que son la CGT, la Cut, y la CTC. Hay sindicatos de
empresa, sindicatos de industria, sindicatos de gremio, sindicatos mixtos y sindicatos de oficios
varios. La CGT recomienda crear un sindicato de Industria, siempre que se logre poner de
acuerdo a trabajadores de diferentes empresas, por lo menos tres para obtener logros
importantes.
PARTICIPACION DE LAS MUJERES Y POLÍTICAS PARA LA IGUALDAD DE GENERO
En Colombia, si observamos el contexto social, las relaciones se dan de una manera desigual
entre seres con poder y con carencia de éste, las relaciones entre hombre y mujer se dan con
una desventaja en la mujer, la cual tiene menos capacidad de negociación por razones
culturales, ya que a lo largo de la historia ésta no ha sido la que lleva el sutento material al
hogar, y lo que ella aporta que es en el cuidado del hogar (hijos y esposos), no tiene valor
para la sociedad, mientras que el hombre es el que ha generado el ingreso, es el que manda
en el hogar y en muchas ocasiones atropella los derechos de la mujer.
La sociedad piensa que las funciones fundamentales de las mujeres son la reproducción y el
cuidado del hogar, lo cual dificulta el acceso a la educación, la formación profesional, la
vivienda y los recursos reproductivos, limita el tiempo de las mujeres para todo lo que tiene que
ver con desarrollo.
Se han observado efectos injustos de algunas políticas en el bienestar de hombres y mujeres, el
gasto de la nación es diferente en cuanto a educación, salud, bienestar, empleo, y otros
servicios sociales, han tenido consecuencias negativas en las posibilidades de las mujeres para
desempeñar actividades productivas. La globalización plantea un cuestionario acerca de las
relaciones sociales entre hombres y mujeres y un desarrollo sustentable con equidad. Aunque el
incremento de la industrialización y la modernización ha aumentado el acceso al trabajo para
las mujeres, éstos son generalmente de baja calidad.
La incorporación del concepto de género influye en las políticas y tácticas que se adelantan
para eliminar la pobreza, y redunda en acciones educativas tendientes a desaparecer la brecha
entre hombres y mujeres y que se reconozca el papel de ellas en el proceso de desarrollo.
Las mujeres tienen una tasa de inserción laboral más baja que los hombres, tanto por el papel
que cumplen socialmente, como lo dijimos anteriormente, como por las barrreras de
discriminación y socioculturales que se enfrentan en el mercado de trabajo. La pobreza de la
mujer esta ligada a patrones de desempleo. Su posición desfavorable en el mercado de trabajo
le impide generar ingresos suficientes y estables.
Hay concentración de mujeres en puestos de trabajo de baja calidad, los cuales son mal pagos
y les generan problemas por sus extensas horas de trabajo y porque falta salud ocupacional
adecuada, además de que no son puestos estables y no tienen protección de la legislación
laboral y social.
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Es decir, las mujeres deben dejar de considerarse como “beneficiarias” pasivas de las políticas
de desarrollo, y pasar a ser reconocidas como sujetos que tienen derecho a hacer parte de los
beneficios del desarrollo social.
La globalización ha prestado oportunidades novedosas, pero también vulnerabilidades
importantes. Es obvio que ha aumentado la participación femenina en la producción, pero hay
dudas en el tipo de empleo, sus condiciones y la capacidad de opinión y empoderamiento que
tienen las mujeres, ya que en un gran porcentaje son puestos de baja calidad, con poca
remuneración, e incluso que atentan contra la dignidad de la mujer, en la medida en que son
humilladas, maltratadas y no tienen acceso a la seguridad social y menos a garantías laborales.
De la misma manera, la subcontratación se ha convertido en la más brutal forma de explotación
de la mujer, que se ha visto obligada a aceptar estas condiciones precarias de trabajo, sin
seguridad ni protección laboral, asimismo, aumenta la mendicidad infantil, la creciente tasa de
trabajo infantil, y, lo que es peor, la prostitución.
Las condiciones de vida y de trabajo de la mujer constituyen hoy en día uno de los eslabones
más débiles de la clase trabajadora, ya que hay marginación en el trabajo, y aparte de esto
asume sola la responsabilidad de las tareas domésticas, cumpliendo así con una doble y a veces
triple jornada.
Otro lugar donde debe haber un mayor acceso de la mujer es la organización sindical, ya que
aquí también hay poca representación de la mujer, por lo cual es necesario que llegue a ser
una realidad social la igualdad de posibilidades de participación y de asociación. No se trata,
para las mujeres, de quitar poder a los hombres, de hacerles la guerra, sino de compartir poder
y ejercerlo con ellos. Pero se da el caso dentro del movimiento sindical que no hay una
participación activa, masiva y decisiva de las mujeres, a pesar de que ha aumentado el número
de mujeres sindicalistas, no es lo suficientemente importante.
Para que se produzca un cambio en la condición de la mujer es necesario que ella participe en
la política general del movimiento sindical, aumentando cada vez más su grado de compromiso.
El movimiento sindical debe crear las condiciones necesarias para que la mujer pueda ser no
solamente militante, sino que también pueda asumir funciones de responsabilidad y de
dirección en todos los niveles. Actualmente se están desarrollando instrumentos y programas
de formación dirigidos a las mujeres sindicalistas, con el fin de prepararlas para la vida sindical.
En lo que se refiere al lugar de las mujeres en el movimiento sindical, se pide que las
reivindicaciones de las mujeres sean tratadas con mucha importancia y de manera prioritaria,
en vista de que en este momento las mujeres se encuentran en una posición desigual. También
es un hecho que las mujeres deben luchar por alcanzar una posición importante en el sindicato
y ser conscientes que sus vidas no están únicamente en el hogar, si-no que más alla de éste
hay partes donde ellas juegan un papel fundamental para la sociedad.
La CGT tiene un departamento de mujeres que se reunen semanalmente y se plantean tareas
sobre todo lo que tiene que ver con la comisión nacional de mujeres y luchan y trabajan por
alcanzar la equidad de género. Pero este departamento presenta una falencia y es que las
mujeres de las otras ciudades tienen problemas con los desplazamientos y a la vez sus
organizaciones sindicales no les ayudan a cumplir sus metas y no aportan ecónomicamente en
las tareas que se deben realizar. Igualmente tenemos una revista “DEMOCRACIA REAL” la cual
sale cada tres meses, aquí se publican temas relacionados con la desigualdad de género.
PROGRAMAS DE FORMACION CGT Y NUEVAS TECNOLOGIAS DE INFORMACION
Nuestra organización, la Confederación General de Trabajadores CGT, en tanto central obrera,
existe desde hace treinta años, cuenta con un instituto de formación de trabajadores, el
Instituto Nacional de Estudios Sociales, INES de Colombia, desde entonces representa en el
país a más de quinientas organizaciones que aglutinan más o menos a un millón de afiliados.
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La Confederación ha adoptado siempre las políticas de formación emanadas de la Central
Latinoamericana de Trabajadores, CLAT y la Universidad de los Trabajadores de América Latina,
UTAL, ha implementado el sistema de formación de cuadros estratégicos y especializados y ha
enriquecido con la experiencia del equipo de formación y con la participación activa del sujetoagente el proceso mismo de la formación.
El Equipo de formación actual del instituto es interdisciplinario y estable, el currículum se
articula al análisis de la realidad, a la formación ideológica y política y a la promoción de los
cuadros estratégicos. Actualmente se realizan unos treinta y cinco eventos en promedio al año,
que benefician a unos dos mil trabajadores y a cerca de cien organizaciones de todo el país.
Como proceso, damos por sentado que la formación no acaba en el evento o actividad o
programa de formación, éste último conformado por seminarios o talleres sucesivos de 3 a 5
niveles. La formación la concebimos como una actividad permanente y continuada, en la que
convergen los intereses, las acciones y las producciones de tres agentes: el instituto de
formación, la organización y el participante.
Para que sea idónea, la formación debe hacer palpable su incidencia en la transformación de la
conducta del participante, en su actividad y concurso para la eficiencia de la organización y en
el papel que ésta misma juega dentro de su inmediato mundo de la vida: Las condiciones de
vida y de trabajo de sus asociados, las relaciones capital-trabajo y la acción socio-política.
Aunque mensurables en distintos tiempos y de diversos modos, estos efectos develan la visión
estratégica de la formación y fuerzan a garantizar que los tres agentes del trípode intervengan
en el sostenimiento de la estructura, esto es, que la formación contribuya al desarrollo de la
organización y a la cualificación de la acción social de la misma.
Por ello es preciso sistematizar el seguimiento de la formación, tanto para que perdure el
sistema de formación y su mensurabilidad estratégica, como para la perdurabilidad de la
organización confederal y para la promoción de los talentos humanos que harán dentro de poco
el relevo generacional de la institución. Poco se ha hecho al respecto, salvo el acompañamiento
de algunos cuadros destacados y la utilización de algunas herramientas como guías, trabajos de
campo, cursos paralelos, pasantías y programas a distancia.
Los formadores del INES utilizamos el video beam, video conferencias como herramientas
pedagógicas, nuestros participantes ya están utilizando el Internet, el video beam, y los
trabajos de campo los corrige el coordinador del evento por Internet.
Sin embargo, nuestra tecnología educativa está muy apegada al encuentro presencial y a la
formación verbal y se ha hecho poco uso de las técnicas de autoformación, los módulos y las
nuevas tecnologías de la información y la comunicación. Sabemos por nuestras lecturas que el
seguimiento es uno de los mayores problemas de la educación a distancia, pero queremos
explorar sus posibilidades en nuestro movimiento. Pensamos que debemos madurar algunos
mecanismos que no hemos aplicado con juicio, como los círculos de estudio, la guía de lecturas,
la asesoría telefónica y el uso de Internet.
En un evento realizado en la Central Latinoamericana del Trabajo (CLAT) sobre educación a
distancia, se trató de diseñar una metodología de seguimiento a distancia de los participantes
en los programas de formación de cuadros especializados, el cual se está llevando a cabo en la
UTAL.
Se propone la combinación de las siguientes herramientas de comunicación, que facilitarán la
implementación del seguimiento a distancia en los programas de formación de cuadros.

Se creará una base de datos de los participantes en los programas de formación, que
se actualizará en cada nuevo evento o actividad de formación, con informaciones sobre
el nivel académico de entrada y de salida de los participantes, su especialidad, los
eventos en los que ha participado, sus aprendizajes en el proceso, los trabajos
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autónomos ejecutados, las evidencias de crecimiento personal y de aporte a su
organización, las necesidades de formación continuada, las comunicaciones
establecidas con el tutor y el contenido de las mismas, etc.

Se implementará un sistema de comunicación real y simulada, o mediada, con los
participantes en los programas de formación; la comunicación real deberá ser personal,
telefónica, por el correo ínter organizacional y el ordinario y por todas las herramientas
de la red (correo electrónico, foros virtuales, Chat, etc.); la comunicación simulada será
a través de los módulos, los medios magnéticos, audiovisuales e interactivos y las guías
de trabajo.

Para implementar la utilización de los medios informáticos es primordial ofrecer cursos
de computación, que incluyan programas de procesador de texto, presentaciones, hojas
electrónicas, diseño de medios, uso de la red y del correo electrónico.

Los sitios web de la confederación nacional, CGT, y del Instituto crearán aulas virtuales
y foros electrónicos permanentes para la interlocución e intercambio de los actores de
la formación.
Sin embargo esto hasta ahora es una propuesta pero nos falta en algunos aspectos llevarlo a la
práctica.
Nuestra central ha avanzado en los programas de formación de nuevas tecnologías. Con el
Sena realizamos un programa de ciencia y tecnología en el mundo del trabajo, pero en realidad
falto profundizar en la utilización de metodologías.
BIBLIOGRAFIA
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ABC de los derechos de los trabajadores y la igualdad de género; Organización
Internacional del Trabajo.
Género, pobreza y empleo, un panorama general; Organización Internacional del Trabajo.
El Embrujo Autoritario; Plataforma Colombiana de derechos humanos y desarrollo.
Tesis, Hacia la construcción de un sistema de seguimiento y evaluación de la formación a
distancia; Germán González.
Desarrollo tecnológico y formación para el trabajo (3 publicaciones); Equipo de formación
Instituto Nacional de Estudios Sociales de Colombia.
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