REPÚBLICA ARGENTINA CÁMARA DE SENADORES DE LA NACIÓN COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y HACIENDA Salón Auditorio 17 de agosto de 2004 Presidida por el señor senador Capitanich — En Buenos Aires en el Salón Auditorio del H. Senado de la Nación, a las 15 y 30 del jueves 17 de agosto de 2004: Sr. Presidente. — Con quórum reglamentario damos comienzo al tratamiento del orden del día. En primer lugar, figura para su consideración el expediente CD. 128/03, que es un proyecto de ley en revisión sobre el tratamiento de las inversiones en el impuesto a la Ganancia Mínima Presunta. La intención es propiciar un modelo de análisis de esta iniciativa para que tanto los señores senadores como sus asesores puedan verificarlo y emitir su opinión al respecto. En segundo término, tenemos a consideración los siguientes proyectos de ley: S. 2606/03, del señor senador Guinle, sobre restitución del descuento del 13 por ciento operado en las asignaciones familiares; el S.810/04 del señor senador Jaque, sobre equiparación de la alícuota del IVA para la carne caprina y el expediente S. 1661/04 de los señores senadores Marín y Gallego, por el que se modifica su similar 25.730 sobre multas para cheques rechazados con destino a programas a favor de personas con discapacidad. Con respecto a esta última iniciativa, hemos realizado algunas modificaciones las cuales someteremos al análisis de cada señor senador a los efectos de emitir un dictamen. Por último, haremos circular varios expedientes: el S. 2449/04, que es un proyecto de comunicación del señor senador Jaque y otros señores senadores, por el que se solicita se incorpore al presupuesto 2005 un programa de financiamiento para la incorporación de tecnología destinada a emisoras de fronteras; el S. 2156/04 de la señora senadora Curletti, por el que se solicita el cumplimiento del artículo 14 de la ley 25.872, sobre creación del Programa Nacional del Apoyo al Empresariado Joven y el S. 378/04 del señor senador Sanz y otros señores senadores, por el que se solicitan informes acerca de la ejecución de obras viales en el marco del convenio Nación-provincias, que cuenta con dictamen con texto modificado. Todos estos proyectos con sus respectivos modelos de dictamen están a consideración de cada uno de ustedes. Tiene la palabra el señor senador Bussi. Sr. Bussi. — Si bien voy a acompañar todos los proyectos, quiero sacarme una duda con relación al proyecto del señor senador Jaque en materia impositiva. Quería saber si la competencia está resuelta favorablemente; es decir, si nosotros somos competentes al respecto. Sr. Presidente.— Sí. Cuenta con el dictamen correspondiente para que nosotros lo podamos tratar. Sr. Salvatori. — Es muy importante esta definición, porque no niega una facultad que tiene el Senado; aunque no puede crear impuesto. Digo esto porque, en este momento, en la Cámara de Diputados existen dos proyectos —que usted bien conoce—, que son el de energía geotermia y el de energía renovable, que han motivado una consulta al presidente de la Comisión de Asuntos Constitucionales de la Cámara de Diputados. En ese sentido, solicité al presidente de esta Comisión que, por favor, conversara con el presidente de dicha comisión, el diputado Urtubey, para que le aclare que es una facultad que no podemos resignar, ya que es potestad del Senado intervenir en materia impositiva, no creando impuesto pero sí modificando las escalas. Sr. Presidente.— Perfecto. En efecto, se han realizado las consultas correspondientes. Por otra parte, quería plantearles una cuestión adicional. En breve, pondremos a consideración de los senadores un informe de actividades de todo este ejercicio, donde constan 3 17-08-04 Comisión de Presupuesto y Hacienda Pág. exactamente los proyectos de comunicación, declaración, resolución y de ley analizados. A su vez, planteamos la siguiente modalidad adoptada con el acuerdo de cada uno de los señores senadores: que cada senador pueda expresar su opinión respecto de los proyectos de los cuales es autor y someterlo a un proceso de dictamen, independientemente de si es aprobado o no. En ese sentido, hemos analizado muchísimos de estos proyectos, llevamos adelante las consultas correspondientes con el Poder Ejecutivo y hemos elaborado determinados modelos de nota, a los efectos de comunicar a los distintos señores senadores respecto de la imposibilidad fáctica de acceder a un proyecto de esta naturaleza. ¿Ustedes están de acuerdo en que cuando existan opiniones sobre un proyecto se notifiquen las observaciones al autor o consideran que no es necesario? Si están de acuerdo, podemos hacer circular a cada senador los modelos de nota para que los analice y podamos firmarlos entre todos o entre quienes ustedes designen. Varios señores senadores. — Sí. Sr. Salvatori. — ¿Eso no significa resignar la facultad de insistencia? Es decir que a pesar de que la opinión del Poder Ejecutivo sea diferente... Sr. Presidente.— No. Muchas veces nosotros hacemos un análisis técnico y también de impacto financiero, social y económico de cada una de las iniciativas. Por ejemplo, existen muchos proyectos respecto a mecanismos de reducción de las retenciones. Obviamente, esta es una idea extremadamente interesante y puede beneficiar a muchas economías regionales; pero naturalmente la reducción de las retenciones implican la necesidad de sustituir fuentes de financiamiento y eso puede afectar el equilibrio financiero del Estado y también el equilibrio macroeconómico del país. Sr. Salvatori. — O reducir el gasto. Sr. Presidente.— Exacto. Pero esos son temas que tienen que ver con políticas macroeconómicas que ejecuta el Poder Ejecutivo. Por lo tanto, la idea sería poner la cuestión a consideración de los senadores, que la observen claramente y establezcan cuál es el mecanismo que consideren pertinente adoptar. En ese sentido, por respeto a todos los señores senadores autores de proyectos, me parece conveniente informarles del trámite que han realizado. Tiene la palabra el señor senador Jenefes. Sr. Jenefes. — La semana pasada, en la reunión llevada a cabo entre la Comisión de Presupuesto y Hacienda y otras comisiones, se consideró el proyecto de ley de promoción del software, cuyo dictamen se aprobó con bastantes disidencias que adherían a la posición de que algunos de los beneficios que iban a recibir las empresas se canalizaran para la escuela pública. Por lo tanto, me gustaría que se llame a una reunión conjunta de las comisiones de Presupuesto y Hacienda y de Educación a fin de emitir el dictamen respectivo. En ese sentido, cuento con un borrador con el propósito de que ese asunto se trate mañana conjuntamente con el proyecto de ley de promoción del software. De no ser así, este tema quedará relegado y no cumpliremos con lo dicho; es decir que salgan en forma conjunta ambas iniciativas. Cabe destacar que mientras el proyecto de ley de promoción del software se convertirá en ley, el otro debe ser remitido a la Cámara de Diputados; pero para ello se necesita el dictamen y que se reúnan las comisiones de Presupuesto y Hacienda y de Educación. Sr. Jaque. — Al respecto quiero recordar que la Comisión determinó que se daba por tratado el asunto y que se iba a hacer circular directamente el dictamen. En todo caso, quedarían pendientes las sugerencias de la senadora Gallego. Sr. Jenefes. — Las tuvimos en cuenta. 4 17-08-04 Comisión de Presupuesto y Hacienda Pág. Sr. Presidente.— Entonces, es necesario verificar este tema a los efectos de que pueda ser analizado por los integrantes de las distintas comisiones. Ese día habíamos acordado reunirnos alrededor de las 12 y 30, pero no pudimos hacerlo. Sr. Jenefes. — Pero sí podemos hacerlo mañana, cuando se reúna la Comisión de Presupuesto y Hacienda, invitando a la senadora Isidori... Sr. Salvatori. — Y a la senadora Avelín... Sr. Presidente.— Mañana no tenemos previsto realizar la reunión de comisión. Además, informaron que no podían venir. No obstante, solicité que nos remitan formalmente la información pertinente para responder. Sr. Salvatori. — Señor presidente: me parece que podríamos ganar tiempo si con ese modelo de dictamen usted toma contacto directo con la presidenta de la Comisión de Educación. Sr. Presidente.— Sí. Inmediatamente me pongo a trabajar en el tema. — Varios señores senadores hablan a la vez. Sr. Presidente. — Quiero aclararles lo siguiente: si por razones técnicas no contamos con los dictámenes correspondientes, independientemente de que esto se trate mañana o en la próxima reunión, hay un compromiso asumido y lo vamos a cumplir. Mañana consideraríamos los expedientes CD. 27; 28; 29; 30 y el 162. Analizaremos todo lo relacionado con las exenciones genéricas y específicas del IVA a continuación del artículo 7° del impuesto. En efecto, existen leyes generales o especiales que contemplan determinado tipo de exenciones que están convalidadas hacia atrás y que para el futuro requieren de una ley específica. La segunda cuestión que tratamos es la remisión del impuesto automotor para vehículos oficiales del Estado nacional, provinciales y municipales. El tercer tema que vamos a tratar es el pago mediante tarjetas magnéticas con un sistema de reintegro del 15 por ciento de las transacciones que se hagan en materia de adquisición de bienes o servicios para los beneficiarios del Plan Jefes y Jefas de Hogar así como también a los monotributistas de la ley 25.865. Y por último, el tema del Régimen Transitorio —ahora tenemos la reunión de la Comisión de Economía— para determinar el dictamen a los efectos de que también lo podamos tratar más la ley de software. Esos serían los temas y son todos económicos. En ese sentido, los señores senadores tiene una enorme predilección por los temas económicos, financieros e impositivos pero son capaces de absorber una sola dosis, nada más. (Risas) Reitero, esos serían los temas salvo que existan otros proyectos. Creo que estaba analizándose en la Comisión de Asuntos Penales la penalización por tráfico menor de drogas. Muchísimas gracias. — Son las 14 y 41.