Descargar el archivo para mayor información Presentación sobre el nuevo marco tarifario de acueducto y alcantarillado Tipo de archivo: pdf Tamaño: 1.2 MB

NMT Acueducto y Alcantarillado
Agenda
1. Introducción de la nueva metodología.
2. Resumen participación ciudadana.
3. Enfoque general del NMT y respuesta a
principales observaciones de CMI, CMO,
indicadores, metas y de los descuentos
asociados a la Calidad del servicio.
Introducción
Temas principales:
1. Costo económico del servicio.
2. Senda de eficiencia.
3. Balance hídrico – índices volumétricos –
programas de reducción de pérdidas.
4. Plan de Obras de Inversiones Regulado – POIR.
5. Ampliación cobertura – áreas de prestación del
servicio.
6. Fecha de Implementación.
RESUMEN PARTICIPACIÓN CIUDADANA
RESOLUCIONES CRA 632, 634 y 646 DE 2013.
Observaciones al 31 de octubre de 2013
Proceso de participación
La Comisión de Regulación de Agua Potable y
Saneamiento - CRA - presentó en el mes de febrero del
año 2013 la nueva propuesta de metodología tarifaria
para los servicios públicos domiciliarios de acueducto y
alcantarillado, contenida en las resoluciones de trámite
No. 632 del 15 de febrero de 2013, No. 634 del 21 de
marzo de 2013, complementadas con la resolución de
trámite No. 646 del 16 de julio de 2013.
Proceso de participación
El plazo de participación ciudadana inicial fue de 90 días
(hasta el 20 de mayo de 2013), el cual fue ampliado hasta el
31 de octubre de 2013, en atención a las solicitudes de
ampliación de plazo recibidas de diversos agentes.
Res. CRA Res. CRA
632
634
Propuesta C y D
Res. CRA 646
Auto declaración
Res. CRA 641
modifica
plazo al 31 de
julio
15 - Feb
21 - Mar
17- May
Res. CRA 645
modifica
plazo al 31 de
agosto
24 - Jun
Res. CRA 651
modifica
plazo al 31 de
octubre
16 - Jul
29 - Ago
Proceso de participación
Al 31 de octubre de 2013 se recibieron 920
observaciones así: 697 observaciones en 75
comunicaciones enviadas por 48 participantes y 223
observaciones presenciales de 137 participantes.
Del total de las observaciones recibidas, el 24%
corresponden a temas generales de la resolución,
representando un 24% de las observaciones escritas, y
un 32% de las observaciones presenciales.
Observaciones por componente
COMPONENTE
No.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
No. DE
OBSERVACIONES
%
General
CMI
CMA – CMO
Estándares de servicio y de eficiencia
Proyección demanda
Pérdidas
Otros
Eficiencia del recaudo
Calidad y descuentos
CMT
WACC
220
175
158
109
66
62
41
37
28
12
12
24%
19%
17%
12%
7%
7%
4%
4%
3%
1%
1%
TOTAL
920
100%
Nuevo Marco Tarifario para los prestadores de los
servicios públicos de acueducto y alcantarillado
con más de 5.000 suscriptores en el área urbana.
Resolución CRA 688 del 24 de junio de 2014.
Enfoque general del NMT Acueducto y Alcantarillado
Servicio: Establecer metas sobre estándares de servicio. Asociar el POIR para
reducir, por grupos de proyectos, las diferencias entre el valor del año base y el
valor del estándar .
Eficiencia: Establecer metas de eficiencia calculados con la información de las
mejores empresas para cada indicador. El prestador debe definir metas anuales
para aproximarse al valor del estándar.
Garantizar la suficiencia financiera: con la generación interna de recursos
incluyendo mejoras en la cobertura, facturación de usuarios, pérdidas
comerciales y recaudo.
Seguimiento y control: mediante monitoreo al cumplimiento de metas, de la
ejecución de inversiones y de eficiencia con:
• Autocontrol
• Control del Estado: Calidad-Descuento,
• Control ciudadano: Verificación de indicadores de servicio
Esquema de la resolución
TITULO I.
TITULO II.
TITULO III.
TITULO IV.
Aspectos generales
De la proyección de suscriptores, el consumo facturado y las
pérdidas
Tasa de descuento aplicable
De los costos de prestación
• Costos de administración y operación
• Costo medio de inversión (CMI)
• Costo medio generado por tasas ambientales
TÍTULO V.
TÍTULO VI.
TÍTULO VII.
TÍTULO VIII.
TITULO IX.
TÍTULO X.
De la separación por subsistemas
De la formula tarifaria
De la definición de descuentos asociados a la calidad del servicio
De la implementación
Del seguimiento a las metas
Disposiciones finales
Título I. Aspectos generales
Segmentación:
Primer segmento: Prestadores que atienden más de 100.000
suscriptores en el área urbana, y adicionalmente aquellos que
atiendan más del 10% de los suscriptores del área urbana de las
siguientes ciudades capitales: Armenia, Manizales, Montería, Neiva,
Pasto, Popayán, Santa Marta, Sincelejo, Tunja, Valledupar y
Villavicencio.
Segundo segmento: Prestadores que atienden entre 5.001 y 100.000
suscriptores en áreas urbanas, con excepción de los prestadores
incluidos en el primer segmento.
Año base: Año 2013.
ESTÁNDARES DE
SERVICIO Y EFICIENCIA
Estándares de Servicio
Metas de cobertura por
segmento asociadas al
APS
• Acueducto 100%
• Alcantarillado 100%
•
•
Acueducto: IRCA<5%
Alcantarillado: 100% de
cumplimiento de las
obras a cargo del
prestador en el PSMV
• Acueducto 98,36%
• Alcantarillado 98,36%
( Equivale a 6 días por año,
incluyendo cierres
programados)
Cobertura
Continuidad
Calidad
Reclamación
Comercial
•
•
Acueducto 4/1000
suscriptores
Alcantarillado 4/1000
suscriptores
Observaciones: Indicadores y metas
Observaciones
Consideramos
que
el
establecimiento de la meta de
cobertura y sus afectaciones en las
proyecciones de los diferentes
parámetros de la formula tarifaria,
deben
corresponder
a
las
proyecciones y responsabilidades
que imponga cada prestador.
Análisis
Se revisó lo planteado en la
propuesta frente al indicador de
cobertura, teniendo en cuenta que
las obligaciones del prestador se
limitan a su área de prestación del
servicio y a las metas definidas para
el Plan de Obras e Inversiones
Regulado – POIR, el cual debe
considerar entre otras cosas el POT.
Estándares de eficiencia
Acueducto
Alcantarillado
Estándar de eficiencia
Meta y gradualidad
Para el año 5, debe lograrse el
Dimensión de Cobertura
100% de la diferencia frente al
POIR – prestadores primer
estándar, según la ejecución
segmento
programada para el POIR.
Nuevos suscriptores
residenciales de
acueducto
Nuevos suscriptores
residenciales de
alcantarillado
DACAL- Diferencia entre suscriptores de
Acueducto y Alcantarillado (Suscriptores)
Dimensión de Cobertura
POIR – prestadores
segundo segmento
Para el año 5, debe lograrse el
70% de la diferencia y para el
año 7 el 100% de la diferencia
frente al estándar, según la
ejecución programada para el
POIR.
Reducir el 100% de la
Disminución de la brecha diferencia, según la ejecución
entre suscriptores de programada para el POIR y el
acueducto y alcantarillado plan de incorporación de
suscriptores.
Estándares de eficiencia
Acueducto
IPUF - Índice de Pérdidas
por Suscriptor Facturado
estándar
(m3/suscriptor/mes)
Alcantarillado
Estándar de eficiencia
<= 6 m³/suscriptor/mes
Meta y gradualidad
Para el año 5 reducción del 50%
de la diferencia. Para el año 10 el
75% de la diferencia. Si utiliza el
NEP, en el año 5 debe lograr el
100% y mantenerlo.
CAU*
–
Costos
administrativos
eficientes estándar por
suscriptor mensual de
acueducto
($/suscriptor/mes).
CAU*
–
Costos
administrativos eficientes Alcanzar el valor de Para el año 5 debe lograrse el
estándar por suscriptor referencia establecido en la 100% de la diferencia, con un
mensual de alcantarillado regulación.
avance de 1/5 cada año.
($/suscriptor/mes).
COU*
–
Costos
operativos
eficientes
estándar por suscriptor
mensual de acueducto
($/suscriptor/mes).
COU* – Costos operativos
eficientes estándar por Alcanzar el valor de Para el año 5 debe lograrse el
suscriptor
mensual
de referencia establecido en la 100% de la diferencia, con un
alcantarillado
regulación.
avance de 1/5 cada año.
($/suscriptor/mes).
CUP - Costos Unitarios CUP - Costos Unitarios Costos
particulares:
Particulares
de Particulares
de Mantener los actuales o No incrementar los costos.
3
3
acueducto ($/m )
alcantarillado ($/m ).
reducirlos.
Observaciones: Indicadores y metas
Observaciones
Los indicadores para la proyección de
la demanda no corresponden con el
verdadero
comportamiento
los
usuarios.
Análisis
Se
mantienen
los
indicadores
volumétricos
planteados
en
la
propuesta incluida en la Resolución
CRA 632, pero la proyección del ICUF y
del ISUF se realizará a partir de la
información
de
las
empresas
prestadoras.
Estos
parámetros
establecidos
deberían ser ajustados conforme a
los estudios de proyecciones de
usuarios y demandas que adelante
Se plantea como denominador el
cada una de las entidades
consumo corregido por pérdidas,
prestadoras de los servicios de
definido de la siguiente manera:
acueducto y alcantarillado, quienes
han estudiado su comportamiento en
el tiempo.
𝑪𝑪𝑷𝒊,𝒂𝒄 = (𝑰𝑺𝑼𝑭𝒊 − 𝑰𝑷𝑼𝑭∗ ) ∗ 𝑵𝒊,𝒂𝒄 ∗ 𝟏𝟐
Observaciones: Indicadores y metas
Observaciones
Para que los indicadores reflejen la
operación de las empresas, es
necesario que se detalle en forma
clara, la formula que se debe
aplicar así como la fuente de
información que sirve de base de
cálculo.
Análisis
La propuesta de resolución incluye la
información
necesaria
para
determinar los cálculos tarifarios. La
información relacionada con el
cálculo y seguimiento de los
indicadores, será definida en la
resolución
que
modifique
la
Resolución CRA 315 de 2005.
COSTO MEDIO DE
ADMINISTRACIÓN Y
OPERACIÓN
Título IV. De los costos de prestación
Costos de Administración y Operación
• Los costos de administración y operación son proyectados durante los
5 años del período tarifario.
• Se definen los criterios de inclusión y exclusión de costos.
• Reconocimiento de los costos laborales administrativos y operativos
conforme a lo registrado en estados financieros.
• Cálculo de costos administrativos y operativos comparables eficientes
por segmento (DEA - Costo estándar eficiente*).
• La regulación reconoce una gradualidad para alcanzar los costos
administrativos y operativos eficientes.
• Tasa de descuento para los costos de administración y operación por
segmento: 2,61% para el primero y 2,43% para el segundo.
Observaciones - CMO
Observaciones
Por qué se limita el factor
prestacional al mínimo de ley?
La limitación de costos antes del
cálculo del puntaje DEA, podría
generar diferencias no reales entre
empresas.
Se considera una doble penalidad
limitar la base de costos y gastos de
personal, frente a la aplicación de un
modelo de eficiencia comparativa.
Análisis
Teniendo en cuenta las observaciones
recibidas respecto de los costos
laborales, se plantea su reconocimiento
a partir de lo registrado en los gastos de
cada empresa.
Se mantiene la exclusión de los costos
relacionados con el pasivo pensional y se
aplica el DEA para limitar los costos
ineficientes.
Observaciones - CMO
Observaciones
Qué tratamiento se le debe dar a
aquellos costos que tienen ingreso
asociado, pero que no son posibles
de excluir?
Análisis
Se aclara que los costos de actividades
con ingreso asociado no pueden
incluirse ya que se generaría un doble
cobro.
Se permite el traslado de los costos
comerciales al componente de costos
administrativos y se aclaran los
criterios contables a tener en cuenta
en la proyección de los costos.
Se harán mas explícitos estos criterios,
en la solicitud de información para el
cálculo del DEA.
Observaciones - CMO
Observaciones
Mencionamos la importancia que los
costos operativos asociados a bombeos
se traten como particulares, tal como
se propuso en la Resolución 485 de
2009.
Facilita la comparación entre empresas,
porque aquellas que realizan bombeo
pueden resultar ineficientes por asumir
un mayor costo operativo.
Reconocimiento de los costos de mano
de obra asociados a esta sub actividad.
Análisis
Los costos de energía eléctrica asociados
al bombeo se consideran costos
particulares, no comparables.
No se encontró evidencia que ratificará
que los costos operativos, diferentes a
energía eléctrica para sistemas que
funcionan por gravedad o por bombeo,
fueran diferentes.
Se establece que el único costo
significativo asociado al bombeo es el
costo de energía eléctrica y por tanto, los
otros costos derivados de esta actividad
se incluyen en su respectivo costo
comparable.
Observaciones - CMO
Observaciones
Observamos con preocupación, el efecto
de decidir parámetros de comparación con
base en promedios, es necesario que el
mismo sea el resultado del análisis de
entidades prestadoras con características
similares. Dada la variedad de tamaños, se
podría inducir una disminución de costos
en empresas que aun cuando se
desempeñan adecuadamente, enfrentan
diferentes necesidades en la estructura y
complejidad administrativa y operativa.
Análisis
Se revisó el cálculo del costo estándar
eficiente del segundo segmento. Se
definieron criterios de selección para la
muestra de empresas, entre ellos:
indicadores de cobertura, nivel de riesgo
IFA y reportes consistentes de costos y
suscriptores, sin reconocer costos por
particularidades.
El cálculo se estableció a partir de un
promedio ponderado por suscriptor de
las empresas de la muestra, buscando
que el valor refleje las diferencias en
costos vs tamaño de las empresas.
Observaciones - CMO
Observaciones
Análisis
Solicitamos definir cuál es el
tratamiento que el modelo DEA
propuesto, da a los datos atípicos.
Se analizó la sugerencia realizada como
criterio de homogenización de la
muestra.
Preocupación por la no identificación
de este tipo de datos.
Se realizará un análisis de datos atípicos
para cada una de las variables producto
a partir de: el comportamiento histórico
de las variables, las desviaciones
estándar y por comparación de datos
entre empresas.
Se solicita identificar empresas con
datos atípicos para no tenerlos en
cuenta en la estimación del modelo
DEA.
Adicionalmente, se tendrá en cuenta
que los comportamientos históricos de
estas variables muestren consistencia
en el tiempo.
Observaciones - CMO
Observaciones
En cuanto al diseño del modelo DEA,
señalamos la importancia de que se
adopte y publique un cronograma
institucional (CRA, SSPD) incluyendo las
actividades a desarrollar para la definición
de los puntajes.
Necesidad de contar oportunamente con
la información de las variables para la
evaluación y diseño de los modelos DEA.
Informar cronograma con las siguientes
actividades: *Solicitud y preparación de
información. *Publicación de información
de todas las empresas. *Auditoría de
información reportada. *Incorporación de
información en los modelos DEA.
*Evaluación de los resultados.
Análisis
Una vez se expida la metodología, La CRA
comunicará oportunamente a las
empresas del primer segmento cual es el
tiempo límite para cargar la totalidad de
la información requerida al SUI, que será
la información utilizada por esta
Comisión para la obtención y publicación
de dichos puntajes.
Observaciones - CMO
Observaciones
Problemas en la formula para
garantizar la rentabilidad del capital
de trabajo.
Pareciera que la fórmula de la
Resolución CRA 632 incentiva
comparativamente a los menores
puntajes DEA.
𝑪𝑴𝑶𝒂𝒄/𝒂𝒍 =
Análisis
Teniendo en cuenta las observaciones y
los ejemplos recibidos, se modificó la
fórmula con el fin de corregir la señal
planteada. La fórmula es:
𝟓
𝒊=𝟏 𝑪𝑶𝑻𝒊,𝒂𝒄/𝒂𝒍
𝟓
𝒊=𝟏 𝑪𝑪𝑷𝒊,𝒂𝒄/𝒂𝒍
Donde:
𝑪𝑶𝑻𝒊,𝒂𝒄/𝒂𝒍 = 𝑪𝑶𝒆 𝒊,𝒂𝒄/𝒂𝒍 + 𝑪𝑷𝒊,𝒂𝒄/𝒂𝒍 ∗ (𝟏 + 𝒓𝒄𝒕 ) + 𝑰𝑻𝑶𝒊,𝒂𝒄/𝒂𝒍
COSTO MEDIO DE
INVERSIÓN - CMI
Costo Medio de Inversión (CMI)
• La BCR0 incluye todos los activos en uso, afectos a la prestación del servicio,
exceptuando los activos aportados bajo la condición de que su valor no se
incluya en el cálculo de las tarifas que hayan de cobrarse a los usuarios.
• La BCR proyectada para cada uno de los años corresponderá a la BCR0 más
las variaciones correspondientes a la activación de los proyectos
contemplados en el POIR. Horizonte de proyección de 10 años.
• Tasa de descuento por segmento: 12,28% para el primero y 12,76% para el
segundo.
• Plan de reducción de pérdidas con metas anuales.
• Metodología de depreciación de activos lineal.
• Los proyectos incluidos en el POIR deben estar asociados a las metas para
alcanzar estándares del servicio.
• Se debe constituir y mantener una provisión con aquellos recursos que no
fueron efectivamente invertidos.
• Indicadores de seguimiento a la planeación y ejecución de los proyectos.
Observaciones - CMI
Análisis
Observaciones
Distorsión de precios por remunerar
sólo los activos registrados en la
contabilidad.
Efecto en la viabilidad financiera por
exclusión de activos con los que
actualmente se presta el servicio.
Regulación de acuerdo
titularidad de los activos.
con
la
Se revisó la propuesta con el objeto de
que el Componente de inversiones
remunere los costos necesarios para la
prestación del servicio.
De igual forma, se tomó en
consideración el criterio de eficiencia
económica y suficiencia financiera,
para que la fórmula tarifaria garantice
la recuperación de los costos y gastos
propios de operación, sin establecer
diferencias por la propiedad de los
activos.
Observaciones - CMI
Observaciones
Los registros contables no tienen la
capacidad de reflejar el valor de los
activos en operación. El modelo
colombiano permite aplicar diferentes
practicas, ej. Diferentes métodos de
depreciación.
Es necesario incluir los ajustes por
inflación para reflejar adecuadamente
el valor de los activos.
No incluir las valorizaciones generaría
una subestimación del costo del activo,
afectando la suficiencia financiera de
los prestadores.
Análisis
Con el fin de lograr un mejor control de
las inversiones que se incluían en el CMI,
la propuesta inicial planteaba que el
valor de los activos se estableciera a
partir de registros contables.
No obstante lo anterior y teniendo en
cuenta la premisa de que el CMI refleje
adecuadamente el costo económico del
servicio y los criterios del régimen
tarifario, el valor de los activos se
determinará a partir del valor contable,
o del valor soportado en una valoración
técnica, reconociendo el valor de los
ajustes por inflación.
Observaciones - CMI
Observaciones
Se solicita la inclusión de vidas útiles
menores
para
equipos
electromecánicos
y
demás
elementos que no son parte de la
infraestructura.
Mantener la posibilidad de usar el
método de depreciación financiera
Determinar en cada grupo de activo,
el establecimiento de vidas útiles
mínimas
y
máximas,
que
correspondan
al
promedio
ponderado de la estructura de cada
activo, teniendo en cuenta los
elementos
y
complementos
eléctricos y similares.
Análisis
Se permitirá la inclusión de vidas útiles,
debidamente soportadas, para los activos
menores.
Se mantiene el método de depreciación
lineal, buscando dar claridad y
homogeneidad en la remuneración de los
activos la cual se determina a partir de las
vidas útiles y la depreciación incluida en
la fórmula del CMI.
Se revisó el valor de las vidas útiles
reguladas con el fin de que estas se
acerquen a la vida útil productiva de los
activos.
Observaciones - CMI
Observaciones
De la misma forma que se reconoce
rentabilidad para los activos que
hacen parte del CMI, es importante
que se reconozca la rentabilidad
sobre el capital invertido en activos
de
carácter
administrativo
y
operativo que no están asociadas al
concepto de BCR.
Análisis
Se incluyó un componente que
remunere adecuadamente el capital
invertido en este tipo de activos en el
CMA o el CMO, según corresponda.
Observaciones - WACC
Observaciones
Se solicita considerar la diferencia en
los marcos regulatorios de los
Estados Unidos y de Colombia para la
definición de la variable beta que
tiene en cuenta el riesgo del
mercado.
Análisis
Se revisaron las observaciones y se
buscó una alternativa para encontrar
un beta que refleje de mejor manera
el riesgo del mercado Colombiano.
Se realizó un análisis de los betas en
mercados
emergentes
y
se
actualizaron las series de tiempo de
los parámetros incluidos en el cálculo
del WACC.
DEFINICIÓN DE
DESCUENTOS
ASOCIADOS A LA
CALIDAD DEL SERVICIO
Título VII. Descuentos asociados a la calidad del servicio
• Los descuentos se establecen en función del cumplimiento de las metas
definidas por el prestador para cada indicador (continuidad y reclamos por
facturación).
• Los descuentos se determinan con base en la información que reporten los
prestadores. Para calidad del agua será la información reportada en el SIVICAP
y únicamente beneficiarán a los usuarios afectados.
• Se incluyen factores de descuento en la fórmula del descuento máximo para
no afectar la suficiencia financiera de las empresas prestadoras.
• En acueducto se aplican descuentos al cargo fijo mediante el cumplimiento
del indicador de reclamos comerciales (IQR) y al cargo variable mediante el
cumplimiento de los indicadores de continuidad (ICONac) y calidad del agua
(ICAP).
• En alcantarillado se aplican descuentos al cargo fijo a través del cumplimiento
del indicador de reclamos comerciales (IQR).
• Estructura de los descuentos: Para cada indicador se determina un valor de
incumplimiento global el cual se distribuye entre los usuarios afectados.
Observaciones: Calidad y descuentos
Observaciones
Solicitamos ajustar la meta de
continuidad de días sin servicio al año
de acuerdo con la realidad operativa
de las empresas.
Coherencia ente la periodicidad de la
meta y la del indicador.
Revisar el valor de estándar teniendo
en cuenta:
- Tiempos reales para atender cierres
avisados
Análisis
Se establece una equivalencia semestral
de la meta anual para dar consistencia
entre la planeación del POIR, el
cumplimiento anual de metas y el
establecimiento semestral de los
descuentos.
El valor fijado está basado en
información real de las empresas del
primer segmento reportada en SUI para
los años 2011 y 2012, que contempla
cualquier tipo de suspensión según la
información analizada (suspensiones
avisadas y no avisadas).
Observaciones: Calidad y descuentos
Observaciones
Regular los casos de fuerza mayor y
caso fortuito.
Incluir como excepción al reglamento
de calidad y descuentos el por caso
fortuito o fuerza mayor.
Análisis
Los eximentes de responsabilidad (por
ejemplo el caso fortuito o fuerza
mayor) están consagrados en la ley,
por lo tanto, no es necesario incluirlos
como excepciones en la regulación.
El valor del estándar se fijó con base
en cualquier tipo de suspensión de
acuerdo con información real de las
empresas del primer segmento
reportadas al SUI para los años 2011 y
2012.
Observaciones: Calidad y descuentos
Observaciones
Análisis
Focalizar el reglamento a los
usuarios
realmente
afectados
cuando las condiciones técnicas de
los sistemas lo permitan.
Los descuentos aplicarán si las metas fijadas
para el periodo analizado se incumplen. En
continuidad y reclamos comerciales, los
descuentos aplican para los suscriptores
afectados.
Existen sistemas que cuentan con
circuitos de distribución, lo cual
permitiría aplicar los descuentos de
calidad del agua únicamente a los
suscriptores que pertenecen al
circuito afectado.
En calidad del agua, los descuentos se
aplican a todos los usuarios del sistema
porque el IRCA reportado por las
autoridades sanitarias es por prestador y
municipio y no por sectores hidráulicos o
circuitos.
En la mayoría de los casos, los circuitos están
interconectados y no hay forma de
establecer con seguridad si cuando se afecte
la calidad del agua los circuitos estaban
abiertos o cerrados.
Observaciones: Calidad y descuentos
Observaciones
Análisis
Para los mercados no consolidados se
requiere un mecanismo de metas
graduales en el tiempo.
El reglamento de calidad y descuentos
plantea una gradualidad en su
aplicación.
Plantear
un
mecanismo
de
gradualidad en el establecimiento de
los descuentos para mercados no
consolidados.
Independientemente de que sean
mercados consolidados o no, cada
prestador a partir de su estado actual,
debe plantear metas graduales en el
tiempo para disminuir las diferencias
frente a los estándares.
Sólo cuando incumplan las metas que
ellos mismos plantean, se generarán
los descuentos.
Título VIII. De la implementación
• Auto-declaración de inversiones de la Resolución CRA 287
de 2004. Se define la metodología para realizar la Autodeclaración de las inversiones planeadas y ejecutadas
incluidas en los Planes de Inversión de los estudios de
costos establecidos con base en la Resolución CRA 287 de
2004, así como de los valores recaudados, durante los años
de vigencia de esta metodología.
Observaciones - Autodeclaración
Observaciones
Las formulas de la Auto-declaración son
correctas, pero suponen que la empresa
realizó (en valor presente) el Plan de
Inversiones. Esta regla es imposible de
cumplir para casi todas, ya que el plan fue
realizado en el 2006 y los proyectos
replanteados fueron reportados entre 2010 y
2013. Ya no pueden ser modificados para que
coincidan.
No tiene sentido técnico hacer coincidir un
ejercicio realizado en el 2004 o 2005 con lo
que en la práctica va sucediendo año a año
con las inversiones de la empresa.
Consideramos que la Auto-declaración se
debe realizar con la Inversión Ejecutada, en
lugar de exigir que inversión no realizada se
incluya en el cálculo del IPI y del ICI.
Análisis
El mecanismo de Auto-declaración busca
evitar que en la nueva metodología se
incluyan costos de inversiones que ya
fueron cobradas con base en la Res. CRA
287 de 2004, partiendo de la premisa de
que la totalidad (en valor presente) de las
inversiones planeadas, fueron ejecutadas.
La metodología para la autodeclaración
mantiene los criterios con los que
actualmente la SSPD viene realizando el
seguimiento a la ejecución del Plan de
Inversiones. Si se requiere tienen un plazo
de 2 años para ejecutar el VPIRER y 1 año
adicional acordado con la SSPD
Así mismo plantea como fuente de
información, lo reportado en el SUI por el
prestador.
Muchas Gracias
Página web: www.cra.gov.co
Twitter: @cracolombia
YouTube: crapsbcol
Facebook: Comisión de Regulación CRA
Correo electrónico: [email protected]
PBX: (1) 4873820 Línea Nacional: 018000517565