REUNION COMISION BICAMERAL 28.03.07 ORDEN DEL DIA 2) Tratamiento de expediente ingresado a la Comisión: Decreto N° 239/07 Señor Presidente Anticipo que suscribiré el dictamen validando el decreto 239/07, en representación del bloque al cual pertenezco, de acuerdo a los argumentos que paso a exponer. Nuestro país era el único en el mundo en el que la aviación civil dependía del poder militar. El Convenio sobre Aviación Civil Internacional, "Convenio de Chicago", suscrito por los Gobiernos en la mencionada ciudad de los Estados Unidos de Norteamérica el 7 de Diciembre de 1944 y al cual adhiriera la República Argentina por Decreto 15110 del 24 de Mayo de 1946, ratificado por Ley 13891 del año 1949; convino en ciertos principios y arreglos, a fin de que la Aviación Civil Internacional se desarrollase de manera segura y ordenada y que los servicios internacionales de transporte aéreo pudieran establecerse sobre una base de igualdad, oportunidades y realizarse de modo sano y económico. Por medio de este convenio, se creó el organismo que se denomina Organización de Aviación Civil Internacional (OACI), que tiene como fines y objetivos el desarrollo de los principios y técnicas de la navegación aérea internacional, fomentando el desarrollo del transporte aéreo internacional. La OACI expresó por medio de una recomendación la incompatibilidad de que la aviación civil dependiera de un organismo militar. El decreto 239/07 crea la Administración Nacional de Aviación Civil (ANAC), que funcionará bajo la órbita de la Secretaría de Transporte del Ministerio de Planificación Federal. También crea la Unidad Ejecutora de Transferencia la que elaborará un programa general. Para esta tarea es importante tener presente que se trata del traspaso de las funciones del Comando de Regiones Aéreas que cuenta con 5600 personas de las cuales aproximadamente el 70% son militares y que nuestro país tiene más de 2500 pistas declaradas de las que 400 son aeropuertos o aeródromos. La falta histórica de recursos materiales esenciales como la falta de radares y de aviones, como asimismo la renovación y mantenimiento de los existentes ha sido la causa de denuncias permanentes de asociaciones de pilotos. A esto debemos sumarle el aumento sostenido del tráfico aéreo. Actualmente hay cuatro aeropuertos con radarización primaria y secundaria en uso: Córdoba, Mar del Plata, Mendoza y Paraná; lo que permite una seguridad total. La palabra radar es un acrónimo que significa RAadio Detection And Ranging (detección y medición distancias mediante ondas radioeléctricas), y que es un dispositivo que envía energía a través de ondas electromagnéticas al medio ambiente, que viajan a la velocidad de la luz, que cuando las mismas se encuentran con un objeto, en el aire o sobre la superficie de la tierra, parte de la energía regresa hacia el sistema radar como un “eco”, que recibe el nombre de “eco radar” y que recibido en el mismo es procesado. Para la aviación civil, el radar más importante es el secundario, y es el exigido por la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI) para operar. Este tipo de radar "interroga" en forma automática a un dispositivo electrónico, el transpondedor, incluido en el avión, el que "contesta" dando la identificación y altura de vuelo. El primario detecta y monitorea el tránsito aéreo de cada avión. Recordemos que el 15 de noviembre del año pasado en una reunión de esta Comisión se analizó concienzudamente dictaminándose en mayoría y minoría el Dec. 1592/06 que modificaba el presupuesto del año autorizando la contratación para la construcción de diez (10) torres asociadas a la serie de diez (10) radares y la referida a los gastos del comitente destinados a contratar el representante técnico y su equipo de apoyo con el fin de ejercer el control de los trabajos a cargo del contratista INVAP S.E. Luego en Senadores fue aprobada su validación en la sesión del 29/11/06. El decreto 239/07 pone fin a una vieja discusión sobre el deficiente manejo de la aviación comercial. El Poder Ejecutivo dictó este reglamento ya que está en juego la seguridad de la población. Por ello tal como manifesté al comienzo considero cumplido los requisitos tanto formales como materiales del decreto bajo análisis. Razón por la cual firmaré el dictamen validando el mismo. Firma: Dip. Landau.