Informe de Gestión - Mayo 2013

Honorable Congreso de la Nación Argentina
Informe de gestión de la Red Nacional de Parlamentarios Cooperativistas
15 de mayo de 2012 al 15 de mayo de 2013
I. Introducción
En el año 2011 la Honorable Cámara de Diputados y la Honorable Cámara de Senadores
de la Nación declaran de interés la conformación de la Red de Parlamentarios
Cooperativistas de las Américas en el marco del Parlamento Latinoamericano (Parlatino),
en común acuerdo con ACI-Américas.
En este sentido, dada la envergadura e importancia que ha tomado el cooperativismo y la
economía social en su conjunto en nuestro país, se promueve la conformación de la Red
Nacional de Parlamentarios Cooperativistas que funciona en el seno de la Delegación
Argentina del Parlatino.
Así, el 15 de mayo de 2012 se constituyó en el Congreso de la Nación, la Mesa Directiva de
la Red Nacional de Parlamentarios Cooperativistas, integrada por doce legisladores-as
nacionales de ambas cámaras y de distintos bloques políticos, con la finalidad de
promover la incorporación de Legisladores-as interesados-as en la temática y propiciar
actividades con instituciones gubernamentales y organizaciones cooperativas, que abonen
a las tareas legislativas en la materia.
Los-as representantes de la Mesa Directiva con mandato vigente son: Sen. Nac. Liliana
Fellner (Presidenta), Dip. Nac. Carlos Heller (Vicepresidente), Sen. Nac. María de los
Angeles Higonet (Secretaria), Sen. Nac. Elsa Ruiz Díaz, Sen. Nac. Emilio Rached, Sen. Nac.
Sonia Escudero, Sen. Nac. Jaime Linares, Dip. Nac. Nancy Gonzalez, Dip. Nac. Virginia
Linares, Dip. Nac. Agustín Portela, Dip. Nac. Ana María Ianni y Dip. Nac. Fabián Francioni; y
como Secretario Ejecutivo al Senador Nacional (mc) Luis Rubeo.
La primera actividad de la Mesa Directiva fue su participación en la II Cumbre Cooperativa
de las Américas titulada “Las Cooperativas: Desarrollo Sostenible con Equidad Social”,
celebrada en la Ciudad de Panamá el 30 de mayo de 2012, evento en el que se constituyó
la Comisión Promotora de la Red de Parlamentarios de las Américas que apoyan las
cooperativas, presidida por el Dip. Nac. Carlos Heller. Esta Comisión tiene por finalidad
promover la constitución de las Redes Nacionales de Parlamentarios Cooperativistas en
sus respectivos países, donde Argentina ha sido una de las precursoras.
En el mes de junio de 2012, se celebró la primera reunión de trabajo entre los-as
integrantes de la Mesa Directiva de la Red Nacional de Parlamentarios Cooperativistas y
los representantes del Consejo de Administración de la Confederación de Cooperativas de
Argentina (Cooperar), para diseñar una agenda de trabajo conjunta entre la Mesa
Directiva y Cooperar, aspecto que abonó la conformación de áreas de trabajo, y se acordó
trabajar conjuntamente en los lineamientos generales para la redacción de un Convenio
de Cooperación Recíproca entre la Mesa Directiva y Cooperar.
Desde el mes de junio de 2012, la Red Nacional ha tomado un fuerte impulso, que se ha
derivado a las provincias y los gobiernos locales. A continuación se detallan las principales
actividades.
II. Organización del trabajo de la Red
Entre los meses de junio y julio de 2012, la Mesa Directiva avanzó en la redacción y
posterior aprobación de un Reglamento de Funcionamiento Interno. Los puntos centrales
del Reglamento Interno refieren a: 1. Conformación e integración de la Mesa Directiva; 2.
Elección de las autoridades de la Mesa Directiva; 3. Funciones y atribuciones de la Mesa
Directiva; 4. Organización de las reuniones; 5. Toma de decisiones y votación; 6. Libro de
Actas.
En agosto de 2012 se aprueba la propuesta sobre las áreas de trabajo que tienen como
objetivo, generar espacios para el tratamiento de todos estos temas en forma ordenada.
Con la finalidad de organizar la labor legislativa, se han conformado cuatro áreas de
trabajo que intentan abarcar los aspectos generales que alcanzan a las cooperativas:
1. Legislación general, se trabajará sobre normativa general que alcanza a los
distintos tipos de cooperativas y aspectos: educación cooperativa, servicios
públicos, salud, medios de comunicación, etc.
2. Capitalización y financiamiento para y del cooperativismo, este ítem abarca tanto a
las cooperativas de crédito, bancos cooperativos, cajas de crédito, como así
también, créditos, fideicomisos, fondos fiduciarios, etc. para la promoción del
cooperativismo.
3. Cooperativas de trabajo, aspectos vinculados con estas experiencias.
4. Asuntos Impositivos, se trabajará sobre temática impositiva que alcance al sector
cooperativo.
Paralelamente, se trabajó desde de la Presidencia de la Red, en un proyecto para la
Modificación del artículo 60 del Reglamento del Honorable Senado de la Nación, donde se
propone la incorporación de la Economía Social en la Comisión Economías Regionales,
Micro, Pequeña y Mediana Empresa. Este proyecto fue acompañado por todos/as los/as
senadores/as que integran la Mesa Directiva. El proyecto se aprobó en el recinto por
unanimidad en el mes de Agosto de 2012, aspecto que derivó en un hito importante para
el sector de la economía social, y puntualmente el cooperativismo, dado que se abre la
oportunidad dentro del Senado de la Nación de contar con una Comisión específica para
tratar las propuestas vinculadas al sector, tal como ocurre en la H. Cámara de Diputados.
III. Promoción de la Red en distintos ámbitos: nacional, provincial e internacional
Entre los meses de agosto y septiembre de 2012, se hizo extensiva la invitación a través de
una nota, a todos-as los-as legisladores-as nacionales para ser parte de la Red Nacional.
Fue un importante paso para la Red y hubo una amplia y marcada aceptación.
En el mismo período, la presidenta y el vicepresidente de la Red, enviaron una carta a
legisladores/as del Parlamento Latinoamericano informando la conformación de la Red
Nacional y promoviendo el armado de las Redes en cada uno de los países
latinoamericanos. Esta gestión llevó al intercambio con Legisladores-as de distintos países,
con la finalidad de compartir experiencias y propiciar un trabajo conjunto. Entre los países
con quienes se ha articulado al respecto podemos mencionar: Bolivia, Chile, Colombia,
Ecuador, Uruguay, Venezuela.
En el mes de octubre de 2012, se enviaron las cartas a los/as presidentes/as de cada una
de las Legislaturas provinciales, invitándoles a formar parte de esta Red de Legisladores.
La invitación se realizó en formato digital y en versión impresa, a fin de que cada uno-a de
ellos-as tome conocimiento de la existencia de la Red a nivel nacional, y así propiciar la
conformación de las instancias provinciales en sus respectivas Legislaturas.
IV. Participación en Eventos
La Red estuvo presente en el Congreso Argentino de las Cooperativas 2012 (CAC 2012),
que se realizó en Rosario, provincia de Santa Fe los días 6 y 7 de septiembre del corriente.
Este evento fue organizado por Cooperar y Coninagro, las dos confederaciones más
importantes de la Argentina.
En el marco de este congreso, se firmó el convenio con Cooperar, cuyos objetivos
generales del convenio están explicitados en la cláusula primera, a saber: la colaboración
recíproca entre las partes firmantes para el desarrollo y difusión de actividades
cooperativas; fomentar la educación y capacitación en materia de cooperativas; propiciar
la generación de instancias de debate e intercambio en torno a propuestas normativas
que incidan sobre el cooperativismo; propender al trabajo conjunto tomando en cuenta
las áreas temáticas preestablecidas de común acuerdo; auspiciar el establecimiento de
canales de intercambio de información en la materia; difundir las reformas legislativas que
permitan establecer un marco jurídico adecuado para el desarrollo del cooperativismo a
nivel nacional; coordinar la realización y promover la participación mutua en reuniones y
eventos vinculados con la temática.
En el mes de noviembre de 2012, la Red participó en el VII CONGRESO FEDERAL DE LA
ECONOMÍA SOLIDARIA Y ASOCIATIVISMO PYME, el II ENCUENTRO INDOAMERICANO DE LA
ECONOMÍA SOLIDARIA Y ASOCIATIVISMO PYME y el ACTO DE CIERRE DEL AÑO
INTERNACIONAL DE LAS COOPERATIVAS DE LA REUNIÓN ESPECIALIZADA DE
COOPERATIVAS DEL MERCOSUR, organizado por el Inaes. Este evento se llevó adelante en
Tecnópolis. La Red tuvo un espacio de trabajo donde en una primera etapa se presentó la
Red y se dio espacio a que cada legislador-a nacional, provincial y local se presentaran, y
mencionaran sus expectativas en torno a esta iniciativa. Un aspecto importante es que se
acordó en forma conjunta, una metodología de trabajo y adhesión en lo que respecta a la
articulación entre la Red Nacional y las instancias provinciales. En una segunda etapa se
realizó una reunión abierta en la que participaron referentes de distintas organizaciones
cooperativas y mutuales, quienes en algunos casos hicieron llegar a la Red, material y
propuestas referidas a la temática.
El evento del Inaes marcó un hito en lo que respecta a la Red Nacional, dado que
participaron en total más de 80 legisladores-as nacionales, provinciales y locales, donde
estuvieron representadas casi la totalidad de las provincias. El objetivo fue propiciar el
encuentro de legisladores-as nacionales, provinciales y locales; y avanzar en el diseño de
una agenda legislativa con organizaciones referentes del sector.
En diciembre de 2012, se co-organizó conjuntamente con Cooperar el 50° Aniversario de
dicha confederación en el Salón Azul del H. Senado de la Nación, en la cual asistieron más
de 200 personas y 50 colegios cooperativos. En este marco de celebración, la Red Nacional
recibió un reconocimiento por parte de Cooperar.
En marzo de 2013, la Red estuvo presente en el lanzamiento de la Red Argentina de
Infotelecomunicación de la Economía Social - Red COOMUNICAR, iniciativa promovida
desde la Usina de Medios, organismo último que trabaja en conjunto con la Confederación
Cooperativa de la República Argentina (Cooperar) y con el Instituto Nacional de
Asociativismo y Economía Social (Inaes). La importancia de dicha iniciativa radica en la
posibilidad de la participación del sector cooperativo y mutual a partir de la sanción de la
Ley n° 26.522 de Servicios de Comunicación Audiovisuales (LSCA).
En abril de 2013, la Red estuvo presente en el 1° Foro Federal de Economía Solidaria
organizado por el Instituto de Promoción de le Economía Solidaria (IPES) dependiente de
INAES, que se realizó en la ciudad de Sunchales - Santa Fe; y en el Encuentro Federal de los
Órganos Locales Competentes, organizado por la Coordinación General del Consejo
Federal y Regionales de INAES.
Otras actividades que podemos mencionar:
 Agosto 2012, participación de la disertación del Dr. Patricio Griffin, presidente del
Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social (Inaes) en la Comisión
de Asuntos Cooperativos, Mutuales y Organizaciones no Gubernamentales de la H.
Cámara de Diputados de la Nación.
 Agosto 2012, participación de la disertación del Embajador de Ecuador, Sr. Gonzalo
Eduardo Wellington SANDOVAL CORDOBA, sobre la Economía Popular Solidaria, su
tratamiento en la Constitución de la República del Ecuador y las políticas públicas
de fomento, promoción y apoyo. Este se realizó en el marco de la la Comisión de
Economías Regionales, Economía Social, Micro, Pequeña y Mediana Empresa del H.
Senado de la Nación.
 Octubre 2012, participación de la disertación del Dr. Patricio Griffin, presidente del
Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social (Inaes) en la Comisión de
Economías Regionales, Economía Social, Micro, Pequeña y Mediana Empresa del H.
Senado de la Nación.
 Mayo 2013, participación de la disertación de la funcionaria Ivana Marília Mattos
Dias Serra e Gurgel (sobre Cooperativas) y el funcionario Daniel Falcon Lins
(sobre Pymes) Consejeros de la Embajada de Brasil en la Comisión de Economías
Regionales, Economía Social, Micro, Pequeña y Mediana Empresa del H. Senado de
la Nación.
V. Actividades de formación y asesoramiento
En lo que respecta a actividades de formación y asesoramiento, la coordinación técnica de
la Red mantuvo reuniones con Asesores-as de Diputados-as y Senadores-as que se han
contactado para consultar temas relativos a Legislación y problemáticas generales de las
cooperativas y mutuales.
También se mantuvieron reuniones con organizaciones cooperativas de distintos tipos y
asentadas en distintas localidades, para orientarlos-as en materia legislativa o para ser
nexo entre las organizaciones y distintas instituciones gubernamentales.
A partir de la Coordinación de la Red, se han gestionado materiales de lectura y formación
en torno a temas cooperativos:
 Manual para la práctica del Cooperativismo de Trabajo. Herramientas impositivas y
de gestión para el trabajador cooperativo. Editora Patria Grande – Cooperativa de
Trabajo
 Revista Idelcoop
 Instituto Movilizador de Fondos Cooperativos – 50 años de ideas e ideales
 Material del Congreso Argentino de las Cooperativas
 Guía de Empresas Recuperadas del Ministerio de Trabajo – en proceso de entrega
VI. Acompañamiento en la conformación de Redes Provinciales y Locales y
asesoramiento a Legisladores/as Provinciales y Locales
La Red Nacional ha promovido y asesorado en los procesos de conformación de las Redes
Provinciales y Locales, así como también, en lo que respecta al diseño y presentación de
las Declaraciones de Interés en las respectivas legislaturas y en los procesos de Adhesión a
la Red.
En relación a la documentación, hasta el momento hemos recibido la siguiente
información:
 Declaración de Interés Legislativo por la Constitución de la Red Nacional de
Parlamentarios Cooperativistas en la Legislatura de la Provincia de Jujuy (7 de
noviembre de 2012).
 Declaración de Interés Legislativo por la Constitución de la Red Nacional de
Parlamentarios Cooperativistas en la Legislatura de la Provincia de Tucumán (23 de
Noviembre de 2012).
 Declaración de Interés Legislativo por la Creación de la Red Nacional de
Parlamentarios Cooperativistas por el Concejo deliberante de la Ciudad de Toay –
La Pampa (29 de noviembre de 2012).
 Declaración de Interés Provincial por la Constitución de la Red Nacional de
Parlamentarios Cooperativistas de Argentina en la Legislatura de la Provincia de
Río Negro (30 de noviembre de 2012).
 Documento de conformación de la Red de Parlamentarios de la Economía Social de
la Provincia de Santa Fe (10 de abril de 2013).
 Respecto a las adhesiones de la Red, en la actualidad han adherido 40
legisladores/as nacionales y 15 legisladores/as provinciales con sus respectivas
notas de adhesión, que representan a 20 provincias.
VII. Circulación de información del Sector
A través de la Red, hemos canalizado información de interés hacia los-as legisladores-as
nacionales y provinciales, en relación a actividades y acciones que realizan las entidades
cooperativas y mutuales; información de eventos; publicaciones y fuentes de información.
VIII.
Página de internet
Se está finalizando el diseño de la página web que tiene como objetivo central generar un
canal de comunicación e información sobre las actividades de la Red Nacional. En este
sentido, la Red tendrá un espacio en el sitio web del H. Senado de la Nación.
La información que se expondrá en el sitio será la siguiente:
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Información Institucional: Información general de la RED; miembros de la Mesa
Directiva; Legisladores-as Integrantes; Áreas de Trabajo
Novedades: Actividades de la Red Nacional; Información de interés; Reuniones de
Áreas de Trabajo.
Documentos de interés: Actas; Declaraciones de Interés; Acuerdo Cooperar
Legislación: Leyes Nacionales, Provinciales, etc.;
Contacto
IX. Vinculación con distintas organismos gubernamentales
En función al acuerdo firmado con Cooperar, se están realizando gestiones con distintos
organismos gubernamentales a fin de poder generar un canal de consultas sobre temas
específicos que alcanzan a las cooperativas y mutuales.
X. Reconocimiento de la Red Nacional de Parlamentarios Cooperativistas por ambas
Cámaras
El 7 de mayo del corriente, por medio de la Resolución Conjunta (RCPP) 28/13, el
Presidente del H. Senado de la Nación y el presidente de la H. Cámara de Diputados,
aprobaron la designación de los representantes – senadores-as y diputados-as nacionales
- de la Mesa Directiva de la Red Nacional de Parlamentarios Cooperativistas, así como
también, al Secretario Ejecutivo al Senador Nacional (m.c.) Luis Rubeo y la Coordinadora
Técnica a Valeria Mutuberría Lazarini.
Contacto:
Valeria Mutuberría Lazarini – Coordinación Técnica
Facundo Arrosamena – Asesor de Presidencia de la Red
Teléfono Directo: 011 4010 5974
Interno Senado: 8663
Oficina: Hipólito Yrigoyen 1710, piso 3°, Of. 321 (Parlatino)
Correo electrónico: [email protected]