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B oletín N ° 4
C om isión de C oparticipación F ederal de Im puestos
H .SE N AD O D E LA N AC IÓ N
Senadores M iem bros:
P R E SID E N T A
M arina R aquel R IO FR ÍO
V IC E P R E SID E N T E
G erardo R . M O R A LE S
VOCALES
Sonia M argarita E SC U D E R O
R oberto G . B A SU A LD O
M arcelo A lejandro G U IN LE
C arlos A lb erto R E U TE M A N N
R oberto D aniel U R Q U ÍA
A dolfo R O D R ÍG U E Z SA A
E rnesto R icardo SA N Z
M aría D ora SÁ N C H E Z
C arlos Saú l M E N E M
N icolás A FE R N A N D E Z
D aniel F. F ILM U S
R ubén A . M A R ÍN
Julio A . M IR A N D A
Introducción: Senadora M arina R aquel R iofrío.
IN F O R M A C IÓ N D E R E C A U D A C IÓ N Y D IST R IB U C IÓ N D E
R E C U R S O S T R IB U T A R IO S
I. R ecursos tributarios recaudados por la N ación.
Período enero / noviem bre 2008.
II. D istribución al conjunto de provincias y C iudad A . de
B uenos A ires por el régim en de distribución de la Ley
N ° 23.548 y regím enes especiales.
Período enero / noviem bre 2008.
III. D istribución al conjunto de provincias y C iudad A . de
B uenos A ires por el régim en de distribución de la Ley
N ° 23.548.
Período enero / noviem bre 2008.
IV . D istribución al conjunto de provincias y C iudad A . de
B uenos A ires por el régim en de D istribución de la Ley
N ° 23.548.
N oviem bre de 2008.
R E U N IÓ N D E C O M ISIÓ N
Secretaria A dm . y Técnica.
C om .C op.F ed.Im puestos.
Ing. M irta G raciela V illada
Tel.: (54) 011 - 4010-3000
Int. 3687/8 9/91
m villada@ senado.gov.ar
A sesor: C r. A lejandro C aridad
acaridad@ senado.gov.ar
C olaborad ores:
M arcelo F . A rom i
m arom i@ senado.gov.ar
R icardo A . A rom i
arom iric@ senado.gov.ar
V . R eunión de asesores de la com isión. 04/12/08.
EVENTOS
V I. R ealizado:
E l Jueves 2 de O ctubre de 2008 - Sem inario:
“E L SISTE M A D E C O P A R TIC IP A C IÓ N F E D E R A L E N
N U E STR A O R G A N IZA C IÓ N C O N STITU C IO N A L ”
D iciem b re 2008
1
H. SENADO DE LA NACIÓN
Comisión de Coparticipación Federal de Impuestos
INTRODUCCION
En
esta nueva edición del Boletín elaborado por la Comisión de Coparticipación
Federal de Impuestos, seguimos llegando a Uds. con información ordenada y
sistematizada de los recursos recaudados por el Gobierno Federal y la distribución
realizada entre los distintos niveles de gobierno que - por facultades constitucionales
concurrentes o delegadas - tienen propiedad compartida sobre una parte significativa
de los mismos.
Con los datos disponibles a esta altura del año, podemos visualizar con claridad que a pesar de la desaceleración de los niveles de la actividad económica registrados en los
últimos meses,
que impactan negativamente en la tasa de crecimiento de la
recaudación de los tributos percibidos por el Gobierno Federal - las metas de
recaudación de los impuestos coparticipables se cumplirán con holgura, respecto de
los niveles presupuestados tanto por la Nación como por el Conjunto de Provincias.
Consecuentemente, el complejo escenario que impone la actual coyuntura, nos permite
ver con optimismo el futuro de la República, la cual enfrenta con solidez la reciente
crisis financiera mundial, que sin duda, continuará afectando a nuestra economía
interna.
Es justo reconocer que dicha solidez, implica también diferir el anhelado sueño de
establecer un mecanismo de distribución de recursos coparticipables más equitativo,
solidario, que posibilite un grado equivalente de desarrollo, calidad de vida e igualdad
de oportunidades en todo el territorio nacional, de conformidad a lo que en forma clara
y taxativa establece nuestra Constitución Nacional.
2
H. SENADO DE LA NACIÓN
Comisión de Coparticipación Federal de Impuestos
Esta edición, además de la habitual información de recaudación y distribución de los
recursos tributarios recaudados por la Nación, contiene a modo de rendición de
cuentas, el informe de gestión que sintetiza las actividades llevadas a cabo por esta
Comisión durante el año en curso.
En tal sentido, consideramos oportuno finalizar el presente año agradeciendo a los
Senadores Miembros de la Comisión por sus propuestas legislativas, como así también
a los señores asesores que con su participación activa generaron valiosos aportes que
contribuyeron a enriquecer el tratamiento de dichas propuestas.
Desde este ámbito, abierto a sugerencias e inquietudes, trabajaremos con el mismo
entusiasmo, tratando de seguir desarrollando una herramienta que continúe
fortaleciendo este vínculo.
MARINA RIOFRIO
Presidenta
Comisión de Coparticipación Federal de Impuestos
HSN
3
H. SENADO DE LA NACIÓN
Comisión de Coparticipación Federal de Impuestos
INFORMACION DE RECAUDACION Y DISTRIBUCION DE RECURSOS
TRIBUTARIOS
Continuando con esta iniciativa de la Comisión de Coparticipación Federal de
Impuestos, en esta oportunidad ponemos a disposición de Uds. información
ordenada y sistematizada correspondiente a la recaudación y distribución de la
totalidad de los tributos recaudados por la Nación en sus distintos componentes:
1. Impuestos,
2. Aportes y Contribuciones a la Seguridad Social y
3. Derechos de Importación y Exportación
En la presente edición, se consideran los periodos acumulados desde enero a
noviembre del año 2008.
Aun cuando en los últimos meses del año la tasa de crecimiento interanual de los
tributos recaudados por la Nación presenta una disminución significativa,
fundamentalmente como consecuencia de la reciente crisis financiera
internacional, las metas de recaudación previstas en el cálculo de recursos del
presupuesto 2008 se superarán con holgura.
Esto es así, debido a que en los últimos años, el presupuesto se formulo con un
nivel de crecimiento de la economía conservador, situando al PBI
en el 4%
anual, cuando en la realidad este guarismo fue superado largamente, tanto es
así que para el año en curso se prevé una tasa de crecimiento del PBI del 7,2 %
que prácticamente duplica el valor estimado.
Este excepcional crecimiento de la economía domestica sumado al crecimiento de
la demanda de commodities, especialmente agropecuarios, lo cual impactó
subiendo sus precios, fue la causa del crecimiento ininterrumpido de los derechos
de importación que lograron recaudaciones que superaron las mejores
estimaciones realizadas, tanto por la Nación al determinar el cálculo de recursos
del presupuesto 2008 como los analistas económicos privados.
Por citar casos concretos se puede mencionar el caso de la soja, el trigo y el
maíz, cuyos precios incrementaron entre enero 2007 y junio 2008 el 115%; 84%
y 83% respectivamente.
4
H. SENADO DE LA NACIÓN
Comisión de Coparticipación de Federal de Impuestos
CUADRO N° 1:
Recursos Tributarios recaudados por Nación.
Período enero - noviembre 2008.
Los recursos tributarios totales recaudados por la Nación en el periodo enero –
noviembre de 2008 ascendieron a $ 245.733,49 millones, éste monto supera
en un 36,40 % los recursos percibidos en el mismo periodo del año 2007, cuya
recaudación alcanzo la suma de $ 180.160,42 millones.
Resulta de interés analizar por separado el comportamiento de los distintos
componentes que integran el total de recursos tributarios recaudados por Nación,
(Impuestos, Contribuciones de la Seguridad Social y Derechos de Importación y
Exportación), teniendo en cuenta las distintas variaciones que experimento cada
uno de ellos en el periodo considerado.
En efecto, si observamos los montos interanuales correspondientes a los
Derechos de Importación y Exportación
percibidos en el periodo enero
noviembre de 2008, se visualiza con claridad que es el componente que mayor
incremento registra, alcanzando el 73,90% de incremento en la comparación
interanual.
No obstante lo expresado, la variación de noviembre 2008 fue tan solo del 1,19%
abrupta
respecto del mismo mes del año anterior, lo cual explica la
desaceleración en la tasa de crecimiento de este componente tributario.
Por su parte, los Aportes y Contribuciones a los regímenes de la Seguridad Social
tuvieron un incremento del 42,38 % en el periodo interanual considerado, cifra esta
que supera en holgura el incremento global de los componentes tributarios
analizados, que como se expreso anteriormente, fue de un 36,40% en dicho
periodo.
Como es una constante a esta altura del ejercicio fiscal, el componente que
menor incremento registra es el impositivo, cuyo monto total incluye la masa
de fondos a distribuir entre los partícipes del régimen de la Ley Convenio Nº
23.548, esto es, Nación, Conjunto de Provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires.
5
H. SENADO DE LA NACIÓN
Comisión de Coparticipación de Federal de Impuestos
Los impuestos percibidos en el periodo enero – noviembre de 2008 ascendieron a
$ 157.696,02 millones, ésta cifra, explica una variación interanual del 27,49%
cuya recaudación para el mismo periodo de 2007 alcanzo un importe total de $
123.691,22 millones.
La evolución de los distintos componentes de los recursos tributarios en el periodo
analizado, demuestran que la mejora en la participación relativa de los ingresos
de la Nación continúa manifestándose como una tendencia constante respecto de
los montos transferidos al conjunto de Provincias y la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires en el periodo analizado.
En efecto, la distribución de los recursos tributarios totales recaudados, asigna a
la Nación:
1) Recursos propios y coparticipados
2) Contribuciones a la Seguridad Social
3) Otros recursos Tributarios
$
$
$
130.218,22 millones.
43.878,53 millones.
8.880,80 millones.
Total
$ 182.977,55 millones.
Esta cifra, representa el 74,46 % del total de los recursos tributarios recaudados
por el Gobierno Federal.
Si consideramos la participación del conjunto de provincias y la CABA en el 2008,
resulta una distribución de $ 62.755,94 millones, percibidos como recursos de
Coparticipación Federal de Impuestos y otros regímenes
especiales de
distribución, vemos con claridad que dicho monto representa el 25,54 % del total
de recursos tributarios recaudados por la Nación.
Esta tendencia, es un denominador común del los últimos años, en particular, a
partir del aumento de la participación relativa de los Derechos de Importación y
Exportación con relación al resto de los componentes.
Si realizamos el mismo ejercicio para el mismo periodo interanual del año 2007, la
distribución arroja un resultado de 72,60 % para Nación y un 27,40 % para el
conjunto de provincias y la CABA, que prueba con claridad la tendencia señalada
anteriormente.
6
CUADRO N° 1
H.SENADO DE LA NACION
COMISION DE COPARTICIPACIÓN FEDERAL DE IMPUESTOS
RECURSOS TRIBUTARIOS
PERIODO ENERO/NOVIEMBRE 2008
( En millones de $).
Acumulado
Acumulado
enero-noviem bre/08
enero-noviem bre/07
Valores Absolutos
%
157.696,02
123.691,22
34.004,80
27,49
2- DERECHOS S/ COM. EXT.
42.128,09
24.225,95
17.902,14
73,90
3- AP. Y CONTRIB. A LA S. SOC.
45.909,38
32.243,25
13.666,13
42,38
245.733,49
180.160,42
65.573,07
36,40
O t ro s
130.218,23
43.878,53
62.755,94
8.880,80
93.297,06
31.353,24
49.364,81
6.145,31
36.921,17
12.525,28
13.391,13
2.735,48
39,57
39,95
27,13
44,51
TOTAL
245.733,49
180.160,42
65.573,07
36,40
1- IMPUESTOS
TOTAL RECURSOS TRIBUTARIOS
DISTRIBUCION DE RECURSOS TRIBUTARIOS
A d m in is t ra c ió n N a c io n a l
C o n t rib u c io n e s S e g u rid a d S o c ia l ( 6 )
P ro v in c ia s ( 7 )
(6): Ne ta s de As igna c io ne s F a m ilia re s Co m pe ns a ble s .
(7): 58 ,76 % d e Co p articip ad o s net o (56 ,6 6 % Pro vincias + 2 ,1% CABA y Tierra d el Fueg o ), 58 ,76 % d el 9 3 ,73 % d e Bs Pers o nales , 3 0 %d e M o no t rib ut o imp o s itivo ,
6 8 ,1% d el 79 % d e Co mb us t ib les Ley 2 3 .9 6 6 Naftas ; 14 % Ganancias , 6 .2 7% Bs Pers o nales , 6 ,2 7% d el 11%IVA net o d e Reinteg ro s y s umas fijas p o r Pacto
F is c a l y Ga na nc ia s .
Fuente: Ministerio de Economia - Dirección Nacional de Investigaciones y Analisis Fiscal
7
H.SENADO DE LA NACION
GRAFICO N° 1
COMISION DE COPARTICIPACION FEDERAL DE IMPUESTOS
RECURSOS TRIBUTARIOS
1- IMPUESTOS
2- DERECHOS S/ COM.
EXT.
3- AP. Y CONTRIB. A LA
S. SOC.
TOTAL RECURSOS
TRIBUTARIOS
enero-noviembre/08
enero-noviembre/07
Acumulado
Acumulado
Valores Absolutos
1- IM PUESTOS
157.696,02
123.691,22
34.004,80
2- DERECHOS S/ COM . EXT.
42.128,09
24.225,95
17.902,14
3- AP. Y CONTRIB. A LA S. SOC.
45.909,38
32.243,25
13.666,13
TOTAL RECURSOS TRIBUTARIOS
245.733,49
180.160,42
65.573,07
Fuente: Ministerio de Economia - Dirección Nacional de Investigaciones y Analisis Fiscal
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H.SENADO DE LA NACION
GRAFICO N° 2
COMISION DE COPARTICIPACION FEDERAL DE IMPUESTOS
DISTRIBUCIÓN DE LOS RECURSOS TRIBUTARIOS
enero-noviembre/08
enero-noviembre/07
Acumulado
Acumulado
Administración Nacional
130.218,23
93.297,06
Contribuciones Seguridad
Social (6)
43.878,53
31.353,24
Provincias (7)
62.755,94
49.364,81
8.880,80
6.145,31
245.733,49
180.160,42
Otros
TOTAL
(6): Ne ta s de As igna c io ne s F a m ilia re s Co m pe ns a ble s .
(7): 58 ,76 % d e Co p articip ad o s net o (56 ,6 6 % Pro vincias + 2 ,1% CABA y Tierra d el Fueg o ), 58 ,76 % d el 9 3 ,73 % d e Bs Pers o nales , 3 0 %d e M o no t rib ut o imp o s itivo ,
6 8 ,1% d el 79 % d e Co mb us t ib les Ley 2 3 .9 6 6 Naftas ; 14 % Ganancias , 6 .2 7% Bs Pers o nales , 6 ,2 7% d el 11%IVA net o d e Reinteg ro s y s umas fijas p o r Pacto
F is c a l y Ga na nc ia s .
Fuente: Ministerio de Economia - Dirección Nacional de Investigaciones y Analisis Fiscal
9
H. SENADO DE LA NACIÓN
Comisión de Coparticipación de Federal de Impuestos
CUADRO N° 2 – Distribución al Conjunto de Provincias y CABA por el
régimen de distribución de la Ley N° 23.548 y regímenes especiales.
Período enero - noviembre 2008.
El cuadro Nº 2 expone la distribución efectuada al conjunto de provincias y la
CABA relativa al régimen de distribución de la Ley Convenio Nº 23.548 y otros
regímenes especiales de distribución tales como: Financiamiento Educativo Ley
Nº 26.075, Transferencia de Servicios Ley Nº 24.049, Impuesto a las Ganancias
para obras de infraestructura básica social, excedente del fondo del conourbano
bonaerense, fondos viales, eléctricos, FO.NA.VI, fondo compensador y régimen
simplificado para pequeños contribuyentes entre otros.
Por estos conceptos, el conjunto de provincias y la CABA recibieron en el periodo
enero – noviembre 2008 un monto total de $ 49.875,79 millones, cifra esta que
representa un crecimiento del 25,54 % respecto del mismo periodo del año 2007.
Las provincias que menos participación registraron en el crecimiento interanual
son Santa Cruz y Chubut con el 21,65 % y 23,20 % mientras que las
jurisdicciones que mayor incremento obtuvieron son La Rioja y la CABA con
26,65 % y 26,66 % respectivamente.
10
CUADRO N° 2
H. SENADO DE LA NACION
COMISIÓN DE COPARTICIPACIÓN FEDERAL DE IMPUESTOS
Distribución al conjunto de Provincias y C.A.B.A por el régimen de distribución de la ley N° 23.548 y regímenes especiales
Período enero / noviembre
(En miles de $)
P R O V IN C IA S
BUENOS AIRES
CATAMARCA
CORDOBA
CORRIENTES
CHACO
CHUBUT
ENTRE RIOS
FORMOSA
JUJUY
LA PAMPA
LA RIOJA
MENDOZA
MISIONES
NEUQUEN
RIO NEGRO
SALTA
SAN JUAN
SAN LUIS
SANTA CRUZ
SANTA FE
SGO. DEL ESTERO
TUCUMAN
TIERRA DEL FUEGO
PROVINCIAS
C.A.B.A.
PROVINCIAS Y C.A.B.A.
enero a noviembre 2007 enero a noviembre 2008
Cop.Fed.Imp.
Cop.Fed.Imp.
Ley Nº 23.548 y
Ley Nº 23.548 y
Regimenes Especiales
Regimenes Especiales
$
$
10.097.565,79
12.694.401,28
1.311.583,35
1.643.393,94
4.290.108,70
5.418.265,37
1.858.782,22
2.333.198,32
2.411.944,10
3.041.374,33
833.341,72
1.026.637,06
2.374.721,86
2.988.538,05
1.754.097,51
2.203.133,61
1.406.033,72
1.758.048,73
923.521,73
1.149.072,69
992.091,88
1.256.487,96
2.043.758,85
2.564.979,18
1.676.242,43
2.095.450,63
892.558,59
1.105.780,99
1.236.460,36
1.541.243,46
1.918.001,55
2.404.915,49
1.614.567,23
2.027.326,24
1.107.809,07
1.386.560,20
833.006,11
1.013.312,28
4.383.267,61
5.528.415,64
2.006.428,98
2.523.311,32
2.322.031,96
2.919.582,10
628.530,50
774.936,26
48.916.455,73
61.398.364,78
959.338,35
1.215.097,03
49.875.794,08
62.613.461,81
Valores
Absolutos
$
2.596.835,49
331.810,58
1.128.156,66
474.416,10
629.430,23
193.295,34
613.816,19
449.036,10
352.015,01
225.550,96
264.396,08
521.220,33
419.208,20
213.222,39
304.783,10
486.913,94
412.759,01
278.751,12
180.306,18
1.145.148,03
516.882,34
597.550,14
146.405,76
12.481.909,05
255.758,68
12.737.667,73
Fuente: Ministerio de Economía - Dirección Nacional de Coordinación Fiscal con las Provincias
%
25,72
25,30
26,30
25,52
26,10
23,20
25,85
25,60
25,04
24,42
26,65
25,50
25,01
23,89
24,65
25,39
25,56
25,16
21,65
26,13
25,76
25,73
23,29
25,52
26,66
25,54
11
H. SENADO DE LA NACIÓN
Comisión de Coparticipación de Federal de Impuestos
CUADRO N° 3 – Distribución al Conjunto de Provincias y CABA por el
régimen de distribución de la Ley Nº 23.548.
período enero - noviembre 2008.
Coparticipación Federal de Impuestos de la Ley Convenio Nº 23.548 entre las
provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
El dato de interés de la distribución realizada por el régimen durante el periodo
enero – noviembre 2008 surge de la variación interanual promedio, que para este
componente registra un incremento del orden del 24,17 % con relación al mismo
periodo del año inmediato anterior.
Si consideramos que la variación global de la totalidad de los componentes
recaudados por Nación se sitúan en un 36,40%, vemos con algún grado de
preocupación que la variación interanual de los conceptos transferidos al conjunto
de provincias y a la CABA registran 12 puntos porcentuales menos que el
promedio de la totalidad de los recursos que se analizan en el presente.
Las jurisdicciones que mayores variaciones experimentaron son Santa Cruz y
Tierra del Fuego con 26,35 % y 26,33 % respectivamente y las que menor
evolución tuvieron son la CABA y Buenos Aires con 19,17 % y 22,40 %.
12
CUADRO N° 3
H. SENADO DE LA NACION
COMISIÓN DE COPARTICIPACIÓN FEDERAL DE IMPUESTOS
Distribución al conjunto de Provincias y C.A.B.A por el régim en de distribución de la Ley N° 23.548.
Período enero / noviembre
(En miles de $)
enero a noviembre 2007 enero a noviembre 2008
Acumulado
Acumulado
Cop.Fed.Imp.
Cop.Fed.Imp.
P R O V IN C IA S
Ley Nº 23.548
Ley Nº 23.548
$
$
7.650.021,00
9.363.463,19
BUENOS AIRES
998.312,50
1.251.723,90
CATAMARCA
3.184.147,70
3.971.796,42
CORDOBA
1.331.240,30
1.654.783,28
CORRIENTES
1.799.484,20
2.250.156,70
CHACO
566.102,60
702.220,52
CHUBUT
1.764.560,60
2.210.178,29
ENTRE RIOS
1.321.436,60
1.659.513,32
FORMOSA
1.021.439,40
1.276.541,23
JUJUY
681.513,40
855.908,38
LA PAMPA
748.440,20
938.629,02
LA RIOJA
1.480.009,00
1.833.747,03
MENDOZA
1.165.096,90
1.434.440,59
MISIONES
618.312,90
768.326,57
NEUQUEN
908.645,90
1.135.518,10
RIO NEGRO
1.364.124,50
1.690.567,53
SALTA
1.226.621,70
1.537.964,19
SAN JUAN
830.065,70
1.042.485,66
SAN LUIS
579.417,00
732.095,65
SANTA CRUZ
3.217.830,20
4.012.710,07
SANTA FE
1.484.751,80
1.849.819,55
SGO. DEL ESTERO
1.704.867,40
2.122.000,88
TUCUMAN
457.165,90
577.541,47
TIERRA DEL FUEGO
36.103.607,40
44.872.131,54
PROVINCIAS
855.933,60
1.019.974,94
C.A.B.A.
45.892.106,48
PROVINCIAS Y C.A.B.A.
36.959.541,00
Valores
Absolutos
$
1.713.442,19
253.411,40
787.648,72
323.542,98
450.672,50
136.117,92
445.617,69
338.076,72
255.101,83
174.394,98
190.188,82
353.738,03
269.343,69
150.013,67
226.872,20
326.443,03
311.342,49
212.419,96
152.678,65
794.879,87
365.067,75
417.133,48
120.375,57
8.768.524,14
164.041,34
8.932.565,48
Fuente: Ministerio de Economía - Dirección Nacional de Coordinación Fiscal con las Provincias
%
22,40
25,38
24,74
24,30
25,04
24,04
25,25
25,58
24,97
25,59
25,41
23,90
23,12
24,26
24,97
23,93
25,38
25,59
26,35
24,70
24,59
24,47
26,33
24,29
19,17
24,17
13
GRÁFICO N°3
H. SENADO DE LA NACION
COMISIÓN DE COPARTICIPACIÓN FEDERAL DE IMPUESTOS
DISTRIBUCIÓN RECURSOS NACIONALES POR COPARTICIPACIÓN
45.892.106,48
36.959.541,00
8.932.565,48
enero/noviembre 2007
36.959.541,00
enero/noviembre 2008
45.892.106,48
Valores Absolutos
8.932.565,48
Fuente: Ministerio de Economía - Dirección Nacional de Coordinación Fiscal con las Provincias
14
H. SENADO DE LA NACIÓN
Comisión de Coparticipación de Federal de Impuestos
CUADRO N° 4 – Distribución al Conjunto de Provincias y CABA por el
régimen de distribución de la Ley N° 23.548.
Noviembre 2008.
El Cuadro Nº 4 muestra la distribución al conjunto de provincias y la CABA del
régimen de distribución de la Ley Convenio Nº 23.548 durante el mes de
noviembre de 2008, cuyo monto total distribuido asciende a $ 4.166,17 millones
contra los $ 3.715,36 del mismo mes del año anterior.
La variación interanual es la menor del año y representa un 12,13 %, explicando
esta abrupta disminución la desaceleración de la tasa de crecimiento del
componente distribuido a las provincias.
Las jurisdicciones que mayor participación tuvieron en el incremento son Santa
Cruz y Tierra del Fuego con 13,94 % y 13,99 % respectivamente, mientras que
las provincias que menor participación tuvieron en el incremento son Buenos
Aires y la CABA con 10,66 y 8,30 respectivamente.
El cuadro muestra además las variaciones en montos por jurisdicción y el
porcentaje de distribución efectiva del régimen, cuya comparación con el
coeficiente de distribución nominal con el establecido por el artículo 4º de la Ley
Convenio Nº 23.548 resulta de interés por presentar sensibles diferencias, las
cuales obedecen fundamentalmente a la incorporación al régimen de la provincia
de Tierra del Fuego, y la CABA.
Buenos Aires, Santa Fe y Córdoba recibieron el 37,85 % del total de recursos
distribuidos entre el conjunto de provincias y la CABA para el periodo considerado.
15
CUADRO N° 4
H. SENADO DE LA NACION
COMIS IÓN DE COPARTICIPACIÓN FEDERAL DE IMPUES TOS
Distribución al Conjunto de Provincias y C.A.B.A por el régimen de distribución de la ley 23.548.
Noviembre 2008
(En miles de $)
NOVIEMBRE 2008 NOVIEMBRE 2007
Coparticipación
Coparticipación
P R O V IN C IA S
Federal de
Federal de
Impuestos
Impuestos
Ley Nº 23.548
Ley Nº 23.548
BUENOS AIRES
852.877,09
770.696,90
CATAMARCA
113.386,60
100.223,50
CORDOBA
360.266,02
319.963,00
CORRIENTES
150.160,98
133.787,30
CHACO
203.958,10
180.730,60
CHUBUT
63.735,82
56.894,50
ENTRE RIOS
200.274,49
177.194,40
FORMOSA
150.286,82
132.645,60
JUJUY
115.745,63
102.617,30
LA PAMPA
77.513,18
68.411,80
LA RIOJA
85.043,02
75.155,80
MENDOZA
166.575,93
148.855,50
MISIONES
130.446,19
117.247,10
NEUQUEN
69.753,87
62.167,70
RIO NEGRO
102.945,20
91.272,80
SALTA
153.529,93
137.166,90
SAN JUAN
139.302,09
123.131,80
SAN LUIS
94.393,16
83.308,50
SANTA CRUZ
66.214,55
58.115,50
SANTA FE
363.860,57
323.233,80
SGO. DEL ESTERO
167.776,15
149.169,10
TUCUMAN
192.525,18
171.326,00
TIERRA DEL FUEGO
52.213,47
45.805,40
PROVINCIAS
4.072.784,04
3.629.120,80
93.391,74
86.238,00
C.A.B.A.
PROVINCIAS Y C.A.B.A.
4.166.175,78
3.715.358,80
VARIACIONES INTERANUALES
DISTRIBUCION
Valores
EFECTIVA
Absolutos
%
%
$
82.180,19
10,66
20,47
13.163,10
13,13
2,72
40.303,02
12,60
8,65
16.373,68
12,24
3,60
23.227,50
12,85
4,90
6.841,32
12,02
1,53
23.080,09
13,03
4,81
17.641,22
13,30
3,61
13.128,33
12,79
2,78
9.101,38
13,30
1,86
9.887,22
13,16
2,04
17.720,43
11,90
4,00
13.199,09
11,26
3,13
7.586,17
12,20
1,67
11.672,40
12,79
2,47
16.363,03
11,93
3,69
16.170,29
13,13
3,34
11.084,66
13,31
2,27
8.099,05
13,94
1,59
40.626,77
12,57
8,73
18.607,05
12,47
4,03
21.199,18
12,37
4,62
6.408,07
13,99
1,25
443.663,24
12,23
97,76
7.153,74
8,30
2,24
450.816,98
12,13
100,00
Fuente: Ministerio de Economía - Dirección Nacional de Coordinación Fiscal con las Provincias
16
H. SENADO DE LA NACIÓN
Comisión de Coparticipación Federal de Impuestos
Reunión de Asesores de la Comisión de Coparticipación Federal de Impuestos
1. Lugar y fecha: Sala de reunión 4 – Edificio ex Caja de Ahorro – 04/12/2008 – 11
Hs.
2. Expedientes tratados:
a) Exp. S.744/08 - Senador Giustiniani – Proyecto de Resolución solicitando las medidas
para el cumplimiento del monto coparticipable mínimo a distribuir a las provincias del
34% de acuerdo al Art. 7° de la Ley 23.548
b) Exp. S.2950/08 - Senador Pablo Verani y otros - Proyecto de Ley sobre
coparticipación federal de impuestos, respecto al monto mínimo a distribuir entre las
provincias, como pago a cuenta de la deuda pública provincial.
c) Exp. S.3232/08 - Senador Rubén Giustiniani – Proyecto de Ley sobre el cumplimiento
de las garantías constitucionales de coparticipación federal de impuestos.
d) Exp. S.1703/08 - Senador Marino – Proyecto de ley modificando el Art. 3° de la ley
25.413 de competitividad.
e) Exp. S.400/08 - Senador Rodríguez Saa y Otros – Proyecto de Ley implementando un
procedimiento para la distribución de los recursos asignados al Fondo de Aportes del
Tesoro Nacional a las Provincias, que no fueran aplicados durante el ejercicio
financiero.
f) Exp. S.862/08 – Senadora Marita Colombo – proyecto de comunicación solicitando
informes sobres diversos aspectos relacionados con el fondo de aportes del Tesoro
Nacional a las Provincias.
g) Asuntos Entrados. Exp. O.V. – 349/08 – Concejo Deliberante de Lujan – Bs. As.
Adhiere a la necesidad de una nueva Ley de Coparticipación
17
H. SENADO DE LA NACIÓN
Comisión de Coparticipación Federal de Impuestos
INFORME DE GESTION 2008
El presente informe, representa
actividades desarrolladas
una breve síntesis de las principales
por la Comisión de Coparticipación
Federal de
Impuestos, en un año en el cual los temas vinculados a la distribución de los
recursos tributarios recaudados por el Gobierno Federal, se constituyeron en
un denominador común y estuvieron permanentemente presentes en el debate
Parlamentario.
Dichas actividades,
estuvieron orientadas fundamentalmente al
técnico de los expedientes ingresados a la Comisión,
análisis
a la difusión de
información relativa al comportamiento de la recaudación y distribución de los
recursos tributarios
tributos percibidos por la Nación,
y a la realización
actividades destinadas a enriquecer el conocimiento del Federalismo Fiscal a
través de un Seminario en el cual,
participaron destacadas personalidades
del Derecho Constitucional Argentino.
El tratamiento de los expedientes ingresados, se llevó a cabo en sucesivas
reuniones con la
participaron del cuerpo de
asesores de los Senadores
Miembros de la Comisión. En dicho ámbito, se procedió a realizar un estudio
pormenorizado de las propuestas legislativas presentadas.
Esta tarea culminó con la elaboración de los respectivos informes técnicos,
los cuales se expidieron respecto de:
18
H. SENADO DE LA NACIÓN
Comisión de Coparticipación Federal de Impuestos
1. La competencia de la Comisión de Coparticipación Federal de Impuestos
del HSN para tratar las propuestas presentadas, de conformidad a las
atribuciones que le son propias según las disposiciones contenidas en el
Reglamento Interno del Senado de la Nación.
2. El contenido del proyecto con relación al ordenamiento legislativo vigente, y
3. Las conclusiones finales, con las respectivas observaciones, que tuvieron
por objetivo sugerir las adecuaciones conducentes para posibilitar el tráfico
legislativo de las propuestas en estudio.
Los informes elaborados fueron distribuidos con el objeto de poner a disposición
de los Senadores Miembros de la Comisión
un soporte técnico que puede ser
tenido en cuenta a fin de facilitar su labor legislativa.
Respecto a las tareas de difusión, a partir del mes de Septiembre comenzó a
editarse en forma mensual, el Boletín de la Comisión de Coparticipación Federal
de Impuestos, que contiene novedades respecto de las actividades realizadas en
este ámbito, como así también, un informe mensual de los tributos recaudados
por el Gobierno Federal en sus distintos componentes (Impositivos, Aportes y
Contribuciones a la Seguridad Social y Derechos de Importación y Exportación) y
la distribución de los mismos a los distintos niveles de gobierno, como así también,
los montos distribuidos al conjunto de provincias y la C.A.B.A por el régimen de
distribución de la Ley Convenio N° 23.548 y los regímenes especiales de
distribución.
19
H. SENADO DE LA NACIÓN
Comisión de Coparticipación Federal de Impuestos
Este Boletín contó con aportes y sugerencias de los señores asesores de los
Senadores Miembros, que
fueron receptadas
con el
fin de mejorar una
herramienta simple que brinda información ordenada y sistematizada de la
evolución de la percepción y distribución de la renta federal.
Finalmente, y en el marco de las actividades de carácter sustantivo llevadas a
cabo por esta Comisión, el 2 de octubre de 2008, se realizó en el Salón Arturo
Illia, el Seminario "EL SISTEMA DE COPARTICIPACIÓN FEDERAL EN
NUESTRA ORGANIZACIÓN CONSTITUCIONAL", oportunidad en la cual
pudimos receptar
el valioso aporte realizado por
Asociación Argentina de Derecho Constitucional,
los miembros de la
quienes
desde la
perspectiva establecida por nuestro ordenamiento legal, contribuyeron con su
calificada
visión
a enriquecer y dar
Convenio
que establece
mejor soporte al diseño de la Ley-
el inciso 2 del
artículo 75 de la Constitución
Nacional.
Para el año que se inicia tenemos previsto continuar con la misma dinámica
que requiere la Comisión de Coparticipación para abocarse a los temas de su
competencia, e incorporar aquellas tareas que contribuyan desde la
información y el conocimiento, a facilitar la tarea de los miembros de este
cuerpo.
20