SINOPSIS

Número 14
2015
Fecha: Del 19 de Mayo al 09 de Junio
SINOPSIS
Poca actividad legislativa durante el período, marcada más por actos protocolares y políticos que por actos legislativos.
Actos como homenajes de Pedro Camejo, salutaciones al pueblo de Puerto Rico, celebración del Día del Árbol y el Día del
Ambiente estuvieron en la agenda, entre otros. Se aprobaron, durante el período, 14 créditos adicionales por un monto
total de Bs. 90.568 millones. Como hechos noticiosos de este lapso, figuraron la inesperada visita de la Comisión de
UNASUR; las Primarias de la Mesa de Unidad Democrática (MUD); se conoció que, de hecho, Fiscales de Estados Unidos sí
están investigando a altos funcionarios y militares venezolanos, entre ellos el presidente de la Asamblea Nacional. Fue
también noticia una posible Ley de Acceso Libre al Conocimiento, que, de una forma u otra, terminaría por eliminar la
innovación; y se propuso una Ley de Repatriación de Capitales que los diputados del cuerpo legislativo aún no saben qué
podría contener. También fue noticioso una posible modificación a la Ley Orgánica de Precios Justos.
ACTIVIDAD LEGISLATIVA
En la sesión plenaria de la Asamblea Nacional
correspondiente al 19 de Mayo se encuentra
poca actividad legislativa real. Por un lado, el
acuerdo de conferir Honores de Panteón
Nacional a Pedro Camejo (más conocido como
“Negro Primero”); la aprobación de la “Ley
Aprobatoria para la Ejecución de la Misión
Milagro entre el Gobierno de Venezuela y el
Gobierno de Antigua y Barbuda”; y el acuerdo
por el “Día Internacional del Árbol” fueron los
puntos legislativos aprobados.
Se continuó la discusión sobre la “Ley de
Bomberos”, pero sin llegar a su final, por lo
que quedaría diferida para la siguiente sesión.
El resto de la jornada se centró en aprobar
créditos adicionales, como uno para el
Despacho de la Presidencia por 27.244.721,70
bolívares; otro para el MPP de Relaciones
Interiores por 219.000.000,00 bolívares;
Agricultura y Tierras por 1.000.000.000,00
bolívares, MPP de Ecosocialismo, Hábitat y
Vivienda por 1.500.000.000,00; MPP de
Planificación por 200.000.000,00 bolívares; y
finalmente uno para el Gobierno del Distrito
Capital por 137.526.454,87; para un total de
3.083.771.176,57 bolívares.
La jornada sesionaría del 2 de Junio también
estuvo marcada por la baja actividad,
centrándose, también, en actos meramente
protocolares o políticos, seguidos de
cuantiosos créditos adicionales.
Se aprobaron el “Acuerdo Beatificación
Arzobispo de San Salvador, Óscar Arnulfo
Romero”; un “Acuerdo por la Libertad Oscar
López Rivera y en Solidaridad con el Hermano
Pueblo de Puerto Rico”; un acuerdo por
celebrarse la semana de la protección al “Parto
Humanizado”; y un acuerdo por celebrarse el 5
de Junio el “Día Mundial del Ambiente”.
Se continuó la discusión de la “Ley Bomberos”,
esta vez sí llegando al final de la misma,
aprobándose.
Luego de esto, como ya se mencionó, se pasó a
aprobar créditos adicionales; como uno general
“para el presupuesto de diferentes organismos
de la Administración Pública y sus Entes
Adscritos” por 83.604.446.023,00 bolívares; uno
para el Ministerio Público por 1.421.356.567,00
bolívares; uno para el MPP para la Alimentación
por 150.000.000,00 bolívares; otro para el MPP
para la Energía Eléctrica por 1.961.000.000,00
bolívares, y cuatro para el Gobierno del Distrito
Capital por
28.911.909,38, 167.877.643,00,
38.492.293,91, y 112.379.470,86, siendo un total
de 347.661.317,15 bolívares sólo para esta
entidad, y un total de 87.484.463.907,15 sólo en
esta sesión; llegando a 90.568.235.083,72
bolívares en las dos sesiones del período.
“Las leyes y Constituciones más
generosas, cuando desaparece la
economía de mercado, no son más que
letra muerta.”
Ludwig von Mises
Número 14 Fecha: Del 19 de Mayo al 09 de Junio
2015
ENTORNO LEGISLATIVO ECONÓMICO
La visita inesperada de la misión de Unasur fue calificada
como “sorpresiva” por parte de la MUD, al haber hecho acto
de presencia con el fin de observar las primarias de la tolda
opositora.
La MUD cuestionó la misión de observación internacional
como “inconsulta y secreta”, y recordó que, para la fecha de
la misma, el CNE aún no había anunciado la fecha de las
parlamentarias.
Así mismo, calificó de “cortesía irrespetuosa” en que se
hubieran enterado de la visita a través del sitio en internet
del CNE, y no a través de alguna misiva dirigida a ellos.
En cuanto a las citadas primarias, para Jesús Torrealba
fueron un éxito, al haber superado la media internacional (el
3,5% del registro electoral), “en nuestro caso, llegamos al
7,4%, unos 570 mil electores asistieron”.
En el ámbito exterior, se dio a conocer la investigación del
medio The Wall Strett Journal en cuanto a la investigación,
por parte de la Fiscalía de Estados Unidos, de varios altos
funcionarios del gobierno, incluido el Presidente de la
Asamblea Nacional, bajo la premisa de que han convertido al
país en un centro global de tráfico de cocaína y lavado de
dinero. La noticia fue también reproducida por AFP, EFE, y
Reuters.
Señalan que el principal objetivo de la investigación es el
Presidente del Poder Legislativo, y del cual habría “extensa
evidencia para justificar que es uno de los líderes, si no el
líder, del cartel”. Agregan que lo más probable es que los
cargos en su contra permanezcan sellados.
Las investigaciones también se han extendido a funcionarios
y militares venezolanos vinculados en el negocio ilícito con
envíos a Estados Unidos y Europa, y hasta incluir dentro de
las investigaciones a los banqueros que estarían manejando
las finanzas de los involucrados. El medio comenta que,
hasta la fecha, se ha negado la visa de entrada a Estados
Unidos a más de un centenar de financieros.
Otro tema de impacto fue la “Ley de Consejos de los
Trabajadores”. Según el presidente de la Comisión de
Desarrollo Social de la Asamblea Nacional, la misma está en
la lista de prioridades de la Asamblea Nacional.
La antedicha ley está prevista en la Ley Orgánica del Trabajo
(LOTT), promulgada en 2012.
Según se conoció, han llegado a la Comisión tres anteproyectos
de Ley de Consejo de Trabajadores, y se espera que de estos
tres anteproyectos salga una propuesta final, que se discutiría
en la primero en la Comisión y luego en la plenaria de la
Asamblea Nacional.
Importante, por su futuro impacto, fue la aprobación en primera
discusión plenaria del proyecto de la llamada “Ley de Acceso
Libre al Conocimiento”. La dicha aprobación en primera
discusión encendió las alarmas de la Universidad de Los Andes
(ULA), al considerar que tal ley violaría la Constitución Nacional
en su artículo 98 y los Derechos Humanos, ya que generaría
subdesarrollo, retroceso, e incrementaría la piratería.
Para Astrid Uzcátegui, Coordinadora de la Unidad de Intangibles
de la ULA, “hacer del conocimiento un bien intangible de libre
acceso a la humanidad, hará de Venezuela un país más sub
desarrollado y dependiente de grandes potencias”.
Uzcátegui también dijo que la ley busca la confiscación del
conocimiento, del derecho de autor, y la confiscación del
conocimiento del país.
Alerta que, “si no se protege el conocimiento, nadie va a querer
generar ningún esfuerzo intelectual que genere nada, porque
no es solo lo económico, sino que no se respetará el derecho a
ser conocido y a asegurarle que ese esfuerzo no será deformado
en detrimento del desprestigio del creador”.
Según nota de prensa de la Asamblea Nacional, el proyecto de
ley plantea que el libre acceso al conocimiento supone la cesión
de derechos derivados de la propiedad intelectual en favor de
terceros, por tanto, implica que los creadores de conocimiento
liberan los derechos patrimoniales en aras de favorecer el
bienestar colectivo y el desarrollo pleno e integral de la Nación.
A juicio de Uzcátegui, la ley se pretende institucionalizar la idea
de copiar y reproducir legalmente, “en contra de que debemos
crear, inventar y producir para salir de este gran problema que
tiene el país”.
Entre las principales perjudicadas de la ley estarían las
universidades, al ser su naturaleza la creación de conocimiento.
Uzcátegui destacó que la ULA fue la primera Universidad en
América Latina en tener un Postgrado en Propiedad Intelectual,
el cual ya cuenta con 20 años de existencia.
Número 14
2015
Fue también mencionada en el período la Ley de
Repatriación de Capitales, que buscaría sancionar a aquellas
empresas que realizaron hechos ilícitos contra la República.
La ley habría nacido de la investigación sobre el uso indebido
que realizaron empresas y personas naturales que fueron
adjudicadas por los extintos Sitme y Cadivi, entre el 2012 y
2013.
La Fiscal General de la República, Luisa Ortega Díaz, anunció
el pasado 21 de mayo que en los próximos días publicaría la
lista con las “empresas de maletín” que incurrieron en los
ilícitos cambiarios. Aún se está en espera de la lista.
El diputado Roberto Enríquez, de Copei, hizo entrega a la
Comisión Permanente de Política Exterior un Proyecto de
Ley de Repatriación de Capitales Forajidos. Explicó que la
idea surgió tras reunirse con funcionarios del Banco Mundial,
el Fondo Monetario Internacional, y Banco Interamericano
de Desarrollo, quienes le señalaron la existencia, en distintos
bancos internacionales, de 350.000 millones dólares
procedentes de personas jurídicas y/o naturales venezolanas
sin justificación legal.
Tema importante del período fue también el anuncio del
Presidente Maduro referente a hacer de la “Ley Orgánica de
Precios Justos” una “ley más justa”, al considerar que
“algunos lograron darle la vuelta”.
Fecha: Del 19 de Mayo al 09 de Junio
Según Eduardo Rojas, Director de Análisis Financiero de la
Alianza Nacional de Protección al Comerciante (Anprocom), los
comerciantes estarían divididos en cuanto a los posibles
contenidos y modificaciones que pueda sufrir la dicha ley.
A pesar de estos, considera que los comerciantes se mantienen
en “expectativa positiva”, al esperar que la reforma esté
encaminada a cambiar (aumentar) el margen de
comercialización establecido, esto dada la manifiesta queja de
distintos sectores con respecto a que el porcentaje fijado es
insuficiente para cubrir sus costos.
El margen actual de la SUNDDE es de 54%, que se suma al 30% de
ganancia tope para el productor o importador. Ese 54% se dividía
entre todos los eslabones de la cadena de comercialización.
Para Cipriana Ramos, Presidenta del Consejo Nacional del
Comercio y los Servicios (Consecomercio), las expectativas de
buena parte de sus agremiados es que la normativa legal sea
derogada.
Información adicional durante este período fue el hecho de que
la bancada opositora no solicitara debate sobre la destitución de
la Alcaldesa del Alto Apure, Lumay Barreto, quien fue destituida
de su cargo mediante una decisión del TSJ.
PUBLICACIONES EN GACETA
Gaceta Oficial 6181 del 8 mayo 2015
Gaceta Oficial 40669 del 27 mayo 2015
Decreto Nº 1. 737, mediante el cual se fija un aumento del salario mínimo nacional Ley Aprobatoria del Convenio de Cooperación Especifico para la Ejecución de la Mimensual obligatorio en todo el territorio de la República Bolivariana de Venezuela,
sión Milagro entre el Gobierno de la República Bolivariana de Venezuela y el Gopara los trabajadores y trabajadoras que presten servicios en los sectores público y
bierno de Antigua y Barbuda.
privado, del veinte por ciento (20%) a partir del 1° de mayo de 2015 y diez por ciento Decreto Nº 1.786, mediante el cual se ordena la adquisición forzosa de los bienes
(10%) a partir del 1° de julio de 2015.
muebles, inmuebles y demás bienhechurías que constituyen o sirven para el funcionamiento de los Hoteles Ausonia y Edwards.
Gaceta Oficial 40660 del 14 mayo 2015
Decreto N° 1.738, mediante el cual se dicta el Sistema de Remuneraciones de las Decreto N° 1. 787, mediante el cual se crean y activan las Zonas Operativas de Defensa
Integral Marítima e Insular (ZODIMAIN), bajo la circunscripción de la Región EstraFuncionarias y Funcionarios de la Administración Pública Nacional.
tégica de Defensa Integral Marítima e Insular (REDIMAJN), que en él se mencioDecreto N° 1.739, mediante el cual se dicta el ajuste al Sistema de Remuneraciones de
nan.
las Obreras y Obreros de la Administración Pública Nacional.
Gaceta Oficial 40665 del 21 mayo 2015
Gaceta Oficial 40670 del 28 mayo 2015
Providencia mediante la cual se fijan las tarifas en Unidades Tributarias (U.T.), que Resolución Nº 038, mediante la cual se designa al Centro Nacional de Comercio Exterior (CENCOEX), en su carácter de autoridad administrativa, para realizar la inspecestá Superintendencia cobrará por horas académicas, a los Órganos y Entes del
ción y fiscalización, del régimen de administración de divisas, así como ejercer la
Sector Público, así como a las personas naturales y jurídicas en ocasión a la prestapotestad sancionatoria en materia cambiaria.
ción de sus servicios en materia de capacitación.
Elaborado por:
Lic. Michel García,
Investigador del Observatorio
Económico Legislativo.