Doc 01 Importancia de la Pequeña Agricultura.pdf

IMPORTANCIA
DE LA PEQUEÑA
AGRICULTURA
EN EL
CENAGRO
2012
Con el apoyo de:
AMÉRICA LATINA Y CARIBE
EL NÚMERO DE LOS PEQUEÑOS
PRODUCTORES
En los últimos años, se ha hablado
mucho de la inclusión social y de
atender las necesidades de las mayorías en nuestro país. Pero las políticas
públicas han seguido fomentando
y apoyando decididamente a las
grandes empresas y al agronegocio.
Es tiempo de volver los ojos a la
realidad y comprobar la enorme importancia de la pequeña agricultura.
La información del IV Censo Nacional
Agropecuario (IV Cenagro) realizado
en 2012, muestra las razones por la
que esas políticas deben cambiar,
brindando el apoyo que la mayoría
del mundo rural merece.
El IV Cenagro registró 2’213,506
Unidades Agropecuarias (UA), mostrando el notorio aumento (26,8%)
del número de productores respecto al censo de 1994 (467,733 nuevos productores). Ordenadas por su
tamaño, no todos los rangos de UA
han aumentado; por el contrario,
algunos han disminuido.
El incremento del número de UA
se explica sobre todo por la mayor
proporción de productores que
forman la pequeña agricultura (UA
menores a 20 ha). Las UA menores
de 1 ha son las que más se han
incrementado entre 1994 y 2012
(96.6%), pasando de un poco más
de 423 mil UA a casi 832 mil UA.
Las UA de entre 1 y menos de 5 ha
muestran también un importante
aumento.
PROPIEDAD DE LA TIERRA Y
TITULACIÓN
El Censo de 2012 muestra la abrumadora importancia de los agricultores y campesinos, varones y
mujeres: representan el 99.37%
del total de las UA. Las empresas
mercantiles se han incrementado
en términos absolutos, pero en términos porcentuales siguen siendo
Gráfico 1: Distribución de los productores agropecuarios
según tamaño de sus UA
50%
46%
45%
40%
42%
38%
35%
1994
30%
2012
25% 24%
20%
14%
15%
10%
10%
8%
5% 5% 3%
5%
0%
Menores
de 1 ha
De 1.0 a
4.9
De 5.0 a
9.9
De 10.0 a
19.9
De 20 a
49.9
1% 1%
1% 1% 0% 0% 0% 0%
0% 0%
De 50.0 a
99.9
De 100.0
a 499.9
De 3000
y más
Fuente: III y IV Cenagro.
De 500.0
a 999.9
De
1000.0 a
2999.9
Cuadro Nº 1: Unidades agropecuarias 2012 según condición jurídica
Unidades agropecuarias
Casos
%
Acumulado %
2’246,702
99.37
99.37
Sociedad anónima cerrada SAC
1,892
0.08
99.45
Sociedad anónima abierta SAA
459
0.02
99.47
Sociedad de responsabilidad limitada SRL
284
0.01
99.48
Empresa Individual de responsabilidad
limitada EIRL
345
0.02
99.50
92
0.00
99.50
Comunidad campesina
6,277
0.28
99.78
Comunidad nativa
1,322
0.06
99.84
Otra
3,610
0.16
100.00
Total
2’260,983
100.00
100.00
NSA :
54,630
Categorías
Persona natural
Cooperativa agraria
Fuente: IV Cenagro, 2012.
Cuadro Nº 2: Formas jurídicas de conducción de la tierra - 2012
Parcelas en:
%
Propiedad
CENAGRO 2012
Parcelas
Superficie (ha)
N°
%
N°
73%
3,803,864
90%
34,894,299.8
Titulo registrado
21%
1,082,792
34%
13,341,605.3
Título no registrado
8%
425,694
33%
12,954,010.3
En trámite
6%
313,177
6%
2,290,908.3
Sin trámite
38%
1,982,201
16%
6,307,775.9
Arrendamiento
5%
279,622
2%
594,958.2
Comunal
15%
759,349
4%
1,555,134.3
Posesión
4%
218,256
3%
1,099,860.7
Otro
3%
170,908
2%
598,211.6
Total
100%
5,231,999
100%
38,742,464.6
QUÉ SE REQUIERE
1. Aprobación de una política de promoción de la agricultura familiar
El IV Cenagro muestra la innegable importancia de la pequeña agricultura. El Censo y otras estadísticas de INEI dan cuenta de su aporte
a la alimentación de nuestra población, para su seguridad alimentaria
y también al Producto Bruto Agropecuario.
muy poco significativas, sumando
0.11%. Si se agregara a las EIRL ese
porcentaje subiría apenas a 0.13%.
El censo confirma el enorme
peso de la pequeña agricultura y
muestra que la enorme mayoría de
las parcelas se conducen como propiedad, 73%, aunque mayormente
por varones, cubriendo el 90% de la
superficie agropecuaria (que suma
38’742,464 ha).
Llama la atención que las parcelas conducidas bajo la forma de
posesión sean solo el 4% en el IV
Cenagro (controlando casi 1 millón
cien mil ha). Igualmente, la forma
de tenencia “comunal” merece
mayores explicaciones, al igual que
sobre las superficies conducidas
bajo esta forma que se redujeron
drásticamente.
E n e l 21 % d e l a s p a r c e l a s
(1’082,792) sus conductores son
propietarios y cuentan con el título
registrado o inscrito en los Registros
Públicos. Eso significaría un incremento de tan solo 10% respecto
de la situación de 1994, previa a la
ejecución del PETRT. Pero la superficie de esas parcelas (34%) muestra
una clarísima reducción respecto al
Censo de 1994.
Las parcelas con título de propiedad no registrado han disminuido,
pero la superficie que cubren ha aumentado mucho entre 1994 y 2012
(de 5’359,965 ha a 12’954,010
ha, es decir un aumento de 142%).
Las parcelas sin título registrado y
sin trámite muestran un gran crecimiento y el aumento de 80% de la
superficie en esa situación.
2. Atender la situación de las agricultoras
Un porcentaje muy importante de los productores agrarios son mujeres, para las cuales no hay políticas que tomen en cuenta la situación
de desventaja en que se encuentran.
3. Retomar el proceso de saneamiento de la propiedad rural
Pese las fuertes inversiones estatales hechas en años anteriores,
las parcelas sin título de propiedad registrado y de parcelas sin título
registrado y sin haberlo tramitado, se ha incrementado relativamente,
mientras la superficie que controlan se ha incrementado.
Convención Nacional del Agro
Peruano - CONVEAGRO
Av. Salaverry 818, Jesús María,
Lima - Perú
Teléfono: (01) 423-1938
E-mail: [email protected]
Web: www.conveagro.org.pe
La Plataforma de Gobernanza Responsable de la Tierra está conformada por:
La Asociación Servicios Educativos Rurales – SER, la Confederación Campesina del Perú – CCP, la Convención Nacional del Agro Peruano – Conveagro,
el Centro Peruano de Estudios Sociales – CEPES y el Instituto del Bien Común – IBC. Esta iniciativa es promovida por la International Land Coalition – ILC.