Memoria taller Honduras Abril 2014 COSUDE

Taller para el fortalecimiento de intercambios e inter-aprendizajes en temas de
innovación agropecuaria y desarrollo económico entre los proyectos de COSUDE y
sus contrapartes en Honduras
Fechas: jueves 10 de abril 2014
Lugar: Finca Loma Linda
Memoria del taller
1. Antecedentes
La COSUDE viene apoyando en toda la región latinoamericana desde años intervenciones
relacionadas a la innovación agropecuaria. En este marco, se organizaron en diferentes
ocasiones eventos, giras, intercambios entre oficiales de programas así como entre
proyectos y socios de proyectos (entendido como cooperación sur-sur sin intermediación de
la cooperación).
Proceso regional 2014
En 2014, se lanzó un proceso regional de intercambio para fomentar vínculos entre
innovación y desarrollo económico territorial. El proceso está constituido de foros
electrónicos (www.innovaparadet.info) y talleres presenciales en los países.
 Objetivo principal (a nivel estratégico): Mostrar de qué manera la articulación de
diferentes intervenciones conlleva a incrementar los empleos e ingresos y la
seguridad alimentaria en los países de intervención de COSUDE.
 Objetivo específico (a un nivel más operativo): Identificar orientaciones y
modalidades operativas para apoyar a los proyectos y socios de la región a lograr
una mejor vinculación entre innovación y desarrollo económico.
Resultados esperados:
1. Se ha creado un espacio de debate en ámbitos nacionales con personal de proyectos
(tanto de innovación como de desarrollo económico) y contrapartes nacionales.
2. Se ha producido una vinculación práctica y virtuosa en los programas de innovación
agropecuaria y de desarrollo económico rural y territorial en cada contexto.
3. Se han intercambiado aprendizajes, buenas prácticas y análisis entre los diferentes
países de la región y con una mirada desde lo global.
4. Se ha elaborado una propuesta operativa para orientar proyectos en curso o futuros
Taller Honduras
Resultados esperados:
 Intercambios y reflexiones sobre las prácticas que se están desarrollando en Honduras
respecto a innovación/desarrollo económico
 Identificación de innovaciones, conocimientos y buenas prácticas que puedan ser
compartidas y extendidas entre proyectos nacionales o con otros proyectos de la región
 Identificación de vínculos y sinergias a desarrollar entre los actores
2.
Principales resultados del taller
A continuación un resumen de las discusiones del taller:
Presentación y mapeo de las instituciones participantes
Institución/proyecto
DEL/DET
Red SICTA, IICA
Desarrollo
empresarial
Innovación
Comercialización
y colectiva;
Territorios
intervención
El Paraíso,
Santa
de
Olancho,
Bárbara,
1
organizativo
ecofogón,
maquina tortilla,
empaque
adecuado
Articulación
público-privado
(plataformas
inclusivas)
Nuevos sistemas
de
producción,
material genético
mejorado;
información
precios
de
mercados
(nac/intern)
Catacamas, Santa Rosa
Pymerural,
Swisscontact
DEL
Cadena de valor
FHIA
Diversificación de
la producción con
cultivos de alto
valor;
sistemas
agroforestales,
formación
de
recursos humanos,
asociatividad,
emprendedurismo
Economía solidaria Centro de acopio
para la venta de
productos verdes;
procesamiento
(concentrado de
frutas); mercados
institucionales
Emprendimiento
Concursos
de
empresarial
con parcelas,
de
mujeres y jóvenes propuestas
de
emprendimientos;
agroecología
Cortes, Atlántida, Colón,
Yoro,
Comayagua,
Intibuca,
Copán,
Ocotepeque, Lempira
Cruz Roja
Fortalecimiento
municipal,
comunitario,
institucional
Olancho,
Valle
Choluteca,
FUNDER
Organización
campo
Intibucá,
Morazán,
Cortés
Francisco
Comayagua,
IDE
Acceso al agua y
desarrollo
de
capacidades
de
pequeños
agricultores
Fortalecer el rol
promotor
del
desarrollo
económico en el
municipio
Alianzas
de Plataforma
de
Aprendizaje
gestión
de
conocimiento
Vinculación
I+D+I alineada a
academia-sector
demandas
y
privado para la mecanismos de
generación
de articulación,
I+D+I
difusión, vínculos
con
Servicios
ADEPES
AVSF
PGLIM
Swisscontact
del
Huertos
familiares,
ecofogón,
protección
de
cuencas,
lombricultura
Convenios
en
comercialización,
nueva plataforma
(consorcio)
Tecnología
de
riego, cosecha de
agua,
diversificación,
extensión
Articulación
público-privada
Re 11 El Paraíso
Re 2 Comayagua
Re 13 Golfo de Fonseca
Golfo
de
(Pespire)
Fonseca
Yamaranguila
Intibucá
La
Paz,
el
Sur,
Francisco Morazán, El
Paraíso, Olancho
Marcala,
Jesús
Otoro, La Paz
de
Nacional
Re 11 El Paraíso
Re 2 Comayagua
Re 13 Golfo de Fonseca
2
PPD/PNUD
Conservación
biodiversidad,
reducción pobreza
Financieros
Formulación
proyectos
de Moskitia, Zona
Olancho, Colón
Sur,
Comentarios:
 Los temas en común son: la capacitación y formación/fortalecimiento del recurso
humano, la articulación público-privada y las innovaciones relacionadas a la
comercialización y diversificación del sistema productivo y de valor agregado.
 Es importante considerar la cadena completa: innovación-tecnología-empresascadenas de valor-DET
 No hay un consenso sobre cuando considerar que la adopción de una tecnología sea
suficiente para ser una innovación (cantidad de usuarios y tiempo).
Bloque 1 – vínculos entre innovación y DET
¿Cómo los proyectos de DET promuevan la innovación en el territorio y como iniciativas de
innovación consideran el DET?
-
¿Cuál ha sido la tecnología (dura o blanda) más adoptada que ha promovido? Y que ha
aportado al DET?
A nivel micro (usuario, productores, empresarios): tecnología de riego, en particular riego en
huertos familiares: más incidencia para la seguridad alimentaria, excedentes para
alimentación, trabajo para las mujeres; ecofogón, material genético mejorado, agroecología,
sistemas agroforestales, abonos orgánicos, protección de cuencas, tienda de productos
verdes.
A nivel de enfoque: cadena de valor, articulación público-privada, comercialización colectiva
y convenios de comercialización con financiamiento, ECA como método, sistema de
información de precios, diseño y formulación de proyectos con participación de las
comunidades.
Razones de una mayor adopción: inclusión de los usuarios de las tecnologías, mayor
número de personas interesadas, reducción de la vulnerabilidad a los riesgos (y al cambio
climático), sostenibilidad ambiental y de RRNN (racionalización del uso del agua), el
beneficio que aporte la innovación (excedentes, ingreso, empleo, productividad, capital).
Bloque 2 – cómo propiciar la innovación desde los proyectos y desde las políticas públicas
2.1 Modalidades de trabajo de proyectos/instituciones que promueven la innovación1:
-
Programa de Pequeñas Donaciones – PNUD: formulación participativa de proyectos
permitiendo incluir a poblaciones en condición de pobreza extrema, a partir de
transferencia de fondos directos a la población, en la dinámica y reactivación económica
local
-
Redes de innovación territorial – Red SICTA: red como espacio de gestión de
conocimiento para buscar soluciones entre actores que se vinculen de manera voluntaria;
difusión de 7 innovaciones (producción – semillas, microorganismos; comercialización
colectiva, ecofogón.) a través de alianzas con instituciones y gremios, métodos de
aprendizaje (ECAs, giras, ferias, sistemas de promotoría).
-
Innovación en la cadena de valor – Pymerural: innovación como elemento clave de la
competitividad del país, de un territorio y de las cadenas (sostenibilidad no solo
1
Ver presentaciones en anexo
3
económica sino también socio-ambiental). Se trabaja en el marco de comités de cadenas
nacionales y territoriales, estableciendo un plan de mejora y buscando servicios y ofertas
tecnológicas: se buscan relacionamiento con centros de investigación, universidades y
otros oferentes de servicios – los más estables posible, con poca claridad desde la
política pública.
-
Innovación para un instituto de investigación – FHIA: investigación y transferencia de
tecnología a través de proyectos de cuatro (4) vinculados con cultivos de alto valor
(cacao, hortalizas, plátano, diversificación); gestión de investigación y desarrollo,
partiendo de una observación participativa con productores, con búsqueda de soluciones
a partir de la información generada y disponible en la biblioteca de la FHIA (pozo
científico), investigación (continúa y repetitiva) que resulta en una nueva tecnología,
luego adoptadas por productores (=innovación).
2.2 El rol de los proyectos y de las políticas públicas en promover la innovación
¿Cuál es el actor promotor de la innovación en el territorio? y ¿Cuál es el rol de los
proyectos para fortalecerlo? ¿Cómo incidir en políticas públicas que fomenten la innovación?
Los actores
1. El Estado a través de su marco legal, sus políticas y la estructuración de su
institucionalidad debería generar condiciones y asegurar que la agenda de
investigación sea también accesible a poblaciones más pobres (con un enfoque de
inclusión). Se requiere un anclaje más territorial, incluyendo a los gobiernos locales,
en este esfuerzo de crear conciencia en los actores del territorio (en la actualidad la
innovación no está considerada en la política de desarrollo territorial). Los actores
públicos deberían asegurar la articulación de varias iniciativas en una visión de un
territorio innovador, a partir de la toma de decisiones y priorización de acciones
2. El sector privado debería ser beligerante en vista de la relevancia de la innovación
para su desempeño. En muchos casos es el sector privado que actúa como punto
de lanza para la generación y difusión de innovaciones. Las empresas de diferente
tipo (incluyendo los proveedores de insumos) son generadoras de innovación.
3. Los proyectos y la cooperación internacional como financiadores y promotores de
cambio deben facilitar las plataformas multi-actores, ayudar a desarrollar conciencia
en los pequeños productores y empresarios (a través de la participación), pero
también tener más criterios para una inversión coherente y eficiente. Sobre lo último,
el cuello de botella central de los sistemas de innovación y extensión, es la
dependencia de apoyos externos para brindar asistencia técnica. Se debería trabajar
en la sostenibilidad de estos servicios de apoyo.
Incidencia en políticas públicas
En Honduras existen muchas instancias (por ejemplo el Sistema Nacional de Innovación y
de Transferencia de Tecnología (SNITTA) y un marco legal complejo2 pero poco aplicado.
Se requiere entonces una mayor organización del sistema y una plataforma funcional que
permite una articulación de los actores del sistema, además de voluntad política a nivel de
país y diferentes ministerio para articular e implementar una agenda de innovación. No hay
una voluntad política clara ni el interés de consensuar una posición y tomar decisiones
coherentes al respecto del tema de innovación.
Marco legal existente: Estrategia nacional de competitividad (2012) – aprobada por el
Consejo Nacional de Competitividad; Ley para la promoción y fomento del desarrollo
científico, tecnológico y la innovación, febrero 2013 – se crea la Secretaria nacional de
ciencia y tecnología.
2
4
Los proyectos y las instituciones tienen un rol importante para incidir en políticas públicas,
pero se debería considerar también la movilización social y promover procesos de incidencia
desde las bases, los cuales se deberían vincular con un lobby más institucional.
Bloque 3 – sinergias a promover entre proyectos e instituciones
3.1 Escalamiento y difusión de las innovaciones (mecanismos de gestión de conocimientos)
Propuestas:
1. Utilizar plataformas existentes y con mecanismos de sostenibilidad (coordinado por
entes gubernamentales por ejemplo): comités de cadena, de UDEL, mesas temáticas
regionales, centro de desarrollo empresarial para Mipymes, utilizar la plataforma
Alianza de Aprendizaje.3
2. Promover gestión de conocimientos:
a. Intercambios, giras, foros
b. Difusión de información 4 : TIC, páginas web: INFOAGRO, PRONAGRO,
biblioteca de FHIA, Universidades nacionales y regionales
c. Sistematización, documentación de innovaciones y comunicación
d. Comunicadores sociales, medios de comunicación, radios rurales
e. Vinculación con Gobiernos Locales
3. Mapeo de modelos validados-funcionales
4. Visibilizar el valor de la información y su vínculo con la toma de decisión
5. Usar medios locales: ECAs, líderes locales, incentivos en las comunidades
6. Alianzas y redes: entre academia y sector privado
3.2 Sinergias entre proyectos
Pensar en llevar la discusión a la mesa de donantes para buscar aliados y proponer una
propuesta más consolidada hacia el gobierno.
 Organizar un ciclo de aprendizaje sobre innovación en la Alianza para el Aprendizaje
 Compartir y socializar publicaciones en la plataforma innovaparadet y entre
participantes del taller
 Organizar/estructurar propuestas para abordar el tema a nivel del gobierno, con las
nuevas iniciativas y potencialmente, visitar al ministro de la SAG)
 Coordinar intervenciones en los territorios (en prioridad: Golfo de Fonseca: IDE,
ADEPES, SwissContact, CARECanadá)
 Elaborar documentos para la difusión de innovaciones de manera conjunta
 Realizar intercambio de experiencias entre proyectos
3.3 Puntos críticos
1. Identificar a la institución repositoria de la información sobre las innovaciones
2. Visibilizar el valor de la información
3. Quien invierte para identificar que funciona y por qué no funcionan las tecnologíasinnovaciones
Próximos pasos y conclusiones
3
ADA: alianza conformada por ONGs internacionales (Oxfam, Swisscontact, Vecoma)nacionales
(FUNDER), regionales (CATIE) y contrapartes nacionales (direcciones de la SAG).
4
Se creó una comisión ad-hoc sobre paquetes tecnológicos para validar información proviniendo de
varias instituciones (manuales para la producción de zanahoria, papa, cacao, cebolla, maíz y fríjol)
5
 Se recomienda una participación activa de los participantes al tercer foro de
innovaparadet (a partir del 22 de abril)
 Intercambio de información entre los participantes al taller pero también en
espacios más amplios con presencia del sector público (la SAG en prioridad) y otros
proyectos y donantes. Swisscontact tiene el liderazgo en cuanto a la Alianza para el
Aprendizaje, mientras COSUDE coordinará a nivel de la mesa de donantes.
 Se propone una reunión de seguimiento y coordinación de las diferentes entidades
activas en la región Sur, a organizar en el segundo semestre del 2014 en el territorio
del Golfo de Fonseca (Swisscontact/COSUDE).
6
Anexo 1 Programa del taller
Hora
Actividad
Resultado
Procedimiento
HIA
8:30
Apertura del taller
Programa del taller
Palabras (5`) + presentación
resumen 1er foro (10’)
En rotafolio (5’)
CRM
8:45
8:50
Presentación
participantes
Bloque I
¿Qué se entiende
como innovación y
su vínculo con el
DET
desde
la
práctica
de
los
participantes?
Técnica:
(30)
técnica
participativa de presentación:
mapeo de actores: quién, qué
hace (DEL/T o innovación) y
donde.
Grupos de trabajo (40’) (2 x
DET, 1 innovación): cómo los
proyectos de DET promuevan
la innovación en el territorio y
como
iniciativas
de
innovación consideran el DET
Preguntas orientadoras:
- ¿Qué ha sido la tecnología
(dura o blanda) más
adoptada
que
ha
promovido? Y que ha
aportado al DET?
Restitución (15’)
POSAN
9:20
Se han ubicado los objetivos y
el marco del taller
Se ha presentado y validado la
metodología y agenda del
taller
Se han presentado las personas
participantes
y se
han
identificado los elementos
claves de sus conceptos de
innovación
Se intercambian las diferentes
percepciones y conceptos:
- Innovación
- DET
- Vínculo entre innovación
y DET
10:15
10:45
RECESO
Bloque II
¿Cómo propiciar la
innovación..
- Desde
los
proyectos
Se
han
presentado
modalidades de trabajo de
proyectos/instituciones
que
promueven la innovación
Presentación
de
varios
proyectos (3x10’): redes de
innovación
territorial,
innovación en el análisis de
cadenas de valor, innovación
desde la perspectiva de un
instituto de innovación
Proyectos
Red SICTA
PYMERURAL
FHIA
de
POSAN
Participantes
POSAN
Discusión en plenaria (30’)
reflexión sobre el rol de los
proyectos
en
promover
innovación e incidencia en
políticas públicas.
4 ¿Cuál es el actor promotor
de la innovación en el
territorio? y ¿Cuál es el
rol de los proyectos para
fortalecerlo?
11:45
¿Cómo propiciar la
innovación…
-
12:35
Desde
políticas
públicas
las
Introducción (CRM) 5’
Discusión en grupos (30’)
¿cómo
políticas
públicas
pueden ayudar y fomentar
innovación en el territorio
(Entrega del ejemplo de
Pereira innova)
Pregunta: identificar fortalezas
y debilidades de las políticas
públicas en el caso de
Honduras
Restitución (15’)
CRM
Todos
ALMUERZO
7
14:00
Bloque III
¿Qué
sinergias
se
podrían promover entre
proyectos e instituciones
para vincular innovación
y DET?
Se ha identificado que hacen los
diferentes proyectos, cómo se
comunica y que podría ser
prioritario de trabajar de manera
conjunta
para
potenciar
resultados.
Comunicar:
-qué se innova?
- quién?
- con qué resultados?
16:00
PROXIMOS PASOS y
clausura del taller
Se han definido próximos pasos
e insumos Nicaragua
al
intercambio regional
Trabajo en grupos (según
interés común) (60´) en
base a preguntas priorizadas
para la reflexión:
Escalonamiento
5 Cómo
lograr
escalamiento y difusión
de
las innovaciones
(mecanismos de gestión
de conocimientos)?
6 ¿Cómo seguir de manera
conjunta y qué sinergias
concretas se pueden dar
entre proyectos?
Plenaria (60´)
Plenaria (30´)
POSAN
COSUDE
Anexo 2 Lista de participantes
8