TAREA PRIMERA SEMANA Tema: Autocontrol. Profesor: Freddy Alexander Gómez Prieto Estudiantes: Marisol Cuy Herrera. C.C. 39.651.330 Elmer Parra Buitrago. C.C. 79.683.184 Fecha: mayo 8 de 2010 Objetivos: - Dimensionar el significado del control en la entidad donde labora y su relación con la función administrativa. - Identificar el origen constitucional y legal del Control Interno en Colombia y su responsabilidad frente al control en la entidad en la que labora. - Identificar los principios y objetivos del Modelo Estándar de Control Interno (MECI 1000:2005) y la relación de este con otros sistemas de gestión, dados los aspectos compatibles y complementarios entre unos y otros. Instrucciones: Con base en el estudio de los temas propuestos para esta primera semana: 1. Repase detenidamente los siguientes subtemas: 1.1. Paradigmas obsoletos de control y su nuevo enfoque; 1.2. La Constitución Política de 1991 y el concepto de control; 1.3. Resumen; 2.1. Control interno como sistema; 2.2. Resumen; 3.1. Principios del Modelo Estándar de Control Interno; 3.2. Compatibilidad con otros sistemas de gestión; 3.3. Objetivos específicos del MECI 1000:2005; 3.4. Resumen. 2. Definan que es el control conforme al nuevo enfoque, rompiendo los paradigmas que frente al concepto se han mantenido en el tiempo. Control es un sistema integrado por el esquema de la organización y el conjunto de los planes, métodos, principios, normas, procedimientos y mecanismos de verificación y evaluación adoptados por una entidad, con el fin de procurar que todas las actividades, operaciones y actuaciones, así como la administración de la información y los recursos, se realicen de acuerdo con las normas constitucionales y legales vigentes dentro de las políticas trazadas por la dirección y en atención a las metas u objetivos previstos. El control como nuevo paradigma debe estar basado en la realización de procesos, motivación para el autocontrol, debe ser proactivo y no reactivo; además se debe orientar desde el mismo momento de la acción, es decir, en el tiempo real, generando participación en cada uno de los integrantes de la comunidad. El ejercicio del control interno debe consultar los principios de igualdad, moralidad, eficiencia, economía, celeridad, imparcialidad, publicidad y valoración de costos ambientales. En consecuencia, deberá concebirse y organizarse de tal manera que su ejercicio sea intrínseco al desarrollo de las funciones de todos los cargos existentes en la entidad, y en particular de las asignadas a aquellos que tengan responsabilidad de mando. 3. ¿Qué significa, enfocar el Modelo Estándar de Control Interno, como un sistema? Significa que el Control Interno es un conjunto armónico, es fundamental, ya que permite que todas las instancias de la organización se involucren y se comprometan activamente en el ejercicio del control, al entender que cada uno, desde su ámbito de acción, colabora para la obtención de óptimos resultados, coherentes con el objeto social y las funciones asignadas. Por esto, el control es un medio y no un fin en sí mismo, pues en una entidad se podrá decir que hay un adecuado sistema de control interno en la medida en que este le permita alcanzar sus metas y objetivos institucionales de manera eficaz y eficiente, reduciendo al máximo el riesgo de ocurrencia de hechos no deseados y, promoviendo su buen funcionamiento. 4. ¿En qué se diferencian los principios del Modelo Estándar de Control Interno (MECI 1000:2005), Autorregulación, Autocontrol y Autogestión y cómo se complementan en la gestión misma. Autorregulación: Es la capacidad institucional de la entidad pública para aplicar de manera participativa, al interior de la organización, las normas, métodos y procedimientos que le permiten el desarrollo e implementación del sistema de control interno bajo un entorno de integridad, eficiencia y transparencia en la actuación pública. A través de: La promulgación de valores, principios y conductas éticas La generación de códigos de BUEN GOBIERNO La definición de un modelo de operación que armonice las normas y las leyes para el cumplimiento de los propósitos institucionales El establecimiento de normas, políticas y controles tendientes a evitar o minimizar las causas y los efectos de los riesgos Autocontrol: Es la capacidad que ostenta cada servidor público, para controlar su trabajo, detectar desviaciones y efectuar correctivos para el adecuado cumplimiento de los resultados que se esperan en el ejercicio de su función, de tal manera que la ejecución de los procesos, actividades y tareas bajo su responsabilidad, se desarrollen con fundamento en los principios establecidos en la Constitución. A través de: Compromiso, competencia y responsabilidad Responsabilidad para asumir sus propias decisiones y autorregular su conducta. Conciencia sobre la importancia de su compromiso Responsabilidad del mejoramiento continuo Estilo de dirección que fortalezca la confianza Reglas de actuación para formalizar el comportamiento Políticas y normas orientadoras Procesos de capacitación y de formación orientados al mejoramiento Perfiles según competencias Autogestión: Es la capacidad institucional de toda entidad pública para interpretar, coordinar y aplicar de manera efectiva, eficiente y eficaz la función administrativa que le ha sido asignada por la constitución y la ley. A través de: La comprensión de las competencias y funciones La adaptación consciente de la entidad a su entorno La organización de la función administrativa y de su control, de acuerdo con las características La capacidad institucional para autorregular su funcionamiento La conformación de la red de conversaciones que articula los procesos La ejecución de planes de mejoramiento y seguimiento 5. Teniendo en cuenta los principios del Modelo Estándar de Control Interno (MECI 1000:2005), expliquen para cada uno de ellos, cómo se aplican en su organización. Trabajamos en colegios y allí descubrimos que cada uno de los principios se desarrolla de acuerdo con la ley, ya que se busca mantener los lineamientos propios de cada principio, de esta manera creemos que se evidencian así: Autorregulación: Se aplican de manera participativa, al interior de la organización, las normas, métodos y procedimientos que le permiten el desarrollo e implementación del sistema de control interno. Dentro de este proceso evidenciamos que se vive un ambiente de integridad, eficiencia y transparencia en la actuación pública. En este aspecto nuestras entidades Existe una clara promulgación de valores, principios y conductas éticas Se establecen normas, políticas y controles tendientes a evitar o minimizar las causas y los efectos de los riesgos. Autocontrol: La mayoría de nuestros compañeros demuestra control de su trabajo. Mediante planes de mejoramiento se detectan desviaciones y se efectúan correctivos para el mejoramiento y cumplimiento de los resultados propios de la labor educativa. La ejecución de los procesos, actividades y tareas bajo nuestra responsabilidad, se desarrollan con fundamento en los principios establecidos en la Constitución brindando un buen trato a los estudiantes, padres y comunidad en general. Entre las actividades que evidenciamos como realizadas en este principio son: Compromiso, competencia y responsabilidad Responsabilidad para asumir sus propias decisiones y autorregular su conducta. Conciencia sobre la importancia de su compromiso Responsabilidad del mejoramiento continuo Estilo de dirección que fortalezca la confianza Reglas de actuación para formalizar el comportamiento Políticas y normas orientadoras Procesos de capacitación y de formación orientados al mejoramiento Perfiles según competencias. Por último analizamos el principio de Autogestión en el cual consideramos que nuestra entidad sí interpreta, coordina y aplica de manera efectiva, eficiente y eficaz la función administrativa que le ha sido asignada por la constitución y la ley evidenciándose en: Se comprenden las competencias y funciones propias de la educación. Se realizan análisis en torno a la adaptación consciente de la entidad a su entorno. Se percibe organización de la función administrativa y de su control, de acuerdo con las características. Se realizan procesos de autorregulación desde el funcionamiento cotidiano. Se ejecutan planes de mejoramiento y seguimiento 6. Identifiquen con cuáles otros sistemas, el Sistema de Control Interno MECI 1000:2005 es compatible y expliquen en qué medida y cómo se complementan o articulan. Según la ley 872 de 2003 en su artículo 3, el sistema de control interno es compatible con los sistemas de gestión de calidad y de desarrollo administrativo, ratificado en el Anexo Técnico del MECI 1000:2005 que establece: "El sistema de control interno es complementario del sistema de gestión de la calidad y desarrollo administrativo. Estos sistemas se relacionan y complementan en la medida que se desarrollan propiamente en las entidades públicas tratando de cumplir lo establecido en artículo 209 de nuestra carta magna. 7. Expliquen con sus propias palabras los 5 objetivos del Modelo Estándar de Control Interno MECI 1000:2005, Control de Cumplimiento, Control Estratégico, Control de Ejecución, Control de Evaluación y Control de Información. Control de cumplimiento Es el encargado de promover un ambiente adecuado para que las mismas instituciones identifiquen y evalúen su acción de acuerdo con lo establecido en la normatividad vigente. En fin, hace que la institución cumpla con su misión desde el principio de autorregulación. Control estratégico: Ayuda a generar conciencia en los servidores públicos sobre la importancia de un control, que mejore el entorno y permita la aplicación de los principios básicos de cumplimiento. Por otra parte, permite la organización de procedimientos que permitan el diseño y desarrollo organizacional de la institución. Control de ejecución: Previene detecta y corrige las diferentes actuaciones desarrolladas en la institución con el fin de optimizar el funcionamiento desde la eficacia y la economía. Vela para que todas las actividades y recursos estén orientados al cumplimiento de la misión. Control de evaluación: Garantiza la existencia de mecanismos de evaluación, para realización de acciones oportunas de corrección y mejoramiento. Organiza los procedimientos de verificación y evaluación del control interno. Control de información: Establece los procedimientos necesarios para garantizar la generación de la información veraz y oportuna. Establece los procedimientos que permiten la generación de la información que por mandato legal, le corresponde suministrar a la entidad a los órganos de control externo. Garantiza la publicidad de la información que se genere al interior de la entidad. Garantiza el suministro de información veraz y oportuna para el proceso de rendición de cuentas públicas. Cordialmente, MARISOL CUY HERRERA 39651330 ELMER PARRA BUITRAGO 79683184