Tunja, 18 de Julio de 2012 HONORABLES CONCEJALES

Tunja, 18 de Julio de 2012
HONORABLES
CONCEJALES COMISIÓN SEGUNDA O DE ASUNTOS ADMINISTRATIVOS Y
PRESUPUESTALES
Ciudad
Cordial saludo,
De conformidad con la Ley 136 de 1994 y el Acuerdo 0037 de 2008, (Reglamento
Interno del Concejo Municipal), concretamente, en su artículo 136, que al efecto
señala: “Presentación de Ponencias: El informe de los ponentes será presentado
en original y medio magnético, junto con el pliego de modificaciones que se
radicará en la Secretaría respectiva dentro de los tres días hábiles siguientes,
contados a partir del día siguiente a la fecha de la designación (…)”, me permito
presentar a su consideración PONENCIA POSITIVA, frente al Proyecto de
Acuerdo Nº 41 “Por medio del cual se modifica el artículo 273 del Decreto 0389 de
2006 – Estatuto de Rentas de Tunja y se crea la tasa de Desarrollo Social del
Municipio de Tunja”, teniendo en cuenta las siguientes consideraciones:
1. En primera medida, debe tenerse en cuenta que el Proyecto de Acuerdo en
mención, materializa el artículo 71 de la Ley 136 de 1994, el cual señala:
“INICIATIVA. Los proyectos de acuerdo pueden ser presentados por los
concejales, los alcaldes y en materias relacionadas con sus atribuciones
por los personeros, los contralores y las Juntas Administradoras Locales.
También podrán ser de iniciativa popular de acuerdo con la Ley Estatutaria
correspondiente.”; y a su vez, cumple con los requisitos formales que para
tal efecto, se contemplan en el Acuerdo Municipal 037 de 2008 en su
artículo 133 así: “ (…) Los Proyectos de Acuerdo deben ir acompañados de
una exposición de motivos que debe contener como mínimo: a. Sustento
jurídico, b. Razones del Proyecto, c. Costos fiscales del Proyecto, d.Fuente
de ingresos para el financiamiento, cuando haya lugar a
ello, e. Los
alcances del mismo y las demás consideraciones que exponga su autor.”
2. El Proyecto de Acuerdo de la referencia, tal como se señala en la
exposición de motivos, es concordante con las siguientes disposiciones
normativas:
A. Numeral 3 del artículo 287 constitucional, el cual expone: “Las
entidades territoriales gozan de autonomía para la gestión de sus
intereses, y dentro de los límites de la Constitución y la ley. En tal virtud
tendrán los siguientes derechos: 3. Administrar los recursos y establecer
los tributos necesarios para el cumplimiento de sus funciones.”
B. Numeral 4 del artículo 313 constitucional: “Corresponde a los Concejos:
4. Votar de conformidad con la Constitución y la ley los tributos y los
gastos locales.”
3. De igual manera, en desarrollo de la Ley 322 de 1996 la cual crea el
Sistema Nacional de Bomberos, y la cual expone en el parágrafo del
artículo 2: “Los Concejos Municipales y Distritales, a iniciativa del Alcalde
podrán establecer sobretasas o recargos a los impuestos de industria y
comercio, circulación y tránsito, demarcación urbana, predial, telefonía
móvil o cualquier otro impuesto de ese nivel territorial, de acuerdo a la ley y
para financiar la actividad bomberil”, en el Estatuto de Rentas de Tunja
(Decreto 0389 de 2006), concretamente en el artículo 273, se dispuso que
la tarifa de la sobretasa bomberil es del 5% sobre el valor determinado
como impuesto de la declaración privada del impuesto de Industria y
Comercio y del 5% sobre el valor total de la liquidación del impuesto
Predial.
4. Por otra parte, una vez revisado el contenido del Contrato de Prestación de
Servicios Nº 689 del 16 de Diciembre de 2011, cuyo objeto es “Prestar los
servicios de prevención y atención de incendios y demás calamidades
conexas en cumplimiento a lo señalado por la Ley 322 de 1996 para el
Municipio de Tunja”, se puede constatar que éste tiene una vigencia de 5
años y una cuantía indeterminada, lo que permite materializar la viabilidad
del Proyecto de Acuerdo de la referencia.
5. Se hace necesario resaltar lo señalado en la exposición de motivos del
Proyecto de Acuerdo, frente a los hallazgos de carácter disciplinario,
administrativo, fiscal y penal encontrados por la Contraloría Municipal en
relación con la actividad realizada por el Cuerpo de Bomberos
Voluntarios de Tunja, como producto de la financiación procedente de la
sobretasa bomberil expuesta en el artículo 273 del Decreto 0389 de 2006
(Estatuto de Rentas de Tunja); situación que resulta ser preocupante, si se
tiene presente que ante la mala administración de recursos se hace
necesario llevar a cabo las acciones necesarias y pertinentes para efectos
de encontrar una solución pronta y eficaz a la problemática, solución en
donde no solo la administración Municipal sea partícipe, sino que el
Concejo Municipal de Tunja, como Ente de control político, actúe dentro del
ámbito de su competencia para dar punto final a las diferentes situaciones
que se originan de la mala administración de los recursos.
6. Para efectos de dar claridad al punto anterior, se hace necesario contar con
la presencia de la Contraloría Municipal de Tunja, durante el desarrollo del
Primer Debate para efectos de tener puntos claros en cuanto a la Auditoría
llevada cabo al Cuerpo de Bomberos; al igual que contar con la presencia y
participación de los diferentes Entes de Control, Secretaría de Contratación,
Secretario de Hacienda, Administración Municipal en General, Gremio
Bomberil, y con la misma comunidad Tunjana.
7. La presentación de la presente ponencia positiva se encuentra
condicionada a la presencia y participación de los entes mencionados en el
punto anterior en el primer debate del Proyecto de Acuerdo en la Comisión
Segunda o de Asuntos Administrativos y Presupuestales, puesto que hasta
no tener claridad frente a la gestión administrativa y fiscal, del Cuerpo de
Bomberos, resulta complicado hacer una aseveración plena frente a la
reducción de la tarifa del 5% mencionada anteriormente.
8. En tal sentido, si bien se hace necesario apoyar y dar prioridad a la política
integral en beneficio dela familia, la infancia y la adolescencia, también,
debe analizarse de manera plural y participativa, la finalidad del Proyecto de
Acuerdo de la referencia, y de ésta manera llegar a materializar un punto de
conciliación, dependiendo de las apreciaciones y resultados manifestados
por parte de los Entes de Control, Administración Municipal, Gremio
Bomberil y comunidad Tunjana.
C. Teniendo en cuenta los anteriores presupuestos, me permito reiterar
PONENCIA POSITIVA, a la expectativa de lo que se irá a debatir en primer
debate en Comisión Segunda del Honorable Concejo Municipal del
Proyecto de Acuerdo Nº 034 de 2012 ““Por medio del cual se autoriza al
Alcalde Municipal para que promueva, participe y concurra en la
conformación de la Asociación Colombiana de ciudades capitales y se
dictan otras disposiciones”
Cordialmente,
SANDRA PATRICIA CONTRERAS SOTO
Presidente del Concejo Municipal y Ponente del Proyecto de Acuerdo
referido