INFORME DE GESTIÓN GARANTÍA DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA, LA ADOLESCENCIA Y LA JUVENTUD MUNICIPIO DE TALAIGUA NUEVO BOLÍVAR. INFORME DE GESTIÓN PARA LA GARANTÍA DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA, LA ADOLESCENCIA Y LA JUVENTUD MUNICIPIO DE TALAIGUA NUEVO BOLIVAR AGOSTO 30 DE 2011 INFORME DE GESTIÓN GARANTÍA DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA, LA ADOLESCENCIA Y LA JUVENTUD MUNICIPIO DE TALAIGUA NUEVO BOLÍVAR. CAPÍTULO I INFORMACIÓN DE CONTEXTO E INSTITUCIONAL 1. CONTEXTO TERRITORIAL El Municipio de Talaigua Nuevo se encuentra situado en la margen izquierda del Brazo de Mompox, Río Magdalena, a una altitud promedio de 36 metros sobre el nivel del mar. Tiene una extensión de 24.789,59 Has, correspondientes al 0.95% del territorio de Bolívar. Hace parte de la porción geográfica conocida con el nombre de Isla de Mompox o más concretamente Isla de Margarita, de cuyo territorio ocupa la parte Nororiental que enmarca la confluencia del Brazo de Mompox con el Brazo de Loba. Las coordenadas geográficas son: 90º 14’ 42’’ latitud norte y 74º 26’ 13’’ longitud Oeste. Su distancia hasta Cartagena es de 330 Km. Limita al Nororiente con el Municipio de Santa Ana (Magdalena), con el Brazo de Mompox de por medio; al Sur, con el Municipio de Mompox: por el Este, con el Municipio de Santa Ana, Brazo de Mompox de por medio; por el Oeste, con el Municipio de Cicuco (Bolívar) y Magangué (Bolívar). INFORME DE GESTIÓN GARANTÍA DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA, LA ADOLESCENCIA Y LA JUVENTUD MUNICIPIO DE TALAIGUA NUEVO BOLÍVAR. i) Dinámica demográfica en cuento a: tamaño, crecimiento, estructura, distribución y movilidad de la población. Tamaño: El número de personas que viven en el municipio de Talaigua Nuevo al 30 de Junio de 2005 es de 11.086 habitantes. El porcentaje de personas por municipio con la relación a la población total del departamento es de 0.22% El número total de hogares del municipio es de 3135 Crecimiento: Área Talaigua Nuevo Nacional Tasas Implícitas Natalidad Mortalidad 8,23 2,6 22,31 98,60% La tasa bruta de natalidad del municipio de Talaigua Nuevo es de 8.23 Tasa bruta de natalidad (por 1.000 Habitantes) TOTAL NACIONAL 22.31 Tasa bruta de mortalidad general del municipio de Talaigua Nuevo es de 2.6 • La tasa nacional es de 98.6% por 1.000 n.v. • La tasa del Departamento de Bolívar, es del 98,9% por 100.000 n.v (año 2001) Estructura: Numero y proporción de hombres en la cabecera municipal es de 297 Numero y proporción de mujeres en la cabecera municipal es de 310 Numero de niñas en la cabecera municipal 118 Número de niños en la cabecera municipal 112 Número de adolescentes en la cabecera municipal 151 Número de jóvenes en la cabecera municipal 81 INFORME DE GESTIÓN GARANTÍA DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA, LA ADOLESCENCIA Y LA JUVENTUD MUNICIPIO DE TALAIGUA NUEVO BOLÍVAR. Distribución: Numero y proporción de hombres en la cabecera municipal o resto es de 7.273 Numero y proporción de mujeres en la cabecera municipal o resto es de 6.924 Número de mujeres en edades quinquenales que residen en la cabecera municipal o resto es de 734 Número de hombres en edades quinquenales que residen en la cabecera municipal o resto es de 792 Talaigua Nuevo. Población niños, niñas, adolescentes y jóvenes Ciclos de edad Grupo de edad (años) Primera Infancia Infancia Adolescencia Jóvenes 0 -5 6 - 11 12 - 17 14 -26 Genero Femenino Masculino 1.356 1.420 869 849 545 600 1.689 1.652 Población Total 2.776 1.718 1.145 3.341 Movilidad, personas que ingresan y salen del territorio: Para que sale la población a otros municipios, a que municipios van, la población se moviliza a los departamentos vecinos de Bolívar y Atlántico un 45% en busca de empleo y el 55% restante son jóvenes en busca de estudios superiores. La población que viene al municipio y no vive aquí a que viene: a vacacionar y hacer diligencias. Esta movilidad es completamente voluntaria. ii) Social • Situación de Pobreza medido por NBI Las necesidades Básicas Insatisfechas NBI es un Indicador que señala la carencia o insuficiencia por parte de un hogar de una de las siguientes cinco necesidades básicas: en el municipio de Talaigua Nuevo varias de las NBI, vivienda con materiales no adecuados, servicios públicos de acueducto y alcantarillado, y niños INFORME DE GESTIÓN GARANTÍA DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA, LA ADOLESCENCIA Y LA JUVENTUD MUNICIPIO DE TALAIGUA NUEVO BOLÍVAR. entre los 7 y los 11 años con asistencia escolar idónea. Si el hogar tiene una necesidad insatisfecha se considera que está en condiciones de pobreza y si tiene más de una se considera en miseria. El índice de GINI en el municipio de Talaigua Nuevo a pesar de que no se cuenta con un estudio específico que mida la desigualdad del ingreso podemos decir que en esta población teniendo en cuenta que este se mide de 0 a 1 está más cerca del 1 ya que no se cuenta con fuentes de trabajos. Clasificación en niños, niñas, adolescentes y jóvenes sisbenizados en el municipio de Talaigua Nuevo El SISBEN según el Departamento Nacional de Planeación, es un sistema de información que permite el ordenamiento de personas y familias de acuerdo con su nivel y estándar de vida, sirve como instrumento para la selección de beneficiarios de subsidios de gasto social. Los programas sociales que en la actualidad identifican sus potenciales beneficiarios teniendo en cuenta la base del SISBÉN, de acuerdo con su reglamento operativo son los siguientes: Régimen subsidiado en salud, Red hospitalaria, Familias en Acción, Desayunos infantiles, Protección Social al Adulto Mayor –PPSAM, Complementación alimentaria al adulto mayor “Juan Luís Londoño de la Cuesta”, Subsidio de vivienda de Interés Social Urbana – VIS, Vivienda rural. Talaigua Nuevo. Niñas, niños, adolescentes y jóvenes sisbenizados por género GRUPO DE GENERO TOTAL EDAD MASCULINO FEMENINO TOTAL 4.933 4.813 9.745 0<5 1.420 1.356 2.776 5 < 10 791 794 1.585 10 < 15 792 734 1.526 15 < 20 755 770 1.525 20 < 25 693 734 1.468 INFORME DE GESTIÓN GARANTÍA DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA, LA ADOLESCENCIA Y LA JUVENTUD MUNICIPIO DE TALAIGUA NUEVO BOLÍVAR. Dinámica familiar (Composición, tamaño, jefatura, escolaridad, ocupación) Con base en la encuesta de calidad de vida 2010 realizada por el DANE y teniendo en cuenta que Talaigua Nuevo hace parte del departamento de Bolívar, el promedio de hogares por vivienda fue de 0.9, el tamaño promedio de personas por hogar fue de 1.6 (promedio cabecera 1.5 y resto 1.9), 80% de hogares con jefatura masculina .iii) Económica Población en edad de trabajar en el municipio de Talaigua Nuevo es de: 7.015 Población económicamente activa en el municipio de Talaigua Nuevo es de: 3.341 Principales actividades económicas: Las principales actividades económicas del municipio están dadas en los sectores agrícola, pesquero y pecuario. En el sector agrícola los agricultores entran en el rango de pequeños productores y se dedican a una agricultura de subsistencia, a través de cultivos semestrales como la yuca, maíz, frijol, etc., de las cuales derivan el sustento vendiendo el excedente para satisfacer otras necesidades personales. Algunos se dedican al cultivo de cítricos y otros, a los frutales en menor escala. En cuanto al sector pesquero gran parte de la población del municipio se dedica exclusivamente a la pesca artesanal y otro número considerable alterna la pesca con la agricultura. En el Sector pecuario hay predominio del ganado vacuno y la gran mayoría de los productores son pequeños ganaderos dedicados a la explotación ganadera en forma extensiva teniendo como base al ganado de doble propósito. Tasa de desempleo por sexo y rango de edad INFORME DE GESTIÓN GARANTÍA DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA, LA ADOLESCENCIA Y LA JUVENTUD MUNICIPIO DE TALAIGUA NUEVO BOLÍVAR. Desempleo por rango de edad y sexo El rango de la Población Económicamente Activa más afectado por el desempleo es correspondiente a las edades, entre 12 y 24 años. En particular, el problema afecta a 37 de cada 100 jóvenes entre 12 y 17 años y a 36 de cada 100 personas entre 18 y 24 años. La explicación a la alta tasa de desempleo para esta población, está en la inestabilidad del empleo de los jóvenes, quienes aun no han encontrado un empleo compatible y de larga duración, y a su vez, por la escasa experiencia y baja calificación que representa esta mano de obra para el sector productivo. Por el contrario, solo 14 de cada 100 personas entre 25 y 55 años están desempleadas, lo cual muestra la importancia de finalizar estudios superiores y obtener experiencia laboral para garantizar estabilidad en materia de empleo en la ciudad. Al considerar el rango de edad y el sexo, se observa que el desempleo golpea más a las mujeres que a los hombres, pues 24 de cada 100 mujeres en la ciudad estaban desempleadas, cuando solo 18 de cada 100 hombres estaban en esa condición. A su vez, las más afectadas por el desempleo son las mujeres entre 18 y 24 años y los menos afectados son los hombres entre 25 y 55 años de edad. Tasa de subempleo (objetivo y subjetivo) por sexo y rango de edad Según datos publicados por el DANE, el departamento de Bolívar, presentó variables de empleo derivadas de una población total de 2.137.257 habitantes, de los cuales 1.572.763 estaban en edad de trabajar y 819.273 económicamente activos; estableciendo una tasa de ocupación del 46.9%; un desempleo de 9.9% y subempleo de 13.5%. Cifras estas que determinaron 738.362 personas ocupadas, 80.912 desempleadas y 110.967 subempleadas. Tasa global de participación INFORME DE GESTIÓN GARANTÍA DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA, LA ADOLESCENCIA Y LA JUVENTUD MUNICIPIO DE TALAIGUA NUEVO BOLÍVAR. iii) Ambiental Ambiente natural: aéreas de reservas para la conservación y protección del ambiente y los recursos naturales. Riesgos naturales (inundaciones, incendios, deslizamientos, erupción volcánica) Zonas De Conservación Y Protección De Recursos Naturales Y Ambientales De acuerdo al análisis realizado, se determinan en el Municipio de Talaigua Nuevo las siguientes áreas como ZONAS DE CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES, y la Administración Municipal, reglamentará cualquier intervención en éstas. - En el Área Urbana: Riberas del Brazo de Mompox en el tramo que atraviesa la Cabecera Municipal, sobre las cuales la comunidad ha venido desarrollando acciones de arborización, protección y defensa de la flora. La zona localizada en la margen derecha de la variante hacia el ferry donde quedan ubicados los predios “LA CAMORRA”, “LA HUERTA”, “PALO PARAO” y “EL DESEO”, que poseen los Señores OLIVA TURIZO, HERMANOS JIMÉNEZ LOBO y FERNEL MATUTE. - En el Área Rural, se considera como suelo de protección todo el Municipio, por ser parte del ecosistema estratégico de la Depresión Momposina: Solo se permite el desarrollo de actividades controladas compatibles con la capacidad de uso de los suelos característicos identificados en el territorio. INFORME DE GESTIÓN GARANTÍA DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA, LA ADOLESCENCIA Y LA JUVENTUD MUNICIPIO DE TALAIGUA NUEVO BOLÍVAR. Determinación De Zona De Amenazas Y Riesgos Naturales Y Medidas De Protección Para la Cabecera Municipal, se determinan como ZONAS DE AMENAZA Y RIESGO NATURALES (INUNDACIONES): Toda la ribera izquierda del Río Magdalena (Brazo de Mompox), por lo que se deben adelantar, en el mediano plazo, las obras necesarias, para la terminación o aumento del nivel de las murallas y siembra de vegetación protectora. La zona localizada detrás del Barrio El Camping donde quedan las Fincas “LA ESTRELLA” Y “EL PRADO”, que poseen los Señores RAYMUNDO GUERRERO Y ROQUE HERRERA respectivamente. La zona localizada detrás del Barrio 10 de Abril, por la Carrera 9 donde queda la finca “La Maternidad”, que posee el Señor BONIFACIO POLO. La zona localizada detrás del Barrio “ALFREDO DE LA PEÑA”, entre las carreras 6 y 11, donde quedan las fincas “EL BRINCO” y “EL ENCANTO”, que poseen los Señores VICENTE ARCE Y SIXTA BRAVO. La zona localizada en la margen de la variante hacia el ferry donde queda la finca “SANTA LUCIA” que posee el señor FRANCISCO BRAVO. La zona localizada en la margen izquierda de la variante hacia el ferry donde queda la finca “FUNDACION” y “EL PRADO” que poseen los Señores EVELIO Y LUCIO BRAVO y MAMERTO QUEVEDO. La zona localizada en la margen izquierda de la variante hacia el ferry en el predio “EL LIBANO” Y “SANTA LUCIA” que posee el Señor ANUAR ARANA GECHEM. INFORME DE GESTIÓN GARANTÍA DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA, LA ADOLESCENCIA Y LA JUVENTUD MUNICIPIO DE TALAIGUA NUEVO BOLÍVAR. Todos los Corregimientos que se encuentran sobre la ribera del Brazo de Mompox están localizados en zonas de amenaza y riesgo, debido al carácter de zona inundable que presenta todo el territorio bañado por éste río. En estos corregimientos, las riberas de estos brazos, presentan un proceso erosivo que amenaza con arrastrar las viviendas ubicas a la orilla, por lo que se debe realizar la construcción de obras de prevención de los deslizamientos de la ribera, y de protección contra las inundaciones. Ambiente construido: infraestructura de servicios públicos urbana y rural, infraestructura vial urbana y rural, transporte y espacio público, equipamientos comunitarios urbanos y rurales, sistemas de comunicación entre el área urbana y rural y de estas con el contexto regional. El entorno municipal tiene como área urbana definida la que actualmente está urbanizada incluyendo aquellas áreas de crecimiento atípico debido a factores de fuerza mayor que impactan la planificación urbana. Se divide en barrios, calles, carreras, caminos, río y caños para el tránsito peatonal, vehicular, fluvial y animal. La mayor parte del área está dedicada a la vivienda familiar que cuentan con los principales servicios básicos. El Saneamiento básico presenta debilidades que inciden en la polución y contaminación de lo urbano, especialmente por el tratamiento de las basuras y la mala utilización de los cuerpos de agua como puntos de recepción de desechos que los convierten en focos de epidemias y enfermedades. En época de lluvias la cabecera sufre los rigores de las inundaciones por el crecimiento del río Magdalena, Chicagua y caños que lo circundan. Las vías y calles se deterioran y la población se afecta tanto en la salud como en lo económico. Cuenta con las principales infraestructura oficial, de servicios públicos, religiosos, educativos, administrativos, culturales, deportivos, etc., pero necesitan de ampliación de cobertura y expansión de sus objetivos. INFORME DE GESTIÓN GARANTÍA DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA, LA ADOLESCENCIA Y LA JUVENTUD MUNICIPIO DE TALAIGUA NUEVO BOLÍVAR. Equipamiento municipal La cabecera cuenta con el ordenamiento urbanístico basado en el trazado de calles y carreras especialmente, sin desconocer la aparición de Diagonales y Transversales por el crecimiento desordenado, guardando en gran parte las normas establecidas de construcción urbana. Cuenta el área urbana con Hospital, Farmacias, Servicios de acueducto, alcantarillado, energía eléctrica, saneamiento básico, matadero, telefonía urbana, oficina de Telecóm, Iglesia, Casa Cural y Centros de Estudios de la Biblia distintos a la Católica, Casa de la Cultura, sede de la Administración Municipal, Juzgados, Registraduría, parques, cementerio, escuelas, colegio, Centros Mixtos, cancha deportiva, Puesto de Policía y Personería Municipal. Canales y formas de comercialización. Ni en el municipio de Talaigua ni en los municipios vecinos se cuenta con centro de acopio donde se puedan comercializar los productos obtenidos por los productores. Lo anterior conlleva a que la comercialización se haga por medio de Intermediarios, los cuales obtienen mayores utilidades que el propio productor. El mal estado de las vías de acceso de algunas veredas y corregimientos durante el invierno, limita las áreas de siembra de algunos productos que en grandes volúmenes dificultan el transporte. La comercialización de los productos se hace principalmente a nivel local y regional ya que al mercado distante e industrial se hace imposible debido a los altos costos de transporte. La falta de centros de acopio en la zona es una limitante para el establecimiento de nuevas alternativas de producción y de esta forma dejar de ser monocultivadores o monoproductores. INFORME DE GESTIÓN GARANTÍA DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA, LA ADOLESCENCIA Y LA JUVENTUD MUNICIPIO DE TALAIGUA NUEVO BOLÍVAR. INTRODUCCION La ley 1098 de 2006 implico un nuevo paradigma en la atención que el Estado colombiano brinda a los niños, niñas, adolescentes y jóvenes; contemplando en el articulo 204 la responsabilidad indelegable que tienen los mandatarios nacionales, departamentales y municipales en el ejercicio de rendición de cuentas de las acciones emprendidas por cada ente territorial para la garantía de los derechos de esta población en el marco del Estado social de derecho consagrado en el artículo 1 de la Constitución Política. Es así como el Municipio de Talaigua Nuevo se comprometió en el marco de la política del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar – ICBF - , órganos de control como la Procuraduría General de la Nación y organizaciones intergubernamentales como el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia – UNICEF, a llevar a cabo un proceso de rendición de cuentas de todo aquello que hace el municipio por la garantía de los derechos de niños, niñas y adolescentes. Este compromiso, sin embargo, busca también que el municipio se convierta en ejemplo de cómo realizar un proceso de rendición de cuentas para mostrar la diversidad que comporta el municipio al vincular a este ejercicio a los corregimientos y encabezados por el Alcalde y los lideres en cada uno de los corregimientos. El presente informe está dividido en seis partes de las cuales la presente introducción es la primera; luego se realiza una breve presentación del perfil sociodemográfico del Municipio haciendo énfasis en las etapas del ciclo vital que son objetos de la política de infancia y adolescencia, a saber, primera infancia, infancia y adolescencia; posteriormente, se hace una caracterización de los territorios de la Gestión Social Integral que comportan no solo una identificación geográfica de los mismos, sino también una mención importante a las realidades territoriales priorizando las etapas del ciclo vital en cuestión; adicionalmente, se hace una breve introducción a la política por la calidad de vida de niños, niñas y adolescentes de Talaigua Nuevo, Los apartes anteriores sirven como una contextualización de las ejecuciones presupuestales con relación a las metas del Plan de Desarrollo tanto del orden distrital como local junto con las acciones emprendidas por el ICBF, quien como ente del orden nacional también cuenta con acciones en la localidad; finalmente, la última sección de este informe de cuenta de los resultados obtenidos en los talleres territoriales que tuvieron como fin conocer la percepción de la ciudadanía frente a la oferta institucional disponible en la localidad en materia de infancia y adolescencia. INFORME DE GESTIÓN GARANTÍA DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA, LA ADOLESCENCIA Y LA JUVENTUD MUNICIPIO DE TALAIGUA NUEVO BOLÍVAR. 2. CALIDAD DE VIDA DE LAS NIÑAS, LOS NIÑOS, ADOLESCENTES Y JOVENES CATEGORÍAS DE DERECHO EXISTENCIA DESARROLLO CIUDADANIA PROTECCION 1. OBJETIVOS DE POLÍTICA Todos Vivos Ninguno Desnutrido Todos Saludables Ninguno Sin Familia Ninguno sin educación Todos jugando Todos capaces de manejar afectos, las emociones y la sexualidad Todos participando en espacios sociales Ninguno sin Registro Ninguno maltratado abusado o víctima del conflicto interno generados por grupos al margen de la ley Ninguno en actividad perjudicial Adolescentes acusados de violar la ley Penal con su debido proceso INFORME DE GESTIÓN GARANTÍA DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA, LA ADOLESCENCIA Y LA JUVENTUD MUNICIPIO DE TALAIGUA NUEVO BOLÍVAR. ANÁLISIS DE LOS DERECHOS POR CICLO DE VIDA PRIMERA INFANCIA Contempla la etapa de la vida de los niños y niñas desde la gestación hasta los 5 años, es el periodo capacidades propicio para cognitivas, potenciar comunicativas las y sociales, que requiere un proceso continuo y permanente de interacciones y relaciones sociales de calidad, oportunas y pertinentes posibilitando potenciar capacidades para la vida en función de un desarrollo pleno como sujeto de derechos. A partir de la Ley 1098 de 2006 “Código de la infancia y la adolescencia”, reconoce por primera vez y de manera legal el derecho al desarrollo integral en la primera infancia (Artículo 29): "la primera infancia es la etapa del ciclo vital en la que se establecen las bases para el desarrollo cognitivo, emocional y social del ser humano. Comprende la franja poblacional que va de los cero (0) a los seis (6) años de edad. Desde la primera infancia los niños y las niñas son sujetos titulares de los derechos reconocidos en los Tratados Internacionales, en la Constitución Política y en este Código. Son derechos impostergables de la primera infancia: la atención en salud y nutrición, el esquema completo de vacunación, la protección contra los peligros físicos y la educación inicial. En el primer mes de vida debe garantizarse el Registro Civil de todos los niños y las niñas". En cumplimiento de la Ley el Municipio de Talaigua Nuevo viene garantizando el derecho integral de la primera infancia, priorizando programas de salud, educación inicial, nutrición y protección, factores determinantes en el proceso de aprendizaje y desarrollo de la población infantil. CATEGORÍA EXISTENCIA Garantiza los derechos de la primera infancia, se constituye en el objetivo de la Política Pública, fundamental para el desarrollo del ser humano en los aspectos biológicos, psicológicos, culturales y sociales, la calidad de vida, bajo los ideales INFORME DE GESTIÓN GARANTÍA DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA, LA ADOLESCENCIA Y LA JUVENTUD MUNICIPIO DE TALAIGUA NUEVO BOLÍVAR. de equidad e inclusión social, con enfoque poblacional, de género y ciclos de edad. Esto significa que los niños, niñas ejerzan sus derechos. TODOS VIVOS Mortalidad Materna La Organización Mundial de la Salud ‐ OPS define la mortalidad materna como “la muerte de una mujer durante su embarazo, parto, o dentro de los 42 días después de su terminación, por cualquier causa relacionada o agravada por el embarazo, parto o puerperio o su manejo, pero no por causas accidentales”. Cada muerte materna constituye un problema social y de interés en salud pública, en el que inciden múltiples factores agravados en nuestro contexto por la carencia de oportunidades, la desigualdad económica, educativa, legal o familiar de la mujer, y dentro del componente asistencial, el acceso, oportunidad y calidad de los servicios de salud. En Colombia, la Razón de la Mortalidad Materna (RMM) descendió de 73.0 muertes maternas por 100.000 nacidos vivos en el 2005 a 59.0 por 100.000 nacidos vivos en el 2008. A pesar de los esfuerzos realizados a nivel nacional se identifica una brecha entre las regiones que impide alcanzar la meta establecida en los objetivos para el desarrollo del milenio (45 por 100.000 NV). El análisis de la mortalidad materna en el municipio de Talaigua Nuevo para el 2009 fue de un 0%, 2010 un 0% y en enero del año 2011 un 12.1% debido a que se presento 1 muerte materna. La prevención de la mortalidad materna depende, en gran medida, del compromiso del Estado, de las instituciones de salud y de la sociedad en la promoción del derecho de las mujeres a un embarazo y un parto seguro y digno. El Municipio de Talaigua Nuevo durante los años 2008 a 2011, ha articulado acciones orientadas a: INFORME DE GESTIÓN GARANTÍA DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA, LA ADOLESCENCIA Y LA JUVENTUD MUNICIPIO DE TALAIGUA NUEVO BOLÍVAR. 1) Mejoramiento de la infraestructura de las instituciones de salud, dotación de equipos, adecuación de la sala de maternidad, apoyo para estructuración para el plan bienal de inversiones en salud, ambulancia terrestre. 2) Inspección, vigilancia y control efectivo a los prestadores de servicios de salud 3) Socialización del marco jurídico y legislativo que protege los derechos de las mujeres gestantes 4) Investigación de las causas de las muertes maternas con seguimiento a los planes de mejoramiento institucional 5) Capacitación al personal de salud que atiende mujeres gestantes 6) Difusión de información a las mujeres sobre sus derechos, y mejoramiento en el acceso a los servicios de salud sexual y reproductiva y a planificación familiar. MORTALIDAD INFANTIL La mortalidad infantil se define como la muerte ocurrida en un niño(a) desde el período neonatal (que va desde el nacimiento hasta los 28 días de vida y el período pos neonatal de mayores de 28 días hasta los 11 meses y 29 días), y refleja variables que afectan la salud de los niños: calidad de atención sanitaria, condiciones ambientales, socioeconómicas y proceso reproductivo. Según la información obtenida de la Encuesta Nacional de Demografía y Salud – ENDS la tasa de mortalidad infantil en Colombia se ha reducido casi a la mitad en los últimos 30 años. Según las estadísticas en el Municipio de Talaigua Nuevo en razón de la mortalidad infantil es de 0%. INFORME DE GESTIÓN GARANTÍA DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA, LA ADOLESCENCIA Y LA JUVENTUD MUNICIPIO DE TALAIGUA NUEVO BOLÍVAR. MORTALIDAD EN LA NIÑEZ Tasa de mortalidad en niños, niñas menores de 5 años El municipio ha adoptado y articulado diferentes estrategias y actividades encaminadas a la prevención de la mortalidad infantil y la mortalidad en niñas menores de 5 años, entre las acciones ejecutadas se encuentran: • Implementación de la estrategia Atención Integral de las Enfermedades Prevalentes de la Infancia – AIEPI • Talleres de capacitación en la estrategia AIEPI MORTALIDAD SEGÚN LA CAUSA Cinco primeras causas de mortalidad de niños, niñas entre los 0 y 5 años El Municipio de Talaigua Nuevo ha tenido un comportamiento similar al nacional con relación a las causas de mortalidad infantil, durante los años 2008 ‐ 2010, se observa que las principales causas de muerte en los niños menores de 1 año están asociadas a las afecciones originadas en el período neonatal temprano (0 a 7 días de nacimiento), tales como trastornos relacionados durante la gestación y de crecimiento fetal, trastornos respiratorios y cardiovasculares e infecciones especificas dentro de este periodo. Fuente: Secretaría de Salud Municipal 2009-2011 AÑO PRIMERA CAUSA SEGUNDA CAUSA TERCERA CAUSA CUARTA CAUSA QUINTA CAUSA PARASITOSIS INTESTINAL ENFERMEDAD DIARREAICA AGUDA IRA NO NEUMONICA SINDROME FEBRIL IRA NEUMONICA IRA NO NEUMONICA ENFERMEDAD DIARREAICA AGUDA SINDROME FEBRIL PARASITOSIS INSTESTINAL IRA NEUMONICA IRANN ENFERMEDAD DIARREAICA AGUDA INFECCION DE VIAS URINARIAS PARASITOSIS INTESTINAL FARINGO AMIGDALITIS INFORME DE GESTIÓN GARANTÍA DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA, LA ADOLESCENCIA Y LA JUVENTUD MUNICIPIO DE TALAIGUA NUEVO BOLÍVAR. NINGUNO DESNUTRIDO PORCENTAJE DE NIÑOS, NIÑAS CON BAJO PESO AL NACER El peso al nacer es una variable usada para evaluar las posibilidades de supervivencia de un recién nacido en sus primeros momentos de vida, así como para valorar las condiciones de la mujer en una sociedad determinada. Explica entonces, la importancia que otorga la sociedad al recién nacido en términos de condiciones socioeconómicas, incluyendo la situación nutricional, el acceso a los servicios de salud, y los cuidados del embarazo. Se entiende como niño o niña con bajo peso al nacer a los recién nacidos que al nacer tuvieron un peso inferior a 2500 gramos y/o que nacieron con menos de 37 semanas de edad post‐concepcional. Para los años 2009 y 2010 en el municipio de Talaigua Nuevo se registraron 16 niños con bajo peso. NIÑOS, NIÑAS ENTRE 0 Y 6 MESES QUE ASISTEN A CONTROLES DE CRECIMIENTO Y DESARROLLO Y QUE RECIBEN LACTANCIA MATERNA EXCLUSIVA. Por lactancia materna exclusiva, se entiende que el (la) lactante ha recibido sólo leche materna y ningún otro líquido o sólido con la excepción de gotas o jarabes que consisten en suplementos de vitaminas o minerales o medicamentos durante los primeros seis meses de vida. Entre los años 2010 y 2011 se presento un total de 7.325 niños entre 0 a 10 años que asisten a control de Crecimiento y Desarrollo. INFORME DE GESTIÓN GARANTÍA DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA, LA ADOLESCENCIA Y LA JUVENTUD MUNICIPIO DE TALAIGUA NUEVO BOLÍVAR. ESTRATEGIAS ADELANTADAS: Una estrategia que ha venido desarrollando la Administración departamental desde el año 2001 está relacionada con el suministro de complementos alimentarios para la población gestante, madres lactantes y niños y niñas de 1 a 5 años en condiciones de vulnerabilidad, en nuestro municipio. Este programa conlleva a que las gestantes, niñas y niños y madres lactantes se encuentren inscritos y cumpliendo con los programas de promoción de la salud y prevención de la enfermedad y se les brinde educación en salud y nutrición para promover y fomentar estilos de vida saludable. Asimismo, desde esa época la Administración departamental cofinancia el programa de Alimentación Escolar, incrementando la cobertura a un 100% en las sedes educativas de nuestro municipio. TODOS SALUDABLES El Programa Ampliado de Inmunizaciones (PAI) en el municipio de Talaigua Nuevo, A través de la vacunación se han alcanzado logros importantes como la erradicación de la Viruela, y de la poliomielitis, se ha controlado otras enfermedades inmunoprevenibles como el sarampión, la rubeola y la rubeola congénita, la tos ferina, la difteria y el tétanos neonatal. COBERTURAS EN VACUNACIÓN El Programa Ampliado de Inmunizaciones (PAI) en el municipio, ha sido uno de los líderes en el país en cuanto a la meta de lograr coberturas útiles de vacunación (entiéndase como coberturas mayores al 95%) en cada uno de los biológicos que se aplican a la población objeto del INFORME DE GESTIÓN GARANTÍA DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA, LA ADOLESCENCIA Y LA JUVENTUD MUNICIPIO DE TALAIGUA NUEVO BOLÍVAR. programa (niños menores de 5 años, embarazadas y mujeres en edad fértil), reflejado en el control de las enfermedades inmunoprevenibles. A través de la vacunación se han alcanzado logros importantes como la erradicación de la Viruela, a nivel mundial; y de la poliomielitis, igualmente se ha controlado otras enfermedades inmunoprevenibles como la tos ferina, la difteria y el tétanos neonatal. Cobertura de inmunización contra el BCG en niños, niñas menores de un año En Colombia se ha establecido la vacunación con BCG (Bacilo de Calmette – Guerin) a todo recién nacido como parte del Programa Ampliado de Inmunizaciones (PAI) basado en múltiples estudios que han demostrado su efectividad en la prevención de las formas graves y diseminadas de la tuberculosis especialmente de tipo meníngeo y miliar. El comportamiento de la vacuna contra la tuberculosis en los niños, niñas menores de 1 año del municipio de Talaigua Nuevo en el año 2009 alcanzo una cobertura de 95%, en el año 2010 alcanzó una cobertura útil de 93.0%, y en el 2011 hasta el mes de julio es de 49.5%. Cobertura de inmunización contra el polio en niños, niñas menores de un año En el año 1.991 el virus de la poliomielitis fue erradicado, sin embargó en países asiáticos y africanos aun en la actualidad existen casos, es por ello que se requiere alcanzar coberturas de vacunación iguales o superiores al 95% en cada municipio. Nuestro municipio ha mantenido coberturas de 94% al 95.0%, contribuyendo de esta manera a que Colombia esté libre de Poliomielitis. INFORME DE GESTIÓN GARANTÍA DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA, LA ADOLESCENCIA Y LA JUVENTUD MUNICIPIO DE TALAIGUA NUEVO BOLÍVAR. Cobertura de inmunización contra el DPT en niños, niñas menores de un año En el año 2009 la cobertura fue de 94% en el 2010 se aumento la cobertura a un 95% de vacunación contra la Difteria, Tétano y Tos ferina (DPT) en los niños y niñas menores de un año. Debido a la inesperada pandemia de H1N1 que enfoco su interés hacia ella, desplazando las actividades del programa permanente del PAI. Cobertura de inmunización para Hepatitis B en niños, niñas menores de un año El Ministerio de Salud en el año 1994 decidió incorporar al esquema del Programa Ampliado de Inmunizaciones (PAI) la vacuna contra hepatitis B. La estrategia de control está basada en la vacunación a los menores de un año y a todos los recién nacidos. La cobertura de vacunación con hepatitis B en el municipio, en el año 2009 fue de 95% en el año 2010 bajo a un 93.0%. Cobertura de inmunización contra el Rotavirus niños y niñas menores de un año En el año 2009 por la Ley 1260 del 23 de diciembre de 2008, se incluye la vacuna contra el ROTAVIRUS al esquema del Programa Ampliado de Inmunizaciones establecido para Colombia en la población menor de un año, como una medida de prevención y control de las diarreas y hospitalizaciones por gastroenteritis por rotavirus en menores de 2 años. La secretaría de Salud municipal reporta que en el 2009 se suministraron las dos dosis de vacunación contra Rotavirus al 94% de niños y niñas menores de un año. Para el año 2010 esta cobertura alcanzó el 95% incrementándose el total de niños vacunados. INFORME DE GESTIÓN GARANTÍA DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA, LA ADOLESCENCIA Y LA JUVENTUD MUNICIPIO DE TALAIGUA NUEVO BOLÍVAR. Cobertura de inmunización contra Neumococo, niños y niñas de un año Según los Acuerdos 335 del 2006; 366 del 2008 y 406 del 2009, expedidos por el Ministerio de la Protección social, el Municipio de Talaigua Nuevo incluyó al esquema de vacunación contra Neumococo en la población beneficiaria de los programas del ICBF, bajo peso al nacer y enfermedades de alto riesgo en la población menor de 2 años, afiliada a los regímenes contributivo y subsidiado y pobre no afiliada. Lográndose vacunar en el 2009 un 94%, en el 2010 un 95% de niños y niñas. Cobertura de inmunización contra la Triple Viral en niños, niñas de un año La vacunación con la triple Viral en los niños y niñas de 1 año previene de tres enfermedades: Sarampión, Rubeola y la parotiditis, aplicando una dosis y un refuerzo a los 5 anos. En el municipio durante los años 2009 y 2010 se observa un descenso de un 95% a un 94.5% en la cobertura de la vacunación contra triple viral. Cobertura de inmunización contra la Haemophilus Influenza tipo en niños, niñas menores de un año En el año 1998 se introdujo la vacuna contra Haemophilus Influenza de tipo B al programa regular y así se inició la primera fase de la eliminación de la meningitis y otras infecciones invasoras. En el periodo 2009 se alcanzo una protección del 90% en la población menor de un año. En el año 2010 se presento un aumento del 92% debido a proyecciones de la población según censo DANE. INFORME DE GESTIÓN GARANTÍA DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA, LA ADOLESCENCIA Y LA JUVENTUD MUNICIPIO DE TALAIGUA NUEVO BOLÍVAR. SIFILIS Porcentaje de mujeres gestantes con sífilis que han sido diagnosticadas y tratadas antes de la semana 17 La Sífilis Gestacional –SG‐ es aquella que se diagnostica durante el embarazo, el posaborto o el puerperio inmediatos, la transmisión antes del cuarto mes de gestación es poco frecuente, si la madre recibe tratamiento antes de la semana 16 es posible que se prevenga el daño fetal, por ello la importancia de la solicitud de pruebas no treponémicas prenatales en el primer trimestre. Con relación a los casos de sífilis gestacional se observa un incremento en el número de casos pasando de un 0% en el años 2009 a un 1% en el 2010, este aumento en el número de casos se debe al fortalecimiento de la vigilancia epidemiológica a través de las búsquedas de casos, la aplicación del protocolo nacional por parte de las IPS, ESE y al trabajo mancomunado a través de asesoría, asistencia técnica, evaluación y control de la Secretaria municipales de salud, lo cual ha permitido detectar a tiempo los casos e iniciar un tratamiento oportuno para prevenir la sífilis congénita. Tasa de sífilis congénita No se posee casos sobre sífilis congénita, en nuestro municipio es de 0% Tasa de morbilidad por EDA (Enfermedad Diarreica Aguda) en menores de 5 años Se ha identificado al Rotavirus como agente etiológico que ocasiona mayor episodio de EDA en la población menor de 5 años, este virus causa diarrea acompañada de vómito. En el año 2009 el gobierno Nacional incluyó la vacuna contra el rotavirus al esquema de vacunación para menores de cinco años de edad, con esto se logrará disminuir la mortalidad de menores de cinco años. En el año 2009 se registra una tasa de morbilidad del 15% disminuyendo en un 13.0% para el 2010. INFORME DE GESTIÓN GARANTÍA DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA, LA ADOLESCENCIA Y LA JUVENTUD MUNICIPIO DE TALAIGUA NUEVO BOLÍVAR. Tasa de morbilidad por ERA (Enfermedad Respiratoria Aguda) en menores de 5 años La tasa de morbilidad por enfermedad respiratoria aguda ‐ERA ‐ha tenido un comportamiento creciente pasando de una tasa de 13% a 57% en el 2010, reflejándose un aumento en la tasa de morbilidad. Porcentaje de niños, niñas entre 0 y 10 años que asisten a controles de crecimiento y desarrollo Las enfermedades perinatales, las infecciones respiratorias agudas, las diarreas, las enfermedades inmunoprevenibles, los accidentes en el hogar y la desnutrición, son causas de más de 50.000 muertes en Colombia. Éstas y otras enfermedades y problemas como la carencia afectiva, el retardo mental, las enfermedades bucales, las alergias, los trastornos visuales y auditivos, impiden el bienestar de los niños y de las niñas y dificultan su desarrollo. Las mencionadas situaciones se pueden prevenir y controlar a través de la vigilancia y el acompañamiento adecuado del proceso de crecimiento y desarrollo, a través de este programa, con el propósito de detectar oportunamente la enfermedad, facilitar su diagnóstico y tratamiento, reducir la duración de las patologías, evitar secuelas, disminuir la incapacidad y prevenir la muerte. En el Municipio de Talaigua Nuevo se registran 7.325 niños entre 0 a 10 años inscritos en el programa de Crecimiento y Desarrollo, todos los inscritos tienen carné del programa. El 59 por ciento de los niños del programa recibieron antiparasitarios y al 35 por ciento les dieron hierro. INFORME DE GESTIÓN GARANTÍA DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA, LA ADOLESCENCIA Y LA JUVENTUD MUNICIPIO DE TALAIGUA NUEVO BOLÍVAR. CATEGORÍA DE CIUDADANÍA NINGUNO SIN REGISTRO En el marco de la Ley 1098 de 2006, Artículo 25 (Código de Infancia y Adolescencia), el cual establece: “Los niños, las niñas y los adolescentes tienen derecho a tener una identidad y a conservar los elementos que la constituyen, como el nombre, la nacionalidad y filiación conforme con la Ley”. Los niños y niñas tienen derecho a tener una identidad y para ello el registro civil es fundamental para formalizar el derecho al nombre que le permitirá ejercer como ciudadano y acceder a las políticas y programas públicos que promuevan la supervivencia, el desarrollo y la protección integral. Niños y niñas registrados a quienes se les expidió su registro civil de nacimiento. La Registror Único del municipio de Talaigua Nuevo reporta que en el período 2005 a 2010 se registraron 900 niños y niñas. Talaigua Nuevo- Niños y niñas registrados año 2005 -2010 Año Niños y niñas registrados 2005 138 2007 96 2008 292 2009 207 2010 167 INFORME DE GESTIÓN GARANTÍA DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA, LA ADOLESCENCIA Y LA JUVENTUD MUNICIPIO DE TALAIGUA NUEVO BOLÍVAR. Fuente: Registraduría Única del Circulo. Talaigua Nuevo Bolívar CATEGORÍA DE DESARROLLO NINGUNO SIN EDUCACIÓN EDUCACIÓN INICIAL Porcentaje de niños, niñas menores de 5 años vinculados a programas de educación inicial. Desde el 2008 hasta el 2010 se ha venido aumentando la atención integral a la Primera Infancia (PAIPI) generando una mayor cobertura teniendo en cuenta las necesidades de nuestros niños y niñas menores de 5 años privilegiando a la población infantil vulnerable, en programas del Ministerio de Educación Nacional y el ICBF, que buscan brindar el cuidado, nutrición, salud y educación inicial a estos niños, se observa un mayor aumento para el año 2010, con el Plan de Atención Integral a la Primera Infancia se logro beneficiar a 288 niños y niñas menores de 5 años, del municipio. AVANCES En el marco de la atención integral, el desarrollo de la Política para la Primera Infancia CONPES 109 de 2007, en el municipio a partir del 2008 se Implementó el Plan de Atención Integral a la Primera Infancia PAIPI, beneficiando a 288 niños y niñas del municipio, bajo el entorno familiar. • En desarrollo del contrato interadministrativo suscrito con el operador INSTITUTO CIRA QUIROZ DE AYALA, se brindó asistencia técnica sobre entorno familiar y acompañamiento en la conformación de las mesas municipales de primera infancia. Igualmente se realizó acompañamiento a los agentes educativos. • En cumplimiento Convenio MEN‐ICETEX en el 2009- 2010, se garantizó el cuidado, nutrición y educación inicial a niños y niñas menores de 5 años población más vulnerable desplazados o población SISBEN I y II, beneficiando los que no reciben atención del ICBF. INFORME DE GESTIÓN GARANTÍA DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA, LA ADOLESCENCIA Y LA JUVENTUD MUNICIPIO DE TALAIGUA NUEVO BOLÍVAR. PROGRAMA TECNICO EN ATENCION INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA No formamos niños pero formamos a quienes los atienden: las madres comunitarias • Técnico en Atención Integral a la Primera Infancia Tiene un enfoque innovador que permite a los formadores del nivel inicial, aplicar nuevas metodologías pedagógicas y comunitarias, fomentando la reflexión, capacitación e investigación constantes para responder con calidad y pertinencia a las necesidades de los niños y niñas de 0 a 6 años mediante una práctica pedagógica en permanente renovación, que dé respuesta a los problemas concretos que se presentan en las diferentes modalidades de atención en el nivel inicial, fomentando la participación e interacción permanente. INFORME DE GESTIÓN GARANTÍA DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA, LA ADOLESCENCIA Y LA JUVENTUD MUNICIPIO DE TALAIGUA NUEVO BOLÍVAR. INFANCIA Contempla la etapa de la vida de los niños y niñas desde los 6 a 12 años, en esta fase de ciclo vital los niños y las niñas transitan a una etapa de mayor socialización e independencia y se fortalece la autonomía. Los niños y las niñas ingresan a escenarios educativos formales y a espacios de socialización más amplios, donde adquieren importancia los grupos de pares. Igualmente, se reduce el riesgo de enfermar o morir por enfermedades infecciosas, y aparecen amenazas a la vida referidas a eventos violentos particularmente los accidentes de todo tipo. Asimismo, se hace esencial el acceso al proceso educativo como promotor del desarrollo cognitivo y social que incluye el fortalecimiento de habilidades y competencias para la vida. CATEGORÍA DE DESARROLLO Garantiza a la niñez el desarrollo de sus potencialidades, como el afecto, la comunicación, la recreación, la educación desde los primeros años de su vida y el respeto por su cultura. INFORME DE GESTIÓN GARANTÍA DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA, LA ADOLESCENCIA Y LA JUVENTUD MUNICIPIO DE TALAIGUA NUEVO BOLÍVAR. NINGUNO SIN EDUCACIÓN COBERTURA EN EDUCACIÓN BÁSICA PRIMARIA Tasa Neta de cobertura escolar para educación Básica Primaria La tasa neta de cobertura en educación básica primaria pasó de 1.687 en el 2009 a 1.480 en 2010 evidenciándose una disminución correspondiente a niños y niñas entre 6 y 10 años matriculados en las Instituciones Educativas del municipio. REPITENCIA ESCOLAR Tasa de Primaria repitencia en Educación Básica La tasa de repitencia en educación básica primaria en las Instituciones Educativa del municipio fue de 62 alumnos. DESEMPEÑO PRUEBAS SABER Puntaje promedio de las Pruebas SABER – 5 Grado En general el desempeño de los estudiantes de los grados 5° y 9°del departamento en las Pruebas Saber 2009 fue satisfactorio en la medida en que los estándares de los promedios en los años anteriores no solo se mantuvieron sino que se incrementaron. INFORME DE GESTIÓN GARANTÍA DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA, LA ADOLESCENCIA Y LA JUVENTUD MUNICIPIO DE TALAIGUA NUEVO BOLÍVAR. ADOLESCENCIA Contempla la etapa de la vida de los niños y niñas desde los 12 a los 17 años, es un período especial de transición en el crecimiento y desarrollo, en el cual se construye una nueva identidad a partir del reconocimiento de las propias necesidades e intereses. En esta etapa los adolescentes avanzan en su formación para la plena ciudadanía, exploran el mundo que lo rodean con mayor independencia y se hace cada vez más partícipes de conocimientos y formación para la vida. Las amenazas de mayor incidencia en su desarrollo están asociadas con situaciones y manifestaciones de violencias y adicciones, siendo relevante el proceso de desarrollo de la sexualidad. (Municipios y Departamentos por la Infancia y la Adolescencia. Orientaciones para la acción territorial‐ UNICEF INFORME DE GESTIÓN GARANTÍA DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA, LA ADOLESCENCIA Y LA JUVENTUD MUNICIPIO DE TALAIGUA NUEVO BOLÍVAR. CATEGORÍA DE DESARROLLO NINGUNO SIN EDUCACIÓN Tasa Neta de cobertura escolar para educación Básica Secundaria La tasa de cobertura neta en educación básica secundaria en el municipio de Talaigua Nuevo, se incrementó pasando de 1.086 en el 2009 a 1.480 en el 2010, correspondiente a niños, niñas y adolescentes entre 11 y 14 años matriculados en Instituciones del municipio. Tasa Neta de cobertura escolar para educación Media La Tasa Neta de Cobertura Escolar en educación Media en las Instituciones educativas del Municipio, ha tenido un comportamiento creciente en los últimos años, en el 2009 la tasa fue del 344 y en el 2010 el 503, lo que representa un incremento correspondiente a matricula de adolescentes entre 15 y 16 años. Tasa de repitencia en Educación Básica Secundaria La tasa de repitencia en educación básica primaria en las Instituciones Educativa del municipio fue de 13 alumnos en el año 2010. Tasa de repitencia en Educación Media La tasa en educación media en las Instituciones Educativas del municipio fue del 0% en el año 2010. Uno de los factores que generó esta tendencia de disminución de repitencia escolar fue la política de evaluación y promoción de los estudiantes, que durante este periodo se implemento, en el cual solo el 5% de ellos podía repetir el año por cada nivel. INFORME DE GESTIÓN GARANTÍA DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA, LA ADOLESCENCIA Y LA JUVENTUD MUNICIPIO DE TALAIGUA NUEVO BOLÍVAR. DESEMPEÑO PRUEBAS ICFES Puntaje promedio de las pruebas ICFES En general, el promedio de los resultados de las Pruebas ICFES de 2005 al 2010 El municipio reportan un rendimiento similar de 41.72% Programa de Integración con la Educación Media Es un programa concertado entre el Ministerio de Educación Nacional y el Servicio Nacional de Aprendizaje SENA. EMBARAZOS EN MUJERES ADOLESCENTES Porcentaje de embarazos en mujeres adolescentes. Durante el período 2008 – 2010 el total de embarazos en mujeres adolescentes fue de 512. El municipio de Talaigua Nuevo ha implementado y fortalecido la estrategia “Servicios de Salud Amigables para Adolescentes y Jóvenes‐ SSAAJ”, donde se busca disminuir el embarazo de las adolescentes del municipio, a través del trabajo interinstitucional, logrando con ello un abordaje integral de la problemática en los adolescentes y jóvenes propendiendo a una educación masiva que conduzca a evitar embarazos no deseados, prevención del consumo de sustancias psicoactivas e intentos de suicidio, construcción de un proyecto de vida y generación de habilidades para la vida. Se han venido desarrollando a su vez, actividades de capacitación, talleres y conversatorios en las Instituciones Educativas del municipio con el propósito de socializar temas orientados a los Derechos Sexuales y Reproductivo de la población adolescente y joven. A demás se han realizado actividades de movilización social intersectorial y acciones de información, educación y comunicación. INFORME DE GESTIÓN GARANTÍA DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA, LA ADOLESCENCIA Y LA JUVENTUD MUNICIPIO DE TALAIGUA NUEVO BOLÍVAR. INDICADORES TRANSVERSALES Garantizar los derechos de la primera infancia, infancia y adolescencia se constituye en el objetivo de la Política Pública, fundamental para el desarrollo del ser humano en los aspectos biológicos, psicológicos, culturales y sociales, la calidad de vida, bajo los ideales de equidad e inclusión social, con enfoque poblacional, de género y ciclos de edad. Esto significa que los niños, niñas y adolescentes ejerzan sus derechos. CATEGORIA DE DERECHO EXISTENCIA DESARROLLO- CIUDADANIA PROTECCION INFORME DE GESTIÓN GARANTÍA DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA, LA ADOLESCENCIA Y LA JUVENTUD MUNICIPIO DE TALAIGUA NUEVO BOLÍVAR. CATEGORÍA EXISTENCIA TODOS VIVOS Estos indicadores miden la violencia que es un problema social que afecta de manera grave la salud, el desarrollo social y económico de amplios sectores de la población. En nuestro municipio por causas externas (homicidio, suicidio, accidentes y violencia intrafamiliar) no se presenta ningún reporte en esta categoría. NINGUNO DESNUTRIDO Porcentaje de niños, niñas y adolescentes valorados con desnutrición crónica, desnutrición global y desnutrición aguda. Una valoración nutricional es aquella que evalúa un crecimiento y desarrollo adecuado –somático, psicológico y social‐, evitando los estados carenciales. Las necesidades varían en función de la etapa del desarrollo y las diferencias genéticas y metabólicas individuales. Una buena nutrición ayuda a prevenir enfermedades y a desarrollar el potencial físico y mental. En el municipio de Talaigua Nuevo afortunadamente no contamos con niños con desnutrición crónica ni aguda ya que se trabaja articuladamente con ICBF, ESE Hospital Local, Secretaria de Salud, Comisaria de Familia, Madres FAMI, Madres Comunitarias en prevención, promoción de estilos de vidas saludable tanto en madres gestantes como lactantes. INFORME DE GESTIÓN GARANTÍA DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA, LA ADOLESCENCIA Y LA JUVENTUD MUNICIPIO DE TALAIGUA NUEVO BOLÍVAR. TODOS SALUDABLES COBERTURA DE AGUA, SANEAMIENTO BÁSICO, AGUA POTABLE Cobertura de acueducto El municipio de Talaigua Nuevo a través de su empresa EMPTAL S.A. Trabaja dia a día para mejorar el servicio de agua potable apta para el consumo humano y el saneamiento básico incluyendo: la recolección, conducción, disposición final y tratamiento y la recolección, transporte, tratamiento y aprovechamiento de residuos sólidos; lo cual contribuye a garantizar a la población infantil y adolescente su desarrollo armónico e integral y el ejercicio pleno de sus derechos. El programa incluye los principios contenidos en la Ley 142 de 1994, Régimen de los Servicios Públicos Domiciliarios así como la implementación y desarrollo del Plan Departamental de Aguas, vinculando a EMPTAL S.A.., como su Gestor; política nacional y estratégica del Estado para acelerar significativamente el crecimiento en el mediano y largo plazo de los indicadores de cobertura, calidad y continuidad de los servicios de agua potable y saneamiento básico, a través de la unión de esfuerzos institucionales y presupuestales de todos los actores involucrados. La cobertura global de acueducto para el municipio en el 2010 fue de 90% Cobertura de saneamiento básico La cobertura urbana de alcantarillado para el 2009 fue del 35.0% y en el 2010 fue de 45% . INFORME DE GESTIÓN GARANTÍA DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA, LA ADOLESCENCIA Y LA JUVENTUD MUNICIPIO DE TALAIGUA NUEVO BOLÍVAR. A partir del 2009 -2010 el municipio cuenta con el 90% de cobertura en el servicio de aseo; encontrándose 1 sitio autorizado para la disposición final de las basuras. Cobertura de agua potable El municipio cuenta con una provisión de 15 horas diarias, y este suministro cuenta con unos niveles aceptables de riesgo, calificación otorgada por la Secretaría de Salud municipal. NINGUNO SIN FAMILIA ADOPCIÓN EN NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES Número de niños, niñas y adolescentes declaradas en situación de adoptabilidad. Los casos de niños, niñas y adolescentes declarados en situación de adoptabilidad son atendidos a través del ICBF, Regional Mompox. En el municipio de Talaigua Nuevo, a pesar que desde el 8 de marzo de 2008, tiempo en que empezó a funcionar la Comisaria de Familia no se ha presentado situaciones de adoptabilidad ni en niños, niñas y adolescentes. Número de niños, niñas y adolescentes entre 5 y 17 años que asisten a bibliotecas. Con la implementación del Plan Nacional de Lectura y Bibliotecas desarrollado por el Ministerio de Cultura en el año 2008 – 2010 el total de niños, niñas y adolescentes que asistieron a las bibliotecas fue de 942. INFORME DE GESTIÓN GARANTÍA DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA, LA ADOLESCENCIA Y LA JUVENTUD MUNICIPIO DE TALAIGUA NUEVO BOLÍVAR. Las bibliotecas como herramientas del desarrollo social y cultural, lo que favorece la interacción de la ciencia, el conocimiento, la educación, la cultura y la comunicación en beneficio de los habitantes de la región. Porcentaje de niños, niñas y adolescentes de 5 a 17 años matriculados o inscritos en programas de recreación y deporte. El 2009-2010 se constituyó en el más representativo en el porcentaje de niños, niñas y adolescentes entre los 6 – 17 años, matriculados e inscritos en programas lúdicos, culturales de recreación y deporte, las cifras alcanzaron el 40% para un total de 398 atendidos. Para ello se focalizaron los esfuerzos en el Programa de Educación Física orientado a la realización de los juegos inter colegiales, estrategia de gran importancia en su intención de lograr un mejor aprovechamiento del tiempo libre por parte de la población infantil y adolescentes. TODOS CAPACES DE MANEJAR AFECTOS, EMOCIONES, SEXUALIDAD ORIENTACIÓN Y EDUCACIÓN SEXUAL Y REPRODUCTIVA Número de niños, niñas y adolescentes que recibieron orientación en educación sexual y reproductiva. Con base a la información de las instituciones educativas del municipio, se ha brindado orientación sexual y reproductiva a estudiantes, docentes y padres de familia, que en el entorno escolar a partir del año 2009 se empezó a trabajar con el Programa “Salud Sexual y Reproductiva”. Dirigido por la Secretaria de Salud, a través de su psico-orientadores. Es así como en el período de 2008–2010 recibieron orientación en el tema un promedio anual de 1.332 estudiantes. INFORME DE GESTIÓN GARANTÍA DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA, LA ADOLESCENCIA Y LA JUVENTUD MUNICIPIO DE TALAIGUA NUEVO BOLÍVAR. GOBIERNOS ESCOLARES Porcentaje de gobiernos escolares operando. En cumplimiento de la Ley General de Educación 115 de 1994, en su artículo 142, según reporte de la Secretaría de Educación, en las instituciones del municipio operan los Gobiernos Escolares. CONSEJOS DE POLÍTICA SOCIAL Porcentaje de consejos de política social en los que participan niños, niñas y adolescentes entre 6 y 17 años. Cumpliendo con los requisitos de ley establecidos en el Código de la Infancia y Adolescencia, el cual establece que los Consejos de Política Social operen 4 mínimos al año. A partir del 2008 hasta el 2011 se han celebrado 15 Consejos de Política Social en bienestar de mejorar las políticas públicas de Infancia, adolescencia y juventud donde han participado personeros estudiantiles, docentes, madres comunitarias, madres FAMI, veedurías ciudadanas, juntas de acción comunales, Policía de Infancia y adolescencia, Inspectora, Secretaria de Salud y la indelegable presencia del señor Alcalde. NINGUNO MALTRATADO, ABUSADO O VÍCTIMA DEL CONFLICTO INTERNO GENERADO POR GRUPOS AL MARGEN DE LA LEY MALTRATO INFANTIL Número de casos denunciados de maltrato en niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años La Comisaria del Municipio de Talaigua Nuevo, responsable de notificar todos los eventos presentados. Tiene reportado en su estadística 2008-2011, 19 casos INFORME DE GESTIÓN GARANTÍA DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA, LA ADOLESCENCIA Y LA JUVENTUD MUNICIPIO DE TALAIGUA NUEVO BOLÍVAR. De acuerdo a la estadística de la Comisaria de Familia se encontró que la población más vulnerable y sujeto de Maltrato Infantil según rango de edad en su orden se encuentra en un primer lugar los niños, niñas y adolescentes del ciclo vital de Infancia y adolescencia y en segundo lugar los de Primera Infancia, eventos que han ocurrido principalmente en la zona rural. ABUSO SEXUAL Número de casos de denuncia por abuso sexual en niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años A pesar de la prevención que la Comisaria de Familia han hecho a través de las Instituciones Educativas en todo el municipio la problemática de abuso sexual, se han presentado 7 casos del 2008 al 2011. Lo anterior, ha promovido la orientación de programas de intervención a la problemática y el desarrollo de acciones de protección a los casos detectados, así como la aplicación del componente de investigación y judicialización de los agresores y orientación psicológica a las víctimas. Dentro de la gestión adelantada en el municipio por todos los sectores e instituciones, conducente a disminuir los casos de Maltrato Infantil y abuso sexual se pueden precisar entre otras, las siguientes acciones: • La Comisaria de Familia en los años 2009,2010 y 2011 a trabajado con padres de familia, madres comunitarias, madres FAMI en prevención contra el abuso sexual y maltrato infantil • Se llevo a cabo el programa del Buen Trato a través de las Instituciones Educativas. • También se llevo a cabo el programa de prevención, sensibilización de los padres de familia del cuidado personal de los niños, niñas y adolescentes a los sitios más vulnerables del municipio INFORME DE GESTIÓN GARANTÍA DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA, LA ADOLESCENCIA Y LA JUVENTUD MUNICIPIO DE TALAIGUA NUEVO BOLÍVAR. JUVENTUD Para los fines de participación y derechos sociales de los que trata la Ley 375/1997 “Ley de Juventud”, se entiende por joven la persona entre 14 y 26 años de edad, ésta tiene como finalidad promover la formación integral del joven que contribuya a su desarrollo físico, sicólogo, social y espiritual. A su vinculación y participación activa en la vida nacional, en lo social, lo económico y lo político como joven y ciudadano. El Estado debe garantizar el respeto y promoción de los derechos propios de los jóvenes que le permitan participar plenamente en el progreso de la Nación. En el marco de la ley se entiende por juventud el cuerpo social dotado de una considerable influencia en el presente y en el futuro de la sociedad, que puedan asumir responsabilidades y funciones en el progreso de la comunidad colombiana. La Política Nacional de Juventud, plantea como EJES ESTRATÉGICOS dinamizar la participación de los jóvenes en la vida pública y en la consolidación de una cultura de la solidaridad y la convivencia, promoviendo la formación ciudadana y para la paz; fomentar el acceso a bienes y servicios públicos, animando a las entidades territoriales y los organismos no gubernamentales para el diseño de las Políticas de Atención a la Población Juvenil mediante el impulso de la participación y la institucionalización de programas para dicha población; y promover oportunidades económicas, sociales y culturales, incluyendo las dimensiones que permiten a la juventud construir, expresar y desarrollar su identidad para que participe de manera activa en la vida social del país. INFORME DE GESTIÓN GARANTÍA DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA, LA ADOLESCENCIA Y LA JUVENTUD MUNICIPIO DE TALAIGUA NUEVO BOLÍVAR. En el municipio se han generado acciones para fortalecer la población juvenil, que tiene como finalidad garantizar el respeto y promoción de los derechos de los jóvenes, de manera responsable organizada y participativa en los diferentes escenarios de su cotidianeidad, que les permitan hacer realidad sus proyectos de vida., para el efecto, a partir del compromiso intersectorial se han venido desarrollando acciones complementarias e integrales así: SERVICIOS DE SALUD AMIGABLES: para adolescentes y Jóvenes han contribuido al mejoramiento de la calidad de vida y bienestar de los jóvenes con énfasis en la reducción de los factores de vulnerabilidad y los comportamientos de riesgo y minimizar los embarazos en adolescentes. EDUCACIÓN SEXUAL PARA LA CONSTRUCCIÓN DE CIUDADANÍA: para el desarrollo de este programa ha sido muy pertinente la articulación entre los sectores de educación y salud. CONFORMACIÓN DE LOS CLUBES JUVENILES: Liderado por el ICBF con enfoque de prevención de riesgo relacionado con la Salud Sexual y Reproductiva, Salud mental y proyectos de emprendimiento empresarial en convenio con Asociación Juvenil Visión Futura y el SENA. Los clubes pre juveniles entre jóvenes de 7 y 18 años en condiciones de vulnerabilidad social, cada club estará conformado por un mínimo de 15 niños y niñas dirigidos por un animador y funcionaran tres veces a la semana. A través de la Secretaria de Cultura se promueve el reconocimiento, apropiación y divulgación del Patrimonio Cultural formando a un ciudadano con mayor identidad, con la participación en los espacios para la promoción y aprendizaje de actividades folclóricas. INFORME DE GESTIÓN GARANTÍA DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA, LA ADOLESCENCIA Y LA JUVENTUD MUNICIPIO DE TALAIGUA NUEVO BOLÍVAR. En el municipio de Talaigua Nuevo, a través del SENA atiende a adolescentes y jóvenes en: Formación titulada (Auxiliares, Técnicos y Tecnólogos, especializaciones técnicas y tecnológicas) • Formación complementaria Asimismo, adelanta programas especiales como: • Técnico en Atención Integral a la Primera Infancia • Jóvenes Rurales Emprendedores • Programa de Integración con la Educación Media Curos 2006 Alumnos Horas 28 74 28 60 Programa de emprendimiento Higiene y manipulación de alimentos 2007 Producción de pollos de engorde 33 600 2009 Salud ocupacional 23 40 2010 Tecnología en control ambiental 35 2011 Artesanías 35 INFORME DE GESTIÓN GARANTÍA DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA, LA ADOLESCENCIA Y LA JUVENTUD MUNICIPIO DE TALAIGUA NUEVO BOLÍVAR. 3. AVANCES EN EL CUMPLIMIENTO DE LAS APUESTAS DE POLITICA CONSIGNADAS EN EL PLAN DE DESARROLLO 2008 – 2011. Utilizando los informes de seguimiento al plan de desarrollo, presente ordenado por grandes procesos, los avances en el periodo 2008 – 2010 ¿Qué acciones de política, técnicas, financieras, de participación y de arquitectura institucional ha promovido su departamento, distrito o municipio para potenciar la garantía y el establecimiento de los derechos de las niñas, los niños adolescentes y jóvenes? Las acciones de política, técnicas, financieras, de participación y de arquitectura institucional promovida por el municipio para potenciar la garantía de los derechos y el restablecimiento de los derechos de las niñas, los niños, adolescentes y jóvenes dentro de los avances de cumplimiento consignados en el Plan de Desarrollo 2008-2011, se ha visto reflejado en la creación de la oficina de la Comisaria de Familia, como una entidad que garantiza los derechos de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes, además se han desarrollado inversiones físicas para la atención de la primera infancia en beneficio de los niños y niñas menores de 6 años, consistente en la construcción de un hogar múltiple perteneciente a los programas del ICBF en la cabecera municipal; a la cual en estos momentos le faltan las obras de acabado y dotación, por lo que se están gestionando la consecución de los recursos necesarios para darle al servicio de la primera infancia, en beneficio de los niños y niñas menores de 6 años del municipio. Igual se ha invertido recursos orientados a atender lo ordenado en los artículos 1 y 2 de la ley 1283 de 2009 relacionado con la inversión de recursos de Regalías y Compensaciones en proyectos de Nutrición y Seguridad Alimentaria durante las vigencias 2009 y 2010, y para 2011 ya se tiene firmado con el ICBF para invertir los recursos de Regalías y Compensaciones en proyectos de INFORME DE GESTIÓN GARANTÍA DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA, LA ADOLESCENCIA Y LA JUVENTUD MUNICIPIO DE TALAIGUA NUEVO BOLÍVAR. Nutrición y Seguridad Alimentaria en cumplimiento de lo dispuesto en la ley 1283 de 2009 de conformidad con los lineamientos técnicos que para el efecto expida el ICBF. Igualmente se ha destinado recursos orientados a prevenir daños en la salud de los menores de edad, la población no fumadora y se han estipulado políticas para la prevención del consumo del tabaco, del fumador y sus derivados en la población colombiana. Se han adelantado campañas por parte de la Secretaria de Salud municipal para evitar el consumo de tabaco en sitios públicos, la venta a menores de edad, la sanción a los infractores y en general se ha impulsado el cumplimiento de la ley 1335 de 2009. ¿Qué programas y estrategias viene desarrollando su departamento, distrito o municipio para este efecto? El municipio ha desarrollado estos programas y estrategias descritos anteriormente gestionando recursos, e invirtiendo los porcentajes ordenados en la ley de acuerdo a cada programa especifico. ¿Cuál ha sido el comportamiento de las metas físicas y financieras establecidas en el plan de desarrollo para la garantía de los derechos de las niñas, niños, adolescentes y jóvenes? El comportamiento de las metas físicas y financieras establecidas en el Plan de Desarrollo para la garantía de los derechos de las niñas, niños, adolescentes y jóvenes ha sido satisfactorio en la medida que se han superado. ¿La gobernación, el municipio o el distrito ha evaluado los resultados de la implementación de estos programas y estrategias? ¿Qué tipo de ajustes han realizado? INFORME DE GESTIÓN GARANTÍA DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA, LA ADOLESCENCIA Y LA JUVENTUD MUNICIPIO DE TALAIGUA NUEVO BOLÍVAR. El municipio ha evaluado los resultados de la implementación de estos programas y estrategias y ha tenido que ajustar el plan de desarrollo por haber superado las expectativas de lo inicialmente planteado en el mismo. 4. ARQUITECTURA INSTITUCIONAL EN INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD La Constitución Política del 91 consagró los derechos fundamentales de la niñez incluyendo el criterio y los principios de protección integral de la niñez en su doble dimensión: garantía de los derechos de los Niños y protección en condiciones difíciles, La Constitución estableció además de las responsabilidades respectivas del Estado, la sociedad y la familia en cuanto a asistir a los niños y las niñas para asegurar su desarrollo armónico integral en ejercicio pleno de sus derechos. La Constitución colombiana establece además que los derechos de los niños prevalecen sobre los derechos de los demás. En 2006, la aprobación del un nuevo Código de la Infancia y la Adolescencia (Ley 1098) fue la culminación de un proyecto de revisión, actualización y desarrollo de antiguo Código del Menor vigente desde 1989. Ello permitió poner a tono la legislación sobre la niñez en el país con la Convención Internacional de los Derechos del Niño, los demás instrumentos internacionales de derechos humanos y los mandataos de la Constitución Política de 1991. De acuerdo con el nuevo Código, el Consejo Nacional de Política Social, conformado por las más altas autoridades del Poder Ejecutivo (incluyendo al Presidente o Vicepresidente de la República) y representantes de los poderes descentralizados (gobernadores y alcaldes), es el ente responsable de diseñar la política pública, movilizar y apropiar los recursos presupuestales destinados a garantizar los derechos de los niños, niñas y adolescentes para asegurar su protección y restablecimiento en todo el territorio nacional. INFORME DE GESTIÓN GARANTÍA DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA, LA ADOLESCENCIA Y LA JUVENTUD MUNICIPIO DE TALAIGUA NUEVO BOLÍVAR. En el nivel territorial se deberá contar con una política diferencial y prioritaria de infancia y adolescencia que propicie la articulación entre los consejos municipales, asambleas y Congreso Nacional para garantizar la definición y asignación de los recursos para la ejecución de la política pública propuesta. A fin de promover la rendición de cuentas de esta obligación y previendo sanciones en caso necesario, el Código facultó a la Procuraduría General de la República la fiscalización de su cumplimiento. Esta es una disposición novedosa que permite la efectiva vigilancia de la inclusión de programas y presupuestos para la infancia y la adolescencia en los planes regionales y municipales del país. El Departamento Nacional de Planeación “DNP”, el Ministerio de Protección Social y el Ministerio de Educación, con la asesoría técnica del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar “I.C.B.F.” es el ente que diseña los lineamientos técnicos mínimos que deberían contener los planes de desarrollo, en materia de infancia y adolescencia teniendo en cuenta el ciclo de vida, el enfoque de garantía y restablecimiento de derechos. Es así como en el marco del Consejo Departamental de Política Social, conformado mediante Decreto 791 de 2009 “Por el cual se modifica el Decreto 047 de 2002 sobre creación y reglamentación del Consejo Departamental de Política Social”, se imparten lineamientos y acciones integrales que han contribuido a garantizar los derechos de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes del Departamento. En este sentido es política del gobierno fortalecer el trabajo intersectorial e interinstitucional para favorecer, cambiar y mejorar las condiciones de la población. Para efecto de generar mayor operatividad en los Comités Interinstitucionales de Política Social, se reagrupan en seis (6) Mesas Temáticas, tal como está establecido en el Parágrafo Segundo del Artículo Noveno del Decreto 791 de 2009, así: INFORME DE GESTIÓN GARANTÍA DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA, LA ADOLESCENCIA Y LA JUVENTUD MUNICIPIO DE TALAIGUA NUEVO BOLÍVAR. • Mesa de Trabajo Derechos a la Existencia ‐ Liderada por la Secretaría de Salud. • Mesa de Trabajo Derechos al Desarrollo (Educación, Cultura y Deporte) ‐ Liderada por la Secretaría de Educación. • Mesa de Trabajo derechos a la Protección ‐ Liderada por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ‐ ICBF. • Mesa de Trabajo para Víctimas del Conflicto (Desplazados, Trata de Personas, Minas Antipersonal, Reclutamiento Forzado) ‐ Liderada por la Secretaría de Gobierno y Desarrollo Comunitario. • Mesa de trabajo de Seguridad Alimentaria y Nutricional ‐ Liderada por la Secretaría de Agricultura y Minería y/o Secretaría de Salud Municipal. • Mesa de Trabajo con y en Situación de Discapacidad – Liderada por la Secretaría de Salud Departamental. La Secretaría Técnica del Consejo Departamental de Política Social, es ejercida por el Departamento Administrativo de Planeación, quien es la encargada de convocar, coordinar y articular con los agentes involucrados en los temas sociales. En esta administración con la expedición del Decreto 791 de 2009, se fortaleció el Consejo Municipal de Política Social y se ha dado cumplimiento al artículo 207 de la Ley 1098 de 2006, sesionando cuatro (4) veces al año, presididos directamente por el señor Alcalde Municipal. En estas sesiones se han puesto en consideración de los integrantes del Consejo temas tales como: • Aprobación Planes de Acción “Niños, Niñas, Adolescentes y Jóvenes del municipio de Talaigua Nuevo, por grupo de derechos, objetivos de la Política Nacional, ciclo de edad, programas y proyectos; INFORME DE GESTIÓN GARANTÍA DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA, LA ADOLESCENCIA Y LA JUVENTUD MUNICIPIO DE TALAIGUA NUEVO BOLÍVAR. • Informe de Rendición de Cuentas de Infancia, Adolescencia y Juventud del municipio, el cual se presentó ante la Asamblea Departamental (Artículo 207‐Ley 1098/2006); • Documento Diagnóstico con enfoque diferencial, poblacional y de género y Actualización documento Diagnóstico de la Infancia y Adolescencia y Juventud, por ciclos de vida, con enfoque diferencial, poblacional y por categoría de derechos; • Socialización de los avances del Plan de Seguridad Alimentaria y Nutricional del municipio; • Avances de la Estrategia Red Juntos actualmente Unidos en el Municipio de Talaigua Nuevo; • Socialización y Sensibilización sobre la Erradicación de las Peores Formas de Trabajo Infantil en el Municipio de Talaigua Nuevo; • Socialización y aprobación Plan de Atención Integral de Primera Infancia (PAIPI). • Sistema de Responsabilidad Penal para adolescentes INFORME DE GESTIÓN GARANTÍA DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA, LA ADOLESCENCIA Y LA JUVENTUD MUNICIPIO DE TALAIGUA NUEVO BOLÍVAR. ASPECTOS FINANCIEROS GASTO PÚBLICO SOCIAL Se define como aquella parte del gasto público, cuyo objetivo es la solución de las necesidades básicas insatisfechas de salud, educación, saneamiento ambiental, agua potable, vivienda y las tendientes al bienestar general y al mejoramiento de la calidad de vida de la población, programado tanto en funcionamiento como en inversión. INFORME DE GESTIÓN GARANTÍA DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA, LA ADOLESCENCIA Y LA JUVENTUD MUNICIPIO DE TALAIGUA NUEVO BOLÍVAR. AÑOS FUENTE DE FINANCIACION SECTOR 2008 S.G.P 2008 S.G.P OTROS SECTORES ALIMENTACION ESCOLAR 2008 S.G.P SALUD PUBLICA 2008 CONPES No. 115 COOFINANCIACION ACTIVIDADES APOYO AL PROGRAMA FAMILIAS EN ACCION DESAYUNOS A NIÑOS Y ADOLESCENTES PROGRAMA SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA COMPRA DE L. HOGAR MULTIPLE PARA INFANCIA VALOR TOTAL EJECUTADO $ 16.000.000 61.529.215 18.362.000 12.500.000 108.391.215 2009 S.G.P 2009 S.G.P OTROS SECTORES ALIMENTACION ESCOLAR 2009 S.G.P EDUCACION 2009 S.G.P SALUD PUBLICA 2009 CONPES No. 123 COOFINANCIACION 2009 CONPES No. 123 COOFINANCIACION 2009 CONPES No. 123 COOFINANCIACION 2009 CONPES No. 123 COOFINANCIACION 2009 CONPES No. 123 COOFINANCIACON APOYO AL PROGRAMA FAMILIAS EN ACCION DESAYUNOS A NIÑOS Y ADOLESCENTES SICOLOGOS PARA LOS PROGRAMAS DE SEGUIMIENTO ADOLESCENTES PROGRAMA SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA CONST. 1ª. ETAPA HOGAR MULTIPLE 1ª INFANCIA INTERVENTORIA CONT 1ª ETAPA H.M. OBRAS ADICIONALES CONST. H. MULT CONST. 2ª. ETAPA HOGAR MULT. 1ª. INFANCIA ICETEX 61% CONVENIO MINIEDUCACION $ 19.800.000 113.043.534 22.776.666 12.038.500 124.860.872 6.243.043 59.933.379 87.467.879 139.440.062 585.603.935 585.603.935 2010 S.G.P 2010 S.G.P OTROS SECTORES ALIMENTACION ESCOLAR 2010 S.G.P EDUCACION 2010 S.G.P SALUD PUBLICA FUENTE: Oficina de Presupuesto y Gasto Publico APOYO AL PROGRAMA FAMILIAS EN ACCION DESAYUNOS A NIÑOS Y ADOLESCENTES SICOLOGOS PARA LOS PROG. A LOS ADOLESCENTES PROGRAMA SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA $ 24.000.000 88.232.420 33.829.996 - $ 146.062.416 INFORME DE GESTIÓN GARANTÍA DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA, LA ADOLESCENCIA Y LA JUVENTUD MUNICIPIO DE TALAIGUA NUEVO BOLÍVAR. 5. BUENAS PRÁCTICAS El proceso utilizado para solicitar las buenas prácticas se realizó a través de la Comisaria de Familia y la oficina de Gestión Social, la cual se trabajara con los niños, niñas y adolescentes para evidenciar las experiencias significativas donde se evidencie la garantía de los derechos de los Niños, Niñas, Adolescentes y Jóvenes en el municipio. A juicio del municipio las experiencias significativas que evidencian mayor impacto en las niñas, los niños y jóvenes son las siguientes: Nombre: Rumba Sana Objetivo: promover en los adolescentes y jóvenes, que hay una manera sana de divertirse sin tener que consumir alcohol, droga para tener ratos de diversión y esparcimiento en los fines de semana Población beneficiada: Jóvenes entre 15 y 26 años Logros: • Apoyo de Secretaria de Salud, alcaldía, ESE Hospital • Aprovechamiento de su tiempo libre Nombre: Cuna de Derechos Objetivo: Promover, sensibilizar y apoyar a la comunidad educativa para la garantía de los derechos de los niños, niñas y adolescentes a través de alianzas interinstitucionales con entidades que actúan en la prevención, orientación y atención de flagelos que vulneran los derechos. INFORME DE GESTIÓN GARANTÍA DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA, LA ADOLESCENCIA Y LA JUVENTUD MUNICIPIO DE TALAIGUA NUEVO BOLÍVAR. Población beneficiada: Niños, Niñas y adolescentes de 19 instituciones educativas del municipio. Logros: • Articulación interinstitucional como compromiso de responsabilidad. • Identificación de casos específicos de vulneración de derechos • Articulación, direccionamiento y utilización de las rutas de atención • Prevención, atención y orientación INFORME DE GESTIÓN GARANTÍA DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA, LA ADOLESCENCIA Y LA JUVENTUD MUNICIPIO DE TALAIGUA NUEVO BOLÍVAR. INFORMACIÓN DE INTERÉS SOBRE LA CONSULTA A LAS NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES VIAJE AL ESPACIO DE LAS NIÑAS Y LOS NIÑOS Contexto General: El municipio de Talaigua, por medio de la Comisaria de Familia y la oficina de Gestión Social, realizó el trabajo de convocatoria al Primer Encuentro dentro del Proceso de Preparación para la Rendición Pública de Cuentas sobre la Garantía de los Derechos, el cual se realizó el día 8 de julio de 2011, con niñas y niños del municipio, asistiendo 15 niños y niñas provenientes de instituciones educativas que cubrían las edades entre los 6 y 12 años, acompañados de profesores y funcionarios encargados de los temas de defensa de Derechos de sus Municipios, en particular, del ICBF. De esta forma, se puede señalar el que este grupo de asistentes contaba con alguna información previa sobre participación, derechos y trabajo en grupos, así como sus acompañantes. Igualmente, dada la poca participación en la convocatoria del 8 de julio, en el mes de agosto se realizó este mismo taller con 53 niños y niñas entre 6 y 13 años y madres del programa familias en acción. La dinámica se desarrolló de la siguiente manera: • Las Reglas de Juego ‐ Firma de asentimientos. Se llevó a cabo la construcción colectiva por parte de los y las adolescentes, mediante preguntas abiertas a los participantes y se instituyeron las reglas de juego: - Respetar las ideas de los otros. - Hacer las cosas con orden. - Escuchar. - Prestar atención. INFORME DE GESTIÓN GARANTÍA DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA, LA ADOLESCENCIA Y LA JUVENTUD MUNICIPIO DE TALAIGUA NUEVO BOLÍVAR. - Participar. - Cuidar los materiales de trabajo - Respetar pausas - No pelear ni agredir a otros niños Estas reglas se cumplieron a cabalidad durante el desarrollo del ejercicio. Acto seguido y después de haberse realizado la explicación general de la actividad a realizarse, se firmaron los asentimientos de participación por parte de los menores y se presentaron algunos videos de ambientación sobre el tema de Derechos Humanos en general. • Personas, cosas y lugares que llevan al espacio. Surtido el ejercicio individual respecto de las personas lugares y cosas que se llevarían al espacio de los niños y las niñas, se encontraron los siguientes resultados: • Personas: La familia ampliada, iniciando con el núcleo de padres y hermanos y complementándose con los abuelos, tíos, y los amigos, si bien en un número mucho menor que el primer grupo, fueron las personas más citadas para acompañarlos al espacio y durante el viaje, con un lugar prioritario para los primeros y de forma absoluta en el grupo. Es de destacar que uno de los niños quiso que no sólo sus propios abuelitos vivieran con ellos, sino “todos los que viven solos”. En tercer lugar de preferencia, los niños escogieron a sus mascotas (perros, gatos, pájaros), así como a animales que “no tienen casa”, y por último, algunos niños mencionaron a sus compañeros del colegio. Los motivos para la escogencia de las personas o seres vivos favoritos fueron en especial, los lazos afectivos (“son las personas que uno más ama”), el cuidado y apoyo que obtienen de ellos, así como la compañía y confianza que representan y INFORME DE GESTIÓN GARANTÍA DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA, LA ADOLESCENCIA Y LA JUVENTUD MUNICIPIO DE TALAIGUA NUEVO BOLÍVAR. la posibilidad, en particular de amigos y mascotas (perros, monos, loros), de jugar con ellos y por sentirse bien en su compañía. • Cosas: En esta categoría los elementos más destacados fueron los juguetes, seguidos por la comida, la ropa, y muebles como sus camas. Igualmente, pero en menor medida, se hizo mención de elementos de aseo, belleza, agua, celulares, internet, el sol y las estrellas y el amor de la familia, así como valores como la tranquilidad, la paz, la alegría y el amor en general. Estos elementos se escogieron por ser percibidos como “necesarias para la vida” y por ser útiles en general, inclusive, como en el caso de algunos juguetes, por la compañía y confianza que podrían representarles en momentos específicos, como el de dormir. Igualmente, se citaron como razones para escoger estas cosas su capacidad de brindar alegría, bienestar y el gusto que les generan, y lo que podría definirse como la confianza en que ante la existencia de valores positivos, la pobreza y los “ladrones” disminuirían, y la posibilidad de recreación fuese más “verdadera”. • Personas, cosas y lugares que no llevarían al espacio. Surtido el ejercicio individual respecto de las personas lugares y cosas que no se llevarían al espacio de los niños y las niñas se encontraron los siguientes resultados: • Personas y/o seres vivos (animales) En este grupo etáreo los resultados preponderantes se dieron frente a “amigos problemáticos” y “niños malos”, descritos así por ser peleadores, envidiosos, que no se sabían portar bien, molestos o “groseros” con ellos, lo cual puede ser INFORME DE GESTIÓN GARANTÍA DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA, LA ADOLESCENCIA Y LA JUVENTUD MUNICIPIO DE TALAIGUA NUEVO BOLÍVAR. llamativo en tanto el carácter de “amigos” no se pierde aún cuando se trata de las personas con las que mayores dificultades se posean. En segundo lugar, aparece “algún profesor” en específico, y la gente mala, en igualdad de frecuencias, seguidos por menciones individuales de casos de quienes no quisieron llevar (o encontrarse allí) con sus padrastros o madrastras, con ladrones, asesinos, “quienes no me quieren y hablan mal de mí”, las FARC, y de manera igualmente específica, “un hermano”, un papá, y animales dañinos o percibidos como peligrosos. • Cosas: En esta categoría, y evidenciando un sentido de atención con el medio ambiente a resaltar, la basura y las aguas contaminadas, así como el exceso de tecnología y la existencia de drogas, el cigarrillo y el alcohol, ocuparon los lugares preferenciales dentro de los elementos a no ser llevados al nuevo planeta, en particular, por su poder de daño y hasta destrucción del espacio y a la salud de la gente. Bajo el criterio de que no serían útiles en el espacio donde se irían a vivir, se decidió dejar o no llevar muebles y electrodomésticos (neveras, camas, computadores). Igualmente, se dejaron o no se llevaron lo que se considerara “aburrido”, o por no ser de su agrado, incluyendo aquí comidas desagradables para algunos de ellos, o lo que por ser “extraño”, pudiera generar miedo. Lugares: Para estos menores, en general, los lugares “tristes, que den amargura”, aburridos, feos, dañinos, “malos”, fueron los más escogidos. De manera específica, se mencionó “donde exista guerra”, los bosques, ríos, parques y calles, por ser oscuros, no gustarles, no brindarles seguridad y generarles “miedo” osensación de peligro. INFORME DE GESTIÓN GARANTÍA DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA, LA ADOLESCENCIA Y LA JUVENTUD MUNICIPIO DE TALAIGUA NUEVO BOLÍVAR. • Establecimiento de prioridades y garantes– “Lo más importante para vivir en el espacio es...” En este punto, y examinadas la totalidad de las respuestas consignadas en las cartillas trabajadas individualmente, se encuentra que en primer lugar y de forma casi que absoluta, los menores priorizaron lo que podrían denominarse elementos vitales y tangibles, correspondientes a necesidades básicas como el alimento, el agua, el aire y el sol y la “sombra” (buen clima), incluyendo el concepto general de “vivir bien” que fue citado en un par de ocasiones. • Construcción colectiva de resultados – Propuestas de transformación de aspectos negativos priorizados en el grupo. En este grupo de niños y niñas, y de forma coherente con los resultados individuales, se identificaron después de ejercicios de construcción conjunta y consensuada (el manejo mediante diálogos en grupos de fichas de colores blanco y verde) los siguientes elementos positivos o benéficos para la vida en comunidad y para ellos desde su perspectiva y percepción infantil (registradas en las fichas blancas): - La familia en general, pues son con quienes más conviven, y como fuente de compañía deseada, así como los amigos porque con ellos se puede jugar y divertirse mucho. - Las mascotas y otros animales domésticos como fuente de compañía y de alimento, y porque sin ellos, “no seríamos nada”. - La ropa, no sólo como necesidad, sino como forma de verse bien, de estar aseados, así como elementos de aseo, juguetes y alimentos, como elementos útiles y porque sin ellos no se podría ser feliz. - Piscinas, parques, playas, cines, lagos, donde poder recrearse, jugar, caminar y aprender a cuidar animales. INFORME DE GESTIÓN GARANTÍA DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA, LA ADOLESCENCIA Y LA JUVENTUD MUNICIPIO DE TALAIGUA NUEVO BOLÍVAR. - Colegios, en general, como lugares de aprendizaje, de conocer nuevos amigos, de divertirse. Asimismo, y después de un ejercicio colectivo igual, se listaron los siguientes elementos y personas que no llevarían consigo al espacio, por ser percibidos como negativos, causantes de sensación de malestar o peligrosos (fichas verdes): - Personas (incluyendo niños) malas, como ladrones, niños muy desobedientes, profesores “bravos” que se enojen “por nada”. - Animales salvajes o peligrosos, como culebras, murciélagos, o perros demasiado juguetones, que podrían dañarlos a ellos o a las cosas o sitios que pudieran llevar al espacio. - Sitios oscuros, como bosques y selvas, donde se percibe que no habría tranquilidad y podrían esconderse ahí “ladrones”. - Sitios donde hubiera guerra o gente triste, pues son lugares dañinos. - Pistolas y armas en general, drogas, por ser peligrosas para las personas. - La basura, sitios y aguas contaminadas en general, con humos y gases. - El cigarrillo, por ser muy dañino para la salud. Sobre esta última categoría, la de lo percibido como “lo negativo”, y como trabajo final de los niños y niñas asistentes a esta actividad, se realizó por parte de cada uno de los grupos una representación visual por medio de una cartelera (donde pudieron plasmar mediante textos, gráficos o dibujos, o utilizando la combinación de las técnicas disponibles), de cómo podrían transformarse, en su concepto y como creación colectiva igualmente, esas realidades negativas, perjudiciales o inclusive, dolorosas, registradas en sus cartillas y en las fichas verdes de manera tal que en un próximo viaje pudieran llevarse o quisieran encontrar en su “Espacio de las niñas y los niños” a esas personas, elementos y lugares que identificaron en cada grupo como negativos. INFORME DE GESTIÓN GARANTÍA DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA, LA ADOLESCENCIA Y LA JUVENTUD MUNICIPIO DE TALAIGUA NUEVO BOLÍVAR. En sentido general, se observó gran creatividad y capacidad de imaginación a futuro sobre posibles formas de modificar realidades incómodas o percibidas como no beneficiosas, y que giraron mucho en torno del logro de medios ambientes saludables, con personas alegres y sanas, y sin violencia y malos tratos y eliminando elementos peligrosos. INFORME DE GESTIÓN GARANTÍA DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA, LA ADOLESCENCIA Y LA JUVENTUD MUNICIPIO DE TALAIGUA NUEVO BOLÍVAR. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES • CONSEJO MUNICIPAL Y DEPARTAMENTAL DE POLÍTICA SOCIAL: con el apoyo del Comité Técnico interinstitucional hace seguimiento y evaluación en forma trimestral a los indicadores de infancia, adolescencia y juventud a través de las tres mesas temáticas (Existencia, Desarrollo‐Ciudadanía y Protección) establecidas en el artículo 9º., Parágrafo 2 del Decreto 791 de 2009 “Por el cual se modifica el Decreto 047/2002 sobre creación y reglamentación del Consejo Departamental de Política Social”, en donde se realiza la priorización de la política por categoría de derechos para que se convierta en el insumo para la planeación anual y asignación de presupuesto. • A partir de las acciones de responsabilidad de la Ley 1098/06 respecto a la responsabilidad que tiene el Estado, la Familia y la Sociedad en el cumplimiento de los derechos de los niños es posible que los postulados de la Ley de Juventud sean más realizables pues la Ley de la Infancia y la Adolescencia es más clara al definir que la responsabilidad en el desarrollo y restablecimiento de los derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes le compete no sólo al Estado; sino, también a la familia y a la sociedad definiéndose con ello la corresponsabilidad necesaria para la materialización de sus derechos. • Responsabilidad solidaria de los padres, cuidadores o tutores por delitos violentos causados por los niños, niñas, adolescentes y jóvenes; • Cuando se elaboren los presupuestos tanto del nivel nacional, departamental y municipal, tener como referentes los problemas reales que aquejan la población y no solamente las competencias institucionales. • Distribuir los recursos equitativamente en los ciclos de vida. INFORME DE GESTIÓN GARANTÍA DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA, LA ADOLESCENCIA Y LA JUVENTUD MUNICIPIO DE TALAIGUA NUEVO BOLÍVAR. • Medir el impacto de las acciones a través de indicadores. • Que la asignación presupuestal sea acorde con una línea base clara de la población adolescente y joven • Que la inversión sea concertada y discutida ampliamente con todos los sectores sociales y en especial con los jóvenes. • Que las instituciones realicen inversiones de manera articulada a efectos de lograr mayores impactos en la solución o la intervención de los problemas de esta población. INFORME DE GESTIÓN GARANTÍA DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA, LA ADOLESCENCIA Y LA JUVENTUD MUNICIPIO DE TALAIGUA NUEVO BOLÍVAR. MUNICIPIO DE TALAIGUA NUEVO FERNANDO MATUTE TURIZO Alcalde HERNANDO BRAVO CASTRO Oficina de Hacienda Pública y Presupuesto BETHY LUZ PEREZ DAVILA Comisaria de Familia GERARDO GUERRERO MONTENEGRO Secretario de Planeación DANIEL VANEGAS PEÑA Director CALCE JORGE FUENTES IBAÑEZ Secretario de Salud MARIA ELENA RANGEL TURIZO Gerente ESE Hospital Local TOMAS ABEL MEJIA Coordinador SISBEN MILTON QUEVEDO MANCERA Gerente EMPTAL S.A BOLIVIA CASTRILLO SALAS Jefe de Presupuesto LUCY ESTELA QUEVEDO HERRERA Enlace Municipal Oficina Gestión Social Proyecto: Wendy Martínez Cortina Revisado: Hernando Bravo Castro Bethy Luz Pérez Dávila