TRANSPORTES ESPECÍFICOS Javier Larrodé Leciñena INDICE O TIR O ATP O ADR O TRANSPORTE DE ANIMALES VIVOS O TRANSPORTES ESPECIALES RÉGIMEN TIR O Su principal objetivo es facilitar el tránsito sin despacho de aduanas en aquellos países no miembros de la UE, que suponen un paso entre países miembros ÁMBITO GEOGRÁFICO O En la actualidad, el Convenio TIR cuenta con 68 partes contratantes, incluida la Unión Europea. El Convenio TIR cubre la totalidad de Europa, llegando hasta el norte de África, Oriente Próximo y Medio. O En España se usa de manera residual, y para intercambios con terceros paises, unicamente dispone de 58 transportistas autorizados, lo cual en gran parte se debe a la libertad de circulación de mercancías dentro del mercado único europeo (nuestro principal socio y destino exterior) PRINCIPIOS DEL REGIMEN TIR O Las mercancías deben transportarse en vehículos o contenedores que ofrezcan una garantía total para la seguridad aduanera. O Los derechos e impuestos que correspondan deben garantizarse a lo largo de toda la duración del transporte, merced a una garantía reconocida internacionalmente. O Las mercancías deben ir acompañadas de un cuaderno TIR aceptado internacionalmente, y utilizado en el país de partida, que debe servir de documento de control aduanero en los países de expedición, tránsito y de destino. PRINCIPIOS DEL REGIMEN TIR II O Las medidas de control aduanero tomadas en el país de partida deben ser aceptadas por los países de tránsito y de destino. O Control del acceso al sistema TIR de: •Las asociaciones nacionales expedidoras de los cuadernos TIR. •Las personas físicas y jurídicas con derecho a utilizar los cuadernos TIR (los transportistas), que deben ser autorizadas por las autoridades nacionales competentes (en España la Asociación del Transporte Internacional por Carretera, ASTIC ). FUNCIONAMIENTO Y ASPECTOS PRÁCTICOS O Se aplicará al transporte internacional sin manipulación intermedia con terceros países para agilizar (prácticamente eliminar) las formalidades aduaneras en los países “de paso”. O Sólo podrán emplearse vehículos que cumplan la normativa al efecto (cerrados y precintables), y que una vez aprobados podrán utilizar la placa TIR. También se admiten excepciones como plataformas, etc. O El Cuaderno TIR se habilita en la aduana de exportación del país de origen, siendo visado en cada una de las aduanas de tránsito (descargo) y cancelado en la aduana de llegada del país de destino, desde donde se devuelve al origen, para su cancelación ante la asociación garante que lo emitió. FUNCIONAMIENTO Y ASPECTOS PRÁCTICOS II O La asociación garante es la asociación profesional o patronal de cada Estado. En España es ASTIC la que se responsabiliza ante las autoridades aduaneras por las posibles infracciones o incumplimientos de las normas aduaneras que pueda efectuar el vehículo sujeto del Cuaderno TIR. O Los transportes al amparo del régimen TIR pasan por las aduanas del tránsito sin ser examinados (salvo circunstancias excepcionales) y sin pagar derechos, ni realizar trámite alguno de importación / exportación. ACUERDO ATP O El ATP (formalmente Acuerdo sobre transportes internacionales de mercancías perecederas y sobre vehículos especiales utilizados en esos transportes) es un tratado de las Naciones Unidas de 1970 que establece normas para el transporte internacional de alimentos perecederos entre los estados que ratifiquen el tratado. AMBITO GEOGRAFICO O Los paises miembros de este tratado son: Albania, Alemania, Andorra, Arabia Saudí, Austria, Azerbaiyan, Bélgica, Bielorrusia, Bosnia Herzegovina, Bulgaria, Croacia, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, España, EEUU, Estonia, Finlandia, Francia, Georgia, Grecia, Hungría, Italia, Irlanda, Kazajistán, Kirguistán, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Marruecos, Moldavia, Mónaco, Montenegro, Noruega, Paises Bajos, Polonia, Portugal, Reino Unido, República Checa, Macedonia, Rumanía, Rusia, San Marino, Serbia Suecia, Tayikistán, Túnez, Turquía, Ucrania y Uzbekistán. NORMATIVA APLICABLE O Acuerdo sobre transportes internacionales de mercancías perecederas y sobre vehículos utilizados en estos transportes (ATP), hecho en Ginebra en 1970. O Normativa general relativa al transporte de mercancías O Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres, su Reglamento de desarrollo, complementada por la Ley 29/2003 que modificó la LOTT y el Baremo Sancionador O Real Decreto 237/2000 por el que se establecen las especificaciones técnicas que deben cumplir los vehículos especiales para el transporte terrestre de productos alimentarios a temperatura regulada y los procedimientos para el control de conformidad con las especificaciones. Modificado por Real Decreto 380/2001. NORMATIVA APLICABLE II O Orden ITC/2590/2010, de 30 de Septiembre regulan los vehículos que transportan mercancías perecederas. En esta legislación se establece la obligatoriedad de los fabricantes y de los titulares de hacer inspecciones iniciales, periódicas y excepcionales de los vehículos que transporten mercancías perecederas. O El ATP es un Acuerdo entre Estados. No existe una autoridad central responsable de su aplicación. En la práctica, los controles son efectuados por las Partes contratantes y el incumplimiento de lo dispuesto en el Acuerdo puede dar origen a acciones legales contra los infractores por parte de las autoridades nacionales, de conformidad con su legislación interna. El propio ATP no establece sanción alguna. ACUERDO ADR O El ADR o Acuerdo Europeo sobre el transporte internacional de cargas peligrosas por vía terrestre1 es un acuerdo europeo firmado por varios países en Ginebra el 30 de septiembre de 1957 para regular el transporte de mercancías peligrosas por carretera. AMBITO DE APLICACIÓN Y NORMATIVA O El ADR fue realizado conforme las recomendaciones de la Organización de las Naciones Unidas y rige en España por la adhesión hecha el 19 de octubre de 1972. Además de la mayoría de los países europeos, también lo han suscrito países asiáticos y del norte de África. La última revisión publicada entró en vigor en el año 2017 y están previstas revisiones bienales, en años impares. O El acuerdo regula el embalaje, transporte, documentación y demás aspectos del transporte por carretera de las mercancías peligrosas, incluyendo la carga, descarga y almacenaje de las mismas, sea que el transporte se realice entre varios países o dentro del territorio de uno solo. Un aspecto importante es la determinación de las obligaciones y responsabilidades de cada uno de los intervinientes en las operaciones en orden a procurar evitar daños a las personas y cosas así como proteger al medio ambiente. AMBITO DE APLICACIÓN Y NORMATIVA II O La normativa contiene una lista detallada con epígrafes para la mayor parte de las mercancías consideradas peligrosas (codificadas según una numeración establecida por la ONU) y los requisitos normativos que se aplican a cada caso. O La regulación afecta tanto a los directamente involucrados en el transporte como a los fabricantes de elementos y materiales relacionadas con el transporte, embalaje y manipulación de mercaderías peligrosas. TRANSPORTE DE ANIMALES VIVOS O O O O O O O O O Documentación necesaria: Copia auténtica o compulsada de la autorización como transportista de animales. Las hay de dos tipos: una para viajes cuya duración no supere las ocho horas, y otra para otro tipo de viajes. Original de la autorización del medio de transporte (vehículo, contenedor, etc.) o su copia auténtica o compulsada. Certificado de competencia del conductor del vehículo para el transporte de animales. Documentación que acredite el origen y propietario de los animales, el lugar, fecha y hora de salida; y el lugar de destino previsto y la hora de llegada. Documentación sanitaria de traslado de los animales. Documentación sobre identificación de los animales. Documento de movimiento de ganado. Certificado o talón de desinfección del contenedor o medio de transporte. NORMATIVA O Orden de 12 de junio de 2015 por la que se desarrolla el Decreto 80/2011, de 12 de abril, por la que se regula la formación en bienestar animal. O Decreto 80/2011, de 12 de abril por el que se regula la formación en bienestar animal. O Reglamento (CE) nº1/2005 del Consejo de 22 de diciembre de 2004, relativo a la protección de los animales durante el transporte y las operaciones conexas y por el que se modifican las Directivas 64/432/CEE y el reglamento (CE) nº1255/97. (DOUE 5/1/2005). NORMATIVA II O Real Decreto 751/2006. de 16 de junio, sobre autorización y registro de transportistas y medios de transporte de animales y por el que se crea el Comité español de bienestar y protección de los animales de producción. (BOE nº150/2006). O Real Decreto 363/2009, de 20 de marzo, por el que se modifica el Real Decreto 751/2006. de 16 de junio, sobre autorización y registro de transportistas y medios de transporte de animales y por el que se crea el Comité español de bienestar y protección de los animales de producción. (BOE nº 74/2009). AMBITO GEOGRAFICO O Esta forma de transporte de animales vivos se aplica a la UE, y por tanto a sus paises miembros TRANSPORTES ESPECIALES O Transporte especial genérico: Es aquel que puede O O O O O O O O O considerarse favorablemente informado de forma genérica, no necesitando la aportación de Estudio específico por el interesado, al no superar las siguientes dimensiones: Pág. 2 de 19 - Anchura: 5,55 m - Longitud: 45,00 m - Altura: 4,70 m - Masa máxima: 100 toneladas - Masa por eje: Igual o inferior, en cada caso, a la indicada en la tabla o el gráfico incluidos en el anexo 1. TRANSPORTES ESPECIALES O Transporte especial ordinario: Es aquel para cuya autorización O O O O O O O O O el titular no necesita aportar Estudio específico porque aunque exceda las dimensiones del transporte especial genérico, no supera las siguientes Pág. 3 de 19 - Anchura: 6,50 m en vías de doble calzada - Longitud: 45 m - Altura: 4,85 m - Masa máxima: 170 toneladas - Masa por eje: Igual o inferior, en cada caso, a la indicada en la tabla o el gráfico incluidos en el anexo 1. TRANSPORTES ESPECIALES O O O O O O O O O O O - Transporte especial extraordinario: Es aquel que excede las dimensiones del transporte especial ordinario, pero no supera las siguientes y para cuyo informe es necesaria la elaboración de un Estudio específico - Anchura: 7,00 m - Longitud: 60 m - Altura: 4,90 m - Masa máxima: 300 toneladas - Masa por eje: Igual o inferior, en cada caso, a la indicada en la tabla o el gráfico incluidos en el anexo 1. - Transporte especial excepcional: Es aquel que excede las dimensiones del transporte especial extraordinario y necesita la aportación un estudio específico. NORMATIVA O O O O O O O O O O O Constituye objeto de la presente nota facilitar la elaboración de los informes preceptivos y vinculantes relativos a las solicitudes de autorización complementaria de circulación de vehículos y transportes especiales por carreteras de la red estatal, de acuerdo con lo establecido en el artículo 108 del Reglamento General de Carreteras (R.D. 1812/1994, de 2 de septiembre) y disposiciones posteriores, así como de la experiencia obtenida en la tramitación del citado tipo de autorizaciones a raíz del cambio de modelo de gestión derivado de la entrada en vigor del Reglamento General de Vehículos, al pasar a ser la Dirección General de Tráfico del Ministerio del Interior y Organismos de Tráfico de algunas Comunidades Autónomas los Centros autorizantes en lugar de la Dirección General de Transporte por Carretera del Ministerio de Fomento, que venía haciéndolo con anterioridad. NORMATIVA II O Además de todo esto se deberán presentar: estudios de estructura y características geométricas que aportarán info complementaria, informes de masas, garantías, preinscripciones en la seguridad de la circulación, y las relativas a las obras en carreteras y la identificación de vehículos, como algunos de los trámites que implica este tipo de tranporte AMBITO GEOGRÁFICO O Esta normativa es la que rige España, por lo que implica que esta también sea aplicable a todos los paises miembros de la UE.