examen febrero 2010

VOZ UNIVERSITARIA
EVALUACION FINAL DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y ADMINISTRATIVO
Fecha:……………. Alumno/a:……………………………………….L.U.:…………….
Importante: Para aprobar la asignatura, el/la alumno/a deberá obtener como mínimo
dos puntos en c/u de las partes en que se encuentra estructurado el presente examen.
1era. Parte:
A) Puntaje total 1,8 pts.
“(La magistrada) Sarmiento afirmó que el DNU no es válido porque el Poder Ejecutivo
podía esperar a que el Congreso llamara a sesiones extraordinarias para tratar el "Fondo
del Bicentenario". (…) Según ella, de los "considerandos" del escrito se deduce "que de
no llevarse a cabo las acciones política económicas allí dispuestas, se podrían constituir
en un factor crucial que dificultaría el crecimiento de importantes sectores económicos
en el mediano y largo plazo, de lo que cabe deducir que los efectos no son en lo
inmediato". (Fuente: clarín.com, 09/01/10)
1) El fallo en cuestión fue dictado en la causa “Pinedo Federico y otros c/ PENDto. 2010/09 s/ Amparo ley 16.986”. Deberá entonces, desarrollar a
continuación cuándo procede esta garantía constitucional. (0,6 pts.)
Toda persona puede interponer acción expedita y rápida de amparo, siempre que no
exista otro medio judicial más idóneo, contra todo acto u omisión de autoridades
públicas o de particulares, que en forma actual o inminente lesione, restrinja, altere o
amenace con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, derechos y garantías reconocidos
por la Constitución, un tratado o una ley.
2) Deberá mencionar las potestades colegislativas del Poder Ejecutivo (Art. 99
incs. 3 de la C.N): (0,6 pts.) Desarrollar
El Poder Ejecutivo no podrá en ningún caso bajo pena de nulidad absoluta e
insanable, emitir disposiciones de carácter legislativo. Solamente cuando
circunstancias excepcionales hicieran imposible seguir los trámites ordinarios
previstos por esta Constitución para la sanción de las leyes, y no se trate de normas
que regulen materia penal, tributaria, electoral o el régimen de los partidos políticos,
podrá dictar decretos por razones de necesidad y urgencia, los que serán decididos
en acuerdo general de ministros que deberán refrendarlos, conjuntamente con el jefe
de gabinete de ministros. Este, personalmente y dentro de los diez días someterá la
medida a a consideración de la Comisión Bicameral Permanente, cuya composición
deberá respetar la proporción de las representaciones políticas de cada Cámara. Esta
comisión elevará su despacho en un plazo de diez días al plenario de cada Cámara
para su expreso tratamiento, el que de inmediato considerarán las Cámaras. Una ley
especial sancionada con la mayoría absoluta de la totalidad de los miembros de cada
Cámara regulará el trámite y los alcances de la intervención del Congreso”
3) Considera Ud.que debe intervenir el Congreso de la Nación? (0,6 pts.) Justificar
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Si, el Congreso debe intervenir, porque tratándose de una facultad legislativa que
por excepción ejerce el Poder Ejecutivo (razones de necesidad y urgencia), éste
tiene amplias atribuciones de control
B) Derecho político, derecho constitucional y derecho administrativo. Puntaje Total
1,2 pts.
Deberá señalar los conceptos que correspondan al derecho político (DP), derecho
constitucional (DC) o derecho administrativo (DA) (0,1 c/u)

Delimita el ejercicio de las competencias de los órganos de gobierno ( DC )

Estudia la organización política del estado ( DP )

Incluye las decisiones fundamentales de base ideológica del Estado ( DC )

Sirve de génesis a las restantes ramas del derecho público ( DP )

Son normas fundamentales y fundacionales del Estado ( DC )

Sirve de fundamento para todo el derecho restante ( DC )

Se refieren a la organización y funcionamiento de la Administración ( DA )

Escalona el ordenamiento jurídico del Estado ( DC )

Distribuye las competencias y facilita su control ( DC )

Se proyecta como instrumento de gobierno ( DC )

Da expresión a lo que el Estado se fija como meta ( DC )

Disciplina las relaciones entre los distintos organismos públicos ( DA )
C) Puntaje Total 2 pts. Clases de Constitución
1.1 La escrita, formal o codificada, que se caracteriza por la reunión sistemática de
las normas expresamente formuladas en un cuerpo unitario (0,2p)
1.2. La no escrita o dispersa que carece de dicha unidad y puede ser: a) totalmente
no escrita; b) parcialmente no escrita, y parcialmente escrita en normas dispersas y
c) totalmente escrita en normas dispersas (0,4p)
1.3. La constitución rígida surgida de un poder constituyente formal, no se puede
modificar sino mediante procedimientos diferentes a los de la legislación común La
rigidez puede consistir en: a) debe seguirse un procedimiento especial a cargo de un
órgano también especial que hace la reforma; o sea que procedimiento y órgano
reformatorios difieren de los legislativos comunes; a este tipo de rigidez se le llama
orgánica; o en b) basta seguir un procedimiento especial a cargo del mismo órgano
legislativo (parlamento o congreso); o sea que el procedimiento es distinto al de la
legislación común, pero el órgano es el mismo; a este tipo de rigidez más benigno se
lo denomina rigidez por procedimiento agravado, o rigidez formal (0,4p)
1.4. La constitución flexible: admite su enmienda mediante el mismo mecanismo
empleado para la legislación común; por eso, en las constituciones flexibles o
elásticas suele decirse que falta la distinción entre poder constituyente y poder
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constituido, porque el poder legislativo está habilitado para modificar la constitución
como si fuera una ley común (0,4p)
1.5. La constitución se considera pétrea, si además de ser escrita y rígida se declara
irreformable; no parece posible hablar de una constitución totalmente pétrea,
debiendo reservarse el concepto para algunos contenidos de la constitución que no
son susceptibles de reforma, o de alteración, o de supresión (0,15p)
1.6. La constitución es otorgada: cuando un órgano estatal la concede o establece
unilateralmente (0,15p)
1.7. La constitución es pactada: cuando deriva de un acuerdo, compromiso o
transacción entre un órgano estatal y la comunidad, o un sector de ella (0,15p)
1.8. La constitución es impuesta cuando se la supone emanada del poder
constituyente radicado en el pueblo, y surgida de un mecanismo formal en ejercicio
del mismo poder (0,15p)
2da Parte:
D) Fuentes del Derecho Administrativo (1 pto.)
Elabore una breve definición de las siguientes fuentes:
1. LA LEY: Prescripción de conducta impuesta imperativamente por el Estado en
ejercicio de la función legislativa
2. EL REGLAMENTO: Prescripción de conducta general y abstracta de cumplimiento
obligatorio impuesta por el Estado en ejercicio de la función administrativa
3. LA JURISPRUDENCIA: Interpretación coincidente y reiterada del derecho que hacen
los Tribunales
4. LA COSTUMBRE: Práctica social que la comunidad considera obligatoria
5. LA DOCTRINA: Conjunto de opiniones relevantes de los juristas
E) Contratos Administrativos (2 pts.)
1. Establezca la denominación que tipifica a los dos contratos que seguidamente se
describen:
1ª) Un estudiante avanzado de la facultad de Cs. Económicas le presta el libro de “Derecho
Constitucional y Administrativo” de Benigno Ildarraz y otros autores, a otro estudiante que
cursa 3º Año, con la condición que lo cuide y lo devuelva en perfecto estado de
conservación cuando la hermana del primero deba cursar “Derecho Constitucional y
Administrativo”.
Denominación: contrato de mutuo
1b) La Municipalidad de S.S. de Jujuy le encomienda a la Coop. de Transporte “El Cóndor”
realice el servicio de transporte público de pasajeros en el recorrido de la línea 6ª, a tales
fines la Cooperativa deberá disponer de veinte coches de no más de cinco años de
antigüedad y la cantidad de choferes necesarios para prestar el servicio en forma
ininterrumpida los siete días de la semana, a cambio percibirán de los usuarios el boleto
cuyo precio será fijado por el Municipio.
Denominación: contrato de concesión de servicio público
2. Establezca tres diferencias entre los contratos descriptos
1a) En los contratos privados las partes se hallan en un pie de igualdad jurídica, mientras
que en el contrato administrativo, la Administración tiene una situación de preeminencia
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2b) Las formas en la actuación de la Administración son una condición esencial, mientras
que en los contratos privados el principio es la informalidad
3c) En los contratos de derecho privado se tiende a concretar el objetivo que las partes han
acordado, en los de derecho público es el ejercicio de la función administrativa
F) Limitaciones a la propiedad (0,5pts.)
El art. 14 de la C.N. establece que los derechos por ella consagrados no son absolutos y se
ejercen conforme a las leyes que reglamentan su ejercicio. El derecho de propiedad no es la
excepción, y se ve restringido por un conjunto de instituciones que afectan sus caracteres. Una
con flechas los caracteres del Derecho de Propiedad que son afectados por los distintos
institutos que limitan el derecho consagrado por el art. 17 de la C.N.
Perpetuo
Absoluto
Exclusivo
Restricciones Públicas
Servidumbres Públicas
Expropiación Pública
G) El Control del Estado (0,5 pts.)
Identifiquen con P a los órganos de control Provincial y con N a los de la Nación:
Sindicatura General N
Tribunal de Cuentas P
Auditoría General N
Tesorería General P
Procuración del Tesoro N
Fiscalía de Estado P
Fiscalía de Investigaciones Administrativas N
H) Procedimiento Administrativo (1 pto.)
Enumero los principios generales del procedimiento administrativo:
a) Legalidad objetiva; b) Impulsión de oficio; c) Informalismo; d) Verdad real; e) Debido
proceso; f) Derecho de defensa; g) Celeridad, economía, sencillez y eficacia de los
trámites