PROYECTO BID 2032/BL-HO CONSOLIDACION DE LA GESTIÓN

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PROYECTO BID 2032/BL-HO
CONSOLIDACION DE LA GESTIÓN FISCAL Y MUNICIPAL
DESARROLLADOR JUNIOR LOCAL (Categoría B)
1.
ANTECEDENTES
El Gobierno de Honduras a través de la Secretaría de Finanzas ha realizado esfuerzos importantes para
promover la Modernización del Estado, uno de los aspectos en los cuales se han enfocado los esfuerzos
es en la modernización de la Administración Financiera. En este sentido, mediante la implantación del
Sistema de Administración Financiera Integrada (SIAFI), el Gobierno busca establecer mejores
mecanismos para dar mayor agilidad, transparencia y eficiencia a la administración financiera del
Estado.
Desde sus inicios con la implantación y puesta en marcha del SIAFI en Junio de 1999 la SEFIN ha
desarrollado un cronograma de desconcentración del pre intervención y registro de la ejecución
presupuestaria hacia las Gerencias Administrativas de las Secretarías de Estado de la Administración
Central. Posteriormente se procederá con la desconcentración al nivel de unidades ejecutoras por
medio de una prueba piloto y con la incorporación de las instituciones descentralizadas en el Sistema
de Administración Financiera Integrada.
Los beneficios que se han obtenido son múltiples y variados, en general el Gobierno de Honduras es
más eficiente en el uso de los recursos financieros. La transparencia es un atributo indispensable para
poder realizar las erogaciones necesarias para que el Gobierno de Honduras pueda moverse en la
dirección de los grandes objetivos plasmados en los diversos planes.
Desde el punto de vista de la implementación, el SIAFI tiene desarrollados y operando los siguientes
módulos: Formulación Presupuestaria, Ejecución del Gasto y los Ingresos Presupuestarios y Extrapresupuestarios, Pagos de Tesorería, Conciliación Bancaria Automática, Contabilidad Patrimonial,
Programación Financiera y Evaluación de la Ejecución del Gasto.
Actualmente se encuentran en desarrollo e implementación los Subsistemas y Módulos especiales para
la Administración de Bienes Nacionales, Recursos Humanos, UEPEX, Pasajes y Viáticos, Fondos
Rotatorios, Garantías, Embargos, Otras actividades previstas incluyen desarrollos de interfaces para
varias Instituciones Descentralizadas, IHSS, Hondutel, INJUPEMP, ONCAE y otras; todas ellas para
facilitar el intercambio de información oportuna para la toma de decisiones del Gobierno.
Con el objetivo de fortalecer la gestión fiscal del Estado, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
está financiando el Proyecto para la Consolidación de la Gestión Fiscal y Municipal formado por cuatro
componentes: Conclusión y sostenibilidad del SIAFI, Estadísticas Fiscales y Monetarias del Banco
Central de Honduras, Administración Tributaria y Aduanera y el Fortalecimiento de la Gestión Fiscal
Municipal. En este último componente se desarrollará e implementará el Sistema de Administración
Financiero Municipal Integrado (SAMI).
El Sub-Componente será gestionado a través de un coordinador nacional que dirigirá y controlará la
óptima ejecución del mismo, para ello necesitará de un asistente como sus apoyos logísticos y de
organización, para ello se presentan los siguientes Términos de Referencia.
2.
OBJETIVO DEL PROGRAMA
El objetivo general del Programa es continuar apoyando al Gobierno de Honduras en el mejoramiento
de la gestión fiscal y municipal, a fin de promover una mayor efectividad y transparencia en el uso de
los recursos públicos.
3.
DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA
Para el logro de los objetivos antes mencionados, el Programa financiará los siguientes componentes:
Componente I - Conclusión y sostenibilidad del SIAFI
Componente II - Administración tributaria y aduanera
Componente III - Estadísticas fiscales y monetarias del BCH
Componente IV.- Fortalecimiento de la Gestión Fiscal Municipal
Fortalecimiento de la gestión fiscal municipal: su objetivo es fortalecer la gestión fiscal
municipal, a fin de mejorar la eficiencia de la recaudación, así como la efectividad del gasto a
nivel municipal.
4.
EJECUCIÓN DEL PROGRAMA
La Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas (SEFIN) tendrá la responsabilidad central de
ejecución del Programa ante el BID. A su vez, la SEFIN constituirá un Comité Coordinador (CC), el cual
tendrá como miembros permanentes al Ministro de Finanzas (o su delegado), quien lo presidirá y el
Ministro de la Presidencia (o su delegado); y el Ministro de Gobernación, y los Directores de la Unidad
Administradora del Programa (UAP) y la Comisión Presidencial de Modernización del Estado (CPME), en
calidad de Secretarios Ejecutivos. El CC será la instancia responsable por las decisiones estratégicas del
Programa, acompañando el monitoreo al desempeño, que estará cargo de la Unidad Nacional de
Apoyo Técnico de la Presidencia (UATP), haciendo uso del sistema de monitoreo y evaluación con el
que cuenta dicha institución. Los Directores de la UAP-SEFIN y la UAP-SDP, serán responsables de
ejecutar las decisiones del Comité, velar por su regularidad y formalización, registrar sus actividades y
presentar las informaciones de las acciones u otros temas que se consideren necesarios para la
adecuada ejecución del Programa.
En lo que respecta a la administración financiera del Programa, los recursos del préstamo serán
depositados en una cuenta única del Gobierno para este Programa, la que constará de una libreta
separada para cada institución financiera o donante. Asimismo, en lo que concierne a la gestión
administrativa del Programa, se harán cargo de las adquisiciones la UAP-SEFIN y la UAP-SDP.
5.
OBJETIVO DE LA CONTRATACIÓN
Apoyar la ejecución del SAMI en la administración, mantenimiento y soporte del portal de
transparencia y sus contenidos. Las asignaciones también incluyen la prueba y control de calidad previo
implantación de las actualizaciones relacionadas con dicho portal. Asimismo apoyar en la optimización
del rendimiento del mismo.
Aplicación de mejoras y/o actualizaciones que mejoren el funcionamiento del portal de transparencia y
sus contenidos.
6.
ACTIVIDADES A REALIZAR
ACTIVIDADES PREEXISTENTES
Actividades Generales
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Configuración adecua de los servidores en donde se encontrar el portal de transparencia.
Instalación de las aplicaciones, propias o ajenas. Que permitan el correcto funcionamiento de
los distintos portales.
Controlar la seguridad de los distintos portales con los que se contara.
Monitorización y optimización del rendimiento de los servidores donde se encontrara
instalado el portal.
Prevención de riesgos. Esto incluye estar informado de cambios de hardware y software en el
servidor, programar mantenimientos, probar copias de seguridad etc.
Apoyar a los desarrolladores.
Documentar todo lo relativo a las configuraciones de los portales a su cargo.
Publicación y mantenimiento del contenido con el que contara el portal.
Administración de usuarios hacia y desde los portales.
Actividades Específicas
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Definir las políticas de administración de los portales a su cargo.
Realizar los backups de los portales, verificar su fiabilidad y almacenarlos de manera segura.
Monitoreo y optimización de los portales a su cargo.
Administración de usuarios, accesos, permisos, esquemas, etc. Relacionados con los accesos a
los distintos niveles de los portales.
Apoyo a los desarrolladores y encargados del SAMI, con todas las solicitudes referentes a los
portales.
ACTIVIDADES ADICIONALES
Actividades Generales
 Creación de componentes dinámicos que estén correctamente documentados para que sean
reutilizables dentro de los distintos sub-sistemas que componen al SAMI.
Actividades Específicas
 Desarrollo del sub-sistema de gestión financiera siguiendo estándares de calidad y mejores
prácticas dentro del desarrollo web.
7.
PRODUCTOS DE LA CONSULTORIA
1. Desarrollo e instalación en el sistema de los siguientes módulos:
Ejecución de Ingresos
Módulo de Compras
Módulo de Contratos
Módulo de Convenios de Pagos
Módulo de Recursos Humanos
Módulo de Fondos Rotativos
Módulo de Inventarios
Módulo de Almacén
Módulo de Gastos Recurrentes
Módulo de Planes
Módulo de Proyectos
2. Resolución de problemas tecnológicos del sistema
3. Orientaciones a los técnicos municipales en la resolución de problemas de funcionamiento del
sistema.
8.
SUPERVISIÓN DEL CARGO
El consultor será coordinado en sus actividades por los consultores expertos en desarrollo web, ante
quien deberá rendir cuenta de los programas, actividades y resultados. Tanto propios como de su
equipo de trabajo.
El consultor deberá de integrarse a un equipo de consultores tanto internacionales como nacionales
del más alto nivel profesional. Con quienes tendrá que interactuar para cumplir a cabalidad sus
responsabilidades.
9.
CARACTERÍSTICAS DE LA CONTRATACIÓN
La contratación se hará en todo de acuerdo con las previsiones contenidas en el Contrato de Préstamo
del Programa BID BL-2032, bajo las siguientes características:
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10.
Tipo de consultoría: Nacional.
Organización requerida: Consultor Individual.
Procedimiento de selección según las políticas del BID.
Forma de Pago: El pago de la Consultoría se hará en forma mensual contra entrega y
aprobación por parte del Coordinador del SAMI de informes de avances de los
productos establecidos en los presente Términos de Referencia, los cuales deberán ser
presentados en forma impresa.
Lugar de Trabajo: Unidad Ejecutora del SAMI, Tegucigalpa MDC.
Contribución del Contratante: La Secretaría de Finanzas proporcionará toda la
información, insumos y documentación necesaria para el normal desarrollo de las
actividades, así como las facilidades físicas y equipo de oficina adecuado.
REQUISITOS MÍNIMOS
GRADO ACADÉMICO
Con estudios de Pregrado con al menos el 75% de clases en ingeniería informática y sistemas o carrera
afín
EXPERIENCIA
El Candidato deberá contar con:
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Experiencia de 2 (dos) años en HTML, XHTML, CSS,
Experiencia de 2 (dos) años en protocolos de red como FTP, POP, HTTP, HTTPS y
Experiencia de 2 (dos) años en administración de servidores web como IIS y apache.
Experiencia de 2 (dos) años en el desarrollo de aplicaciones para sitios web
Nota: “Los consultores encargadas de la custodia de información/documentación, indicando que en
caso que dicho consultor deje de trabajar para la Secretaría de Finanzas (SEFIN), haga entrega oficial de
dichos documentos a la institución, previo al pago final de sus honorarios”.
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