Gacetilla de prensa 12 de Marzo de 2012 Se definen nuevas barreras arancelarias para el comercio La suba de aranceles del Mercosur alcanzaría al 4% de las importaciones de Argentina • La medida de incremento de aranceles aprobada por el MERCOSUR podría aplicarse a productos de los rubros de aparatos eléctricos, juguetes, químicos, papel y manufacturas de aproximadamente caucho, un 4% de y afectaría a las importaciones argentinas. • Será importante que el aumento arancelario implementado para la canasta de productos que se seleccione no implique una simple sustitución de un origen extrazona por Brasil, porque en tal caso no tendría un impacto real sobre la producción y el empleo local. Lola Mora 421 • Torre 1 • Piso 14 • Edificio Madero Harbour Dique 1 • Puerto Madero Este • CABA • Argentina Tel. +5411 5245.8585 • [email protected] www.abeceb.com En los próximos días se podría dar a conocer la lista de productos de fabricación nacional que serán protegidos a partir del Arancel Común Externo (AEC) del Mercosur. La principal decisión adoptada por los países socios del Mercosur durante la última Cumbre en Montevideo fue sin lugar a dudas la creación de la herramienta que permite incrementar los aranceles para un máximo de 100 productos, por encima del Arancel Externo Común. Esta medida es equivalente al listado de excepciones aún vigente en el bloque, con la diferencia de que en este caso a los países los mueve la necesidad de incrementar los aranceles y no de reducirlos. La medida fue aprobada en su versión más restringida, que demandaban las economías menores, en oposición a una herramienta más flexible, tal como era pretendida por Brasil y Argentina. A fin de analizar la incidencia que la utilización de esta nueva herramienta institucional podría tener para la Argentina, desde Abeceb se seleccionaron los 200 principales productos importados de carácter no agrícola, agrupados en dos categorías (Grupo 1 y Grupo 2) de 100 productos cada una. La primera categoría son los principales 100 productos, que explican importaciones por más de US$ 26.000 millones en 2010, es decir, un 46,4% del total. La segunda categoría de productos comprenden a los productos siguientes en magnitud, que representan importaciones por US$ 6.172 millones, un 10,9% del total. En el primer grupo, los productos más destacados son, o bien productos que provienen en su mayor parte de Brasil, tales como vehículos automotores, minerales, plásticos, caucho, fundición, químicos, papel, calzados, muebles y aceites, o bien se trata de bienes esenciales como insumos productivos: bienes de capital, abonos, químicos y pigmentos. También incluye bienes cuyas importaciones no pueden frenarse, tales como combustibles, aviones y medicamentos. De esta manera, solo quedan las máquinas y aparatos eléctricos, manufacturas de fundición, juguetes y productos editoriales, como sectores en los que resulta factible aumentar el arancel para restringir las importaciones. Estos sectores en conjunto representan US$ 3.270 millones, es decir un 5,8% de las importaciones totales. Clasificación por rubros de los principales 100 productos importados por la Argentina (Grupo 1). Año 2010 completo. Descripción Monto Part % Vehículos 9.009 34,4% Combustibles 3.916 14,9% Máquinas y aparatos eléctricos 2.802 10,7% Bienes de capital 2.526 9,6% Aviones 1.133 4,3% Minerales 827 3,2% Plástico 749 2,9% Medicamentos 714 2,7% Abonos 658 2,5% Caucho 612 2,3% Químicos orgánicos 597 2,3% Productos de la industria química 482 1,8% Fundición 336 1,3% Manufacturas de fundición 260 1,0% Químicos inorgánicos 240 0,9% Papel y cartón 201 0,8% Muebles 151 0,6% Calzados 141 0,5% Juguetes 114 0,4% Aceites esenciales 102 0,4% Jabón y preparaciones 96 0,4% Productos editoriales 93 0,4% Pigmentos 92 0,4% De las posiciones restantes, las manufacturas de fundición y varios productos de máquinas y aparatos eléctricos ya cuentan con licencias no automáticas, y en algunos casos con valores criterio. Adicionalmente, los libros y productos de las editoriales, si bien no cuentan con medidas implementadas ya fueron limitados en su ingreso al mercado interno, tal que las principales editoriales debieron asumir compromisos para sustituir importaciones. En definitiva, si se descuentan estos productos queda un monto de importaciones de US$ 1.479 millones, equivalente al 2,6% de las importaciones. Y de este resto, los juguetes tienen un arancel de 20%, que podría elevarse en apenas 15 puntos porcentuales, lo que eventualmente no resultaría suficiente para frenar a los productos chinos. En el caso de las máquinas y aparatos eléctricos, el arancel actual promedio es de 12% y podría elevarse en 23 pp. Grupo 1: Rubros con posibilidades de aumento del AEC: medidas implementadas y arancel vigente. Part% productos con medidas AEC Máquinas y aparatos eléctricos 45,5% 12% Manufacturas de fundición 100,0% 18% Juguetes 0,0% 20% Productos editoriales 0,0% 0% Descripción En el segundo grupo de 100 productos nuevamente se destacan los rubros en los cuales el origen principal es Brasil, tales como vehículos automotores, fundición, plásticos, manufacturas de metal o aluminio y herramientas. También hay bienes esenciales para la producción, tales como bienes de capital, químicos, instrumentos y aparatos de precisión, cobre, aceites y abonos, y productos cuyas importaciones no pueden limitarse: combustibles, medicamentos y aviones. Por lo tanto, sólo restan productos pertenecientes a los rubros de máquinas y aparatos eléctricos, productos químicos, calzados, papel y cartón, y manufacturas de caucho y cuero, que en conjunto representan US$ 1.936 millones, un 3,4% de las importaciones totales. Clasificación por rubros de los siguientes 100 productos importados (Grupo 2) por la Argentina. Año 2010 completo. Descripción Monto Part % Bienes de capital 1.522 24,9% Máquinas y aparatos eléctricos 1.513 24,7% Vehículos automotores 425 7,0% Químicos orgánicos 424 6,9% Fundición 340 5,6% Plástico 287 4,7% Instrumentos y aparatos de precisión 247 4,0% Medicamentos 195 3,2% Cobre y sus manufacturas 146 2,4% Productos químicos 123 2,0% Aceites esenciales 119 1,9% Manufacturas de metal 104 1,7% Calzados 103 1,7% Papel y cartón 103 1,7% Alumino y sus manufacturas 102 1,7% Abonos 101 1,6% Combustibles 60 1,0% Herramientas 58 0,9% Aviones 52 0,9% Caucho y sus manufacturas 49 0,8% Manufacturas de cuero 45 0,7% Entre los productos cuyo arancel puede ser incrementado, la mayoría de las posiciones de aparatos eléctricos ya cuentan con licencias no automáticas, valores criterios o medidas antidumping, la totalidad de los calzados y las manufacturas de cuero tienen medidas, así como la mitad de las posiciones de papel y cartón. Descontando estos productos, aquellos sobre los que podría aumentarse el arancel representan US$ 800 millones, lo que equivale a un 1,4% de las importaciones. Además, el arancel vigente sobre estos bienes se encuentra entre 10% y 16%, por lo que la protección adicional que podría conseguirse frente a extrazona se ubicaría en torno a 19 y 25 puntos porcentuales, y restaría analizar si es suficiente para reducir la competitividad de los productos extrazona. Grupo 2: Rubros con posibilidades de aumento del AEC: medidas implementadas y arancel vigente. Part% productos con medidas AEC Máquinas y aparatos eléctricos 61,0% 16% Productos químicos 0,0% 14% Calzados 100,0% 35% Papel y cartón 50,0% 10% Caucho y sus manufacturas 0,0% 16% 100,0% 35% Descripción Manufacturas de cuero Como conclusión, considerando las importaciones de los principales 200 productos no agrícolas importados por la Argentina, que son aquellos que guardan cierta relevancia en el total de las importaciones, un análisis parecería indicar que la medida de incremento de aranceles aprobada por el MERCOSUR podría aplicarse a productos de los rubros de aparatos eléctricos, juguetes, químicos, papel y manufacturas de caucho, y podría afectar a aproximadamente un 4% de las importaciones argentinas. Aplicar la medida sobre productos de mayor relevancia en cuanto a monto perdería efectividad ya que muchos de ellos tienen a Brasil por principal origen o bien se trata de productos esenciales para apuntalar la infraestructura de bienes de capital o los procesos productivos internos. Finalmente, un punto crucial es que el aumento arancelario implementado para la canasta de productos que se seleccione no implique una simple sustitución de un origen extrazona por Brasil, porque en tal caso no tendría un impacto real sobre la producción y el empleo local. Por lo tanto, es necesario complementar las decisiones de aumento de aranceles con sectores en los cuales exista capacidad productiva excedente, o bien impulsar las inversiones necesarias para expandirla en el caso de ser necesario.