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TESIS DE MAESTRIA
EL ANALISIS PROSPECTIVO UNA NECESIDAD EN TIEMPOS DE LA
SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO.
UN EJERCICIO DE APLICACIÓN EN LA
UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA NACIONAL
Autor: Hugo René Gorgone
Director: Raúl Horacio Conde
UNIVERSIDAD NACIONAL DE MAR DEL PLATA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y SOCIALES
Maestría en Gestión Universitaria
AGRADECIMIENTOS
A María Leticia, Marina Reneé,
Hugo Leandro y Lisandro Miguel;
por haberme prestado su tiempo
para que pudiera hacer este
trabajo.
INDICE
INDICE
INTRODUCCIÓN............................................................................................................
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CAPITULO I. RELEVAMIENTO HISTORICO INSTITUCIONAL
DE LA UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA NACIONAL.....................
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Nacimiento de la Universidad Obrera Nacional
Contexto nacional de principios de siglo
La influencia del contexto internacional
Conjunción de los contextos
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CAPITULO II. SÍNTESIS EVOLUTIVA DE LA UTN............................................... 21
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Síntesis evolutiva de la Universidad Tecnológica Nacional
Etapas en el desarrollo de la Universidad Tecnológica Nacional
La etapa del nacimiento
La etapa desarrollista
La etapa de la dictadura
La etapa democrática
Serie histórica de nuevos inscriptos y egresados de la UTN
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CAPITULO III. OFERTA ACADEMICA FRENTE A LA SIDERURGIA.............. 31
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Situación nacional
La Universidad Tecnológica Nacional frente a la siderurgia
Análisis del número de alumnos y graduados de Ingeniería
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Metalúrgica en la UTN
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Actividades de ciencia y técnica en la Universidad Tecnológica
Nacional
• Oferta específicamente vinculada al sector siderometalúrgico
CAPITULO IV. LA SIDERURGIA EN EL MUNDO................................................
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Introducción
Países productores de acero
Producción continental de acero
La producción en Europa
La producción en el Asia
La producción en América
La producción en Medio Oriente, Oceanía y África
La realidad productiva Latinoamericana
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Introducción
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Personal ocupado en América Latina en la industria siderúrgica
El consumo de acero en el mundo
El consumo de acero en América Latina
Consumo aparente de acero
CAPITULO V. EL SECTOR SIDERURGICO EN ARGENTINA............................
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Orígenes
Evolución histórica
Producción de acero crudo en la Argentina
Consumo de aceros aleados en la Argentina
Producción siderúrgica argentina
Situación actual
Personal ocupado por la industria siderúrgica en Argentina
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CAPITULO VI. ESTRUCTURA ACTUAL DEL SECTOR SIDERURGICO
ARGENTINO...................................................................................... 66
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Estructura actual de la industria siderúrgica argentina
Empresas siderúrgicas argentinas
ACERBRAG S.A.
ACEROS ZAPLA S.A.
ACINDAR S.A.
SIDERAR S.A.I.C.
SIDERCA S.A.
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68
68
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CAPITULO VII. EL FUTURO DE LA SIDERURGIA.............................................. 90
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Introducción
La industria automotriz
Otros sectores de la producción
El sector línea blanca y electrodomésticos
Informe de JICA, Agencia Internacional del Japón
Una visión de la industria del acero en los próximos diez años
El acero en la construcción
El efecto de la globalidad en el sector siderúrgico
Conclusiones
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94
96
102
105
110
112
112
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Introducción
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CAPITULO VIII. EL ANÁLISIS PROSPECTIVO..................................................... 117
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Introducción
Aspectos constitutivos fundamentales del análisis prospectivo
Métodos para realizar prospectiva
Herramientas utilizadas
Antecedentes internacionales
Una institución como la UTN, debe realizar necesariamente
análisis prospectivo?
Prognosis. Adelantarse al futuro
El mundo de estos días
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126
129
132
CAPITULO IX. METODO DELPHI............................................................................ 137
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Objetivo
Modelo de carta enviada a cada uno de los expertos
Listado de expertos que devolvieron las encuestas
Análisis de las respuestas según cuestionario Nº 1
Análisis de las respuestas según cuestionario Nº 2
Conclusiones
CAPITULO X. PROPUESTA DE CREACIÓN DE UN GRUPO QUE
REALICE PROSPECTIVA EN LA UTN..........................................
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Fundamentos
Ordenanza de creación del Grupo de Análisis Prospectivo
Anexo I de la Ordenanza
Anexo II de la Ordenanza
Conclusiones
CAPITULO XI. CONCLUSIONES..............................................................................
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Conclusiones
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145
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160
160
161
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165
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BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA ................................................................................ 175
Ia
V
• Bibliografía consultada
Introducción
6
INTRODUCCION
La presente Tesis de la Maestría en Gestión Universitaria constituye un
intento para abordar una de las falencias más importantes de las que adolece
el sistema universitario en general, que se vincula con la necesaria
congruencia que debe existir entre la oferta académica y las líneas de
investigación, con la realidad del medio social y productivo.
Esta falencia se ve particularmente profundizada cuando se analiza una
Universidad como la Tecnológica Nacional, que por objeto y definición se
aboca a las cuestiones tecnológicas. En tiempos en donde la velocidad del
cambio es vertiginosa, las ofertas brindadas por la Universidad suelen quedar
rápidamente desactualizadas, y más aún, suelen realizarse ofertas que a priori,
se sitúan en escenarios inexistentes u obsoletos. En otros casos, ofertas
realmente necesarias conforme la demanda, lo hacen tardíamente, o bien no
aparecen.
1- Se propone en este trabajo abordar la problemática desde la
Universidad Tecnológica Nacional, y para ello se repasan los contextos que le
dieron origen y creación, para después verificar su evolución en el tiempo.
2-
Se toma un sector productivo en particular, como es el
siderometalúrgico, analizándose la situación actual, y las tendencias que lo
mueven en los diferentes contextos, para intentar evaluar el horizonte en el
que probablemente se moverá en el futuro mediato.
Introducción
7
3. Se aborda luego la prospectiva como un mecanismo indagatorio del
escenario más probable, y se adopta el Método Delphi como instrumento para
realizar este ejercicio prospectivo, tal que permita tener desde la confiabilidad
de los expertos consultados,
la tendencia más probable respecto a como
evolucionará la siderurgia.
La conjunción de los factores analizados nos aproximará a la definición
sobre cual debe ser la respuesta mas adecuada, y consecuentemente la
oferta, que la Universidad Tecnológica Nacional ofrecerá respecto al sector
siderúrgico, conforme se verifique de este, su futuro más probable. Así, es
razonable darle flexibilidad tanto a la oferta académica como de investigación
en dirección a un sector determinado, llevando a la flexibilidad institucional que
supere las rigideces vigentes en el sistema.
Finalmente, y como conclusión, se sugiere la adopción del análisis
prospectivo para adecuar la oferta universitaria, y la creación de un
observatorio de prospección permanente en la UTN para llevar adelante este
ejercicio indagatorio.
Hugo René Gorgone
Diciembre de 2001
Nota: Un Informe Preliminar de este trabajo fue presentado por el Autor y su Director en ALTEC 2001, IX
Seminario Latino-Iberoamericano de Gestión Tecnológica, que se desarrollo en San José de Costa Rica, del 17
al 19 de octubre de 2001.
Capitulo i
RELEVAMIENTO HISTORICO
INSTITUCIONAL DE LA UNIVERSIDAD
TECNOLÓGICA NACIONAL
I. Relevamiento histórico institucional
9
CAPITULO I
RELEVAMIENTO HISTORICO INSTITUCIONAL
NACIMIENTO DE LA UNIVERSIDAD OBRERA NACIONAL
La Universidad que hoy conocemos como Tecnológica Nacional, UTN,
reconoce su origen en la Ley N° 13.229 del 19 de agosto de 1.948, por la cual se
crea la Universidad Obrera Nacional, y esta a su vez en la Ley N° 12.921 del 21
de diciembre de 1.944, derivada del Decreto N° 14.538/44.
Como toda creación humana, la comprensión de su génesis hay que
rastrearla en el contexto histórico propio de su tiempo, y en las fuerzas y líneas
de pensamiento predominantes por entonces.
CONTEXTO NACIONAL DE PRINCIPIOS DE SIGLO
La República Argentina de principios de siglo discurría entre tensiones muy
fuertes que condicionaban su desarrollo institucional y hacían dudar sobre los
alcances reales de aquella alternativa de convertirse en una verdadera y
poderosa nación, al estilo en que se iba consolidando por el norte la joven y
prospera Estados Unidos. Al fin, la Argentina como Estados Unidos, el Canadá y
la Australia representaban el sueño de los desesperanzados europeos y tenían
en común los grandes territorios vírgenes, con diversidad de climas y la suma de
las riquezas propias de la naturaleza. La posibilidad de producir todos los
alimentos necesarios, el grueso de los minerales, lugar abundante donde
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
I. Relevamiento histórico institucional
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afincarse y fundamentalmente una gran dosis de esperanza que se abría
generosa para quien quisiera desarrollarla. Hacer la América era más que un
modismo. Era el destino posible para millones de seres humanos que llegaban a
estas tierras con sus sueños a cuestas, dispuestos a conquistarlas.
La Argentina había ido vertiginosamente resolviendo sus problemas
fundamentales. Así, el analfabetismo que el primer Censo Nacional del año 1.869
determino que eran analfabetos 78 de cada cien argentinos mayores de siete
años, pasa a 54 por ciento en el año 1.895 y a 35,4 por ciento en el año 1.914.
Por encima de Italia de principios de siglo que tenia el 48 por 100, España con el
59 por 100, Hungría con el 41 por 100, el resto de América del Sur con
porcentajes del 60 al 80 por ciento; y algo lejos de Francia y su 14 por ciento o
Austria y su 23 por ciento. Las prédicas de Rivadavia, Alberdi, Sarmiento,
Avellaneda, y la eficacia de la implementación de la Ley 1.420 surtían efecto.
Los presupuestos destinados a la educación en general crecían en forma
importante, al extremo que Alejandro Bunge reflexionaba desde una perspectiva
progresista para la época: “Durante el cuarto de siglo posterior al último
censo general fue creciente el esfuerzo para suprimir el analfabetismo. La
Argentina es uno de los países del mundo que desde hace muchos años,
más gastan en educación, con relación al respectivo número de habitantes,
a los recursos financieros y a los gastos en defensa nacional, y más que
todos los otros países de la América del Sur sumados. Cabe agregar que
quizá se nos esta yendo la mano en los presupuestos nacionales de la
enseñanza normal y primaria y en apéndices de la función educacional,
movidos por las más nobles de las inquietudes ciudadanas.”1
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
I. Relevamiento histórico institucional
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Infelizmente, la decadencia llegaría antes de lo esperado. Alejandro Bunge
en 1.940 al publicar su libro “Una nueva Argentina” con carácter descarnado y
científico, algo impropio para la época, alertaba sobre el grave proceso de
decadencia argentina, y proponía con base de análisis realista un programa para
renovar el país a partir de un diagnóstico inusual para entonces sobre las
injusticias sociales, las falencias poblacionales y los marcados desequilibrios
regionales.
En un plano semejante se manifestaba Roberto Jorge Payro, una de las
figuras más importantes de las letras argentinas, cuando compiló en el año 1.898
sus artículos escritos en La Nación, el diario de Bartolomé Mitre, dando lugar a
“La Australia Argentina”. Todo una narración del desquicio nacional hacia la
enormidad de la Patagonia. Concluía diciendo “Sí. Patagonia hará su camino,
más lenta, mas rápidamente, según la sabia o desacertada dirección que le
impriman los gobiernos. Pero lo hará. Es el mundo de mañana, asilo de la
libertad y escenario del progreso.”2
La Argentina institucional había evolucionado, luego de la independencia de
España en 1816, desde la recurrencia de las guerras intestinas pasando por la
etapa de organización nacional con el Acuerdo de San Nicolás y la sanción de la
Constitución de 1853, hasta la adopción de modelos organizacionales basados
en la ocupación territorial, el fomento de la inmigraciones y el afianzamiento de
una oligarquía muy sólida apoyada en el reparto de cuantiosas tierras fértiles.
La denominada generación del 80 impulsa un modelo de desarrollo
particular apoyado en el despliegue militar para desterrar definitivamente los
indios del territorio y diseminando por este los soportes que en cada geografía
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
I. Relevamiento histórico institucional
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nacional lo sostendrían. Naturalmente este modelo genera un sistema de clases
que prontamente originó tensiones por la distribución apropiada de la riqueza y
fundamentalmente por el ingreso de corrientes ideológicas como el anarquismo y
el socialismo que llegaban de la mano de los inmigrantes, profundizando los
reclamos.
La incidencia de los partidos políticos comenzaba a visualizarse, en general
apoyado en caudillos o líderes regionales que asociaban política con negocios
personales propios de las clases más acomodadas. La revolución que dio origen
a la Unión Cívica en buena medida fue un contrapeso a este modo de ejercitar
gobierno, poder y negocios, y su accionar desemboco en la llamada Ley Saenz
Peña que garantizaba el voto secreto, obligatorio y universal y con ello el acceso
al poder de Yrigoyen, arrastrando tras de sí las clases mas postergadas que
reclamaban el acceso a la educación superior. A partir de allí el rol del Estado se
acentúa advirtiéndose su inclusión en actividades productivas como la extracción
y refinación de petróleo, la producción de carbón y un sinnúmero de actividades
de servicios públicos.
Uno de los más notorios sucesos que denuncian la movilidad social de
principios de siglo fue la Reforma Universitaria gestada en la Universidad de
Córdoba en 1918, y que diera lugar al llamado “reformismo universitario”. Surgida
en el transcurso del primer gobierno nacional electo popularmente, sus
postulados se esparcieron aun fuera del país, representando quizá el modelo mas
definido de la democratización nacional y como decía Deodoro Roca, uno de sus
más activos motorizadores, “la Reforma universitaria es reforma social”. Se
rompe el poder eclesiástico, se abre el acceso a la universidad a sectores
sociales postergados y se desacralizan las cátedras.
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
I. Relevamiento histórico institucional
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El peso del rol del Estado era evidente y notorio en todo el país y modelaba
el perfil de una República, fuerte productora de granos y carnes, y que a la vez
desarrollaba su propia estructura industrial.
Los pequeños poblados del interior, crecían a la vera del ferrocarril que ya
por los años 20 se mostraba con orgullo como la red más extensa de todo
América del Sur.
La Europa hambreada y destrozada por las sucesivas guerras intra y entre
países, expulsaba masas humanas que veían en países como la Argentina una
esperanza a sus males. En buena medida traían sus ideales tanto como sus
habilidades en el trabajo manufacturero y el industrial, dando forma a una
estructura artesanal de producción de bienes que comenzó a crecer rápidamente.
El campo explotaba en producción acompañado por el ingreso de maquinarias.
LA INFLUENCIA DEL CONTEXTO INTERNACIONAL
El mundo de fines del siglo XIX discurría entre las tensiones propias de la
influencia de las ideas emergentes de la Revolución Francesa y la consolidación
traumática de los Estados Naciones que sustituían a las concepciones feudales y
los espacios dominados por las etnias más diversas. La Revolución Industrial
cambiaba los modos de vida y desarrollo comunitarios, generando grandes
concentraciones urbanas y desequilibrios profundos debido a nuevas formas de
sometimiento merced a las nuevas condiciones de trabajo.
La Primera Guerra Mundial fue un hito que desplazó el concepto de la
confrontación como medio de control del adversario, reemplazándolo por la
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
I. Relevamiento histórico institucional
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conquista de su territorio e implantando la guerra como elemento de combate
ideológico y la visión dominante sobre toda la tierra.
La Revolución Bolchevique del año 1.917 desnudo no solo la fastuosa vida
de los zares y las clases acomodadas rusas sino que instalo dos modelos
sociales, económicos y organizacionales opuestos, los que a partir de entonces
resultaron antagónicos y expandieron su influencia por el mundo, el que desde
allí se dividió en capitalista o comunista, con variantes relativas.
Los Estados Unidos merced a una fenomenal riqueza natural, a corrientes
inmigratorias importantes que la poblaron, al uso indiscriminado de esclavos que
le dieron fuerza laboral a bajo costo, y a una organización de estados
disciplinados, fueron rápidamente cobrando vigor productivo y acariciando el
papel de nuevo imperio que comenzaba naturalmente a disputarle poder a las
tradicionales potencias, fundamentalmente Gran Bretaña. Su fortaleza sufrió un
duro golpe en el año 1.929 cuando se produce el llamado “Crac de la Bolsa de
Nueva York”, que sacude la estructura económica y hace tambalear su moneda,
con efectos que se sintieron fuera, y en particular en la Argentina que por
entonces ya era un comprador de bienes y manufacturas norteamericanos.
El ascenso de Hitler al poder en Alemania, al amparo de la teoría de la raza
superior aria, termino desencadenando la mas importante confrontación bélica del
siglo, involucrando de modo directo o indirecto a todas las naciones del mundo al
restringirse el comercio y el flujo mercantil marítimo. Las naciones industriales de
la época, de hecho involucradas directamente en la guerra, concentraron su
esfuerzo en el desarrollo de cuanto fuera necesario para esta por lo que
rápidamente comenzaron a escasear en países dependientes de insumos,
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I. Relevamiento histórico institucional
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maquinas y equipos importados, los elementos necesarios para las actividades
productivas.
En lo estrictamente político, de la mano de Mussolini en Italia, Hitler en
Alemania y Franco en España, se consolidan tendencias totalitarias, que son bien
receptadas en otras partes, en general asociadas a integrantes de los ejércitos
que respondían a modelos de formación originarios de aquellos países. El
fascismo hecha raíces en la Argentina.
CONJUNCION DE LOS CONTEXTOS
La Segunda Guerra Mundial desnudo la debilidad estructural de la
Argentina en términos productivos. No había repuestos ni insumos para que el
país siguiera funcionando aun cuando no participara en la confrontación. En
buena medida el ingenio y la necesidad crearon las condiciones para suplir las
carencias propias de una estructura nacional apoyada en tomar la renta generada
por la exportación de bienes agropecuarios, especialmente carne y granos, para
canjearla por bienes e insumos de origen industrial.
Se comenzó así a desarrollar la “teoría de la sustitución de las
importaciones”, al mismo tiempo que en lo institucional se producía el quiebre
más importante con el golpe de estado que en el año 1.930 derroca al Gobierno
de Yrigoyen, para reemplazarlo por una coalición de la oligarquía nacional con los
intereses vinculados al petróleo y el ejercito como brazo ejecutor. El fraude y el
intervencionismo se hicieron recurrentes en la década del 30, sesgándose las
tendencias del crecimiento económico y el dinamismo social.
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
I. Relevamiento histórico institucional
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En el seno del ejercito, constituido en factor importante de poder se verifican
tendencias internas que lideradas por la oficialidad joven crean el denominado
G.O.U., Grupo de Oficiales Unidos, con ambiciosos objetivos apoyados en una
visión de acendrado nacionalismo con reminiscencias fascistas.
Las ciudades cada vez con mayor velocidad van receptando los pobladores
rurales que se desplazan en busca de un destino mejor, pero que junto a esta
esperanza llevan la escasa calificación de sus aptitudes manufactureras. Así
crecen rápidamente Buenos Aires, Rosario y las capitales de provincia.
Peter Waldmann es quien define quizá con más precisión la crisis nacional
durante los años 1930 y 1940, al caracterizar sucesivamente primero un “Cambio
en las condiciones de desarrollo”, luego una “Crisis de identidad”, después una
“Crisis de dependencia”, “Crisis de distribución”, “Crisis de participación” y “Crisis
de legitimidad” 3
Aunque entre los años 1.908 y 1.938 se hubiera duplicado el número de
escuelas pasando de 5.965 a 13.298, triplicado el número de alumnos inscriptos
desde 618.227 hasta 1.915.593, y cuadruplicado el número de maestros
llevándolo de 18.003 a 72.404; no se verificaba similar expansión en el nivel
universitario que registraba hasta el mismo año 1.938 la existencia de la
Universidad de Córdoba fundada en el año 1.622, la Universidad de Buenos Aires
en el año 1.821, la Universidad de la Plata en el año 1.890, la Universidad de
Santa Fe, luego Del Litoral en 1.890 y la Universidad de Tucumán en el año
1.912.
Definitivamente en la Argentina no se verificaba aquello que Augusto Pérez
Lindo señalaba como “la voluntad sistemática de ciertos Estados y
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I. Relevamiento histórico institucional
17
sociedades que volcaron la educación y la producción científica al servicio
de su crecimiento y poderío: Estados Unidos, Alemania, Japón, la Unión
Soviética, Francia”4
En el escalón intermedio de la educación sobresalían nítidamente los
maestros egresados de las escuelas normales, y con escasa relevancia se
graduaban alumnos de escuelas técnicas que tenían serias dificultades para
acceder a la educación superior, algunas de ellas de carácter formal, y otras de
raíz social. A la universidad se la pensaba en términos de peldaño social para los
hijos provenientes de sectores adinerados y en consecuencia, su acceso estaba
francamente vedado para los sectores más postergados.
Los estudiantes de las denominadas escuelas industriales debían rendir
exámenes durísimos de ingreso para la Facultad de Ingeniería de la Universidad
de Buenos Aires, que no eran exigibles para los bachilleres con obvia menor
formación especifica en la materia.
En tanto la incipiente industria nacional demandaba cada vez con mayor
énfasis técnicos, estos rápidamente se insertaban en ella, alejándose cada vez
más de la posibilidad de acceso a la Universidad y su Facultad de Ingeniería.
Satisfacer esta demanda llevó incluso a la prestigiosa Escuela Industrial
Otto Krause a pensar en la posibilidad de transformarse en “Instituto Técnico
Superior”, o bien en crear la “Universidad Técnica”.
Este tipo de inconvenientes que no eran exclusivos de la Argentina, estaba
siendo alertados hasta por la Organización Internacional del Trabajo, O.I.T., que
en su Asamblea Anual del año 1.939 en Ginebra recomendaba la creación de
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
18
I. Relevamiento histórico institucional
modelos de enseñanza para la gente que provenía del sector del trabajo, en sus
tres niveles.
Algunos ejemplos concretos ya existían con la Universidad Tecnológica de
Berlín, el Instituto Politécnico de Zurich, el Stockholm Thecnical University de
Suecia, entre otros que por el mundo tenían como destinatarios directos a los
estudiantes provenientes de ámbito del trabajo y para el cual se regulaban desde
los horarios hasta las cuestiones pedagógicas.
Resultan interesantes las observaciones que Werner Plum desarrolla al
analizar la contribución de las escuelas técnicas, los institutos politécnicos y las
escuelas de ingeniería tanto en Francia, como en Inglaterra y Alemania, en un
texto especialmente destinado a docentes, pedagogos y estudiantes del tercer
mundo 5
La inestabilidad política del mundo en guerra contagia a la República
Argentina adicionándole factores extras que coadyuvan para sumirla en una
institución caótica donde el gobierno pasa de mano en mano, las revueltas entre
sectores de las fuerzas armadas por el control se hacen frecuentes y el Congreso
se ve envuelto en innumerables problemas de corrupción. En particular, el golpe
palaciego del 4 de junio de 1.943, dispone un giro en las acciones políticas y la
llegada del Coronel Juan Peron, desde la Embajada Argentina en Roma a la
Secretaría de Trabajo y Previsión creada en esa ocasión.
Allí se crea el
Departamento de Enseñanza, que al ser ocupado por el Ingeniero Pascual
Pezzano da lugar por el Decreto 14.538/44 a la Dirección de Aprendizaje y
Trabajo para Menores, auspiciándose la creación de escuelas para obreros.
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
I. Relevamiento histórico institucional
19
Se estaba gestando el nacimiento de una Universidad destinada a las
cuestiones tecnológicas y dirigida a los trabajadores de la industria. Un visible
gesto fue la transformación de la prestigiosa Escuela Industrial “Otto Krause” en
“Instituto Tecnológico”, aunque el Decreto que esto disponía no se efectivizo. Si,
en cambio se ampliaron los alcances del Decreto N° 14.538/44, y se sanciona la
Ley N° 12.291 por la que se crea la Comisión Nacional de Aprendizaje y
Orientación Profesional, C.N.A.O.P., que disponía la implementacion de cursos
técnicos para la gente que trabajaba, con una duración de tres años.
Cuando la Presidencia de la C.N.A.O.P. es ejercida por el Coronel Juan
Castro, se promociona un anteproyecto de Ley, que básicamente constaba de
dos capítulos. El primero, creando los cursos de perfeccionamiento técnico en las
escuelas dependientes de la C.N.A.O.P., complementarios de los tres años ya
creados y de cuatro años de duración, del que egresarían “Técnicos de Fabrica”.
El segundo capitulo estaba destinado a la Universidad Obrera Nacional,
dependiente de la C.N.A.O.P.. “.... para realizar esos proyectos, eran
imprescindibles los técnicos e ingenieros” dice Francisco José Aristeguieta
Urgoiti en su libro editado en conmemoración del cuadragésimo aniversario de la
promulgación de la Ley N° 14.855 de creación de la Universidad Tecnológica
Nacional 6
La realidad de ese tiempo histórico justificaba la creación de una institución
de educación superior abocada a la formación de recursos humanos en el área
de la tecnología, para un país que se daba una clara política de sustitución de
importaciones y que fomentaba el desarrollo de sus industrias básicas,
admitiendo la necesidad de contar con mano de obra calificada y profesionales
aptos para llevar adelante el proyecto. De todos modos no fue sino en el año
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
I. Relevamiento histórico institucional
20
1.952 que por Decreto 8.014 el Poder Ejecutivo faculta a la C.N.A.O.P. a que
resuelva el inicio de las actividades de la Universidad Obrera Nacional, fijando
esta el día 7 de octubre de 1.952 como fecha inaugural, e iniciando el primer ciclo
lectivo en el año 1.953.
________________________________
1 BUNGE, ALEJANDRO E. Una nueva Argentina, Editorial Kraft, Buenos Aires, 1940.
2 PAYRO, ROBERTO JORGE. La Australia Argentina, Editorial Hyspamerica. Argentina. 1985.
3. WALDMANN, PETER, El Peronismo. 1.943-1.955. Editorial Hyspamerica. Argentina. 1974.
4. PÉREZ LINDO, AUGUSTO. Universidad, política y sociedad. Eudeba. Argentina. 1985.
5. PLUM, WERNER, Promoción Industrial. Aportes al desarrollo de la primera mitad del
siglo XIX en Alemania. ILDIS – Ediciones internacionales. Bogotá, Colombia. 1975.
6. ARISTEGUIETA URGOITI, FRANCISCO JOSÉ. UTN. Mi colaboración. Cuadragésimo
aniversario de la promulgación de la ley N° 14.855. Editorial Dunken. Buenos Aires,1999.
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
Capitulo ii
SÍNTESIS EVOLUTIVA DE LA
UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA NACIONAL
22
II. Síntesis evolutiva de la UTN
CAPITULO II
SINTESIS EVOLUTIVA DE
LA UNIVERSIDAD TECNOLOGICA NACIONAL
Muy pocas cosas definen mejor el gobierno peronista del periodo 1945 al
año 1955 que la Universidad Obrera Nacional. Dirigida a los trabajadores, principal
sustento electoral del régimen de Juan Domingo y Eva Perón, hacía honor desde
el mismo nombre impuesto a quienes eran la razón de la existencia del peronismo.
La oposición de entonces visualiza una actitud demagógica en la creación, de las
tantas que se le demandaban.
Comienza el desarrollo como Universidad con la apertura de cinco sedes
regionales. Buenos Aires, Rosario, Avellaneda, Córdoba y Tucumán, todas ellas en
el año 1.953.
El Cuadro I sintetiza como fue evolucionando la Universidad Tecnológica
hasta la actualidad en que cuenta con un Rectorado en Buenos Aires, 22
Facultades Regionales y 7 Unidades Académicas que dependen de Facultades.
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
23
II. Síntesis evolutiva de la UTN
Cuadro I
Evolución de la Universidad Tecnológica Nacional por sus sedes
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
FACULTAD REGIONAL
AÑO DE
CREACION
AVELLANEDA
BAHIA BLANCA
BUENOS AIRES
CONCEPCION DEL
URUGUAY
CORDOBA
DELTA
GENERAL PACHECO
HAEDO
LA PLATA
MENDOZA
PARANA
RAFAELA
RESISTENCIA
RIO GRANDE
ROSARIO
SANTA FE
SAN FRANCISCO
SAN NICOLAS
SAN RAFAEL
TUCUMAN
VENADO TUERTO
VILLA MARIA
1953
1953
1953
1970
2.801
2.059
11.783
1.010
56
115
312
38
1953
1972
1970
1970
1954
1954
1970
1973
1965
1986
1953
1954
1970
1961
1972
1953
1972
1970
10.351
860
1.533
2.340
2.755
3.504
1.372
667
2.270
324
4.271
2.484
904
1.087
648
4.503
439
1.183
249
34
72
52
81
92
21
13
63
3
88
119
31
17
24
187
36
30
UNIDAD ACADEMICA
23
24
25
26
27
28
29
CONFLUENCIA
CONCORDIA
CHUBUT
LARIOJA
RECONQUISTA
RIO GALLEGOS
TRENQUE LAUQUEN
TOTAL (Facultades Y
Unidades Académicas)
AÑO DE
CREACION
1985
1984
1986
1987
1985
1986
1972
CANTIDAD DE
ALUMNOS (1)
CANTIDAD DE
ALUMNOS (1)
CANTIDAD DE
GRADUADOS (2)
CANTIDAD DE
GRADUADOS(2)
284
351
178
679
288
266
244
7
4
1
1
7
19
20
61.327
1.792
Fuente: Secretaria de Planeamiento. Rectorado de la UTN. Informe Autoevaluación
Institucional Año 2000.
(1) Incluye alumnos de las ingenierías, licenciaturas y carreras cortas. Año 1999.
(2) Incluye graduados de las ingenierías, licenciaturas y carreras cortas. Año 1999.
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
24
II. Síntesis evolutiva de la UTN
Conforme iban apareciendo nuevas sedes, fue creciendo paulatinamente la
matricula. La expansión de esta en general acompaña los ciclos evolutivos de
matricula en todo el sistema universitario argentino, que se asocian de manera
directa con los vaivenes de la situación política nacional.
Los Cuadros II, IIII y IV muestran el crecimiento de la matricula en el sistema
universitario argentino, y su vinculación con la evolución de la matricula de la
Universidad Tecnológica Nacional.
Cuadro II
Evolución de la matricula en el sistema universitario argentino
Periodo 1.986 – 1.990
Universidades Nacionales
Tecnológica Nacional
Total sistema
1.986
1.987
1.988
1.989
1.990
55.499
61.271
61.700
59.376
63.927
581.813
618.651
652.997
661.315
679.403
Fuente: Anuario de Estadísticas Universitarias. Ministerio de Cultura y Educación,
Secretaria de Educación Superior. 1.999.
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
25
II. Síntesis evolutiva de la UTN
Cuadro III
Evolución de la matricula en el sistema universitario argentino
Periodo 1.991 – 1.996
Universidades Nacionales
Tecnológica Nacional
Total sistema
1.991
1.992
1.993
1.994
1.995
1.996
59.621
71.831
54.046
62.042
63.702
70.105
679.495 698.561 674.868 719.671 766.847 812.308
Fuente: Anuario de Estadísticas Universitarias. Ministerio de Cultura y Educación,
Secretaria de Educación Superior. 1.999.
Cuadro IV
Evolución de la matricula en el sistema universitario argentino
Periodo 1.997 – 2.000
Universidades Nacionales
Tecnológica Nacional
Total sistema
1.997
1.998
1.999
64.975
66.214
65.303
892.759
945.790
2.000
62.242
Fuente: Anuario de Estadísticas Universitarias. Ministerio de Cultura y Educación,
Secretaría de Educación Superior. 1.999. Secretaría de Planeamiento UTN. 2001.
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
26
II. Síntesis evolutiva de la UTN
ETAPAS EN EL DESARROLLO INSTITUCIONAL DE LA
UNIVERSIDAD TECNOLOGICA NACIONAL
En el desarrollo institucional de la Universidad Tecnológica Nacional las
etapas que se vinculan con los ciclos políticos, pueden resumirse en cuatro.
I - LA ETAPA DEL NACIMIENTO
Esta primera etapa corre desde el inicio de la actividades en el año 1.953, en
medio del proceso mas traumático del peronismo en el gobierno del país, que
desemboca
en el derrocamiento por parte de la Revolución Libertadora en
setiembre del año 1.955, y hasta el año 1.959 en que se sanciona la Ley Nacional
14.855 por la que deja de ser Universidad Obrera y pasa a
denominarse
Universidad Tecnológica Nacional.
Se asimiló, en ese momento, al resto de las universidades nacionales al
reconocérsele autonomía y autarquía, aunque conservando rasgos diferenciales
pues seguía siendo la Universidad para los trabajadores, al requerírseles ese
requisito a cada estudiante.
En esta etapa la única actividad practicada era la académica, y en cursos de
cuatro años se egresaba con el titulo de Ingeniero de Fábrica. Por cierto generaba
serias resistencias en los ambientes académicos y profesionales de entonces.
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
27
II. Síntesis evolutiva de la UTN
II - LA ETAPA DESARROLLISTA
Una segunda etapa se vincula con la consolidación como Universidad
Tecnológica, al ritmo que le imponía el desarrollo de la industria nacional que
desde fines de los años 50, durante toda la década siguiente y hasta mediados de
los años 70 fue significativa, apoyado en la aparición de la industria
siderometalurgica, la automovilística, energética, petrolera, electrónica,
y textil
entre otras.
El desarrollismo como teoría impulsora del crecimiento económico y social le
daba sustento. Esta visión, sostenida por una generación liderada por quien fuera
Presidente de la República, Arturo Frondizi, se proyecto por varios años incluso
hasta aquellos donde la intolerancia y el clima violento se apoderaron de la vida
nacional y tuvieron su máxima expresión en la llamada Triple A.
Durante este periodo comienzan los primeros intentos por darle algún
impulso a la investigación, definiéndose el carácter de aplicada como el apropiado
dado la estrechez de contacto entre la industria y los docentes y estudiantes. Se
define la asimilación de los títulos de ingenieros con el del resto de las
universidades y los colegios profesionales les otorgan incumbencias propias.
III - LA ETAPA DE LA DICTADURA
Una etapa muy particular se observa entre los años 1.976 y 1.983, asociada a
la aparición del llamado Proceso de Reorganización Nacional, régimen militar que el
24 de marzo de 1.976 toma el poder en el país derrocando el gobierno constitucional
de Isabel Martínez de Perón.
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
28
II. Síntesis evolutiva de la UTN
En la Universidad Tecnológica Nacional se verifica la perdida de la autonomía,
el cierre de unidades académicas, la desaparición de varias carreras, en un marco
político de
intolerancia, persecuciones, personas desaparecidas, restricciones al
ingreso y arancelamiento de la educación.
IV - LA ETAPA DEMOCRATICA
La última de las etapas se observa desde el año 1.983 en adelante, es decir a
partir de la recuperación de la democracia en la Argentina. Se restablecen la
autonomía y la autarquía, se abren nuevas sedes, especialmente en zonas de
frontera y alejadas de los centros más poblados, se recuperan carreras cerradas y se
alienta un clima de alta participación de los claustros.
En esta etapa se profundiza la actividad institucional sobre valores y funciones
nuevas para la universidad como la calidad, la evaluación externa e interna, la
acreditación de carreras, el desarrollo del posgrado y la vinculación internacional.
La Universidad Tecnológica Nacional, de todos modos, no logra superar
algunos de sus indicadores más elocuentes, como son el elevado número de
docentes con dedicaciones simples que superan el 90 por ciento del total de su
plantel; el nivel del gasto en personal por sobre los demas gastos e inversiones, en
porcentual que llega sobrepasar el 93 por ciento; y el bajo rendimiento académico
pues mantiene estancado el número de graduados en el orden de los 1.300 anuales
desde cuando contabilizaba menos de 5.000 nuevos inscriptos hasta años en que
estaba en los 20.000 inscriptos, como lo demuestran las series siguientes.
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
29
II. Síntesis evolutiva de la UTN
SERIE HISTORICA DE NUEVOS INSCRIPTOS Y EGRESADOS DE LA
UTN
años 1980 – 1989
80
Nuevos
inscriptos
Egresados
81
82
83
84
85
86
87
88
89
4823 5293 5960 6443 11802 17814 19998 15954 17013 15993
1342 1403 1314 1363 1578 1601 1092 1427 1147 1484
FUENTE: Secretaria de Planeamiento, UTN, Año 2000.
SERIE HISTORICA DE NUEVOS INSCRIPTOS Y EGRESADOS DE LA
UTN
25000
alumnos
20000
15000
10000
5000
0
80
81
82
83
n u e v o s in s c rip to s
84
85
86
e g re s a d o s
87
88
89
A ños
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
30
II. Síntesis evolutiva de la UTN
SERIE HISTORICA DE NUEVOS INSCRIPTOS Y EGRESADOS DE LA
UTN
AÑOS 1990 - 1999
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
Nuevos
inscriptos
17232 15306 13136 13933 13733 16988 19577 16779 14811 13872
Egresados
1299 1020 1040
978
1084 1015 1009 1056
868
1099
FUENTE: Secretaria de Planeamiento, UTN, Año 2000.
25000
alumnos
20000
15000
10000
5000
0
90
91
92
93
nuevos inscriptos
94
95
96
97
98
99
años
egresados
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
CAPITULO III
LA OFERTA ACADEMICA FRENTE A
LA SIDERURGIA
32
Capitulo III. Oferta académica frente a la siderurgia
CAPITULO III
LA OFERTA ACADEMICA FRENTE A LA SIDERURGIA
SITUACION NACIONAL –
Universidades que cuentan con oferta académica vinculada con el sector
siderúrgico.
En el territorio de la República Argentina existe una limitada oferta de
universidades que atienden el particular caso de la actividad siderúrgica. Esta
oferta se vincula con la cercanía a polos de desarrollo industrial apoyado en la
producción de hierro y acero y a sectores de alto desarrollo del sector
metalmecanico.
La oferta disponible se resume en el cuadro siguiente:
UNIVERSIDAD
NOMBRE DE LA CARRERA DURACION TIPO
Nacional de Jujuy
Ingeniería Metalúrgica
6 años
Grado
Nacional de La Plata
Ingeniería Metalúrgica
6 años
Grado
Tecnológica Nacional
Ingeniería Metalúrgica
5 años
Grado
Nacional de Mar del Plata
Ingeniería en Materiales
5 años
Grado
Nacional de General San Martín
Ingeniería en Materiales
4 años
Grado
Fuente: Guía de carreras de grado. 1.998. Ministerio de Cultura y Educación, Secretaria de
Políticas Universitarias.
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del
conocimiento
Capitulo III. Oferta académica frente a la siderurgia
33
LA UNIVERSIDAD TECNOLOGICA NACIONAL FRENTE A LA
SIDERURGIA
La Universidad Tecnológica Nacional cuenta con oferta académica de grado
y posgrado relacionada al sector siderúrgico. Esta se ofrece en tres de sus sedes.
INGENIERIA METALURGICA – UTN
FACULTAD
SECTORES PRINCIPALES VINCULADOS
Regional San Nicolás
Siderurgia (SIDERAR, ACINDAR, SIDERCA )
Fundición (METCON – FORD)
Laminación (FORTUNATO BONELLI)
Regional Córdoba
Automotriz ( RENAULT, FIAT)
Autopartes
Metalmecánico
Regional Buenos Aires
Automotriz (FORD, VOLKSWAGEN)
Autopartes
Metalmecánico
Construcción
OFERTA DE POSGRADO
La Universidad Tecnológica Nacional cuenta con una Maestría en
Siderurgia, aprobada por la Comisiona Nacional de Evaluación y Acreditación
Universitaria, CONEAU, que no se ha implementado en ninguna de sus sedes.
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del
conocimiento
Capitulo III. Oferta académica frente a la siderurgia
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del
conocimiento
34
Capitulo III. Oferta académica frente a la siderurgia
35
ANALISIS DE LA EVOLUCION DEL NUMERO DE ALUMNOS Y
GRADUADOS DE INGENIERIA METALURGICA EN LA UTN
Como se puede observar en el cuadro demostrativo de la evolución de la
matricula de estudiantes de Ingeniería Metalúrgica en la Universidad Tecnológica
Nacional, correspondiéndose con la época de mayor auge industrial del país
existía un importante número de alumnos que tuvo su pico máximo en el año
1974, con 638 estudiantes. Este número se estabiliza en el orden de los 450 y 500
estudiantes hasta el año 1982. Desde allí comienza un lento pero sostenido
descenso hasta el año 1991, en donde el proceso de reconversión industrial y la
privatización del sector siderúrgico nacional, llevan este número hasta un piso de
178 en el año 1995, para lograr estabilizarse luego en el orden de los 200
estudiantes.
Esta última cifra de la matrícula de Ingeniería Metalúrgica, indica además un
pronunciado descenso de estudiantes en la Regional Buenos Aires, que para el
año 2000 tiene en total 23 estudiantes, frente a un importante crecimiento en la
Regional San Nicolás y uno más moderado en Córdoba.
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del
conocimiento
36
Capitulo III. Oferta académica frente a la siderurgia
00
20
98
19
96
19
94
19
92
19
90
19
88
19
86
19
84
19
82
19
80
19
78
19
74
76
19
19
19
19
72
700
600
500
400
300
200
100
0
70
ALUMNOS
Gráfico: Total de alumnos de Ingeniería Metalúrgica – UTN.
Serie 1970 –2000.
AÑOS
Cuando se observa en la evolución de los graduados se verifica el impacto
de la alta matricula de los años 74/75, justamente unos siete años después en
donde encontramos un alto número de graduados entre 1981 y 1983, para luego
caer a valores significativamente bajos, al limite de dos en los años 1993, 1996 y
1999.
Es notorio que en las facultades regionales con esta especialidad aparezcan
años sin graduado alguno. La consulta a funcionarios de alto nivel de SIDERAR
lleva a concluir que algunos estudiantes detienen la chance de graduarse cuando
están trabajando la empresa por temor a perder el empleo dado que las garantías
de estabilidad son mayores para operarios calificados o supervisores que para
profesionales.
Si sumáramos los cinco últimos años de las tres facultades solo
encontraríamos 23 graduados, y si proyectáramos el número de alumnos de la
Regional Buenos Aires desde 1995 hasta el 2000, nos encontraríamos con bajas
posibilidades de nuevos graduados en los próximos años.
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del
conocimiento
Capitulo III. Oferta académica frente a la siderurgia
37
De la consulta personal surge que el número de graduados de los
últimos diez años de la Facultad Regional San Nicolás, no satisface la demanda
vegetativa de las empresas de su zona de influencia.
19
88
19
90
19
92
19
94
19
96
19
98
20
00
19
86
19
84
19
82
19
80
19
78
19
76
19
74
19
72
50
40
30
20
10
0
19
70
GRADUADOS
Gráfico: Total de graduados por año en Ingeniería Metalúrgica –UTN.
Serie 1970 –2000
AÑOS
ACTIVIDADES DE CIENCIA Y TECNICA EN LA UNIVERSIDAD
TECNOLOGICA NACIONAL
Las actividades científico tecnológicas que realiza al UTN no tienen un alto
impacto en tanto la propia universidad no se dedica enfáticamente a la cuestión
como una de sus prioridades. La brecha entre discurso y acción es importante.
Desde la década de los años 60 en que se crea un área especifica para la
cuestión de C&T se han registrado avances al constituirse grupos y centros de
investigación en las diversas Facultades Regionales, y en general estos
vinculadas al potencial productivo cada lugar, un indicador importante como es la
inversión en el área frente al presupuesto general de la UTN la coloca literalmente
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del
conocimiento
38
Capitulo III. Oferta académica frente a la siderurgia
como la universidad que menos invierte en el País. Por debajo de ella solo dos
universidades de reciente creación que no sirven de referencia.
$ CyT vs. $ Total de la Universidad (Año 2000)
6,00%
5,00%
4,00%
3,00%
2,00%
1,08%
1,00%
L de Zamora
Gral. San Martin
Quilmes
Tecnológica
La Matanza
La Patagonia
Nordeste
Formosa
Patagonia Austral
Cuyo
La Rioja
Misiones
Entre Ríos
Buenos Aires
Jujuy
Luján
Rosario
Córdoba
Tucumán
Comahue
San Juan
Santiago del Estero
La Pampa
Salta
Catamarca
San Luis
Sur
Litoral
Mar del Plata
Centro
La Plata
Rio Cuarto
0,00%
Relación porcentual del presupuesto de CyT (Funcionamiento) de cada UUNN en el Presupuesto
global de su Universidad
Los ámbitos existentes de C&T responden a la política explicitada por el
Rectorado de la UTN cuando dice que “La Universidad Tecnológica Nacional
atenderá prioritariamente a la investigación aplicada y al desarrollo tecnológico e
innovación que le sea requerida por el Estado Nacional, las Provincias y Municipios y el
sector productivo de bienes y servicios permitiendo satisfacer el concepto insito a la
ingeniería de utilizar en forma económica los materiales y fuerzas de la naturaleza en
beneficio de la comunidad.” 1..
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del
conocimiento
39
Capitulo III. Oferta académica frente a la siderurgia
OFERTA ESPECIFICAMENTE VINCULADA AL SECTOR
SIDEROMETALÚRGICO
En la Facultad Regional San Nicolás desarrolla actividades en DEYTEMA,
Centro de Investigaciones en Desarrollo y Tecnología de Materiales, dentro de sus
líneas de investigación se trabaja en: “Materiales Cerámicos y Refractarios”,
“Propiedades Mecánicas”, “ Estudios de propiedades y desarrollo de electrodos
para soldadura”, “Caracterizaciones microestructurales de materiales” y otras
líneas, que incvolucran una considerable cantidad de proyectos, todos ellos de
directa vinculación con el sector productivo sidrometalúrgico, trabajando en
estrechez y atendiendo problemas concretos que se presenten y demanden
soluciones
de investigación aplicada. Su plantel es reducido pero su
equipamiento y grado de involucramiento es alto. La cercanía y modo de acción
convenida con el Instituto Argentino de Siderurgia, IAS, con sede en San Nicolás,
le adiciona potencial.
En la Facultad Regional Córdoba se están desarrollando gran cantidad de
proyectos de investigación, pero en general son pocos los que tienen alguna
aplicación en el campo siderometalúrgico específicamente, entre ellos podemos
citar: “Desarrollo de un motor Brushless de corriente continua”, “Control y
Coordinación
de
Sistemas
Robóticos
Móviles”,
“Reciclado
de
metales”,
“Tratamientos de efluentes cianurados” y otros de distintas trascendencias para el
mercado productivo.
En la Facultad Regional Buenos Aires actualmente se trabaja entre otras
líneas en: “Transformaciones termomecánicas y microestruturales en materiales”,
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del
conocimiento
Capitulo III. Oferta académica frente a la siderurgia
40
“Estudio del desgaste por fricción en materiales” y “Simulación computacional de
propiedades y defectos en la interfaz MCT/sustrato”.
Es recién a partir de este año 2001, que la UTN ha fijado su política de
Ciencia y Tecnología, priorizando su accionar en materia científico tecnológico
hacia el desarrollo, la innovación y la investigación aplicada, como Universidad
orientada a la ingeniería.
La aplicación del análisis prospectivo incidirá positivamente en las
decisiones a adoptar, acotando los márgenes de error y permitiendo el
acercamiento al liderazgo en el campo tecnológico.
______________________
1. Política de Ciencia y Tecnología. Secretaria de C y T del Rectorado. UTN. Octubre de 2001.
Número 1. Página 13.
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del
conocimiento
CAPITULO IV
LA SIDERURGIA EN EL MUNDO
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del
conocimiento
42
IV. La Siderurgia en el Mundo
CAPITULO IV
LA SIDERURGIA EN EL MUNDO
INTRODUCCIÓN
El sector siderúrgico acusa el impacto de la interdependencia mundial y en
consecuencia fue adaptándose a los patrones de competitividad que le permitiera
mantenerse en crecimiento y proyectándose hacia nuevos espacios.
La capacidad de producción de los países productores de acero tiene una
fuerte vinculación con su capacidad de consumo, en clara demostración del valor de
ese
sector
industrial
para
el
desarrollo
armónico
de
las
naciones,
y
consecuentemente, como se liga con la mejora en la calidad de vida de sus
habitantes.
Los aspectos más destacables a la luz de las cifras de producción, se vinculan
con una serie de fenómenos, algunos de índole política, otros de carácter
económico y otros de perfil tecnológico.
Entre las condiciones de índole política, la caída de las naciones de
conducción centralizada que bien podrían simbolizarse con el Muro de Berlín,
supusieron la última valla a un orden mundial que comienza a ser cada vez más
interdependiente y menos asociado a los designios de las naciones. La creación de
espacios regionales como el NAFTA, MERCOSUR, CEE, genera nuevos espacios y
reglas con bordes cada vez más amplios.
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
43
IV. La Siderurgia en el Mundo
La irrupción de China y los países del sudeste asiático con una arrolladora
presencia en el escenario mundial, han generado nuevas tendencias en el comercio,
imponiendo condiciones de costos y flujo de mercaderías impensadas hace solo dos
décadas.
La consolidación de la Comunidad Económica Europea, con timón político por
sobre el económico y con su perfil de supra nación, restaura el desequilibrio
generado a partir del fin de la guerra fría.
América Latina en tanto inicia una etapa de nuevas democracias en sus
países, que se debaten ante el peso de sus deudas externas, la mayoría generadas
en épocas de las dictaduras y con destino financiero antes que productivo, por lo
que se constituyen en serios condicionantes para sus respectivos desarrollos.
La transferencia de activos de los Estados a la gestión privada,
fundamentalmente en las economías emergentes, genera reestructuraciones que en
la práctica estuvieron destinadas a ganar competitividad, reducir planteles de
personal e incorporar tecnologías a los procesos y plantas preexistentes.
En los países con mas alto desarrollo, especialmente Estados Unidos y los
integrantes de la CEE, la presión por el cuidado del medio ambiente también genera
tendencias que en algunos casos obliga al desplazamiento productivo hacia
comunidades donde esta demanda es aún nula o incipiente. La producción mundial
de acero en los últimos años, salvo 1.989 que se lo asocia con la caída del Muro de
Berlín y sus repercusiones, tiene tendencia creciente.
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
44
IV. La Siderurgia en el Mundo
PAISES PRODUCTORES DE ACERO
en miles de toneladas
PAIS
1
2
3
4
5
China
EE.UU.
Japon
Rusia
Alemania
Republica de
6
Corea
Ucrania
7
Brasil
8
Italia
9
India
10
Francia
11
Reino Unido
12
Canada
13
Taiwan
14
Mexico
15
España
16
Turquia
17
Belgica
18
Polonia
19
Australia
20
Sudafrica
21
Holanda
22
Iran
23
Checoslovaquia
24
Austria
25
Suecia
26
Rumania
27
Kazakhstan
28
Finlandia
29
30
Argentina
Slovakia
31
Venezuela
32
Indonesia
33
Egipto
34
Arabia Saudita
35
Luxemburgo
36
Otros
37
TOTAL MUNDIAL
1.995
95,4
95,2
101,6
51,3
42,1
1.996
101,2
94,7
98,8
49,3
39,8
1.997
108,9
98,5
104,5
48,5
45
1.998
114,6
98,7
93,5
43,8
44
1.999
123,7
97,3
94,2
51,5
42,1
36,8
38,9
42,5
39,9
41
22,3
25,1
27,7
20,8
18,1
17,6
14,4
11,6
12,1
13,8
13,2
11,6
11,9
8,5
8,7
6,4
4,7
7,2
5
5
6,6
3
3,2
3,9
3,9
3,6
4,1
2,6
2,5
2,6
26,2
752,4
22,3
25,2
24,3
23,8
17,6
18
14,7
12,4
13,2
12,2
13,6
10,8
10,4
8,5
8
6,3
5,4
6,5
4,4
4,9
6,1
3,2
3,3
4,1
3,6
3,7
4,1
2,6
2,7
2,5
26,8
750,5
25,6
25,8
25,8
24,4
19,8
18,5
15,6
16
14,2
13,7
14,2
10,7
11,6
8,8
8,3
6,6
6,3
6,8
5,2
5,1
6,7
3,9
3,7
4,2
3,8
4
3,8
2,7
2,5
2,6
29,5
798,8
24,4
25,7
25,7
23,5
20,1
17,3
15,9
16,9
14,2
14,8
14,1
11,4
9,9
8,9
8
6,4
5,6
6,5
5,3
5,2
6,4
3,1
4
4,2
3,4
3,7
2,7
2,9
2,4
2,5
27,7
777,4
27,8
25
25
24,3
20,2
16,3
16,2
15,4
15,3
14,9
14,3
10,9
8,8
8,2
7,3
6,1
6,1
5,6
5,2
5,1
4,4
4,1
4
3,8
3,6
3,2
2,8
2,6
2,6
2,6
26,3
787,7
Fuente: Revista Acero Latinoamericano. ILAFA, Numero 453. Pagina 40 y Numero 463, Pagina
60.
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
45
IV. La Siderurgia en el Mundo
PRODUCCION CONTINENTAL DE ACERO
La producción de acero desagregada por continentes, en los últimos años ha
dado un vuelco fundamental, pues de ser Europa históricamente el mayor productor
mundial, desde el año 1.996 y como consecuencia de la desarticulación de las
economías socialistas, Asia liderada por China pasa a ser el productor continental
más importante.
PRODUCCION MUNDIAL DE ACERO CRUDO
(en millones de toneladas)
CONTINENTES
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
EUROPA
374,6
388,7
385,9
366,5
327,9
304,8
286,1
277,2
284,2
270,9
289,5
AMERICA
135,7
148,2
147,1
140,7
132,3
139,7
146,8
151,1
157,4
160,4
167,6
ASIA
202,8
219,5
228,4
238,5
247,1
247,7
265,0
266,5
279,7
287,7
309,9
OTROS
22,4
23,7
24,6
24,8
26,3
27,5
29,6
30,5
31,1
31,4
32,0
TOTAL
MUNDIAL
735,5
780,1
786,0
770,5
733,6
719,7
727,5
725,3
752,4
750,5
799,0
Fuente: Centro de Industriales Siderúrgicos. La Siderurgia Argentina. 1993 – 1997. Página 104.
LA PRODUCCION EN EUROPA
Afectada por el derrumbe de la economía soviética, que contrajo el consumo
de acero para la defensa, Europa acusa la mayor tasa de descenso en la
producción.
Un dato significativo que surge de la siguiente tabla lo brinda la cifra de
producción de la Ex URSS que en el año 1.988 acusaba 163 millones de
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
46
IV. La Siderurgia en el Mundo
toneladas frente 79 millones de toneladas producidas en 1.997, que representa
una merma del 51,5 por ciento.
PRODUCCIÓN DE ACERO EN EUROPA
(en miles de toneladas)
REGION
Unión
Europea
Otros
Europa
Occ
Europa
del Este
Ex
URSS
TOTAL
EUROPA
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
138,1
150,0
152,5
148,4
148,7
143,8
144,2
151,7
155,8
146,9
159,3
13,1
14,3
14,1
14,6
13,2
13,6
14,0
14,9
15,1
15,9
17,0
61,5
61,4
59,2
49,1
33,2
29,4
29,8
32,4
34,2
30,9
33,2
161,9
163,0
160,1
154,4
132,8
118,0
98,1
78,2
79,1
77,2
79,0
374,6
388,7
385,9
366,5
327,9
304,8
286,1
277,2
284,2
270,9
288,5
Fuente: Centro de Industriales Siderúrgicos. La Siderurgia Argentina, 1993 –1997. Página 104
LA PRODUCCION EN EL ASIA
En el año 1.996 China pasa a ser el primer productor mundial de acero
desplazando como país a Japón, y arrastrando para que la producción asiática
desplace a Europa como el mayor productor continental. Se sumo a este
crecimiento sostenido de China los significativos aumentos que acusaron otros
países del sudeste asiático.
Taiwán que en el año 1987 produjo 5,7 millones de toneladas, en el año
1998 llega a 16,9 millones de toneladas multiplicando su producción por casi tres
veces.
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
47
IV. La Siderurgia en el Mundo
Corea del Sur que produjo 16,8 millones de toneladas en el año 1.987, en
1.997 llega a 42,5 millones de toneladas, con un crecimiento de 2,5 veces en una
década.
India a su vez pasa de 13,1 millones de toneladas en el año 1.987 a 23,7
millones de toneladas en 1.997, con un crecimiento de 1,8 veces en diez años.
El Asia en su conjunto crece entonces mas del 50 por ciento su producción
de acero entre 1.987 y 1.997.
PRODUCCIÓN DE ACERO EN ASIA
(en miles de toneladas)
Región
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
China
56,3
59,4
61,6
66,3
71,0
80,9
89,5
92,6
95,4
100,0
107,3
Japón
98,5
105,7
107,9
110,3
109.6
98,1
99,6
98,3
101,6
98,8
104,5
Otros
Asia
48,0
54,4
58,9
61,9
66,5
68,7
75,9
75,6
82,7
87,9
95,1
TOTAL
ASIA
202,8
219,5
228,4
238,5
247,1
247,7
265,0
266,5
279,7
286,7
306,9
Fuente: Centro de Industriales Siderúrgicos. La Siderurgia Argentina. 1993 – 1997. Página 104.
LA PRODUCCION EN AMERICA
Apoyado en la producción de los cuatro grandes productores del continente,
Estados Unidos, Canadá, Brasil y México, América mantiene un ritmo de
crecimiento sostenido en la ultima década, que solo reconoce un descenso en los
años 1.990 y 1.991.
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
48
IV. La Siderurgia en el Mundo
Estados Unidos con su producción sigue componiendo el terceto de los
grandes productores mundiales junto a China y Japón, orillando los cien millones de
toneladas.
América Latina mantiene su participación mundial pasando del orden del 5 por
ciento, aunque con aumentos nominales ya que en el año 1.987 producía 40
millones de toneladas y en el año 1.999 llega a 50,9 millones de toneladas. Este
aumento lo provocan Brasil que pasa de 22,2 millones en el año 1.987 a 26,2
millones en el año 1.997, y México que de 7,6 millones de toneladas en el año 1.987
pasa a 15,4 millones de toneladas en el año 1,999.
El particular caso mexicano esta vinculado a su asociación productiva con la
economía estadounidense que le genera singulares expectativas de crecimiento.
Argentina y Venezuela, apelando a mejoras de productividad y al efecto de las
privatizaciones de empresas, alternan el tercer lugar de producción.
La producción de Canadá se mantiene estable oscilando entre las 14 y 16
millones de toneladas anuales.
PRODUCCIÓN DE ACERO EN AMERICA
(en miles de toneladas)
Región
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
Canadá
14,7
14,9
15,5
12,3
13,0
13,9
14,4
13,9
14,4
14,7
15,5
Estados
Unidos
América
Latina
80,9
90,6
88,9
89,7
79,7
84,3
88,8
91,2
95,2
94,7
99,2
40,1
42,7
42,7
38,7
39,6
41,5
43,6
46,0
47,8
50,0
52,5
135,7
148,2
147,1
140,7
132,3
139,7
146,8
151,1
157,4
159,4
167,1
TOTAL
AMERICA
Fuente: Centro de Industriales Siderúrgicos. La Siderurgia Argentina. 1993 – 1997. Página 104.
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
49
IV. La Siderurgia en el Mundo
LA PRODUCCION EN MEDIO ORIENTE, OCEANIA Y
AFRICA
Sin que resulten significativas a escala mundial, dado que la suma de las
producciones de África, Oceanía y Oriente Medio no llegan al 4 por ciento, se
observan algunas tendencias localizadas en países con grados de desarrollo
importante.
La producción de Australia, sumada a la de Nueva Zelanda, pasa de 6,5
millones de toneladas en el año 1.987 a los 9,5 millones de toneladas del año 1.997,
arrojando un crecimiento del orden del 43 por ciento.
El continente africano concentra el grueso de su producción en la República
de Sudáfrica que sobre los 12,7 millones de toneladas de producción continental del
año 1,997, proveía 8,3
millones de toneladas, representando el 65 por ciento; y Egipto que aporta el 21 por
ciento con sus 2,7 millones de toneladas producidas en 1.997.
El Oriente Medio muestra un significativo crecimiento de su producción pues
pasa de producir 2,9 millones de toneladas en el año 1.987, a los 9,8 millones de
toneladas del año 1.997, superando aquel valor por 3,4 veces.
Irán resulta su mayor productor regional con importante tendencia de
crecimiento en la década última.
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
50
IV. La Siderurgia en el Mundo
PRODUCCIÓN DE ACERO EN AFRICA, OCEANÍA Y
ORIENTE MEDIO
(en miles de toneladas)
Región
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
Australia
y Nueva
Zelanda
6,5
7,0
7,4
7,4
6,9
7,6
8,7
9,2
9,3
9,2
9,5
África
13,0
13,4
13,6
13,3
14,6
14,3
14,0
13,5
13,7
12,7
12,7
Oriente
Medio
2,9
3,3
3,6
4,1
4,8
5,6
6,9
7,8
8,1
9,2
9,8
TOTAL
OTRAS
REGIONES
22,4
23,7
24,6
24,8
26,3
27,5
29,6
30,5
31,1
31,1
32,0
Fuente: Centro de Industriales Siderúrgicos. La Siderurgia Argentina. 1993 – 1997. Página 104.
LA REALIDAD PRODUCTIVA LATINOAMERICANA
(en miles de toneladas de acero crudo)
PAISES
Argentina
1995
1996
1997
1998
1999
2000e
3.851
4.075
4.169
4.216
3.797
3.983
Brasil
25.076
25,237
26.153
25.760
24.996
27.158
Chile
1.014
1.178
1.167
1.171
1.200
1.300
714
695
734
662
600
600
12.147
13.172
14.218
14.182
15.299
16.200
512
578
607
630
557
584
3.568
3.956
3.987
3.679
3.200
3.600
872
1.160
1.354
1.298
1.507
1.563
47,754
50.051
52.389
51.598
51.156
54.988
Colombia
México
Perú
Venezuela
Otros
países
TOTAL
AMERICA
LATINA
Nota: “e” significa estimado.
Fuente: Revista Acero Latinoamericano. ILAFA. Número 461. Página 21.
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
51
IV. La Siderurgia en el Mundo
Cuando consignamos el rubro “otros países”, de escasa relevancia
individual, nos referimos a los siguientes, con la producción de un año en
particular:
PAIS
PRODUCCION 1.997 (en miles de
toneladas)
Cuba
Dominicana
Ecuador
El Salvador
Paraguay
Trinidad y Tobago
Uruguay
Total
342
83
51
44
67
736
41
1.364
Fuente: Revista Acero Latinoamericano, N° 448, Páginas 28 y 29. Instituto Latinoamericano del
Fierro y el Acero.
Un dato relevante lo constituye la evolución del personal ocupado en la
industria siderúrgica. Se destaca que declina por dos razones fundamentales: La
disminución del número de empresas y el aporte tecnológico en los procesos.
PERSONAL OCUPADO EN AMERICA LATINA EN LA INDUSTRIA
SIDERURGICA
AÑOS
1.980
1.985
1.990
1.995
1.996
1.997
miles de personas
270
276
235
154
153
149
Fuente: Revista Siderurgia Latinoamericana, N° 451, Página 44. Instituto Latinoamericano del Fierro
y el Acero.
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
52
IV. La Siderurgia en el Mundo
EL CONSUMO DE ACERO EN EL MUNDO
Tomando en consideración los grandes países y bloques geoeconómicos,
se pueden realizar análisis de la evolución del consumo de acero crudo.
CONSUMO DE ACERO CRUDO EN LOS PRINCIPALES
PAISES Y BLOQUES DEL MUNDO
(en millones de toneladas)
PAIS/BLOQUE 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997
Unión
Europea
Europa del
Este
112
130
134
134
129
127
113
128
139
126
138
54
53
52
31
21
16
16
18
20
19
20
Ex URSS
101
110
102
100
91
97
105
118
113
120
123
América
Latina
33
30
29
28
31
33
35
41
34
38
44
China
70
69
70
69
72
87
126
122
101
112
120
Japón
76
87
93
99
99
85
80
80
84
84
86
TOTAL
MUNDIAL
731
778
787
759
725
705
730
732
731
741
781
Fuente: Centro de Industriales Siderúrgicos. La Siderurgia Argentina 1993 – 1997, Cuadro 6.3,
página 109. (en base a datos del International Iron and Steel Institute, IISI.)
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
53
IV. La Siderurgia en el Mundo
EL CONSUMO DE ACERO EN AMERICA LATINA
El análisis de la situación económica en América Latina y su consecuente
implicancia sobre el consumo del acero, encuentra a los diversos países que la
componen, rodeados de un contexto internacional que se avizora favorable a la
recuperación económica en el corto plazo, alentando el crecimiento y el
consumo.
Las crisis financieras internacionales sumadas a las severas condiciones
de endeudamiento de la mayoría de los países componentes, conformaron un
cuadro que durante la segunda mitad de la década de los 90, mostraron
crecimientos en general moderados, y de estancamiento en los años 99 y 2000.
En este contexto, durante el año 1.999, la transferencia neta de recursos
desde el exterior se torna negativa por primera vez desde los ochenta. Esto es,
los pagos al exterior en concepto de intereses y utilidades de las empresas
extranjeras superaron los ingresos de capital, forzando el estancamiento.
Sin
embargo,
existen
diferencias
notorias
entre
las
economías
centroamericanas, lideradas por México que crecen a ritmo sostenido debido a
la estrecha vinculación con la prospera situación de Estados Unidos y
las
economías sudamericanas, donde se afianza el comercio intraregional y la
exportación de productos básicos, esencialmente commodities, que mostraron
desempeños pobres y altos índices de desempleo, conspirando así contra el
consumo.
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
54
IV. La Siderurgia en el Mundo
CONSUMO APARENTE DE ACERO
(en miles de toneladas)
Variación Variación
99/2000
95/2000
PAISES
1995
1996
1997
1998
1999
2000
Argentina
3.016
3.799
3.973
4.076
2.650
3.200
20,8
6,1
11.548 12.501 14.566 13.886 14.230 15.200
6,8
31,6
Brasil
Chile
1.384
1.589
1.711
1.634
1.419
1.600
12,8
15,6
Colombia
1.797
1.698
1.610
1.464
1.100
1.750
59,1
(--) 2,7
México
5.888
8.378
9.964 10.307 10.700 11.300
5,6
91,9
909
714
966
1.072
723
780
7,9
(--)14,1
Venezuela
2.385
2.186
2.756
1.868
1.348
1.400
3,9
(--)41,3
Otros países
1.894
1.515
1.951
2.525
2.201
2.135
(--) 3,0
12,7
Perú
AMERICA
28.821 32.380 37.497 36.832 34.371 37.365
LATINA
8,7
29,6
Fuente: Revista Acero Latinoamericana, N° 461, Página 22. Instituto Latinoamericano del Fierro y el
Acero.
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
CAPITULO V
EL SECTOR SIDERURGICO EN LA
REPÚBLICA ARGENTINA
V. El Sector Siderúrgico en la Republica Argentina
56
CAPITULO V
EL SECTOR SIDERURGICO
EN LA REPUBLICA ARGENTINA
ORIGENES
“Toda
nuestra
estructura
económica,
desarrollada
sobre
los
programas o planes de activación industrial, no tendrá consistencia y
presentara demasiados puntos débiles si no se asienta sobre la primera e
indispensable “piedra básica” constituida por la capacidad de producción de
acero para rieles, puentes, barcos, arados, etc. De poco servirán las iniciativas
y los esfuerzos tendientes a desarrollar otras empresas o trabajos, si
previamente no se ha dado este paso capital; de poco valdrán las
exhortaciones
y
las
tentativas
para
crear
o
mantener
industrias
manufactureras, si falta constituir todavía la que sigue ocupando el primer
puesto en el desenvolvimiento de todas las del mismo origen: la del acero”1
General Manuel Nicolás Savio
El llamado Plan Siderúrgico Argentino reconoce inspiración en el General
Manuel Nicolás Savio, quien en el año 1.942 presenta al Primer Congreso Argentino
de Ingeniería un trabajo titulado “Política Argentina del Acero” y sobre la base de
estas ideas se establece luego la estructura funcional del mismo.
Este Plan se desarrollaría sobre la base de tres grupos de actividades:
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
V. El Sector Siderúrgico en la Republica Argentina
57
• El Primer Grupo incluía la producción en el país de arrabio y de acero con
minerales y combustibles argentinos.
• El Segundo Grupo la producción de acero en el país con minerales y
combustibles extranjeros, y alternativa y progresivamente, con minerales y
combustibles argentinos o con arrabio proveniente del primer grupo.
• El Tercer Grupo la elaboración de acero proveniente del Segundo Grupo, en
los diferentes artículos de uso general.
•
La producción del Primer Grupo la constituía la producción de arrabio que
se realizaba en Altos Hornos Zapla, en la localidad de Pálpala, Provincia de
Jujuy. Un alto horno que entro en operación en el año 1.945, con 20.000
toneladas / año de capacidad, y otro que entra en operación en el año 1.950.
El Segundo Grupo de actividades estaría a cargo de la Sociedad Mixta
Siderurgia
Argentina,
SOMISA,
integrada
por
la
Dirección
General
de
Fabricaciones Militares y los industriales siderúrgicos del país, con una
suscripción publica de hasta el 49 por ciento del capital suscrito. En la planta de
producción integrada instalada en San Nicolás se obtendría el acero a partir de
mineral de hierro, y se proporcionarían los productos semiterminados para
laminación, además de rieles, perfiles estructurales, chapas, planchas y
hojalatas.
El tercer Grupo de actividades estaría a cargo de los establecimientos
industriales, fundamentalmente privados que manufacturarían los productos
semiterminados elaborados en SOMISA.
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
V. El Sector Siderúrgico en la Republica Argentina
58
EVOLUCION HISTORICA
Tomando como referencia inicial el consumo en la Argentina, para los años
que se pueden considerar normales, esto es separando las consecuencias de la
guerra y con los datos de exportación e importación correspondientes al año
1.939, tenemos los siguientes consumos2 :
Hierro en barras y perfiles, planchuelas y
palanquillas
Chapas y flejes
Rieles
Alambre
Hojalata
Varios
237.165 tn
142.347 tn
17.874 tn
57.801 tn
68.614 tn
137.148 tn
En la referenciada conferencia del General Pedro Castiñeira del 10 de mayo
de 1.956 en la Escuela Superior de Guerra, se presenta un cuadro referido a la
importación Argentina de acero, donde se demostraba que los tonelajes de
importación eran superiores a los tonelajes de producción previstos en el Plan
Siderúrgico Argentino, por lo que estaba asegurado el mercado total dentro del país,
en el marco de la llamada “Sustitución de importaciones”.
AÑO
1.937
1.938
1.939
1.946
1.947
HIERRO BARRA
PERFILES.
CHAPAS Y
PLANCHUELA,
FLEJES
PALAN
QUILLAS.
391.423
236.581
237.165
120.756
129.014
200.861
104.848
142.347
133.279
201.369
RIELES
43.163
25.447
17.874
17.831
40.662
ALAMBRES
101.140
56.760
57.801
74.214
132.608
HOJALATA
---------55.890
68.614
37.093
---------
OTROS
152.795
135.622
137.145
113.934
280.101
TOTAL
889.382
615.148
660.946
497.107
783.754
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
V. El Sector Siderúrgico en la Republica Argentina
59
La producción siderúrgica argentina, a excepción de los pequeños
fundidores, tiene en el plan siderúrgico argentino su punto de arranque
fundamental.
La llamada etapa de la sustitución de las importaciones de las décadas
del 40 y 50 aumentaron la demanda de acero de modo sostenido, y así es
posible verificar como se fue expandiendo la producción, hasta que encuentra
una meseta y a partir de allí todo incremento se apoya en mejoras tecnológicas
o de productividad pero no de capacidad instalada3.
La evolución de la producción siderúrgica argentina, con la puesta en
marcha de SOMISA que comienza a producir acero en el año 1.961, da un salto
cuantitativo importante. Tomamos la década de 1960 para verificar el
crecimiento productivo nacional.
PRODUCION DE ACERO CRUDO EN LA REPÚBLICA ARGENTINA
PERIODO 1960 -1968
AÑOS
PRODUCION
EN MILES
DE TONE.
1960 1961
1962
1963
1964
1965
1966
1967
1968
227
643
895
1250
1346
1265
1327
1552
443
FUENTE: LA PRODUCION SIDERURGICA ARGENTINA EN 1968. CIS. Pagina 20.
Evidentemente la expansión de la oferta era el eje fundamental de esa época
y se verifica en todos los indicadores.
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
V. El Sector Siderúrgico en la Republica Argentina
60
A modo de ejemplo vamos a citar el particular consumo de los aceros aleados
para el mismo periodo.
CONSUMO DE ACEROS ALEADOS EN LA REPÚBLICA ARGENTINA
PERIODO 1960 –1968
AÑOS
1960
1961
1962
1963
1964
1965
1966
1967
1968
PRODUCCIÓN
EN
TONELADAS
30,4
49,0
45,5
28,8
37,7
61,4
64,3
73,1
80,0
FUENTE: LA PRODUCION SIDERURGICA ARGENTINA EN 1968. CIS. Pagina 46.
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
V. El Sector Siderúrgico en la Republica Argentina
61
PRODUCION SIDERURGICA ARGENTINA
(en miles de toneladas)
PRODUCTOS
1.991
1.992
2.259,0
1.993,1
1.305,7
966,1
984,2
1.389,0
1.568,5
-SEGÚN TIPO DE ALTO HORNO
a) A CARBON VEGETAL
8,6
b) A CARBON MINERAL
1.296,7
--966,1
4,3
979,9
89,0
1.303,0
103,6 108,3
1.488,9 1.860,2
53,6
1.971,4
953,7
1.027,0
1.156,0
1.269,2
1.327,2
1.496,3
2.990,7
2.699,9
2.885,9
3.289,5
3.580,8
I. HIERRO PRIMARIO (TOTAL)
ARRABIO
HIERRO ESPONJA
II. ACERO CRUDO (TOTAL)
-SEGÚN PROCESO DE
ELABORACION
ELECTRICO
1.593,9
CONVERTIDOR LD
1.390,8
CONVERTIDOR OBM/Q-BOP
6,0
-SEGÚN CALIDADES
ACEROS AL CARBONO
ACEROS ALEADOS
2.290,5
700,2
1.993
1.994
1.995
1.996
2.140,2 2.658,2 2.895,7
3.388,0
1.965,8
1.422,1
4.075,0
1.704,2 1.826,9 1.898,5 2.014,2 2.144,8
995,7 1.059,0 1.319,6 1.497,3 1.842,3
--------71,4
69,3
87,9
2.129,4 2.296,7 2.635,6 2.970,1 3.466,3
570,5 589,2
653,9 610,7
608,7
1.997
3.576,0
2.079,7
4.169,1
2.205,8
1.867,4
95,9
3.535,3
633,8
III. LAMINADOS TERMINADOS
EN CALIENTE
- NO PLANOS
- PLANOS
CHAPAS
FLEJES
TUBOS SIN COSTURA
IV. LAMINADOS TERMINADOS
EN FRIO
-PLANOS
CHAPAS
FLEJES
HOJALATA
2.675,7
2.416,0 2.867,8 3.421,8 3.684,1 4.026,1
4.258,1
800,0
1.214,3
1.083,2
131,1
661,4
955,7 1.014,5 1.161,3 1.156,9 1.230,0
891,9 1.265,0 1.622,4 1.791,2 2.002,8
735,5 1.111,5 1.478,9 1.649,5 1.832,0
156,4
153,5
148,5
141,7
170,8
568,4
588,3
638,1
736,0
793,3
1.311,4
2.144,1
1.964,8
179,3
802,6
673,2
650,7
22,5
43,6
717,9
689,9
28,0
40,6
800,2
782,0
18,2
68,8
1.078,6 1.168,6 1.224,0
1.061,2 1.152,9 1.206,0
17,4
15.7
16,0
92,1
101,3
111,3
1.303,2
1.283,1
20,1
112,4
Fuente: Centro de Industriales Siderúrgicos. La Siderurgia Argentina, 1993-1997. Pagina 8.
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
V. El Sector Siderúrgico en la Republica Argentina
62
SITUACION ACTUAL
En términos de cantidad de empresas instaladas en el sector siderúrgico se verifica
una tendencia muy fuerte hacia la concentración, fundamentalmente en las de tipo
integrada y en aquellas dedicadas a la laminación exclusivamente, sobre todo en el rubro
de los no planos en caliente.
En producción de insumos básicos no se verifica crecimiento alguno, aunque es de
destacar la agregación de valor a elementos como las chapas, los tubos y los alambres.
Tanto la empresa SIDERAR como ACINDAR en diversas líneas de producción,
desde fines de la década del 80 y durante los 90 comienzan y sostienen una etapa
donde a sus líneas tradicionales le incorporan valor. Un ejemplo concreto lo brinda
Acindar con una extensa gama de productos para la construcción que incluyen estribo,
mallas electrosoldadas, armaduras, cordones, fibras, etc., en tanto SIDERAR incorpora
chapa conformada para automóviles, chapas prepintadas, etc.4
El siguiente cuadro es demostrativo de la evolución del sector por empresas:
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
V. El Sector Siderúrgico en la Republica Argentina
TIPO DE EMPRESA
63
CANTIDAD DE EMPRESAS
1.975 1.990 1.991 1.992 1.993 1.994 1.995 1.996 1.997
Integradas
2
4
4
4
4
4
4
4
4
Alto Horno, Acería
y laminación
Reducción directa, Acería y
Laminación.
2
2
2
2
2
2
2
2
2
-
2
2
2
2
2
2
2
2
Semi-integradas
7
2
2
1
1
1
1
1
1
Acería y Laminación
7
1
1
1
1
1
1
1
1
Alto Horno (exclusivamente)
-
1
1
-
-
-
-
-
-
Laminadoras exclusivas
47
34
31
24
13
12
9
9
9
No planos en caliente
38
24
22
16
8
8
6
6
6
Chapas en frío
1
2
1
1
-
-
-
-
-
Flejes en frío
8
8
8
7
4
4
3
3
3
56
40
37
29
18
17
14
14
14
TOTAL
Fuente: Centro de Industriales Siderúrgicos. “La siderurgia Argentina, 1993-1997”. Pagina 150.
Asociado al fenómeno anteriormente descrito, se verifica un pronunciado descenso
del personal ocupado. Al margen de este fenómeno, se asocia en la década del los años
90 la incorporación de tecnología vinculada fundamentalmente al control de los procesos,
y la búsqueda de valores competitivos de productividad, para cuyo efecto se
replantearon las legislaciones laborales y los regímenes salariales eliminando algunos
privilegios que había sabido conquistar el sector gremial vinculado a este tipo de
producción.
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
V. El Sector Siderúrgico en la Republica Argentina
64
Nótese que a mediados de la década de los años 80, con el advenimiento
democrático se verifica un crecimiento del personal ocupado producto de la
reimplantación de regímenes laborales beneficiosos que habían sido derogados durante
la dictadura militar.
PERSONAL OCUPADO POR LA INDUSTRIA SIDERURGICA EN LA
ARGENTINA
AÑOS
PERSONAL OCUPADO AL 31 DE DICIEMBRE
MENSUALIZADO
1.966
1.967
------1.975
1.976
1.977
1.978
1.979
1.980
1.981
1.982
1.983
1.984
1.985
1.986
1.987
1.988
1.989
1.990
1.991
1.992
1.993
1.994
1.995
1.996
1.997
8.754
8.788
------16.804
16.711
16.644
16.520
16.252
14.502
13.286
13.546
14.098
14.336
14.880
14.497
13.794
14.784
14.092
14.024
9.540
7.685
8.401
8.230
7.513
6.804
7.141
JORNALIZADO
20.046
20.039
------30.298
29.348
28.379
28.001
24.078
22.284
20.106
20.023
21.760
23.519
22.448
21.484
20.220
18.385
18.056
16.706
12.087
9.664
8.684
8.841
9.200
8.245
7.568
TOTAL
28.800
28.827
------47.102
46.059
45.023
44.521
40.330
36.786
33.392
33.569
35.858
37.855
37.328
35.981
34.014
33.169
32.148
30.730
21.627
17.349
17.085
17.071
16.742
15.049
14.709
Fuente: Centro de Industriales Siderúrgicos. “La Siderurgia Argentina 1988”, pagina 87 y
“La Siderurgia Argentina 1993 – 1997”, pagina 50.
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
V. El Sector Siderúrgico en la Republica Argentina
1
65
CASTIÑEIRAS, PEDRO. Conferencia en la Escuela Superior de Guerra el 10 de mayo de 1.956. Biblioteca de la
Escuela de Educación Técnica N° 1 “General Manuel Savio”. San Nicolás. T. 669 – R 1028 – F 24-6-65.
2
Idem op. Cit. Pagina 12.
3
VAQUER, ANTONIO, Historia de la ingeniería en la Argentina. Eudeba, 1968. Pág. 68.
4
Catálogos de productos y servicios de ACINDAR y SIDERAR.
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
CAPITULO VI
ESTRUCTURA ACTUAL DE LA
INDUSTRIA SIDERURGICA ARGENTINA
VI. Estructura Actual de la Industria Siderúrgica Argentina
67
CAPITULO VI
ESTRUCTURA ACTUAL DE LA INDUSTRIA SIDERURGICA
ARGENTINA
Denominamos previamente las pautas por las que se definen las capacidades
de producción.
a) Capacidad potencial: Producción anual que podría obtenerse de cada unidad
productiva, sin otras limitaciones que su diseño y estado.
b) Capacidad operable: Capacidad potencial afectada por las limitaciones técnicas
que existan en los equipos vinculados a la unidad que se trate, o en la
disponibilidad de materias primas o insumos.
El Centro de Industriales Siderúrgicos de la República Argentina define
además que para cada empresa se consideraran factores prácticos tales como:
-
Mix de producción más adecuado.
-
Máxima cantidad posible de horas – año de trabajo en los equipos.
-
Rendimiento horario de los equipos.
El siguiente cuadro resume la dotación empresaria productiva de la Argentina,
frente a los países vecinos de América Latina.
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
VI. Estructura Actual de la Industria Siderúrgica Argentina
Materias
Prima
Reducción
Acería
68
No Planos
Planos
PAÍSES
ARGENTINA
ACERBRAG
ACINDAR
ACEROS
146
ZAPLA
SIDERAR
1100 1300 2200
SIDERAR
BRASIL
AÇOMINAS
3700 1130 2000
AÇOS
VILLARES
ACESITA
BELGOSi
1100
Si
MINEIRA
COSIPA
4800 1200 3800
CST
6500 1700
CSN
5950 1650
CVRD
Si Si
GERDAU
Si
USIMINAS
5800 1700 3100
VILLARES
METALS
CHILE
CÍA. SID.
Si Si 1000 1200
HUACHIPATO
GERDAU AZA
COLOMBIA
ACERÍAS PAZ
Si
400 356 342
DEL RÍO
SIDEBOYACÁ
SIDELPA
SIMESA
CUBA
ACINOX
ECUADOR
ANDECFUNASA
1100
220
140
1350
1350
1700
840
165 125
3500
1200
2100
1200
Si Si 180 Si
Si
2400 2400
Si
485 1450 120
990
Si
877 Si
2820 1150 1670
2625 2625
4900 4900
4800 5100
Si
Si Si Si Si
2150 Si
Si
5000 Si
100
190
2300
800
800
810 450 360
100
190
Si
Si Si Si Si
5100 Si
Si
4800 4800
Si
Si
Si
Si
Si
Si Si
Si
Si
Si
Si
Si Si Si Si
4200 Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
1200 1200 50
500
500
1000 Si Si Si
Si Si Si Si
Si
500 340 110
140
60
60
150
150
Si Si Si Si Si Si
300
Si Si Si
60
60
Si
150
150 Si
Si
Si
Si
Si
Si
600
600 150 500 Si Si Si
Si
60
600
40
Si Si
Si
Si
Si Si
Si
Si
Si
250
FUENTE: ILAFA. WWW.ilafa.org/plantas.htm
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
VI. Estructura Actual de la Industria Siderúrgica Argentina
69
EMPRESAS SIDERURGICAS ARGENTINAS
El parque empresarial argentino del sector siderúrgico se remite actualmente
a las siguientes plantas:
I) NOMBRE: ACERBRAG S.A. 1
UBICACIÓN: Bragado, Provincia de Buenos Aires.
Ruta Nacional N° 5, Km 210.
PRODUCTOS QUE ELABORA
Tipos de aceros:
-
Al carbono.
-
Aleados.
Tipos de productos:
-
Redondos para hormigón armado.
-
Barras para usos generales.
-
Alambron.
-
Palanquillas aptas para forja.
-
Rodillos de laminación.
CARACERISTICAS PRINCIPALES DE LA PLANTA
Acería eléctrica
-
2 hornos “Lectromel” a arco, trifásicos, de 32 t cada uno.
7.500 KVA de potencia individual.
Capacidad operable anual de 130.000 t de acero sólido.
Planta de oxigeno
-
Sistema Messer para 200 Nm cúbicos de 99,6 % de pureza.
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
VI. Estructura Actual de la Industria Siderúrgica Argentina
70
Colada continua
-
1 maquina “Danieli” de tres líneas para palanquillas de 75 x75
hasta 140 x 140 mm
− Capacidad anual operable de 135.000 t de acero sólido.
Laminación en caliente
-
2 hornos.
-
5 trenes de laminación.
-
2 bobinas combinadas.
La capacidad de producción de terminados en caliente es de 138.000 t anuales, de
barras, alambro y palanquillas aptas para forja, en acero común y aleado.
Estirado de barras
-
2 trefiladores.
-
1 banco de trefilado.
-
2 enderezadoras.
-
1 peladora.
DATOS DE PRODUCCIÓN
Acero crudo: 65.000 toneladas anuales.
Laminados en caliente: 60.000 toneladas anuales.
PERSONAL OCUPADO
Mensualizado: 121
Jornalizado:
300
Total:
421 personas.
MATERIAS PRIMAS Y ORIGEN DE LAS MISMAS:
− Chatarra nacional
− Refractarios nacionales
− Ferro aleaciones nacionales
− Electrodos importados
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
VI. Estructura Actual de la Industria Siderúrgica Argentina
II) NOMBRE: ACEROS ZAPLA S.A.2
UBICACIÓN: Pálpala, Provincia de Jujuy. A 17 Km de San Salvador de Jujuy y a
1.350 Km de Buenos Aires.
PRODUCTOS QUE ELABORA
a)Tipos de acero:
-
Al carbono.
-
Aleados e inoxidables.
-
Microaleados.
-
De corte libre.
-
Para herramientas.
-
Para rodamientos.
b)Tipos de productos:
b-1) Laminados en caliente:
-
Palanquillas apto forja.
-
Barras redondas.
-
Perfiles.
-
Alambron.
b-2 ) Laminados en frío:
-
Barras trefiladas.
-
Barras rectificadas.
-
Barras peladas.
b-3) Forjados:
-
Esbozos de piezas.
-
Barras redondas.
-
Barras cuadradas.
-
Discos hasta 1.200 mm de diámetro.
-
Placas hasta 1.200 mm de ancho.
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
71
VI. Estructura Actual de la Industria Siderúrgica Argentina
72
b-4) Fundidos:
-
Piezas en fundición laminar y nodular hasta 18 t.
-
Piezas de acero moldeado hasta 30 t bruto.
-
Cilindros de laminación.
-
Rodillos y bujes centrifugados en fundición o aleados.
CARACTERISTICAS PRINCIPALES DE LA PLANTA
CENTRO FORESTAL Y CARBONERO
-
Superficie
total:
16.655
hectáreas.
Posee170
hornos
de
mampostería. Capacidad de producción total de 120.000 t anuales
de carbón vegetal.
CENTRO SIDERÚRGICO
Planta de arrabio
-
1 Alto Horno. Capacidad operable de 130.000 t anuales.
Acería
-
2 convertidores al oxigeno OBM. Capacidad operable conjunta de
260.000 t anuales.
-
2 hornos eléctricos de arco. Capacidad operable conjunta de 115.000 t
anuales.
-
1 horno cuchara. Capacidad de 160.000 t anuales.
-
1 desgasificador al vacío.
Laminación
-
1 tren desbastador Blooming. Capacidad operable de 129.000 t anuales.
-
1 tren abierto de barras. Capacidad de 78.900 t anuales.
-
1 tren continuo de barras y Alambron. Capacidad de 120.000 t anuales.
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
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73
Forja
Capacidad de 11.000 t anuales.
Instalaciones complementarias
Enderezados, garladoras, trefiladores, rectificadora, cortadora, peladera, usan
termoeléctrica, planta de aguas, planta de aire, planta de sinter, planta de cal,
talleres de fundición y modelos.
PERSONAL OCUPADO
Mensualizado: 255
Jornalizado:
946
Total:
1.201 personas.
MATERIAS PRIMAS Y ORIGEN DE LAS MISMAS
-
Chatarra nacional.
-
Refractarios nacionales e importados.
-
Ferroaleaciones nacionales.
-
Electrodos importados.
-
Mineral importado.
-
Carbón nacional.
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
VI. Estructura Actual de la Industria Siderúrgica Argentina
74
III) NOMBRE: ACINDAR S.A.3
UBICACIÓN
Planta N° 1: Tablada. Provincia de Buenos Aires.
Superficie cubierta: 192.300 m cuadrados.
Superficie total: 326.736 m cuadrados.
Planta N° 2: Villa Constitución, Provincia de Buenos Aires, sobre el Río Paraná. A
250 Km. de Buenos Aires.
PRODUCTOS QUE ELABORA
Tipos de aceros:
-
Al carbono.
-
Aleados.
-
De corte libre.
Tipos de productos:
-
Barras para hormigón armado.
-
Armaduras y paneles prefabricados.
-
Alambres y cordones para hormigón pretensado.
-
Palanquillas y barras laminadas en caliente y terminadas en frío.
-
Perfiles y planchuelas.
-
Alambron.
-
Flejes.
-
Alambres de uso rural.
-
Accesorios para alambrados.
-
Cables, cordones y riendas.
-
Caños con costura.
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
VI. Estructura Actual de la Industria Siderúrgica Argentina
75
CARACTERISTICAS PRINCIPALES DE LAS PLANTAS
III-1) Planta N° 1. Tablada.
Laminación: Tren de barras y planchuelas. Capacidad de 60.000 t anuales.
Tratamiento Térmico: 2 hornos. Capacidad de 9.400 t anuales.
Rectificado de barras: Enderezados, rectificadoras y peladoras. Capacidad de
6.000
toneladas anuales.
Trefilado de barras: Trefilador de rollos a barras. Capacidad de 36.300 t anuales.
Trefilación de alambres: Trefilador. Capacidad de 45.000 t anuales.
Planta de cables: Cables de acero y cordones. Capacidad de 12.000 t anuales.
Cordones de baja relajación para hormigón pretensado.
Capacidad de 23.000 t anuales.
Capacidad total de cableria de 35.000 t anuales.
Instalaciones auxiliares: Laboratorio físico, químico y metalografico.
Control y distribución de energía contratada.
Estaciones receptoras de oxigeno y gas natural.
III-2) Planta N° 2. Villa Constitución.
Puerto:
a) De carga general. Muelle de hormigón de 110 m. de longitud.
De aguas profundas, acceso ferroviario y dos grúas pórtico.
Con capacidad de izaje de 45 t cada una.
b) Para recepción de minerales, con muelle de hormigón de 160 m de longitud.
De 20 m de ancho para acceso de buques de hasta 40.000 t de porte.
Descargador mecánico de minerales, grúa pórtico con pluma rebatible y balde
Grampa, montada sobre rieles, Capacidad de descarga de 800 t por hora.
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76
Transportadora de minerales a cinta, con correas planas.
Playa de minerales. Capacidad de almacenaje superior a 300.000 toneladas.
Planta de reducción directa “Midrex”: Capacidad de 1.000.000 t año de hierro
esponja.
Planta de briqueado de finos metálicos: Capacidad de 25 t por hora.
Acería eléctrica:
-
3 hornos eléctricos trifásicos de arco de 110/120 t de capacidad
cada uno. Potencia de 75.000 KVA, electrodos de 24 “.
-
Capacidad total de 1.316.000 t anuales de acero crudo.
-
2 hornos de cuchara, que actúan combinados con los anteriores.
Sirven de afino.
Capacidad de 1.580.000 t anuales.
Colada continua:
-
2 máquinas de molde curvo de 6 líneas cada una para
palanquillas.
Capacidad de 1.250.000 t anuales.
Laminación:
-
1 tren laminador para barras, Alambrón y flejes.
Capacidad de 380.000 t anuales.
-
1 tren laminador de Alambron.
Capacidad de 600.000 t anuales.
Planta de tubos con costura: Capacidad de 120.000 t anuales.
Planta de alambres y trefilados: Capacidad de 136.000 t anuales.
Planta de cordones para neumáticos: Capacidad de 4.000 t anuales.
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77
Planta de oxigeno: Capacidad de 1.400 N/ metro cúbico/ hora de oxigeno
gaseoso; 30 N/metro cúbico de oxigeno liquido y 550 N/metro cúbico de nitrógeno
gaseoso. Pureza de todos 99,9 %.Instalaciones auxiliares:
-
Central térmica de 15 MW.
-
Laboratorio físico, químico y metalográfico.
-
Talleres de mantenimiento eléctrico y mecánico.
-
Central de generación de vapor y aire comprimido.
-
Subestación eléctrica con compensador VAR.
-
Planta de tratamiento de gases de acería. Capacidad de 675.000
pies cúbicos por minuto.
-
Planta de tratamiento de agua. Capacidad de 400 m3/hora.
DATOS DE PRODUCCION
Producto
Hierro esponja
Acero crudo
Producción (en miles de toneladas)
965
1.157
Laminados terminados
938
Redondo para hormigón
Alambron
Flejes
Tubos con costura
Datos correspondientes al año 1.998
312
356
190
76
PERSONAL OCUPADO:
Mensualizado: 1.335
Jornalizado:
2.578
Total:
3.913 personas.
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VI. Estructura Actual de la Industria Siderúrgica Argentina
MATERIAS PRIMAS Y ORIGEN DE LAS MISMAS:
-
Mineral de hierro importado.
-
Gas natural nacional.
-
Chatarra y carbón de coque nacional.
-
Feroaleaciones nacionales e importadas.
-
Aluminio nacional.
-
Zinc nacional.
-
Electrodos y niples de grafito importados.
-
Ácido sulfúrico y clorhídrico nacional.
-
Refractarios nacionales e importados.
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78
VI. Estructura Actual de la Industria Siderúrgica Argentina
79
IV)- NOMBRE: SIDERAR S.A.I.C.4
UBICACIÓN
IV-1) Centro Siderúrgico General Savio: Ramallo, Provincia de Buenos Aires.
Sobre el Río Paraná, a 230 Km de Buenos Aires y a 7 Km de San Nicolás de los
Arroyos.
Superficie de la Planta: 576 hectáreas sobre un predio de 876 has. de superficie
total.
IV-2) Planta Sidercrom: Parque Empresarial COMIRSA, Partido de Ramallo,
Provincia de Buenos Aires.
IV-3) Planta Serviacero Ramallo: Parque Empresarial COMIRSA, Partido de
Ramallo, Provincia de Buenos Aires.
IV-4) Planta Ensenada: Ensenada, Provincia de Buenos Aires, a 50 Km de
Buenos Aires.
IV-5) Planta Sidercolor y Planta Serviacero: Florencio Várela, Provincia de
Buenos Aires,
IV-6) Planta Arsa: Haedo, Provincia de Buenos Aires. A 20 Km de Buenos Aires.
IV-7) Planta Canning: Canning, Provincia de Buenos Aires. A 40 Km de Buenos
Aires.
PRODUCTOS QUE ELABORA
Planos laminados en caliente
-
Bobinas.
-
Hojas.
-
Flejes.
-
Desarrollos.
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VI. Estructura Actual de la Industria Siderúrgica Argentina
Planos laminados en frío
- Bobinas.
- Hojas.
- Flejes.
- Desarrollos.
Planos revestidos
- Hojalata.
- Chapas galvanizadas.
- Chapas electrocincadas.
- Chapas prepintadas.
- Chapas con recubrimiento plástico.
Productos viales
- Caños helicoidales corrugados.
- Sistemas de seguridad vial.
- Estructuras de chapas múltiples.
CARACTERISTICAS PRINCIPALES DE LAS PLANTAS
IV-1) CENTRO SIDERÚRGICO GENERAL SAVIO:
Puerto
- De aguas profundas, sobre la margen derecha del Río Paraná.
- Muelle comercial de 380 metros de longitud.
- Muelle mineralero de 680 metros de longitud.
Coqueria
-
Cuatro baterías con un total de 165 hornos.
Capacidad total de 3.850 ton/día de coque seco.
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80
VI. Estructura Actual de la Industria Siderúrgica Argentina
81
Planta de sinterización
-
Superficie de parrilla de 72 m cuadrados. Capacidad de 2.500
ton/día.
Planta de arrabio: Constituida por dos altos hornos
-
Alto Horno N° 1: Capacidad de 3.500 toneladas por día.
-
Alto Horno N° 2: Capacidad de 5.800 toneladas por día.
-
Tres convertidores básicos al oxigeno de 220 toneladas por
Acería LD
colada cada uno. Capacidad total de 3.500.000 toneladas por año.
Colada continua de desbastes planos
-
1 maquina de dos líneas para secciones de espesor de 160 a 250
mm y ancho de 760 a 1.600 mm. Capacidad de 1.900.000
ton/año.
Laminación en caliente
-
1 laminador de chapas en caliente, tipo continuo con 5 cajas
desbastadores y 6 cajas terminados. Capacidad de 2.100.000
toneladas anuales de bobinas.
Laminación en frío
-
1 laminador de chapas en frío tandem de 4 cajas y 4 cilindros en
alto con una capacidad de 550.000 toneladas anuales de
bobinas.
-
1 línea de decapado. Capacidad de 550.000 toneladas anuales.
-
1 línea de limpieza electrolítica.
-
2 Baterías de horno recocido en pila.
-
2 laminadores de temple de 1.650 mm de ancho. Capacidad de
700.000 ton/año.
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VI. Estructura Actual de la Industria Siderúrgica Argentina
-
1 línea de corte longitudinal y dos líneas de corte transversal. Para
cortar chapa desde 0,4 mm de espesor hasta el máximo de 4
mm, y desde 600 hasta 1.625 mm de ancho.
-
1 línea de aplanado.
Estañado electrolito
-
1 línea de producción de hojalata tipo Ferrostan.
Capacidad de 120.000 toneladas anuales de bobinas.
Instalaciones auxiliares:
- Central termoeléctrica.
-
Plantas de separación de oxigeno, nitrógeno y argón.
-
Hornos de calcinación.
-
Talleres de mantenimiento.
IV-2) PLANTA SIDERCROM:
Corte
-
2 líneas de corte de bobinas estañadas.
Capacidad de 120.000 toneladas anuales.
IV-3) Planta Serviacero 3 (Ramallo)
Corte
-
1 línea de corte transversal. Capacidad de 100.000 toneladas
anuales.
-
82
1 línea de corte longitudinal. Capacidad de 30.000 toneladas
anuales.
-
1 línea de granallado. Capacidad de 6.000 toneladas anuales.
-
1 centro de corte. Capacidad de 50.000 toneladas anuales.
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
VI. Estructura Actual de la Industria Siderúrgica Argentina
83
IV-4) PLANTA ENSENADA:
Puerto
-
1 muelle de 150 metros para barcos de hasta 35.000 toneladas.
Laminación en frío
- 1 línea de decapado continuo. Capacidad de 850.000 ton/año.
-
1 laminador tandem de 4 jaulas por 4 cilindros de alto. Capacidad
de 800.000 toneladas anuales.
-
1 línea de hornos de recocido batch para tratamiento térmico
discontinuo. Capacidad de 500.000 toneladas anuales.
-
1 laminador temple. Capacidad de 350.000 toneladas anuales.
-
1 línea de aplanado bajo tensión. Capacidad de 350.000
toneladas anuales.
IV-5) PLANTA SIDERCOLOR:
Electrocincado
- 1linea de Electrocincado. Capacidad de 60.000 toneladas
anuales.
Prepintado
-
1 línea de prepintado. Capacidad de 12.000 toneladas anuales.
-
1 línea de corte transversal. Capacidad de 20.000 ton/anuales.
-
1 línea de press-blanking. Capacidad de 45.000 ton/ anuales.
-
1 cizalla giratoria. Capacidad de 10.000 ton/ anuales.
Corte
IV-5) PLANTA SERVIACERO 1 (Florencio Varela):
Corte
-
2 líneas de corte transversal. Capacidad de 16.000 toneladas
anuales.
-
1 línea de corte longitudinal. Capacidad de 25.000 toneladas
anuales.
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VI. Estructura Actual de la Industria Siderúrgica Argentina
IV-5) PLANTA SERVIACERO 2 (Florencio Varela):
Corte
-
2 líneas de corte transversal. Capacidad de 50.000 toneladas
anuales.
-
1 línea de corte longitudinal. Capacidad de 40.000 toneladas
anuales.
IV-6) PLANTA ARSA:
Galvanizado
-
1 línea de galvanizado continuo. Capacidad de 150.000 toneladas
anuales.
Corte y conformado:
-
1 línea STAMCO. Capacidad de 21.600 toneladas anuales.
-
1 línea de perfil acanalado OLMA. Capacidad de 30.000t/año.
-
1 línea de perfil acanalado ByK. Capacidad de 24.000 ton/año
-
1 línea de perfil trapezoidal DIAMINT. Capacidad de 6.000 ton/año.
-
1 línea KyR. Capacidad de 30.000 toneladas anuales.
-
1 línea de galvanizado. Capacidad de 12.000 toneladas anuales.
-
1 línea Helcor. Capacidad de 2.500 toneladas anuales.
-
4 prensas. Capacidad de 1.480 toneladas anuales.
Vial
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84
VI. Estructura Actual de la Industria Siderúrgica Argentina
IV-7) PLANTA CANNING:
Galvanizado
-
1 línea de galvanizado continuo. Capacidad de 180.000 ton/año.
Pre-pintado 1
-
línea de prepintado. Capacidad de 20.000 toneladas anuales.
DATOS DE PRODUCCION
(valores al año 1.998)
Producto
Producción (en miles de toneladas)
Coque
874
Sinter
966
Arrabio líquido
2.057
Desbastes
1.922
Laminado en caliente
2.083
Laminado en frío
1.306
Hojalata
117
Galvanizado
351
Electrocincado
53
PERSONAL OCUPADO:
Mensualizado: 3.540
Jornalizado:
2.266
Total:
5.806 personas.
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85
VI. Estructura Actual de la Industria Siderúrgica Argentina
MATERIAS PRIMAS Y ORIGEN DE LAS MISMAS:
-
Mineral de hierro y finos de mineral de Brasil.
-
Pellets de Brasil.
-
Carbón de Estados Unidos y Australia.
-
Planchones importados.
-
Bobinas de chapa para relaminar en frío importadas.
-
Chatarra y Ferroaleaciones nacionales.
-
Fundentes nacionales.
-
Piedra caliza de Paraguay.
-
Ferromagnesio de Brasil.
-
Serpentinita de Brasil y Sudáfrica.
-
Zinc de Brasil y Sudáfrica.
-
Estaño de Brasil y Bolivia.
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
86
VI. Estructura Actual de la Industria Siderúrgica Argentina
87
V)- NOMBRE: SIDERCA S.A.I.C.5
UBICACIÓN: Campana, Provincia de Buenos Aires. Sobre el Río Paraná, a 87 Km
de Buenos Aires. Sobre una superficie de 287 hectáreas de las cuales están
cubiertas 258 hectáreas.
PRODUCTOS QUE ELABORA:
Tipos de productos:
-
Tubos sin costura al carbono y aleados, laminados en caliente
-
Trefilados en frío, con distintos tipos de tratamiento térmico.
Rango dimensional:
-
Tubos terminados en caliente de diámetro exterior 21,3 mm hasta 273,1
mm.
-
Tubos trefilados en frío de diámetro exterior 10,3 mm hasta 114,3 mm.
Principales usos:
-
petrolero.
-
de conducción (negro o con distinto tipo de revestimiento).
-
para uso a alta presión y alta temperatura.
-
para uso mecánico.
-
para uso térmico.
-
para la industria automotriz.
-
para cilindros de gases a presión.
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
VI. Estructura Actual de la Industria Siderúrgica Argentina
CARACTERISTICAS PRINCIPALES DE LA PLANTA
Puerto: Muelle de hormigón de 185 metros de largo por 17,5 metros de ancho.
Cuenta con máquina descargadora de 800 toneladas por hora.
Planta de reducción directa “Midrex”: Capacidad de 720.000 ton. de hierro
esponja.
Acería eléctrica:
-
2 hornos eléctricos de arco de 77 toneladas liquidas y 62 MVA.
-
2 hornos de afino de cuchara de 12 MVA de potencia cada uno.
Capacidad total de 950.000 toneladas anuales de acero crudo.
Colada continua:
-
1 máquina de 4 líneas de 148 a 170 mm de diámetro.
Capacidad de 450.000 toneladas anuales.
-
1 maquina de 4 líneas de 205 a 330 mm de diámetro.
Capacidad de 600.000 toneladas anuales.
Planta de tubos sin costura:
-
2 laminadores continuos de diámetro exterior 21 a 140 mm de
diámetro. Capacidad de 770.000 toneladas/ año.
Planta de Trefilación de tubos en frío.
Fabrica de cuplas:
-
Capacidad de 1,4 millones de cuplas anuales (aproximadamente
9.400 toneladas anuales)
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
88
VI. Estructura Actual de la Industria Siderúrgica Argentina
DATOS DE PRODUCCION:
(valores al año 1.998)
Producto
Producción (en miles de toneladas)
Hierro esponja
652
Acero neto
938
Tubos sin costura
770
PERSONAL OCUPADO:
Mensualizado: 2.473
Jornalizado:
1.452
Total:
3.925 personas
MATERIAS PRIMAS Y ORIGEN DE LAS MISMAS:
-
Mineral de hierro, importado.
-
Gas natural, nacional.
-
Ferroaleaciones, nacionales e importadas.
-
Chatarra nacional.
-
Refractarios, nacionales e importados.
-
Electrodos, importados.
_______________________________________________
1
FUENTE: Folletería explicativa de ACERBRAG y el Centro de Industriales Siderúrgicos.
FUENTE: Folletería explicativa de ALTOS HORNOS ZAPLA S.A. y el Centro de Industriales
Siderúrgicos.
3
FUENTE : Dossier de ACINDAR S.A. y el Centro de Industriales Siderúrgicos.
4
FUENTE: Folletería y Boletín Informativo de SIDERAR S.A.
5
FUENTE: Folletería de SIDERCA y datos del Centro de Industriales Siderúrgicos.
2
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
89
CAPITULO VII
EL FUTURO DE LA SIDERURUGIA
VII. El futuro de la siderurgia
91
CAPITULO VII
EL FUTURO DE LA SIDERURGIA
INTRODUCCIÓN
El acero esta ligado íntimamente al desarrollo de las sociedades modernas.
La civilización de la era contemporánea esta edificada sobre el uso del acero, ya
sea desde las herramientas más rudimentarias que construye el hombre hasta el
soporte de los avances mas sofisticados tuvieron y tienen en el acero su aliado
principal.
Ya verificamos en datos estadísticos de los capítulos anteriores que la
calidad de vida de las naciones y su grado de desarrollo se vinculan con la
capacidad de producción y el consumo del acero.
La suerte de la humanidad, su futuro en consecuencia se liga también con
las perspectivas del acero, en tanto este es un bien no renovable de la naturaleza
y que si el consumo del mismo llegara a aumentar de modo considerable y fuesen
objeto de consumo significativo amplios sectores de la humanidad que hoy tienen
bajo nivel de consumo, quizá el escenario pudiese cambiar significativamente.
También los notables progresos en el campo de la ciencia y la tecnología de
los materiales ha logrado mejoras significativas en la calidad de los aceros, tanto
como ha conseguido que otros materiales vayan sustituyéndolo con notable
calidad en las prestaciones.
Ing. Hugo René Gorgone El análisis prospectivo – Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
VII. El futuro de la siderurgia
92
Las opiniones que se brindan sobre el futuro del acero son bastante disimiles, y
debe observarse el particular interés de las fuentes para garantizar la veracidad de las
afirmaciones. Así algunas con rigor intelectual merecen ser destacadas y analizadas
pues aportan significativamente sobre el futuro de este bien hoy tan caro a la
construcción de la sociedad que vivimos.
En la International Conference on Steel and Society, ICSS 2000, realizada en
Osaka, Japón, por The Iron and Steel Institute of Japan, se recibieron aportes
importantes de personalidades y analistas del sector del hierro y el acero, y con
independencia de estos, aparecen asociados nuevas definiciones y valores. El
reconocido Profesor Dr. Tomonobu IMAMICHI, Emérito de la University of Tokyo y
President of I.P.P. in París incorpora valores como la Metatechnica, Eco-ethica,
technological-cohesion, technica negativa y define el concepto de la Double
trascendence. 1
Se interroga sobre la perspectiva Eco-ética de la industria del
hierro y el acero.
Una línea argumental semejante toma Nariko Hashimoto, del Aoyama Gakuin
Womens College, of Japan cuando el autor discute sobre las nuevas condiciones socio
ambientales, las nuevas reglas éticas a partir de esas líneas ambientales, y frente a
estas consideraciones el rol de la industria productora de acero en el mundo.2
Merece apreciarse en la Conferencia antes citada, ICSS 2.000, la exposición de
Junichi SATO, del International Center for Research and Development of Metatechnica
Technology, de Japón, en un trabajo donde expone su teoría apoyándose en las
mismas líneas argumentales de IMAMICHI, esto es technological cohesión, double
trascendence, trilemma of iron e incorpora el vocablo Titanicism. 3
Ing. Hugo René Gorgone El análisis prospectivo – Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
VII. El futuro de la siderurgia
93
Respecto a la doble trascendencia del futuro de la industria del hierro y el acero
para el siglo XXI, se plantea la emisión de CO2, diciendo que la producción mundial de
acero crudo es de 0,8 billones de toneladas por año en 1.990, consumiéndose para 10
billones de personas 7 billones de toneladas.
Luego, basado en datos de American Bureau of Mines, analiza que el hierro
disponible esta sobre los 90 billones de toneladas, y si el 70 por ciento del acero crudo
producido proviene de estas reservas, los años para acabar con ellas resultan de 90
billones divididos 7 billones de toneladas por año por 0,7, lo que arroja una cifra de 18
años.
A partir de este análisis, desarrolla la idea del “Titanicism”, asociándola con el
trágico suceso del Titanic, donde luego de chocar con el iceberg, y a punto de hundirse
irremediablemente, en la superficie se continuaban los trabajos de rutina y las fiestas.
Según la opinión de SATO en su practica de anticipación, la industria del hierro y el
acero tendrá el mismo destino del Titanic si persiste el mismo paradigma de tecnología
y consumo actual va a ocurrir lo mismo.
Finalmente en su conclusión alega que el siglo XX ha visto el avance científico y
tecnológico más rápido de la historia, con sus beneficios para la humanidad y
modificaciones de la naturaleza, pero simultáneamente ha tenido efectos adversos
como consecuencia del aumento de la población, las atroces guerras modernas y el
agotamiento de las reservas energéticas. Predice, como una advertencia desde el
nuevo concepto filosófico de la doble trascendencia, que si no hay un cambio radical
del paradigma tecnológico y de consumo, la industria del hierro y del acero tal como
esta concebida, no es posible continuarla más allá de los próximos 20 años.
Ing. Hugo René Gorgone El análisis prospectivo – Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
VII. El futuro de la siderurgia
94
Continuando con la asociación del “titanicismo”, se concluye que sin perjuicio de los
esfuerzos para ocultarlo, el resultado final se conoce de antemano.
Rene Francois BIZEC, Director Of. the Environment de la empresa USINOR,
plantea la necesidad de que la industria del hierro y el acero en el mundo se ajusten al
Protocolo de Kioto, para regular voluntariamente la generación de emisiones que
ponen en peligro la supervivencia humana.4
Se evidencia así la presencia de una línea argumental vinculada a la producción
del acero que intenta contener los efectos ambientales nocivos de esta producción, y
que de profundizarse puede influir de modo significativo sobre los países mas
desarrollados, generando el corrimiento de la producción hacia países donde esta
exigencia es menos o en casos nula.
LA INDUSTRIA AUTOMOTRIZ
El Licenciado Juan José Llach, en un trabajo realizado para la empresa
SIDERAR S.A. que luego se difundiera públicamente, denominado “La industria
Siderúrgica Argentina. Evolución en la década del noventa, perspectivas futuras
y consecuencias para la industria siderúrgica”5, que data de agosto del año 1.997,
plantea el escenario de la producción de este sector productivo de alto consumo de
acero, define los escenarios más probables del régimen automotor para el año 2.000,
analiza la evolución futura de la industria automotriz y sus consecuencias para la
industria siderúrgica.
En las consideraciones vinculadas directamente a las consecuencias para la
industria siderúrgica, que surgen de las distintas hipótesis de proyección de la
demanda de automotores, se comienza por suponer que hasta el año 2.010 no habrá
sustitución relevante del acero por otros materiales en la fabricación de automotores.
Ing. Hugo René Gorgone El análisis prospectivo – Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
95
VII. El futuro de la siderurgia
En el citado trabajo se manejan básicamente cuatro hipótesis para mostrar los posibles
escenarios de la industria automotriz y en consecuencia presumir los efectos posibles
sobre la industria siderúrgica. La realidad demuestra que no se ha cumplido siquiera
con la hipótesis más pesimista, que preveía para el año 2.000 una producción del
orden de las 602.000 unidades, de las que se iban a exportar 318.000.
Este es el escenario “pesimista” de Llach:
Hipótesis IV: bajo crecimiento, fuerte protección y luego altos aranceles. Es el
escenario más pesimista: la economía crece poco y se adopta inicialmente un RA2
protectivo que luego se transforma en un escenario de altos aranceles.
PRODUCCION Y COMERCIO DE AUTOMOTORES: 1.996 – 2.010
En miles de unidades.
AÑO PRODUCCION EXPORTACIONES IMPORTACIONES
VENTAS
VENTAS
INTERNAS
NACIONALES
TOTALES
1.996
313
109
161
215
376
1.997
414
164
201
250
451
1.998
519
260
212
259
471
1.999
554
283
222
271
493
2.000
602
318
232
284
516
2.005
828
479
350
349
699
2.010
1.142
704
437
438
875
Fuente: Cuadro 6. La Industria Automotriz Argentina, Juan José Llach, Página 229.-
El trabajo de Llach esta realizado en el año 1.997, por lo que las cifras de
ese año, y los siguientes están proyectadas.
La realidad demuestra que en el año 1.999 a producción fue de 304.000
unidades y en el año 2.000 la producción argentina de automóviles será del
Ing. Hugo René Gorgone El análisis prospectivo – Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
VII. El futuro de la siderurgia
orden de las 330.000 unidades, con un mercado interno de alrededor de
305.000 unidades. Valores por cierto alejados de las predicciones del
economista citado, el que de todos modos alertaba que “el principal enemigo
para el futuro de la industria automotriz y de sus industrias proveedoras
es la eventualidad de shocks de demanda adversos, internos o externos,
en la Argentina o en el Brasil.” 6
Frente a estos datos objetivos, el horizonte proyectado para el año 2.010
estaría lejos de cumplirse, y en consecuencia repercutiría sobre la industria
siderúrgica. Se concluye entonces que la industria productora de automóviles
no será en el corto plazo un factor expansivo de la siderurgia Argentina.
OTROS SECTORES DE LA PRODUCCION
Otros sectores de la actividad productiva nacional ligada al consumo del
hierro y el acero pasan por escenarios que resultan conveniente analizar para
tener el panorama más amplio posible respecto al consumo de acero en el
mercado interno argentino.
PRODUCCIÓN DE TRACTORES
Ing. Hugo René Gorgone El análisis prospectivo – Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
96
97
VII. El futuro de la siderurgia
Año
Producción Variación r/
(unidades) año anterior
1.990
6.135
---------
1.991
3.739
-- 39,1
1.992
4.298
15,0
1.993
3.830
-- 10,9
1.994
4.642
21,2
1.995
3.490
1.996
5.681
1.997
4.631
--
18,5
1.998
3.346
--
27,7
1.999
1.673
--
50,0
--
24,8
62,8
Fuente: Estadísticas de Productos Industriales, INDEC, Marzo de 2.000. En base a datos de la
Asociación Fabricas Argentinas de Tractores y Cámara Argentina de Fabricantes de
Maquinaria Agrícola.-
PRODUCCION DE ACOPLADOS
Producción
Variación r/
(unidades)
año anterior
1.990
902
-----
1.991
977
8,3
1.992
1.399
43,2
1.993
1.759
25,7
1.994
1.961
11,5
1.995
1.252
-- 36,2
1.996
1.445
15,4
1.997
1.722
19,2
1.998
2.058
19,5
Año
Fuente: Estadística de Productos Industriales. INDEC, Marzo de 2.000. En base a datos de la
Cámara Argentina de Fabricantes de Acoplados y Semirremolques.-
PRODUCCION DE SEMIRREMOLQUES
Ing. Hugo René Gorgone El análisis prospectivo – Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
VII. El futuro de la siderurgia
Año
Producción Variación r/
(unidades) año anterior
1.990
474
---------
1.991
487
2,7
1.992
695
42,7
1.993
868
24,9
1.994
910
4,8
1.995
703
-- 22,7
1.996
1.770
151,8
1.997
1.909
7,9
1.998
1.967
3,0
Fuente: Estadística de Productos Industriales. INDEC, Marzo de 2.000. En base a datos de la
Cámara Argentina de Fabricantes de Acoplados y Semirremolques.-
PRODUCCION DE CICLOMOTORES
Año
Producción Variación r/
(unidades) año anterior
1.990
55.683
---------
1.991
93.618
68,1
1.992
135.817
45,1
1.993
124.991
--
8,0
1.994
96.377
--
22,9
1.995
41.035
--
57,4
1.996
38.239
--
6,8
1.997
45.271
1.998
42.569
--
6,0
1.999
27.339
--
35,8
18,4
Fuente: Estadística de Productos Industriales. INDEC, Marzo de 2.000.-
PRODUCCION DE COSECHADORAS – TRILLADORAS
Ing. Hugo René Gorgone El análisis prospectivo – Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
98
VII. El futuro de la siderurgia
Año
Producción Variación r/
(unidades) año anterior
1.990
1.100
---------
1.991
747
-- 32,1
1.992
550
-- 26,4
1.993
320
-- 41,8
1.994
370
15,6
1.995
210
-- 43,2
1.996
574
173,3
1.997
680
18,5
1.998
610
-- 10,3
Fuente: Estadística de Productos Industriales. INDEC, Marzo de 2.000.
En base a datos de la Cámara Argentina de Fabricantes de Maquinaria Agrícola.-
PRODUCCION DE IMPLEMENTOS DE LABRANZA Y
ROTURACION
Año
Producción Variación r/
(unidades) año anterior
1.990
6.340
---------
1.991
4.280
1.992
5.260
22,9
1.993
7.150
35,9
1.994
6.700
--
6,3
1.995
6.300
--
6,0
1.996
7.870
1.997
7.255
--
7,8
1.998
7.030
--
3,1
--
32,5
24,9
Fuente: Estadística de Productos Industriales. INDEC, Marzo de 2.000. Incluye implementos de
Labranza, rastras y cultivadores. En base a datos de la Cámara Argentina Fabricantes de
Maquinaria Agrícola.-
PRODUCCION DE ENFARDADORAS
Ing. Hugo René Gorgone El análisis prospectivo – Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
99
VII. El futuro de la siderurgia
Año
Producción Variación r/
(unidades) año anterior
1.990
1.252
---------
1.991
1.226
1.992
1.250
1.993
1.200
--
1.994
1.000
-- 16,7
1.995
820
-- 18,0
1.996
600
-- 26,8
1.997
510
-- 15,0
1.998
430
-- 15,7
--
2,1
2,0
4,0
Fuente: Estadística de Productos Industriales. INDEC, Marzo de 2.000. Incluye roto
enfardadoras. En base a datos de la Cámara Argentina Fabricantes de Maquinaria Agrícola.-
PRODUCCION DE DESMALEZADORAS-CORTADORAS
Año
Producción Variación r/
(unidades) año anterior
1.990
1.753
--
2,1
1.991
1.716
--
2,1
1.992
1.904
1.993
1.500
1.994
2.000
1.995
1.970
1.996
1.200
23,7
1.997
1.400
16,7
1.998
1.350
11,0
--
21,2
33,3
--
--
51,5
3,6
Fuente: Estadística de Productos Industriales. INDEC, Marzo de 2.000.
En base a datos de la Cámara Argentina Fabricantes de Maquinaria Agrícola.
PRODUCCION DE PULVERIZADORAS DE ARRASTRE
Año
Producción Variación r/
(unidades) año anterior
Ing. Hugo René Gorgone El análisis prospectivo – Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
100
101
VII. El futuro de la siderurgia
1.990
1.025
---------
1.991
1.332
30,0
1.992
1.400
5,1
1.993
1.342
1.994
1.600
19,2
1.995
1.770
10,6
1.996
2.100
18,6
1.997
2.400
14,3
1.998
1.890
21,3
--
4,1
Fuente: Estadística de Productos Industriales. INDEC, Marzo de 2.000.
En base a datos de la Cámara Argentina Fabricantes de Maquinaria Agrícola.
Otro sector consumidor de acero importante es el de la fabricación de
máquinas herramienta, ya sea para trabajar metales como para trabajar madera.
PRODUCCION DE MAQUINAS-HERRAMIENTA
A) PARA TRABAJAR METALES
Año
Producción Variación r/
(unidades) año anterior
1.990
3.420
1.991
3.365
1.992
B) PARA TRABAJAR MADERA
Año
Producción
Variación r/
(unidades)
año anterior
---------
1.990
246
--------
1,6
1.991
286
16,3
4.129
22,7
1.992
375
31,1
1.993
6.441
56,0
1.993
291
--
22,4
1.994
7.224
12,2
1.994
230
--
21,0
1.995
3.426
--
52,6
1.995
141
--
38,7
1.996
2.794
--
18,4
1.996
146
3,5
1.997
2.141
--
23,4
1.997
166
13,7
1.998
3.965
85,2
1.998
150
--
--
9,6
Fuente: Estadística de Productos Industriales: INDEC, Marzo de 2.000.
En base a datos de la Asociación Argentina de Fabricantes de Máquinas – Herramienta y Afines.
EL SECTOR LINEA BLANCA Y ELECTRODOMESTICOS
Ing. Hugo René Gorgone El análisis prospectivo – Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
VII. El futuro de la siderurgia
102
La producción de bienes de uso para el hogar, denominado línea blanca
como los lavarropas, secarropas, cocinas y heladeras constituyen un importante
consumidor de acero. En menor medida los electrodomésticos también consumen
acero.
PRODUCCION DE ESTUFAS Y CALEFACTORES
Año
Producción Variación r/
(unidades) año anterior
1.990
273.488
---------
1.991
363.563
32,9
1.992
386.045
6,2
1.993
406.522
5,3
1.994
195.878
(--) 51,8
1.995
231.241
18,1
1.996
288.790
24,9
1.997
330.469
14,4
1.998
336.347
1,8
Fuente: Estadística de Productos Industriales. INDEC, Marzo de 2.000.-
PRODUCCION DE LAVARROPAS Y SECARROPAS
Año
Producción Variación r/
(unidades) año anterior
1.990
436.488
---------
1.991
756.435
73,3
1.992
801.342
5,9
1.993
701.925
(--) 12,4
1.994
457.889
(--) 34,8
1.995
524.244
14,5
1.996
603.329
15,1
1.997
624.207
3,5
1.998
----------
----------
Fuente: Estadística de Productos Industriales. INDEC, Marzo de 2.000.-
PRODUCCION DE COCINAS A GAS DE USO FAMILIAR
Ing. Hugo René Gorgone El análisis prospectivo – Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
VII. El futuro de la siderurgia
Año
Producción Variación r/
(unidades) año anterior
1.990
218.403
---------
1.991
290.092
32,8
1.992
437.949
51,0
1.993
364.369
(--) 16,8
1.994
251.801
(--) 30,9
1.995
250.570
(--)
0,5
1.996
244.601
(--)
2,4
1.997
244.811
1.998
191.477
0,1
(--)
21,8
Fuente: Estadística de Productos Industriales. INDEC, Marzo de 2.000.-
PRODUCCION DE REFRIGERADORES DOMESTICOS
Año
Producción Variación r/
(unidades) año anterior
1.990
264.877
-----
1.991
438.817
65,7
1.992
553.561
26,1
1.993
688.262
24,3
1.994
493.583
(--) 28,3
1.995
389.214
(--) 21,1
1.996
378.533
(--)
1.997
401.000
5,9
1.998
423.670
5,7
2,7
Fuente: Estadística de Productos Industriales. INDEC, Marzo de 2.000. En base a datos de la
Cámara Argentina de Industrias de Refrigeración y Aire Acondicionado.-
PRODUCCION DE CONGELADORES DOMESTICOS
Ing. Hugo René Gorgone El análisis prospectivo – Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
103
VII. El futuro de la siderurgia
Año
Producción Variación r/
(unidades) año anterior
1.990
62.000
-----
1.991
137.616
122,0
1.992
207.392
50,7
1.993
139.353
(--)
32.8
1.994
126.749
(--)
9,0
1.995
99.759
(--)
21,3
1.996
83.392
(--)
16,4
1.997
90.500
1.998
86.640
8,5
(--)
4,3
Fuente: Estadística de Productos Industriales. INDEC, Marzo de 2.000.
En base a datos de la Cámara Argentina de Industrias de Refrigeración y Aire Acondicionado.-
PRODUCCION DE ACONDICIONADORES DE AIRE DOMESTICOS
Año
Producción Variación r/
(unidades) año anterior
1.990
---------
--------
1.991
--------
--------
1.992
43.000
--------
1.993
51.900
20,7
1.994
59.500
14,6
1.995
58.000
(--)
1.996
45.500
(--) 21,6
1.997
82.800
82,0
1.998
86.680
3,5
2,5
Fuente: Estadística de Productos Industriales. INDEC, Marzo de 2.000.
En base a datos de la Cámara Argentina de Industrias de Refrigeración y Aire Acondicionado.-
Ing. Hugo René Gorgone El análisis prospectivo – Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
104
VII. El futuro de la siderurgia
105
INFORME DE JICA, AGENCIA DE COOPERACION
INTERNACIONAL DEL JAPON.
Informe principal “Hacia una mayor interdependencia entre la Argentina y
el Este Asiático: Una nueva oportunidad para la Economía Argentina.” Junio
de 1.996. 7
Desarrollado en el marco del Estudio sobre el Desarrollo Económico de la
Argentina, en cooperación con el Ministerio de Economía y Obras Públicas y
Servicios de la República Argentina.
En este importante estudio realizado por la Agencia de Cooperación
Internacional del Japón, JICA, donde se trata de visualizar los componentes
principales que afectan el intercambio entre Argentina y los países del Sudeste
Asiático, existe una mención muy especial hacia la exportación de caños sin
costura. El citado informe indica que “Argentina participaba del 2 por ciento de las
importaciones de caños sin costura de Indonesia en el año 1.993. Aunque estaba
posicionado lejos del Japón (49 %), de Francia (16 %) y de Estados Unidos (11
%), Siderca, la empresa manufacturera Argentina de caños sin costura, parecía
ser competitiva en comparación con las acerías japonesas en los siguientes
aspectos: Costo de materia prima, costo laboral, índice de utilización de la
capacidad instalada y disponibilidad del mercado interno”.
Tomamos el cuadro 3 del informe mencionado:
Ing. Hugo René Gorgone El análisis prospectivo – Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
106
VII. El futuro de la siderurgia
Comparación entre Siderca y las Acerías Japonesas8
Siderca
Acerías Japonesas
Costo de materia prima
bajo
alto
Costo laboral
bajo
alto
Índice de utilización de la capacidad instalada
Disponibilidad del mercado interno
Distancia a los mercados
Tecnología
80-90 %
50 %
si
no
lejos
cerca
buena
muy buena
El caso de los caños sin costura en este informe se hace expresa mención a
que la clave parecía ser la disponibilidad de gas natural a bajo costo, debiendo
explotarse esta ventaja para ser competitivos en los mercados internacionales.
El presente Informe, por la confiabilidad de su origen y la rigurosidad en su
toma de datos y posterior procesamiento, arroja indicadores dignos de ser tenidos
en cuenta. En el particular caso de la siderurgia, se hace expresa menciona al
gran potencial que tendría el sudeste asiático para las exportaciones nacionales,
expresamente aquellas que tengan mayor valor agregado como el caso de los
tubos, aleados, y perfilería especial.
El mismo Informe, en su “Evaluación del Potencial Subsectorial de la
Industria Argentina para las Exportaciones y las Inversiones Directas del Exterior”,
desarrolla el siguiente cuadro para el sector de la industria del hierro y el acero9.
Ing. Hugo René Gorgone El análisis prospectivo – Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
107
VII. El futuro de la siderurgia
HIERRO Y ACERO
Exportacion
Corto
Inversion
Corto
Concentracion
100/3
MNC (%) Proporcion de
0
Proporcion de
Importacion
Exportacion
28,8 %
32,1 %
Exportacion
Inversion
-
Red de exportacion.
- Acceso a los mercados de U.S.A.
-
Industria de exportacion.
- Acceso a los mercados del Mercosur.
-
Proceso de reduccion directa con
- Facil de expandir la capacidad de
Gas natural.
-
Flexibilidad y menos capital intensivo.
-
Experiencias en productos especializados.
-
Limitado número de exportadores
produccion.
potenciales.
-
Exceso de capacidad en Asia.
La visión del mismo informe referido a un sector de alto consumo de hierro y
acero como el metalmecánico y la fabricación de máquinas herramientas se
resumía en el siguiente cuadro 10:
Ing. Hugo René Gorgone El análisis prospectivo – Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
108
VII. El futuro de la siderurgia
METALMECANICAS Y MAQUINAS HERRAMIENTAS
Exportación
Corto
Inversión
Concentración
Corto
None
MNC (%)
Proporción de
Importación
Proporción de
Exportación
80,3
36,2
0
Exportación
Inversión
-
Experiencia de exportación en el pasado.
- Mercados emergentes de MERCOSUR.
-
Exportación a Estados Unidos.
- Desarrollo de la industria automotriz.
-
Especialización.
-
Industria debilitada.
Un sector de alto consumo de la producción siderúrgica como el automotriz
merecía el siguiente cuadro11:
INDUSTRIA AUTOMOTRIZ
Exportac. Invers. Concentrac. MNC (%9 Proporc. de
Proporc. de
Importación
Exportación
Ensambladura
Nulo
Corto
Autopartes
Corto
Corto
Total
26
Pasajeros
100/3
3
Comercial
100/3
3
Pesado
99/4
8,8
4
Exportación
Inversión
(Ensamblado de automotores)
(Ensamblado de automotores)
_
-
Dependencia de las estrategias de
las MNC.
-
Exceso de capacidad.
-
Mercados del MERCOSUR.
Pequeña participación en el
mercado.
Ing. Hugo René Gorgone El análisis prospectivo – Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
.
109
VII. El futuro de la siderurgia
(Autopartes)
(Autopartes)
-
Productos especiales (no OEM).
-
Mercados del MERCOSUR.
-
Incapacidad de proveer a las OEM
-
Ausencia de proveedores
Japonesas.
excelentes.
-
Transferencia de tecnología
en TQC.
-
Inexistencia de ensambladoras de
automotores.
Otro sector considerado que tiene fuerte vinculación con la producción
siderúrgica es la producción de tractores, con el siguiente enfoque12
TRACTORES
Exportación
Inversión
Concentración
MNC (%)
Proporción de Proporción de
Importación
Nulo
Nulo
100/3
Exportación
100/3
32,9
Exportación
1,4
Inversión
-
Diferente concepto del producto.
-
Exceso de capacidad.
-
Presencia del MNC.
-
Tecnología menos avanzada.
Notas:
Corto, medio y largo plazo indican que hay potencial de exhortación (inversión) a (desde)
el Este Asiático en el corto, mediano y largo plazo. Nulo indica que aparentemente no hay
potencial de exportación.
Concentración (%): 100/3 indica el 100 % compartido por 3 empresas.
MNC (compañía multinacional) (%): 65-70/3 indica que 65-70 % compartido por 3
empresas multinacionales.
Potencial de Importación (%): Porcentaje de importación para la demanda interna.
Proporción de exportación (%): Porcentaje de exportación para la producción nacional.
ND: No dispone de datos.
Ing. Hugo René Gorgone El análisis prospectivo – Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
VII. El futuro de la siderurgia
110
“UNA VISION DE LA INDUSTRIA DEL ACERO EN LOS PROXIMOS
DIEZ AÑOS”13
Con este titulado expone en la edición número 464 de la Revista “Acero
Latinoamericano” del Instituto latinoamericano del Fierro y el Acero, ILAFA,
Freddy Cameo, Director General de SIDERAR, de Argentina, en un aporte sobre
las tendencias de la industria siderúrgica.
En este informe, y referido a la siderurgia latinoamericana, destaca que
presenta una producción competitiva que se apoya en tres elementos: 1) Ventajas
comparativas en costos de producción respecto a otras regiones. 2) Crecimiento
sostenido y prolongado de los mercados domésticos. 3) Actualización tecnológica
de la industria de la región. Todo esto en el escenario mundial sobreofertado de
productos, fundamentalmente basándose en una reducción de mercado, en Japón
y en mayor medida en los países integrantes de la Ex URSS, la que no fue
acompañada por reducciones equivalentes de producción.
Una idea del horizonte para el año 2.005, en la visión del mismo autor, lo da
la proyección de los saldos exportables por región geoeconómica14.
Ing. Hugo René Gorgone El análisis prospectivo – Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
111
VII. El futuro de la siderurgia
Millones Ton/año
Europa
CIS
USA y Canadá
Consumo aparente
var.
2.000 2.005 anual
Capacidad efectiva
var.
2.000 2.005 anual
Excedentes
2.000
2.005
200
211
1,1
234
234
0,0
34
23
39
44
2,7
98
98
0,0
59
54
155
162
0,9
128
131
0,5
27
31
73 (-)1,1
108
106 (-) 0,4
3
33
Japón
77
China
155
186
3,8
132
142
1,5
23
44
Resto Asia
135
158
3,2
103
154
8,4
32
4
Latinoamérica
47
58
4,5
59
69
3,2
12
11
Resto
41
45
2,1
36
49
6,4
5
4
849
939
2,0
898
983
1,8
49
44
Total mundial
Fuente: Revista Acero latinoamericano. ILAFA. Numero 457, página 24.
Una información semejante con relación a los saldos exportables de acero
que a su vez determinan valores económicos es la siguiente:
SALDOS EXPORTABLES DE ACERO
(en millones de toneladas de acero crudo)
Año
1.995
1.996
1.997
1.998
1.999
Unión Europea
11
16
14
7
1
Rusia/CEI
37
39
45
38
44
Estados Unidos
18
25
26
36
28
Latinoamérica
13
10
7
6
6
37
20
26
Sudeste Asiático
44
40
Fuente: Revista Acero Latinoamericano. ILAFA, Numero 457, Página 20.
Ing. Hugo René Gorgone El análisis prospectivo – Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
112
VII. El futuro de la siderurgia
EL ACERO EN LA CONSTRUCCION
La industria de la construcción, fuerte dinamizadora del consumo de acero,
esta en general atada a la evolución de la ampliación de la superficie construida.
Esta, con algunas oscilaciones, llega a 14 millones de metros cuadrados de
superficie cubierta autorizada en el año 199715 , y desde allí desciende.
El acero para estructuras de las casas, tan usuales en Estados Unidos y
Canadá, no consigue despegar en Argentina aunque se hacen esfuerzos para su
desarrollo, en particular a partir de SIDERAR y ACINDAR16.
EL EFECTO DE LA GLOBALIDAD EN EL SECTOR SIDERURGICO
Entendida la globalidad como un fenómeno que se profundiza en las dos
ultimas décadas del siglo XX, y que refiere a la internacionalización
de los
capitales con su consecuente efecto sobre la interpenetración de los mercados, es
de admitir que ha sido notable su impacto sobre la siderurgia, en términos de
productividad, competitividad, expansión y alcance del comercio internacional, al
extremo y como ejemplo de que las exportaciones mundiales llegan en año 2.000
al 45 por ciento de la producción siderúrgica total del planeta cuando en el año
1.980 estaba en el 25 por ciento.
Los mercados desregulados contribuyeron firmemente en esta dirección, así
como las diversas y sucesivas integraciones que primero se realizaron en
espacios regionales y luego se extendieron por geografías más distantes. Se
puede destacar como un factor accesorio a este último pero fundamental el
fenómeno de las privatizaciones que ha separado a los Estados de su rol
Ing. Hugo René Gorgone El análisis prospectivo – Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
VII. El futuro de la siderurgia
113
productor siderúrgico. Un significativo ejemplo de ello es la siderurgia
latinoamericana donde ya toda la producción esta en manos privadas.
La década de los años 90 encuentra con marcado dinamismo a las
empresas productoras de acero, intentando lograr escalas de producción
mediante la toma de activos, y/o fusiones que consolidan nuevos grupos
empresarios. Esta tendencia seguramente se intensificara en los primeros años
del siglo XXI, y será recurrente la aparición de nuevos holdings de producción que
no reconocerán fronteras para su constitución que no sean los objetivos de
búsqueda de volúmenes y estándares de calidad.
CONCLUSIONES
El análisis de la información recabada sobre la evolución del consumo de
acero en la República Argentina indica que en los últimos años se paso de niveles
deprimidos de producción de bienes que se construyen con acero, tomando como
referencia el año 1.990, a picos de consumo importantes que se verifican en los
años 1.993 a 1.995, para luego decaer, en algunos casos a niveles aún por
debajo de las cifras inicialmente citadas.
Los bienes de consumo de uso domestico decaen en sus niveles de
producción producto de la concurrencia de dos factores como son la saturación
del mercado para aquellos que por costo estaban lejos de la capacidad de compra
en la década de 1.980, y por el ingreso de bienes semejantes de origen
importado. Aún allí parece haberse logrado un piso de producción estable aunque
pequeño en volumen.
Ing. Hugo René Gorgone El análisis prospectivo – Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
VII. El futuro de la siderurgia
114
El sector automotor mostró tendencias de crecimiento sostenido durante los
cinco primeros años de la década del 90, para luego decaer notoriamente, hasta
estabilizarse en niveles de producción que están por debajo de las 300.000
unidades anuales.
Se nota un interesante ritmo de producción en acoplados, remolques y
semiremolques, que hace presumir encuentra al sector del transporte en fase de
reposición de unidades de este tipo, por las existentes en grado de obsolescencia.
El sector vinculado a la producción de bienes ligado a la producción
agropecuaria, seguramente dado los niveles de precios deprimidos de los
commodities, se encuentra en un nivel significativamente bajo, induciendo en
consecuencia un bajo nivel de consumo de acero. Este sector dado el alto
consumo de acero por unidad producida se constituye en fuerte dinamizador del
consumo.
Todos estos sectores, han estabilizado niveles de consumo que pueden
considerase como pisos y lejos están de garantizar el consumo de la producción
nacional de acero. Sin embargo, su existencia en estos niveles aseguran la toma
de niveles mínimos de producción que pueden llegar a sostener la producción en
tanto los precios del mercado interno y la calidad sigan siendo competitiva.
Se puede tomar como referencia la opinión del mayor productor argentino,
SIDERAR, que en su “Carta a los accionistas” dice “Se esta verificando también
en los mercados siderúrgicos internacionales una mejora tanto en precio
como en volumen, que debería impactar favorablemente en nuestra
empresa”17.
Ing. Hugo René Gorgone El análisis prospectivo – Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
115
VII. El futuro de la siderurgia
Un dato alentador para la producción en particular de la Argentina y de las
empresas latinoamericanas constituye la estabilización y hasta la tendencia a la
baja de los excedentes de consumo y saldos exportables en todo el mundo. Salvo
China como un gran productor que hace crecer tanto su producción como su
consumo
aparente,
solo
Latinoamérica
muestra
niveles
de
crecimiento
importantes. En este plano Argentina podría ser beneficiaria de la expansión
regional aunque sujeta a variables como acuerdos específicos, niveles de tipo de
cambio, políticas arancelarias comunes y particulares, entre otras.
Ing. Hugo René Gorgone El análisis prospectivo – Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
VII. El futuro de la siderurgia
116
1
.IMAMICHI, TOMONOBU, The double trascendence. The International Conference on
Steel and Society -ICSS 2000.Osaka, Página 54.
2
AHSHIMOTO, NAKIRO; Eco-ethica in the 21st century and shadow of iron
production. The International Conference on Steel and Society -ICSS 2000.Osaka, Página
76.
3
SATO, IMAMICHI; “Metatechnical Consideration on Iron and Steel Industry and Technology”. The
International Conference on Steel and Society -ICSS 2000.Osaka, Página 32.
4
BIZEC, RENE FRANCOIS, Steel Industry and Climate Change Constraints and Opportunities. The
International Conference on Steel and Society-ICSS 2000.Osaka. Página 3.
5
LLACH, JUAN JOSÉ. La industria automotriz Argentina. Evolución en la década del noventa,
perspectivas futuras y consecuencias para la industria siderúrgica. Trabajo realizado para SIDERAR
S.A., 1.997, Buenos Aires.
6
Ídem Op. Cit.(5) Página 230.
7
AGENCIA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL DEL JAPÓN - JICA- Estudio sobre el desarrollo
económico de la República Argentina. Informe principal, Buenos Aires, junio de 1.996.
8
Ídem inf. Op.Cit. (7) Página 30.
9
Ídem inf. Op. Cit. (7) Página Nº 48
10
Ídem inf. Op. Cit.(7) Página Nº 49.
11
Idem Op. Cit. (7) Página Nº 50.
12
Ídem Op. Cit.(7) Página Nº 51.
13
Fuente: Revista Acero Latinoamericano, ILAFA. Número 464, página 32.
14
Ídem. Op. Cit.(13). Página Nº 36.
15
FUENTE: INDEC. Anuario Estadístico de la República Argentina – 1998, página 372.
16
INSTITUTO ARGENTINO DE SIDERURGIA – IAS – Siderurgia noticias. Año XIII. N° 49. Estructura
de acero para casas. Página 2.
17
SIDERAR, Informe Anual 1998-1999. Página 5.
Ing. Hugo René Gorgone El análisis prospectivo – Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
CAPITULO VIII
EL ANÁLISIS PROSPECTIVO
VIII. El análisis prospectivo: Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
118
CAPITULO VIII
EL ANALISIS PROSPECTIVO: UNA NECESIDAD EN
TIEMPOS DE LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO
INTRODUCCION
La velocidad con que se suscitan los cambios tecnológicos resulta cada vez
más violenta. Los períodos medidos para verificar la duplicación del conocimiento
acumulado por la humanidad ya comienzan a evaluarse en términos de meses, y en
poco tiempo más el avejentamiento tecnológico hará que cuando un producto de raíz
tecnológica este accesible al consumidor, ya haya sido desarrollado su sustituto, con
nuevas sofisticaciones.
Esta es seguramente la impronta propia de la “sociedad post-industrial” de la
que hablaba Daniel Bell
1
para designar una nueva realidad que comenzaba a
emerger en los países mas avanzados en la década de los años 70, que obviamente
se verifico en las décadas siguientes.
En su análisis, Bell determina que son cinco las dimensiones que caracterizan
esta expresión de la “sociedad post-industrial, por entonces en nacimiento: la
influencia del sector terciario en la vida económica, la preeminencia de las clases
profesionales y técnicas en la distribución ocupacional, el valor del conocimiento
teórico como fuente permanente de innovación, la planificación y el control del
crecimiento tecnológico, y la creación de una tecnología intelectual apta para resolver
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
VIII. El análisis prospectivo: Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
119
los problemas de la complejidad organizada en la que juegan un gran numero de
variables independientes.
Alain Touraine2 en realidad supera esta definición cuando dice “Llamo, en
efecto, sociedad programada - expresión mas precisa que la de sociedad
posindustrial, la cual solo esta definida por aquello a lo que sucede – aquella
en que la producción y la difusión masiva de los bienes culturales ocupan el
lugar central que antes habían ocupado los bienes materiales en la sociedad
industrial. La metalurgia, la industria textil, la industria química y también las
industrias eléctricas y electrónicas fueron en la sociedad industrial lo que en la
sociedad programada son la producción y difusión de conocimientos, de
cuidados médicos y de informaciones, es decir la educación, la salud y los
grandes medios de difusión.”
Una tendencia muy arraigada, sobre todo entre los tecnólogos, es vincular los
fenómenos evolutivos tecnológicos, asociados exclusivamente a las cuestiones
tecnológicas. Y esto al menos es parcialmente cierto, pues la influencia de los
acontecimientos sociales, políticos y económicos es tanto o más determinante. La
fuerza de lo cultural, las costumbres y la potencia de las comunicaciones, conforman
un poderoso frente que condiciona resultados.
La globalidad impuesta por las grandes corporaciones permite delinear nuevos
contextos, y consecuentemente nuevos roles para los estados y sus sociedades. Con
este cuadro somero de situación es justo preguntarse como una gran universidad,
dedicada exclusivamente a lo tecnológico, puede adaptarse a las circunstancias
violentamente dinámicas de estos tiempos, sin correr el riesgo de quedar desfasada
en sus propuestas y haciendo una oferta académica que se observe desactualizada.
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
VIII. El análisis prospectivo: Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
120
ELEMENTOS CONSTITUTIVOS FUNDAMENTALES DEL
ANALISIS PROSPECTIVO
Al realizar análisis prospectivo, del que pudieran surgir una serie de futuros
posibles para el campo de la ciencia y la tecnología, surgen una serie de
elementos fundamentales a tener en cuenta, a partir de la dinámica del cambio,
situándonos en el hoy, en un contexto que incluye los posibles desarrollos del
mañana, logrando su interpretación.
Nos encontramos con las demandas socioeconómicas, que en general
se contextualizan políticamente. El evalúo de la realidad política vigente, su
proyección, las condiciones de estabilidad locales, regionales y la influencia de los
acontecimientos en otras latitudes son necesarias para imaginar el futuro en
plazos predeterminados.
Así también las demandas medioambientales que son propias de los
últimos tiempos merecen evaluarse pues se han instalado cada vez con más
firmeza y determinan rumbos de consumo y uso de tecnologías, catalogándose de
apropiadas o no en función de su posible impacto.
Se deben analizar las oportunidades que se asocian al entorno
socioeconómico y medioambiental, para verificar si en ellas existe el nicho donde
determinada tecnología puede desarrollarse y afianzarse.
Otro elemento importante en el análisis prospectivo vinculado a la cuestión
científico tecnológica resulta la determinación de las capacidades científico
tecnológicas existentes, y la adaptabilidad a otros estadios superiores o
singularmente distintos.
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
VIII. El análisis prospectivo: Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
121
Finalmente, es preciso analizar las oportunidades que se asocian a los
recursos y a las capacidades científico tecnológicas.
Con este sencillo pero particular razonamiento, que permite visualizar como
se compone el análisis prospectivo, es posible desarrollar un cuadro que nos
remita a la interpretación siguiente:
CONTEXTO POLITICO SOCIAL
DEMANDAS SOCIOECONOMICAS
ANÁLISIS
PROSPECTIVO
DEMANDAS MEDIOAMBIENTALES
RECURSOS Y CAPACIDADES CyT.
OPORTUNIDADES ASOCIADAS A DEMANDAS
OPORTUNIDADES ASOCIADAS A RECURSOS
OPORTUNIDADES ASOCIADAS AL CONTEXTO
METODOS PARA REALIZAR PROSPECTIVA
1.- DELPHI
Es usual la consulta a expertos cuando no se dispone de datos o información
suficiente para poder realizar algún tipo de cuantificación.
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
VIII. El análisis prospectivo: Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
122
Es un método sistemático para obtener opinión de un grupo de expertos,
basado en tres características principales: anonimato, interacción y resultados
estadísticos.
En realidad el anonimato se mantiene hasta completar las respuestas a un
cuestionario, ya que luego cada integrante debe argumentar y defender su
posición.
Este método resulta interactivo ya que permite el cambio de opinión ante
nuevas evidencias y argumentaciones de las partes. El resultado final es la
opinión de la mayoría con indicación de las desviaciones y de las principales
opiniones minoritarias.
En la mayoría de los casos el proceso de interacción
reduce el entorno de opiniones.
La garantía del resultado depende de la elaboración del cuestionario (claro y
que acepte respuestas inequívocas), y de la selección de los expertos. No es un
procedimiento estático, ya que acepta variaciones en las reglas de aplicación
tales como el número de expertos y el número de rondas.
2.- EXTRAPOLACION
Este método se apoya en la técnica de la extrapolación matemática, por la
cual conocidos una serie de puntos, se puede confeccionar la curva que mejor los
represente, y luego, a partir de ella se proyectan otros puntos por fuera de sus
bordes. Tiene una visión de carácter determinista de la prospectiva, pues
apoyándose en los datos del hoy se proyecta el futuro, cuando sobran ejemplos
de la realidad social que indican su falibilidad.
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
VIII. El análisis prospectivo: Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
123
3.- INDICADORES CORRELACIONADOS
En este caso se trata de vincular un parámetro determinado, objeto de
análisis, a otro de comportamiento conocido del que se conoce una serie
importante. Aunque estos comportamientos vinculados en general no son lineales
dan una aproximación importante. Un ejemplo usual es el de proyectar el
comportamiento de la industria de la construcción de acuerdo al parámetro
consumo de cemento, o bien el índice de producción fabril con la demanda de
energía eléctrica.
4.- MODELOS CAUSALES
En aquellos casos en que se conoce la relación causa efecto de un conjunto
de variables o parámetros, puede establecerse un modelo matemático, y
consecuentemente una relación de comportamiento. Esta técnica que resulta
usual en el campo de la economía, aun no tiene gran desarrollo en la tecnología.
Un ejemplo resulta el de imaginar el fin del petróleo como insumo energético, y su
impacto sobre la industria del automóvil.
5.- PROBABILÍSTICA
La prospectiva tecnológica, cuando se la realiza correctamente, nos plantea
alternativas evolutivas frente a un único punto de partida. En estos casos los
métodos probabilísticos determinan probabilidades a cada una de las alternativas,
pudiendo el responsable de tomar decisiones optar por unas u otras de acuerdo a
las probabilidades.
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
VIII. El análisis prospectivo: Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
124
6.- METODOS INTERACTIVOS
En tanto los métodos antes mencionados distan de ser infalibles, ninguno
puede por si solo constituirse en la herramienta única para realizar la prospectiva
tecnológica.
Todos pueden aportar puntos de partida dignos de ser considerados.
HERRAMIENTAS UTILIZADAS
INDICADORES BIBLIOMETRICOS
Este indicador se construye a partir de la verificación del intercambio de
información a través de las publicaciones especializadas, sean revistas o registros
de patentes.
Se guían en general por dos objetivos fundamentales, como son la
búsqueda de los aspectos más significativos de la divulgación científica y técnica,
y luego, la determinación del modo en que pueden expresarse adecuadamente
para extraer de ellos un dato cuantitativo.. Así, es posible conseguir los tres
indicadores fundamentales, como son 1°;el valor y las características de la
producción científico-técnica, 2°; el valor y las características de su impacto, y 3°;
las características estructurales de la ciencia y la tecnología.
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
VIII. El análisis prospectivo: Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
125
ANALISIS DE PATENTES
La información vinculada al análisis de las patentes registradas constituye
una valiosa fuente para evaluar la situación de un determinado sector industrial o
tecnológico. Se emplean métodos semejantes al bibliométrico, con datos
emergentes como el numero de patentes, impacto de cada una de ellas,
sectorización, entre otros, con el agregado particular de las
patentes en uso
efectivo, lo que da idea de efectividad.
ARBOL DE RELEVANCIA
Este método comienza identificando los problemas y necesidades del futuro.
A continuación identifica los requisitos tecnológicos necesarios para satisfacer
tales necesidades.
Con un horizonte establecido de diez años se realizó un estudio del
Franunhofer Institut fur Systemtecknik undue innovations Forschung “Technology
at the beginning of the 21 st century”. Este estudio fue realizado con la
participación de siete agencias o fundaciones activas en la gestión de programas
de I&D alemanes.
ANTECEDENTES INTERNACIONALES
En la actualidad son pocos los países que practican la prospectiva
tecnológica de manera sistemática y continua. Martín Pereda en su “Análisis de
métodos de prospectiva y su aplicación internacional” 3 separa las experiencias de
aquellos países con alto potencial tecnológico como Japón, los Estados Unidos,
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
VIII. El análisis prospectivo: Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
126
Francia y Alemania, de aquellos otros como Holanda, España y Australia, que
desde niveles medios lo enfocan con perspectivas menos globales. De todos
ellos, el Japón es quien cuenta con las experiencias más ricas y de mayor
tradición, remontándose los trabajos estructurados en el tema al año 1971,
sistematizando los estudios sobre la base de Delphi cada cinco años. El modelo
de la Unión Europea, llamado Instituto de Estudios de Prospectiva Tecnológica,
creado como parte de los Joint Research Centers de la UE, tiene sede en Sevilla
y es toda una referencia en la materia.
UNA
INSTITUCION
TECNOLOGICA
COMO
NACIONAL,
LA
DEBE
UNIVERSIDAD
NECESARIAMENTE
REALIZAR ANALISIS PROSPECTIVO TECNOLÓGICO?
Si esto es una pregunta razonable, la respuesta es SIN DUDA QUE SÍ. Mas
bien convendría pensar que un país como la República Argentina, debiera
ejercitar las practicas sistemáticas de los países con mayor desarrollo, a partir de
una institución ya existente dedicada en especifico a las cuestiones tecnológicas.
Un rasgo característico de los estudios prospectivos constituye la definición
de un horizonte probable en la evolución de una tecnología. Darle previsibilidad a
los limites que se identifican, establecer una escala de tiempo razonable para su
concreción y definir alternativas y opciones posibles a las mismas, son las
características fundamentales que definen la prospectiva.
Resulta interesante la apreciación que realizan Tomas Miklos y María Elena
Tello cuando afirman que “la prospectiva se preocupa mas por brindar
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
VIII. El análisis prospectivo: Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
127
alternativas futuras que por responder a la pregunta: ¿que sucederá? (¿Qué
sucederá irremediablemente?)”4.
Ya en el año 1970, Marcelo Aberasturuy, autor y pensador argentino, citaba
un capitulo dedicado a las llamadas entonces escuelas de “futurología”, diciendo
que se trataba de ver la historia “de lo que vendrá, así como es posible ver
lejos en un día claro” 5 . Así, preveía la aproximación de una sociedad planetaria,
que haría de la “tierra entera”, el mundo integrado de la sociedad industrial. Es de
destacar que el termino futurología prácticamente ha desaparecido del escenario,
pues se coincide desde diversas vertientes en la aproximación al horizonte que se
desea auscultar y no en la determinación precisa del mismo. Particularmente con
Wladimir M. Sachs, cuando en 1980 edito su obra “Diseño de un futuro para el
futuro.” 6
Podemos entonces reconocer en el horizonte de la prospectiva tecnológica
los siguientes vectores fundamentales:
IDENTIFICACION DE LÍMITES PREVISIBLES
ESCALA DE TIEMPOS RAZONABLE
ALTERNATIVAS Y OPCIONES
Daniel Bell en el ya citado “Advenimiento de la sociedad post-industrial” se
encarga de diferenciar la prognosis de la predicción, que aunque arbitrarias son
distintas.
Plantea
que
las
predicciones
se
refieren
a
decisiones,
a
acontecimientos, y que como tales no pueden ser sometidas a reglas, pues
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
VIII. El análisis prospectivo: Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
128
responden a la intersección de diversos vectores sociales. Afirma que “La
prognosis en cambio es posible donde se dan regularidades y recurrencia
de los fenómenos, o donde se dan tendencias cuya dirección, si no la
trayectoria exacta, se puede dibujar en series temporales estadísticas o
formularse como tendencias históricas persistentes.”.
Agrega luego que “la prognosis es posible sólo donde se puede
presumir un alto grado de racionalidad por parte de los hombres que
influyen en los acontecimientos, reflejado en el reconocimiento de los
costos y limitaciones, la aceptación o definición general de las reglas del
juego, el acuerdo de seguir estas reglas y la buena disposición para ser
consecuentes. Así, hasta cuando se producen conflictos, cabe mediatizar la
situación con arreglos y cambalaches, si se sabe que los proyectos de cada
partido aceptan los costos y las prioridades. Pero en muchas situaciones
humanas -y de manera particular en las políticas- están en juego privilegios
y prejuicios, y el grado de racionalidad y consecuencia es bajo. Se pregunta
entonces “¿para qué sirve la prognosis?. Aunque no se pueden predecir
los resultados, se pueden especificar las restricciones, o los limites, dentro
de los cuales serán efectivas las decisiones políticas”.7
Un autor tan reconocido por sus análisis sobre el futuro en diversos libros
como Alvin Toffler, dice que “Solo existen futuros, en plural. En un instante
dado, existe siempre toda una serie de posibles futuros. Dentro de esta serie
de futuros, existe una serie más pequeña de futuros plausibles o probables.
Y, finalmente, dentro de ese ultimo conjunto, existe aún un subconjunto más
pequeño de futuros preferibles.” 8
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
VIII. El análisis prospectivo: Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
129
PROGNOSIS. ADELANTARSE AL FUTURO
Vamos a citar tres ejemplos concretos para verificar la distancia
existente entre la realidad funcional y operativa de la UTN, y la dinámica del
mundo circundante.
PRIMER EJEMPLO
Cuando corría el año 1988 se comenzó a estudiar en el Consejo Superior
de la Universidad Tecnológica Nacional un nuevo plan de estudios para la carrera
de ingeniería mecánica, el que finalmente se aprobó en el año 1995, esto es siete
años después. Plan que además se comienza a implementar al año calendario
siguiente, y que tiene una duración de seis (6) años. Como la duración media de
una carrera de ingeniería en la U.T.N. es de entre siete (7) y ocho (8) años, y
además el contacto real del profesional con la problemática motivo de su estudio
se produce con posterioridad, uno puede presumir que al menos en este ejemplo,
desde el abordaje del problema (año 1988) hasta que el profesional toma contacto
con la realidad (año 2002) pasaron nada menos que 14 (catorce) años.
Con una simplificación mayúscula podemos decir que al menos en estos
años hubo avances notables en la ciencia de los materiales, en el diseño asistido
por computadoras y en el mecanizado por el mismo medio, así como en el control
de los procesos por la asistencia informática y el impacto de los nuevos códigos
de calidad demandados.
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
VIII. El análisis prospectivo: Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
130
SEGUNDO EJEMPLO
La República Argentina vivió en los años 90 un fenómeno semejante al que
ocurriera en toda América Latina, y en general en aquellos países dados en llamar
emergentes. Con raíces en las prácticas económicas dominantes de principios de
siglo, se constituyeron empresas de telecomunicaciones estatales, las que
tuvieron un gran desarrollo inicial y una importante acumulación de capital, pero
que con el paso de los años se desactualizaron tecnológicamente y se cargaron
de burocracia funcional, elementos estos que resintieron su eficiencia. La apertura
económica, las privatizaciones de las empresas públicas y las consecuentes
inyecciones de capital generaron una explosiva expansión del sector de las
telecomunicaciones en la Argentina que muy rápidamente evidenciaron la
demanda de profesionales de la ingeniería en el sector. Lamentablemente
también evidenció que la Universidad Tecnológica Nacional no tuvo en cuenta
este fenómeno pues no preparó profesionales con formación específica, y lo que
es peor aún, no lo hizo todavía.
Valga expresar en este caso, que el proceso de privatización ocurrido fue
rápido y realizado con un pragmatismo tal que sorprendió a casi todos, pero es de
convenir que el soporte tecnológico y las tendencias de gestión eran ciertamente
visibles en el mundo desarrollado.
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
VIII. El análisis prospectivo: Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
131
TERCER EJEMPLO
Un reciente estudio de la Comisión de la Unión Europea analiza 13
tecnologías críticas mediante el método de citación de patentes, invocándolas
según un orden en el que se encuentran los siguientes:
1-a. - Materiales avanzados
1-b. - Polímeros
2. - Superconductores
3. - Dispositivos semiconductores avanzados
4. - Tratamiento de imagen
5. - Almacenamiento de alta densidad
6. - Supercomputación
7. - Software
8. - Optoelectrónica
9. - Inteligencia artificial
10. - Fabricación y producción asistida por ordenador
11.- Sensores
12. - Biotecnología
13. - Dispositivos biomédicos y de diagnostico
Estas tecnologías criticas, analizadas
a través de distintos
indicadores, demuestran la preocupación de aquellos países con mayor
grado de desarrollo para identificarlas, y cual va a ser para cada una de
ellas el horizonte en diversos plazos para desde allí decidir. Podemos
convenir que en la Universidad Tecnológica Nacional no solo no existe
identificación
de
tecnologías
críticas,
sino
que
se
desconocen
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
VIII. El análisis prospectivo: Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
132
sistemáticamente los planes gubernamentales, tanto a nivel Nacional como
regional. La coherencia en los fines es el fundamento que permitirá tomar
las decisiones correctas en el momento oportuno. El manejo de la
información en determinados nichos de poder, difícilmente contribuya al
logro de una sociedad comprometida con un futuro medianamente certero.
Estos tres ejemplos, que obviamente pudieran ser muchos más, sirven para
destacar la necesidad de que esta gran universidad (¿o universidad grande?) en
sintonía con la velocidad de los cambios tecnológicos que actualmente ocurren,
se disponga a realizar el ejercicio de anticipar el horizonte de estos cambios, para
poder planificar el futuro en plazos diversos, y a la vez contribuir al eficaz
desarrollo nacional. La Agencia de Cooperación Internacional del Japón, JICA,
alertaba en el año 1996 diciendo que “Aunque la Argentina posee mano de obra
relativamente calificada, incluyendo ingenieros, no implica que no haya carencia.
Por ejemplo, hay escasez de ingenieros de control de calidad”.9
EL MUNDO DE ESTOS DIAS
Resulta claro que el futuro no parece de fácil presunción, ni aún en el mundo
de la más sofisticada creación de tecnología. Recordemos que un gigante
tecnológico como IBM predijo un horizonte de no más de 25 (veinticinco ¡!)
ordenadores a principios de la década del 50 cuando había aparecido en escena
el Electrónic Numerical Integrator And Computer, o ENIAC, la primera
computadora electrónica digital de uso general, construida con 18.000 válvulas,
70.000 resistores, 10.000 condensadores y 6.000 interruptores, con un peso de
30 toneladas. Llego incluso a mofarse en publico de esta creación y de su
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
VIII. El análisis prospectivo: Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
133
sucesora, la UNIVAC, Universal Automatic Computer, famosa por predecir la
victoria electoral de Einsenhower en 1.951. Por cierto que sé reposicionó y sólo
un par de años después vendía y alquilaba equipos, sin poder contener la
demanda siquiera del mercado americano. Y este ultimo ejemplo de IBM es
menor si se lo compara con el efecto de las computadoras sobre el mercado del
empleo, que había resistido bastante bien desde el desplazamiento de empleo
rural por empleo urbano manufacturero y de este hacia el sector de los servicios.
Quizá sea un ejemplo digno de destacar, mas bien vinculado a los procesos
y los modos de producción, el cambio de paradigma producido por la empresa
Toyota con la denominada producción racionalizada, y el concepto asociado del
Just in Time, que han logrado que los fabricantes japoneses se hallen mejor
preparados para sacar ventajas de las tecnologías de la información basadas en
las computadoras.
El énfasis puesto en los conceptos de proceso en lugar de estructura y
función, sorprendieron a las empresas americanas y europeas, que ya se
adaptaron a estos nuevos modos de producción para no perder competitividad, y
adaptarse a las tecnologías basadas en las computadoras.
El mundo de la creciente competencia global, los efectos de las nuevas
tecnologías aplicadas y el aumento de la productividad debido a los métodos de
trabajo, diseñan un mundo donde la exclusión es dominante; convirtiéndose en
tema central de análisis y discusión para imaginar cuales serán los ejes del futuro
cercano, cada día más cercano. Jeremy Rifkin lo plantea adecuadamente cuando
dice
“Estamos,
realmente,
experimentando
un
gran
momento
de
transformación histórica hacia esta tercera revolución industrial y nos
dirigimos, inexorablemente, hacia un mundo próximo a la ausencia de
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
VIII. El análisis prospectivo: Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
134
trabajo. El software y el hardware ya existentes propician una rápida
transición hacia la civilización basada en el silicio. La cuestión todavía no
resuelta es cuantos seres humanos quedaran en el camino de la
transformación industrial y cual será el mundo final que nos espera en el
otro lado.”
1O
Las propias “organizaciones” son profundamente desafiadas en su esencia,
confrontándose modelos diversos, donde lo tradicional, conocido y aceptado por
generaciones, es puesto en tela de juicio. Tom. Peters, autor junto a Bob
Waterman en el año 1982 de “En busca de la Excelencia”, plantea ahora en
“Reinventando la excelencia “¿Qué es realmente una organización?”, Y luego
dice, “Forme parte de un grupo en McKinsey a mediados de los años setenta
que desarrollo el sistemas, el estilo, el personal, los conocimientos y un
objetivo superior equivalen a una organización. Ninguna definición incluye
algo acerca de la longevidad. Es decir, las organizaciones no tienen que
existir perpetuamente (a pesar del mito predominante de permanencia
marcado por la ley estadounidense de sociedades). Resulta totalmente
correcto hablar de una organización aun cuando esta solo viva un día o dos.
Existen numerosas organizaciones celulares y moleculares que nacen,
realizan actividades y mueren en la fracción de tiempo que ha dedicado a
leer esta oración.”11
Así, desarrolla la “organización” transitoria, a modo de ejemplo de empresas
de proyectos y servicios profesionales, que se despliegan a un solo objeto y
sentido y que concluido este no tiene mas razón de existir. Surge como pregunta
conexa, si el conocido método “DELPHI” no constituye en realidad una de estas
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
VIII. El análisis prospectivo: Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
135
organizaciones, y más aún al resultar un método usual para ejercitar la
prospectiva.
En términos semejantes a los anteriores se podría opinar frente a los
objetivos que una institución universitaria se planteará en materia científico
técnica, aunque es justo reconocer que la investigación en el área tecnológica no
forma parte de la estrategia de la Universidad Tecnológica Nacional sino hacia
fines de los años 60.
Resulta razonable pensar si una Universidad, con el volumen y el desarrollo
alcanzado por la UTN, puede aun gestionarse con los ritmos de otros tiempos.
Parece mas atinado razonar que se promocionen titulaciones y generen
líneas
de investigación que atiendan el escenario futuro, con la mayor
aproximación posible. El interrogante entonces pasa a ser ¿ cuál es el escenario
futuro? y ¿ quién puede indagarlo, con cuales herramientas?.
Interrogantes semejantes son los que se plantea Lester Thurow, en
su libro “El Futuro del Capitalismo” cuando desde el análisis del capitalismo como
sistema dominante dice que “en la próxima era, el capitalismo tendrá que
crear nuevos valores y nuevas instituciones que permitan un balance
estratégico entre dichas áreas.”. Refiriéndose al sector público y el privado, y
luego al consumo y la inversión, se plantea
“¿Cómo va a funcionar el
capitalismo cuando las variantes importantes del capital no se puedan
poseer? ¿Quién va a hacer las inversiones necesarias de largo plazo en
habilidades, infraestructura e investigación y desarrollo?. ¿Cómo se
integraran los equipos capacitados que son necesarios para el éxito
futuro?”. Concluye diciendo en este apartado que “... surgen preguntas que es
necesario contestar pero que no tienen respuestas obvias.” 12
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
VIII. El análisis prospectivo: Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
136
En definitiva, con independencia del método de análisis que se
seleccione, y dispuestos a la acción, se trata de asegurar el transito del escenario
probable al escenario deseable, tal como plantea Francisco Mojica Sastoique al
decir que “el escenario probable corresponde al
ser y el deseable al deber
ser.”13
|
____________________________________________
1
BELL, DANIEL. El advenimiento de la sociedad post-industrial; Alianza Editorial Universidad, España,
1994.
2
TOURAINE, ALAIN. Critica de la modernidad; Fondo de Cultura Económica, 1994.
3
PEREDA, MARTIN Y OTROS. Análisis de métodos de prospectiva y su aplicación internacional.
Gabinete de Prospectiva; ANEP, España, 1995.
4
MIKLOS, TOMAS y TELLO, MARIA ELENA. Planeación prospectiva; Editorial Limusa S.A., México,
1991.
5
ABERASTURY, MARCELO. Política mundial contemporánea; Editorial Mundo Moderno-Paidós,
Buenos Aires, 1970. Página 557.
6
SACHS, WLADIMIR M. Diseño de un futuro para el futuro; 1980
7
Idem Op. Cit.(1)
8
TOFFLER, ALVIN. Avances y premisas; Editorial Plaza & Janes S.A., Buenos Aires, 1983.
9
AGENCIA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL DEL JAPÓN - JICA-Estudio sobre el desarrollo
económico de la República Argentina. Informe principal, Buenos Aires, junio de 1.996.Página 59.
10
11
12
RIFKIN, JEREMY. El fin del trabajo; Editorial Paidós Estado y Sociedad. Argentina, 1997.
PETERS, TOM. Reinventando la excelencia; Ediciones B S.A., 1997. Pagina 258.
THUROW, LESTER. El futuro del capitalismo; Javier Vergara Editor, 1996.
13
MOJICA SASTOIQUE, FRANCISCO. La prospectiva. Técnicas para visualizar el futuro; LEGIS
Fondo Editorial, 1.991.
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
CAPITULO Ix
METODO DELPHI
IX. Método Delphi
138
CAPITULO IX
METODO DELPHI
1. OBJETIVO
♦ Evaluar la situación actual y las expectativas de cambio del sector siderúrgico
en la República Argentina, para realizar una análisis prospectivo y de este
modo adecuar la oferta académica y de investigación de la Universidad
Tecnológica Nacional, a través de la visión interna y externa de miembros de la
comunidad.
2. INFORMADORES CLAVES - Expertos .
Perfil del experto.
♦ El experto es el que tiene la experiencia para su solución o la definición del
problema a resolver.
♦ Criterio amplio (multidisciplinario), del ámbito interno y externo.
♦ Conocedores o no de la institución y pertenecientes a otras universidades y
organismos.
♦ Conocedores o vinculados a la actividad siderúrgica.
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
IX. Método Delphi
DESCRIPCIÓN DE FUNCIONES Y NUMERO DE EXPERTOS
CONSULTADOS
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
- Directivos de empresas del sector siderúrgico.
- Funcionarios jerárquicos de empresas siderúrgicas.
- Proveedores de empresas siderúrgicas.
- Funcionarios nacionales.
- Expertos económicos.
- Analistas políticos.
- Funcionarios universitarios nacionales.
- Dirigentes gremiales del sector siderúrgico.
- Legisladores nacionales con función económica.
- Legisladores nacionales con función industrial.
- Gerentes industriales.
- Directores de centros de investigación.
TOTAL...................39 expertos consultados.
3. CUESTIONARIOS
Se trabajo solicitando opinión referida a dos visiones:
• Visión del sector siderúrgico.
• Visión de la Universidad Tecnológica Nacional.
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
139
IX. Método Delphi
140
Modelo de carta enviada a cada uno de los expertos consultados.
UNIVERSIDAD TECNOLOGICA NACIONAL
FACULTAD REGIONAL SAN NICOLAS
10 /02/01, San Nicolás, Buenos Aires, Argentina.
DESTINATARIO
Estimado Sr.
Nuestra Institución se halla abocada a analizar la actual situación del sector
siderúrgico en la República Argentina, y realizar un análisis prospectivo, para de
este modo adecuar la oferta académica y de investigación de la Universidad
Tecnológica Nacional, a partir de la visión interna y externa de miembros
calificados de la comunidad. En tal sentido, y como parte de un trabajo de tesis
de Maestría en Gestión Universitaria, he decidido consultar su opinión sobre las
expectativas del sector siderúrgico a nivel nacional e internacional, su visión
sobre la actual gestión de nuestra Institución y cuales son los factores prioritarios
a modificar o perfeccionar según sus expectativas, y para lograrlo utilizare el
método DELPHI. Dicho método implica la consulta personalizada a agentes
calificados.
Reconociendo el valor de su opinión personal como altamente calificada,
me permito solicitar que destine parte de su valioso tiempo, que estimo en quince
minutos, para responder los cuestionarios que adjunto. Aseguro a usted la más
absoluta confidencialidad de las opiniones emitidas y el envío de los resultados
arribados en el menor plazo posible.
Los resultados que se obtengan de la actual evaluación, serán utilizados
como base para fijar los objetivos que deberá alcanzar todo cambio que se
implemente en la Institución. Dentro de un marco mundial de globalización y
permanentes cambios, es obligación de la gestión universitaria generar políticas
acordes a la nueva realidad.
Ruego a usted personalizar sus opiniones, respondiendo a las inquietudes
en privado y me devuelva los cuestionarios que adjunto antes del día 30 de
marzo de este año. Desde ya, agradezco su colaboración en pos de lograr una
Educación Pública de Excelencia que redundará en un beneficio para la
comunidad actual y las futuras generaciones.
Lo saludo muy atentamente.
Hugo Rene Gorgone
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
IX. Método Delphi
141
Modelo de cuestionario enviado a cada uno de los expertos consultados.
Cuestionario N° 1
♦ VISION DE LA UNIVERSIDAD TECNOLOGICA NACIONAL
Abocado a una modernización de la actual gestión para contar respuestas
académicas y de investigación vinculadas al sector siderúrgico, es decisivo contar
con una evaluación diagnostica ajustada.
Las opiniones recogidas me permitirán lograr el acopio de información necesaria.
Indique su visión sobre la situación actual de la Universidad Tecnológica Nacional
con relación al sector siderúrgico
Califíquelo con una ponderación de 1 (uno) mínimo a 10 (diez) máximo.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
Oferta académica
Vinculación con el medio productivo
Eficiencia frente a las demandas
Calidad de sus graduados
Investigación aplicada
Equipamiento adecuado
Flexibilidad
Adaptabilidad a los cambios
Vinculación internacional
Plantel docente
5010
5020
5030
5040
5050
5060
5070
5080
5090
5100
5110
5120
5130
5140
5150
Si Ud. considera que hubiera otras variables importantes para destacar,
enumérelas en los apartados 11 a 15.
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
IX. Método Delphi
142
Modelo de cuestionario enviado a cada uno de los expertos consultados.
Cuestionario N° 2
♦ VISION DEL SECTOR SIDERURGICO
Se trata de realizar una ponderación sobre el horizonte que presenta el sector
siderúrgico, tanto en el plano internacional como en el plano nacional. La
prospección realizada permitirá adelantar el escenario futuro.
Indique los factores que considere de mayor importancia con relación al futuro
del sector siderúrgico.
Califique con una ponderación de 1(mínimo) a 10 (máximo).
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
Competitividad del sector siderúrgico argentino
Calidad de productos fabricados en Argentina
Posibilidad de exportaciones desde Argentina
Calidad del equipamiento instalado en Argentina
Calidad de los recursos humanos en Argentina
Posibilidad de nuevos mercados para la siderurgia Argentina
Ampliación de la demanda interna en Argentina
Expansión de la demanda siderúrgica internacional
Nuevas inversiones extranjeras en Argentina
Nuevas inversiones en plantas existentes en Argentina
6010
6020
6030
6040
6050
6060
6070
6080
6090
6010
6110
6120
6130
6140
6150
Si Ud. considera que hubiera otras variables importantes para destacar
enumérelas en los apartados 11 al 15.
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
IX. Método Delphi
143
LISTADO DE EXPERTOS CONSULTADOS QUE DEVOLVIERON LAS
ENCUESTAS
Desagregado por origen sectorial del experto.
1
Directivos de empresas del sector siderúrgico:
5- Cinco
2
Funcionarios jerárquicos de empresas siderúrgicas:
5- Cinco
3
Proveedores de empresas siderúrgicas:
4- Cuatro
4
Funcionarios nacionales:
2- Dos
5
Expertos económicos:
2- Dos
6
Analistas políticos:
3- Tres
7
Funcionarios universitarios nacionales:
5- Cinco
8
Dirigentes gremiales del sector siderúrgico
3- Tres
9
Legisladores nacionales con función económica:
2- Dos
10 Legisladores nacionales con función industrial:
2- Dos
11 Gerentes industriales:
3- Tres
12 Directivos de centros de investigación:
3- Tres
De este universo de expertos consultados, se consiguieron respuestas de
20 de ellos, con las cuales se elaboraron las tendencias conforme la opinión
recogida. Dada la procedencia y el origen diverso de las mismas, se considero
que este era un numero significativo para desarrollar el trabajo.
Resulta digno de destacar que el grueso de las respuestas provino de
directivos y funcionarios de las empresas productivas vinculadas a la producción
siderúrgica.
La cantidad de respuestas conseguidas supera levemente el 50 por ciento.
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
IX. Método Delphi
144
VISION DE LA SIDERURGIA
EXPERTOS
COMPETITIVIDAD
CALIDAD DE PRODUCTOS
POSIBILIDAD EXPORTACIONES
CALIDAD DE EQUIPAMIENTO
CALIDAD DE RECURSOS HUMANOS
NUEVOS MERCADOS
AMPLIACION DEMANDA INTERNA
EXPANSION DEMANDA INTERNACIONAL
NUEVAS INVERSIONES EXTRANJERAS
INVERSION EN PLANTAS EXISTENTES
1 2 3 4 5
3 8 6,5 8 7
9 8 8,5 10 8
2 10 6 4 7
5 6 9,5 8 7
3 10 8,5 10 8
1 2 4 9 8
3 2 4 10 8
5 2 3,5 8 7
0 0 6 6 8
0 2 4,5 7 8
6
10
10
10
10
9
9
8
8
8
8
7
3
4
2
4
7
2
2
4
4
5
8
7
7
8
7
9
9
6
4
7
7
9 10 11
5 8 3
6 8 7
5 7 3
6 7 6
6 9 7
5 6 3
5 6 3
4 7 5
4 6 0
5 8 2
12
7
7
8
7
9
7
3
5
4
6
13
8
7
9
7
9
8
4
6
5
7
14
7
7
6
6
8
7
4
5
5
6
15
8
8
5
8
9
5
9
7
3
9
16
6
9
5
9
9
5
4
4
6
5
17
5
6
5
7
5
5
4
5
3
2
18
10
10
8
9
10
8
7
9
8
8
19
7
8
7
7
9
7
6
7
5
7
20
5
7
6
6
7
5
5
6
5
5
SUMA PROMEDIOMAXIMOMINIMO
131,5
6,58
10
3
154,5
7,73
10
4
123
6,15
10
2
141,5
7,08
10
4
161,5
8,08
10
3
115
5,75
9
1
103
5,15
10
2
111,5
5,58
9
2
93
4,65
8
0
111,5
5,58
9
0
14 15 16
6
7
6
6
5
7
6
8
5
8
5
7
7
8
7
7
4
7
6
7
17
8
7
7
8
8
8
5
7
7
5
18
10
9
9
10
10
8
8
9
9
10
19
9
6
6
7
7
6
7
7
6
8
20
7
5
7
8
6
5
5
7
5
7
TOTALPROMEDIOMAXIMOMINIMO
128
6,74
10
5
124
6,53
10
3
122,5
6,45
10
4
148,5
7,82
10
6
133,5
7,03
10
4
114,5
6,03
9
4
137,5
7,24
10
4
136
7,16
10
4
113,5
5,97
10
3
139,5
7,34
10
5
VISION DE LA UNIVERSIDAD
EXPERTOS
OFERTA ACADEMICA
VINCULACION CON EL MEDIO PRODUCTIVO
EFICIENCIA FRENTE A LAS DEMANDAS
CALIDAD DE SUS GRADUADOS
INVESTIGACION APLICADA
EQUIPAMIENTO ADECUADO
FLEXIBILIDAD
ADAPTABILIDAD A LOS CAMBIOS
VINCULACION INTERNACIONAL
PLANTEL DOCENTE
1 2 3 4
0 6 7 6
7 3 6 8
6 4 6,5 8
8 9 7,5 8
7 6 8,5 8
6 4 6,5 5
8 10 8,5 10
9 10 7 8
3 6 7,5 7
6 8 7,5 10
5
7
8
8
9
6
6
6
6
5
7
6
10
10
10
10
9
9
9
10
10
10
7
5
6
4
9
7
5
4
4
6
7
8
6
6
8
6
6
7
7
6
7
6
9 10 11
6 9 6
4 9 6
4 8 4
6 9 7
4 8 5
5 8 4
4 9 8
4 9 5
5 7 3
6 9 8
12
7
6
5
6
8
5
6
6
4
6
13
6
6
6
7
7
5
8
8
5
6
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
IX. Método Delphi
144
METODO DELPHI. Análisis de las respuestas
1- SEGÚN CUESTIONARIO N° 1:
VISION DE LA UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA NACIONAL
1-1. Competitividad del sector siderúrgico argentino.
En un aspecto tan sensible como es la aptitud para competir, se verifica una
notoria disparidad de opiniones. Un 15 por ciento de las respuestas coloca un
valor de tres puntos a este requerimiento, y dos respuestas se ubican en el
máximo de diez puntos, para finalmente promediar en 6,57 puntos, valor que se
puede interpretar como satisfactorio.
CALIFICACION
COMPETITIVIDAD
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
EXPERTOS
1-2. Calidad de productos fabricados en Argentina.
Los expertos consideran que es satisfactoria la calidad de los productos
fabricados en el país. Salvo uno de los encuestados que otorga 4 puntos, el
promedio es de 7,72 puntos, y con la excepción apuntada, nadie pondera con
menos de seis unidades.
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
IX. Método Delphi
145
CALIDAD DE PRODUCTOS
CALIFICACION
10
8
6
4
2
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
EXPERTOS
1-3. Posibilidad de exportaciones desde Argentina.
Esta opinión tiene limites extremos muy dispares, pues tres de las
respuestas se ubican en un piso de tres puntos, en tanto dos llegan al máximo de
diez, en consecuencia la posibilidad de exportaciones desde Argentina se coloca
en valor promedio poco auspicioso de 6,15 puntos.
CALIFICACION
POSIBILIDAD DE EXPORTACIONES
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
EXPERTOS
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
IX. Método Delphi
146
1-4. Calidad del equipamiento instalado en Argentina.
En este caso las opiniones se uniformizan lo suficiente para arrojar un
promedio representativo de 7,07 puntos, considerando solo una respuesta de
cuatro puntos y a la vez una de diez puntos. Podría admitirse con estas
ponderaciones la presencia de un equipamiento instalado de calidad con aptitud
de producción tal que resulta compatible con la opinión recogida de la buena
calidad de los productos fabricados.
CALIFICACION
CALIDAD DE EQUIPAMIENTO
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
EXPERTOS
1-5. Calidad de los recursos humanos en Argentina.
Los recursos humanos con que cuenta el País merecen una alta ponderación
tal que se promedia en 8,07 puntos para el universo de respuestas conseguidas.
Si evaluamos que además solo una de las respuestas califica con tres puntos,
luego solo una es de cinco puntos, verificamos que se uniformiza la idea de la
buena calidad de los recursos humanos nacionales.
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
IX. Método Delphi
147
CALIFICACION
CALIDAD DE LOS RECURSOS HUMANOS
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
EXPERTOS
1-6. Posibilidad de nuevos mercados para la siderurgia Argentina.
En este aspecto de la indagatoria a los expertos la media no resulta
optimista, pues se logra un valor de 5,75
puntos. La cuarta parte de las
respuestas pondera con menos de cuatro puntos, y otra cuarta parte con cinco
puntos.
Puede admitirse desde estas opiniones la poca posibilidad de encontrar
nuevos mercados para la producción nacional.
CALIFICACION
NUEVOS MERCADOS
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
EXPERTOS
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
IX. Método Delphi
148
1-7. Ampliación de la demanda interna en Argentina.
Los expertos que respondieron a la encuesta, salvo un par de excepciones,
no avizoran una demanda interna sostenida, pues se registran un promedio de
5,15 puntos, con la mitad de los que respondieron con opiniones que solo llegan
a cuatro puntos.
CALIFICACION
AMPLIACION DEMANDA INTERNA
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
EXPERTOS
1-8. Expansión de la demanda siderúrgica internacional.
La demanda internacional en función de las respuestas logradas no parece
contar con opinión favorable. Se logra un promedio de 5,57 puntos sobre la base
de un sesenta por ciento de respuestas que se colocan en un techo máximo de
cinco puntos. Las opiniones optimistas se reducen a tres que ponderan con ocho
y nueve puntos.
Se observa congruencia entre este valor y el que arroja la ampliación de la
demanda interna.
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
IX. Método Delphi
149
CALIFICACION
EXPANSION DEMANDA INTERNACIONAL
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
EXPERTOS
1-9. Nuevas inversiones extranjeras en Argentina.
Este es el caso donde se produce la menos brecha entre máximo y mínimo,
de cinco puntos, para concluir en un promedio de 4,65 puntos. Se destaca la
ausencia de opinión de tres encuestados, y se puede inferir una visión pesimista
frente a la posibilidad de que se registren nuevas inversiones extranjeras en la
República Argentina.
Resulta el valor con menor ponderación de todos los requeridos.
CALIFICACION
NUEVAS INVERSIONES EXTRANJERAS
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
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EXPERTOS
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
IX. Método Delphi
150
1-10. Nuevas inversiones en plantas existentes.
Los expertos que respondieron entregan un promedio de 5,57 puntos.
Solo uno no emite opinión, pero tres de ellos son pesimistas frente al tema,
colocándose en dos puntos. Este requerimiento se asocia de modo directo con la
opinión de cómo se cree evolucionara la demanda interna y externa de productos
siderúrgicos, guardando los promedios significativa similitud.
CALIFICACION
INVERSION EN PLANTAS EXISTENTES
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
EXPERTOS
2. SEGÚN CUESTIONARIO N° 2. VISION DE LA UNIVERSIDAD
TECNOLOGICA NACIONAL
2-1. Oferta académica.
La oferta que la UTN hace al medio en materia académica merece 6,73
puntos de promedio en la evaluación de las respuestas de los expertos.
Considerando la directa vinculación de los consultados con el sector siderúrgico,
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
IX. Método Delphi
151
se infiere que se cuenta con una oferta académica satisfactoria, a la que resta
trabajar para levantar esta ponderación.
CALIFICACION
OFERTA ACADEMICA
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
EXPERTOS
2-2. Vinculación con el medio productivo.
Los expertos señalan en sus respuestas, con un promedio de 6,52 puntos,
que la vinculación de la UTN con el medio productivo es importante, pero con un
amplio campo por desarrollar. Prácticamente la mitad de las respuestas se
unifican en seis puntos, y solo uno pondera con tres puntos.
CALIFICACION
VINCULACION CON MEDIO PRODUCTIVO
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
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EXPERTOS
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
IX. Método Delphi
152
2-3. Eficiencia frente a las demandas.
En este especial caso las respuestas logran un promedio de 6,44 puntos. Es
de destacar que la puntuación mas baja es de cuatro puntos, reflejando un
interesante piso de eficiencia, pero a partir de allí las opiniones se estacionan,
arrojando que entre cuatro y ocho puntos se concentra el 85 por ciento de las
respuestas recibidas.
EFICIENCIA FRENTE A DEMANDAS
CALIFICACION
10
8
6
4
2
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
EXPERTOS
2-4. Calidad de sus graduados.
La calidad de los graduados de la Universidad Tecnológica Nacional recibe
un alto reconocimiento, pues consigue un promedio de 7,81 puntos. Se destaca
notoriamente que nadie pondera con menos de seis puntos, revelando
satisfacción con el producto egresado de la UTN, y se constituye esta en la
respuesta que genera la mayor satisfacción al conseguir el promedio mas
elevado.
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
IX. Método Delphi
153
CALIDAD DE GRADUADOS
10
CALIFICACION
8
6
4
2
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
EXPERTOS
2-5. Investigación aplicada.
Los expertos con sus respuestas ponderan un promedio de 7,02 puntos
para la investigación aplicada en la UTN. Se puede considerar un valor
satisfactorio para una Universidad joven y que hace relativamente poco tiempo
desflora investigación como una disciplina con fortaleza. Por resultar una
Universidad dedicada solo al campo de la tecnología, la opinión demuestra que
resta espacio por desarrollar en esta particular disciplina. El resultado deber
asociarse con la vinculación con el medio productivo y la oferta académica, y por
cierto
los
promedios
resultan
significativamente
semejantes.
Aparecen
congruentes las ponderaciones sobre las funciones esenciales de la universidad.
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
IX. Método Delphi
154
INVESTIGACION APLICADA
CALIFICACION
10
8
6
4
2
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
EXPERTOS
2-6. Equipamiento adecuado.
La consideración de los expertos en este interrogante arroja un valor
promedio de 6,02 puntos. Si bien es demostrativo de cuanto resta por realizar en
este campo, es destacable que las respuestas arrancan desde un piso de cuatro
puntos; dos de ellas; y la mitad de los encuestados consideran los cinco y seis
puntos como los valores de ponderación. Uno solo de los expertos se coloca en
nueve puntos y uno no contesta.
EQUIPAMIENTO ADECUADO
CALIFICACION
10
8
6
4
2
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
EXPERTOS
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
IX. Método Delphi
155
2-7. Flexibilidad.
Las respuestas promediadas dan un valor de 7,23
puntos, con una
importante dispersión pues los valores fluctúan entre los diez y los cuatro puntos.
Los expertos observan como un valor interesante de la UTN la adaptabilidad de la
institución a los cambios, convirtiéndose en significativo dada la velocidad con que
se mueve el conocimiento tecnológico, y en consecuencia encuentra a la
institución en un piso importante.
FLEXIBILIDAD
CALIFICACION
10
8
6
4
2
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
EXPERTOS
2-8. Adaptabilidad a los cambios.
Dada la concurrencia existente con la pregunta anterior las respuestas
resultan semejantes, y el promedio logrado de 7,15
puntos también. La
adaptabilidad a los cambios le otorga una respuesta flexible a la institución,
valoración que los expertos consideraron asimilable dada la semejanza entre esta
ponderación y la anterior.
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
IX. Método Delphi
156
ADAPTABILIDAD A LOS CAMBIOS
CALIFICACION
10
8
6
4
2
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
EXPERTOS
2-9. Vinculación internacional.
En esta consulta los expertos promediaron 5,97 puntos. Una de las
respuestas es de diez puntos y otra de nueve, forzando la tendencia, aunque el
sesenta por ciento de las respuestas se posicionó entre cinco y siete puntos. Se
destaca entonces un transito de la UTN en este importante tema, pero se observa
cuanto resta por desarrollar aún. Constituye en opinión de los consultados el
aspecto más débil de la UTN.
VINCULACION INTERNACIONAL
CALIFICACION
10
8
6
4
2
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
EXPERTOS
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
IX. Método Delphi
157
2-10. Plantel docente.
El plantel docente de la UTN, en la mira de los expertos consultados
merece 7,34 puntos de promedio. Es notorio el piso que sólo arroja una
puntuación de cinco puntos, en tanto la mitad fijo su posición en seis puntos. La
ponderación lograda amerita una consideración significativa que permite ser
optimista frente al objetivo de la excelencia académica.
PLANTEL DOCENTE
CALIFICACION
10
8
6
4
2
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
EXPERTOS
CONCLUSIONES
a) Conclusión vinculada a la visión de los expertos sobre la
siderurgia.
De las opiniones recogidas y procesadas se observa que el sector
siderúrgico argentino esta en condiciones de relativa competitividad y con
posibilidad de ampliar exportaciones, al contar con equipamiento, recursos
humanos y productos de calificación suficiente para alcanzar nuevas metas. No
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
IX. Método Delphi
158
se espera que afloren nuevos mercados significativos, en el marco de una visión
poco optimista de la demanda tanto interna como externa, elementos estos que
conducen a reducir notoriamente la posibilidad de inversiones, tanto en nuevas
plantas como en las existentes.
b) Conclusión vinculada a la opinión de los expertos sobre la
visión de la Universidad Tecnológica Nacional.
Los expertos consultados devuelven una visión homogénea de la UTN, en
cuanto a sus funciones y aspectos más relevantes, con escasa dispersión entre
las respuestas promediadas, destacándose una alta ponderación de los
graduados. Si nos atenemos a que los expertos en su mayoría provienen del
sector productivo, donde se constata la acción de los egresados, esta opinión es
significativa. Asimismo aspectos de alta significación actual como la flexibilidad y
adaptabilidad a los cambios reciben mención destacable, por lo que sumado a un
plantel docente apto arroja una ponderación institucional satisfactoria.
Se impone trabajar en los aspectos más débiles que resultan el
equipamiento adecuado y la vinculación internacional.
La valuación promedio de 6,82 puntos para el total de los aspectos
consultados revelan que se observa a la UTN con un importante nivel de
desarrollo institucional, aunque alejada de los niveles de excelencia deseados.
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
IX. Método Delphi
159
CONCLUSIÓN FINAL UNIENDO LAS DOS VISIONES
Se puede concluir que el sector siderúrgico argentino, aunque inmerso en
contexto dificultoso, está en aptitud de supervivencia y con algunas posibilidades
de expansión, teniendo una visión de la Universidad Tecnológica Nacional
satisfactoria aunque con aspectos que le merecen atención especial. En
consecuencia la UTN debiera mejorar significativamente su equipamiento, y en el
contexto de la globalidad con que se mueve el sector siderúrgico, ampliar su
vinculación internacional.
Dada la flexibilidad con que cuenta, deberá adaptar en tiempos reales la
oferta académica y la vinculación con el sector de la producción siderurgica para
elevar el nivel de eficiencia frente a las demandas que de allí emergen.
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
CAPITULO x
PROPUESTA DE CREACIÓN DE UN
EQUIPO QUE REALICE PROSPECTIVA EN LA
UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA NACIONAL
X. Propuesta de creación de un equipo que realice prospectiva en la Universidad Tecnológica Nacional
161
CAPITULO X
PROPUESTA DE CREACION DE UN EQUIPO QUE
REALICE PROSPECTIVA EN LA UNIVERSIDAD
TECNOLOGICA NACIONAL
FUNDAMENTOS
Si nos atenemos a la dimensión de la Universidad Tecnológica Nacional,
con sus veintinueve sedes en todo el territorio de la República Argentina, 67.259
estudiantes de diversas ingenierías y licenciaturas; su especificidad en la cuestión
científico tecnológica, y 33.959 graduados que representan mas de la mitad de los
ingenieros del país, con afianzamiento acelerado de sus postgrados y crecientes
avances en la investigación básica y fundamentalmente aplicada, requieren que
se disponga a dar un salto cualitativo. En este sentido, constituir un equipo
multidisciplinario que realice prospectiva tecnológica, resulta adecuado a los
tiempos actuales.
Puede resultar sumamente valioso para el desarrollo de la temática y
constituirse en su mayor fortaleza el hecho de la estrecha vinculación, tanto
institucional como profesional que se encuentra en la Universidad Tecnológica
Nacional y que resulta su impronta mas destacada.
La propia investigación que se lleva a cabo en la UTN reconoce esta
impronta en tanto el grueso de las acciones de investigación que se llevan
adelante, se efectúan para atender demandas que provienen del sector
productivo. Aún así, una universidad de un país que solo invierte en política de
ciencia y tecnología menos de 0,3 por ciento de su producto bruto interno, parece
apropiado que ejercite sus propias políticas sobre la base de adecuados
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
X. Propuesta de creación de un equipo que realice prospectiva en la Universidad Tecnológica Nacional
162
diagnósticos de la posible realidad futura, para obrar en consecuencia, y para
lograr acompañar un fuerte proceso de innovación tecnológica que desde el
sector productivo y de servicios se demanda, al efecto de lograr competitividad.
Una pregunta de rigor a formularse en el ámbito de la Universidad
Tecnológica Nacional, en tiempos de evaluaciones institucionales, es como se va
a sobrepasar estas instancias evaluativas, con realidades operativas como las
citadas en los ejemplos precedentes.
MODO DE DESARROLLO DEL GAPROSTEC
A) CREACION FORMAL DEL GRUPO DE ANALISIS PROSPECTIVO
TECNOLOGICO, GAPROSTEC.
B) DESARROLLO DE OBJETIVOS BASICOS DEL GAPROSTEC.
C) CONSTITUCION DEL GAPROSTEC.
D) PRESUPUESTACION. FINANCIAMIENTO.
E) VINCULACION EXTERNA DEL GAPROSTEC (SEVILLA, CENTRO
DE ESTUDIOS PROSPECTIVOS DE MEXICO, ETC)
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
X. Propuesta de creación de un equipo que realice prospectiva en la Universidad Tecnológica Nacional
163
ORDENANZA DE CREACION DEL GRUPO DE ANALISIS PROSPECTIVO
DE LA UNIVERSIDAD TECNOLOGICA NACIONAL – GAPROSTEC-
VISTO: La necesidad de contar en el ámbito de la Universidad Tecnológica
Nacional con un equipo de trabajo que se encargue de realizar análisis
prospectivo, y
CONSIDERANDO: Que los tiempos actuales en materia tecnológica determinan
procesos de cambio con una dinámica tal que cada vez es singularmente menor
la brecha entre innovación y producto consumido o proceso en calidad de ser
adoptado.
Que una Institución de Educación Superior como el caso de
la UTN, dedicada específicamente a las cuestiones inherentes a la tecnología,
debe permanecer en estado de vigía frente a los cambios que en materia
tecnológica se susciten al efecto de responder con respuestas académicas e
investigativas con velocidades compatibles, de manera de acompañar liderando
estos cambios y no corriendo detrás de los mismos.
Que de manera racional y científica es posible establecer e
identificar las fuerzas que modelan el futuro en plazos mediatos y largos, de
manera tal que puedan ser tenidas en cuenta en la planificación y toma de
decisiones institucional.
Que en tanto en la actualidad es la Universidad Tecnológica
Nacional la más grande institución, de carácter publica, que en el país se dedica a
las cuestiones tecnológicas, se expande su responsabilidad frente a la sociedad y
consecuentemente su obligación de definir los horizontes probables en la
evolución tecnológica nacional. Los poderes públicos, a la hora de tomar
decisiones tecnológicas, y aún el sector privado participe de esta dinámica,
deberían contar con la visión prospectiva de la Universidad Tecnológica Nacional.
Mas se potencia esta visión cuando observamos que equipos de análisis de esta
naturaleza no existen siquiera en el ámbito regional, en cambio son materia de
apoyo y aliento en países de la Comunidad Europea, en los Estados Unidos, y
en México. El equipo constituido en Sevilla, y el Centro de Estudios Prospectivos
de México pueden ser referencias sólidas donde apoyarse.
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
X. Propuesta de creación de un equipo que realice prospectiva en la Universidad Tecnológica Nacional
164
Que la política de relaciones internacionales llevada a cabo en
los últimos años le posibilitan lograr acuerdos eficaces para alcanzar cooperación
estratégica a fin de acelerar el proceso de consolidación y desarrollo de un equipo de
trabajo de alta calificación, que se aboque al tema en cuestión.
Que resulte inherente a este Consejo Superior tomar la decisión de
colocar a la Universidad Tecnológica Nacional en un sitial de vanguardia nacional y
regional, creando un equipo de trabajo que se aboque a realizar análisis prospectivo,
generando a su vez las condiciones necesarias y suficientes para su desarrollo.
POR ELLO, EL CONSEJO SUPERIOR DE LA UNIVERSIDAD TECNOLOGICA
NACIONAL EN USO DE LAS ATRIBUCIONES OTORGADAS POR EL ESTATUTO
ORDENA
ARTICULO 1°. - Crease el GRUPO DE ANALISIS PROSPECTIVO TECNOLOGICO,
GAPROSTEC, el que tendrá la estructura y las misiones y funciones especificadas
en el Anexo I de la presente.
ARTICULO 2°. - El Señor Rector de la Universidad Tecnológica Nacional, a través
del Consejo Asesor de Ciencia y Tecnología, determinara en plazo de noventa (90)
días a partir de la sanción de la presente, las bases y condiciones para la
convocatoria a concurso de aspirantes a integrar el GAPROSTEC.
ARTICULO 3°. - Facultase al Señor Rector de la Universidad Tecnológica Nacional
a suscribir los acuerdos correspondientes con los organismos e instituciones
internacionales, públicos o privados, abocados a la temática en cuestión. Estará
facultado para establecer los convenios y acuerdos que considere necesarios.
ARTICULO 4°. - El Consejo Superior, de acuerdo a las estimaciones indicadas en el
Anexo II de la presente para el primer ejercicio, y luego con carácter anual según
proyecciones del propio GAPROSTEC, efectuara las reservas de crédito pertinentes
del Presupuesto Universitario que garanticen el eficaz desempeño del mismo.
ARTICULO 5°. - El GAPROSTEC establecerá su sede permanente en el lugar que a
tal efecto consigne el Rectorado.
ARTICULO 6°. - De forma.
ORDENANZA C.S. - UTN. N°------/00
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
X. Propuesta de creación de un equipo que realice prospectiva en la Universidad Tecnológica Nacional
165
ANEXO I
ORDENANZA C.S. – UTN. N° 00000/00
a) ESTRUCTURA DEL GAPROSTEC
CONSEJO SUPERIOR
Director
Analista Sociopolítico
Administrati
Analista Científico
Becario
Becario
Becario
Becario
b) MISIONES Y FUNCIONES DEL GRUPO DE ANALISIS PROSPECTIVO
TECNOLOGICO - GAPROSTEC
Se propone como misión del GAPROSTEC asesorar y mantener informado al
Consejo Superior de los resultados obtenidos por sus investigaciones prospectivas, y
proponer políticas que encuadren la realidad de la Universidad a la realidad futura.
Contribuirá a que el país cuente con estrategias propias para el diseño de su futuro.
Serán por tanto funciones de este grupo:
¾ Prever los horizontes tecnológicos futuros
¾ Buscar y analizar exhaustivamente toda información cualitativa y cuantitativa de
interés a su misión.
¾ Mantener una fluida relación con equipos de trabajo en la temática de distintas
partes del mundo.
¾ Proponer políticas generales que se adapten con antelación a las realidades
futuras.
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
X. Propuesta de creación de un equipo que realice prospectiva en la Universidad Tecnológica Nacional
166
ANEXO II
ORDENANZA C.S. – UTN. N° 0000/00
FINANCIAMIENTO
Se proveerá al financiamiento mediante reserva especifica de crédito en el
presupuesto anual de la Universidad, el que debe ser aprobado por el Consejo
Superior. Ello, sin perjuicio de las acciones que puedan llevarse a cabo con fuentes
de financiamiento diversas que contribuyan a profundizar las metas propuestas.
ITEM
NUMERO
MENSUAL
ANUAL
1- GASTOS EN PERSONAL (en pesos)
Jefe de grupo
1 (uno)
4.000,00
48.000,00
Analistas
2 (dos)
2.500,00
60.000,00
Becarios
4 (cuatro)
1.000,00
48.000,00
Administrativo / asistente
1 (uno)
700,00
8.400,00
Total gasto en personal
164.400,00
Destacamos la necesidad de la contratación por plazos predeterminados renovables.
2- GASTOS OPERATIVOS (en pesos)
2.1- SERVICIOS
Luz, gas, agua
400,00
4.800,00
Teléfono, Internet
150,00
1.800,00
Limpieza
300,00
3.600,00
Total gastos operativos
10.200,00
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
X. Propuesta de creación de un equipo que realice prospectiva en la Universidad Tecnológica Nacional
167
2.2- INSUMOS
Hardware
500,00
6.000,00
Papelería
100,00
1.200,00
Software
400,00
4.800,00
Librería, suscripciones
250,00
3.000,00
Publicaciones propias
5.000,00
Total insumos
20.000,00
2.3- VIAJES, INTERCAMBIOS
Viajes al exterior
2 al año por un mes c/u
Viajes desde el exterior
Viáticos simples
2 al año por un mes c/u
30 días al año
Pasajes simples
Total viajes, intercambios,
TOTAL GASTOS ANUALES (en pesos)
8.000,00
8.000,00
4.500,00
2.400,00
22.900,00
217.500,00
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
X. Propuesta de creación de un equipo que realice prospectiva en la Universidad Tecnológica Nacional
168
CONCLUSIONES
Este nivel de gasto anual representa menos del 0,2 por ciento del
presupuesto anual de la Universidad Tecnológica Nacional. El grueso de este
gasto, mediante adecuaciones de planta de personal y de servicios, puede
imputarse a funciones ya existentes.
La dependencia directa del Consejo Superior garantiza que la oferta
académica a brindar, y donde se la ofrece, ambas potestades de este cuerpo,
sean ofertadas luego de que el Grupo de Análisis de Prospectiva Tecnológica se
expida al respecto en cada ocasión.
El rol vinculante del Grupo no debiera limitarse a la oferta académica sino
que resultaría útil su extensión al resto de las actividades universitarias. La UTN
que tiene su impronta fundamental en la estrecha relación Universidad-medio
también es preciso que se apoye en la prospectiva para adecuar su estrategia de
planeamiento, la
oferta de investigación aplicada y los mecanismos de
vinculación tecnológica.
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
CAPITULO XI
CONCLUSIONES
XI. Conclusiones
170
CAPITULO XI
CONCLUSIONES
“El porvenir siderúrgico de América Latina se presenta floreciente
puesto que es una de las regiones que se prevé con mayor crecimiento del
consumo en los próximos años, por lo que puede ser considerada como El
Dorado del siglo XXI. Esta promisoria situación la convierte en una plaza
muy apetecible para los grandes grupos industriales de Europa, Asia y
Estados Unidos”. (1)
Esta opinión pone de relieve el optimismo de los sectores afincados en el
continente dedicados a la producción de acero, y el interés que despiertan las
asociaciones estratégicas con grupos extrarregionales que consigan conjugar el
adecuado nivel tecnológico de las industrias de la región, la facilidad actual para
lograr fusiones y el alto nivel de calidad de la producción de bienes de poco valor
agregado, que se constituyen en atractivo de aquellas empresas con experiencia
en la producción de ciertas especialidades como los aceros especiales, revestidos
y otros.
Coincide además esta opinión con la que se puede extractar del ya citado
Informe de la JICA, cuando al analizar los denominados “Mercados Objeto”, le
asigna al sector del hierro y el acero una calificación de competitividad, tanto local
como internacional, bajo la denominación de “potencialmente fuerte”. (2)
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
XI. Conclusiones
171
La información analizada a partir de la opinión de diversos autores, el
procesamiento estadístico de la información consultada, y las tendencias a que
nos conduce el método DELPHI llevado a cabo con la consulta a un importante
número de expertos nos acerca a estas conclusiones en función de determinar el
horizonte
posible
del
sector
siderúrgico
en
la
República
Argentina.
Consecuentemente qué debiera hacer la Universidad Tecnológica Nacional en
sincronismo con el desarrollo de este sector tan particular de la actividad
productiva nacional, para dar respuestas adecuadas en el plano de lo académico,
en la investigación y en la transferencia de conocimiento.
Adelantaba en capítulos anteriores la opinión de que a la luz de la velocidad
de los cambios tecnológicos, por cierto vertiginosos, la Universidad Tecnológica
Nacional debe ofrecer respuestas en términos de oferta conforme esa velocidad.
En la medida que consiga adelantarse a los tiempos por venir podrá realizar
ofertas que resulten adecuadas a los tiempos.
Este ejercicio, realizado sobre un sector productivo particular, permite
presagiar la persistencia en el marco nacional de una situación que al menos se
sostendrá en el tiempo, y que conforme algunas variables particulares puede aun
crecer con cierto dinamismo.
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
XI. Conclusiones
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La UTN entonces debe persistir en su oferta académica estrechamente
vinculada a la cuestión siderúrgica, profundizar con más detallado análisis la
oferta de vinculacion e investigación aplicada. En tanto ubica una de sus sedes
cerca y como oferta única de la zona de asiento de las empresas vinculadas al
sector productivo en cuestión, debería estrechar su acercamiento a estas, para
jerarquizar la relación.
Al respecto, se puede observar la opinión que los expertos tienen sobre el
modelo educativo profesional de la Argentina. “El modelo de una enseñanza
profesional escolar que conduce a unos diplomas del Estado,....., ahora es
criticado por ser costoso, poco flexible y adaptarse mal a las demandas del
mercado de trabajo.” (3)
Dado el bajo número de estudiantes y graduados que se observa en la
oferta académica de la ingeniería metalúrgica, se debería analizar la posibilidad
concreta de unificar sedes, y en ese caso jerarquizar la oferta de investigación con
la suma de equipos y bienes de los que hoy dispone dispersos.
Edificar un Centro único, nacional, donde se concentre la actividad dedicada
al sector en todos sus frentes, y con vocación de referencia en el tema, debiera
ser el objeto de trabajo.
Resulta apreciable la medida de situación que ofrece la prospectiva, en este
caso particular la indagación y el método DELPHI, para avizorar con la ayuda de
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
XI. Conclusiones
173
los expertos en el tema, la situación más probable donde se situará un sector en
particular.
Como apreciamos el valor del método, sugerimos la creación de un Grupo
que en específico se dedique en la Universidad de la Tecnología en Argentina, a
auscultar el horizonte en los diversos campos en que opera la realidad tecnológica
para adelantarse con realismo a los cambios.
El costo de su instrumentación de modo permanente no resulta significativo
frente al presupuesto global de la UTN, y los beneficios de decisiones acertadas y
ofertas coherentes, serían altamente recompensados. Se lograría desarrollar
además una línea de trabajo de la más alta sofisticación como resulta la
prospectiva, espacio ausente hoy en la República Argentina y de especial énfasis
en otros países, fundamentalmente aquellos que llevan la delantera tecnológica
mundial. No en vano esta poderosa herramienta como es la prospectiva es de uso
regular en Estados Unidos, Francia, Inglaterra, Japón, España.
Si así se hiciera, al estilo de las comunidades con mayor nivel de desarrollo,
la Universidad podría en plazo cercano constituirse en el timón de estos cambios,
y toda su oferta, tanto académica, como investigativa y de vinculación estaría en
sintonía en tiempo real con el medio que la rodea. El direccionamiento
presupuestario en función de objetivos, la eficiencia en el uso de recursos, los
patrones de calidad, la sujeción al evalúo, todo en el marco de una ética hoy
discutida; debieran ser las premisas gestionarias de la Universidad.
Ing. Hugo René Gorgone. El análisis prospectivo - Una necesidad en tiempos de la sociedad del conocimiento
XI. Conclusiones
174
La flexibilidad debiera ser su objetivo. Adelantarse a los tiempos
tecnológicos la norma. Resultar útil a la República su meta. Ser responsable,
como institución pública frente a la sociedad que la sostiene, su obligación.
Para cumplir con aquel precepto que nos legara un grande de la ciencia de
todos los tiempos cuando indicaba que “la enseñanza universitaria debe
contemplar todas las necesidades científicas, prácticas y sociales del país”.
Como decía el Dr. Bernardo Houssay. (4)
(1)
Revista Acero Latinoamericano. ILAFA. Marzo-Abril 2001. Número 465, Página 32.
(2)
JICA. Estudio sobre el desarrollo económico de la República Argentina, 1996, Página 60.
(3)
BERTRAND, OLIVIER. Evaluación y certificación de competencias y cualificaciones profesionales.
OEI, UNESCO. Madrid, 1997. Página 81.
(4)
BARRIOS MEDINA, ARIEL Y PALADÍN, ALEJANDRO. Escritos y discursos del Dr. Bernardo
Houssay, EUDEBA, 1989. Página 238.
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