crisis del unipolarismo estadounidense y el resurgimiento de

UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
ESCUELA DE CIENCIA POLÍTICA
CRISIS DEL UNIPOLARISMO ESTADOUNIDENSE Y EL RESURGIMIENTO DE
GOBIERNOS DE IZQUIERDA EN AMÉRICA LATINA DURANTE LOS AÑOS
2006 – 2009: CONSECUENCIAS EN GUATEMALA
MYNOR ABEL REYES GÓMEZ
GUATEMALA, OCTUBRE DE 2009
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
ESCUELA DE CIENCIA POLÍTICA
CRISIS DEL UNIPOLARISMO ESTADOUNIDENSE Y EL RESURGIMIENTO DE
GOBIERNOS DE IZQUIERDA EN AMÉRICA LATINA DURANTE LOS AÑOS
2006 – 2009: CONSECUENCIAS EN GUATEMALA
TESIS
PRESENTADA AL CONSEJO DIRECTIVO DE LA
ESCUELA DE CIENCIA POLÍTICA DE LA
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
POR
MYNOR ABEL REYES GÓMEZ
AL CONFERIRSELE EL GRADO ACADÈMICO DE
LICENCIADO EN RELACIONES INTERNACIONALES
Y EL TÌTULO PROFESIONAL DE
INTERNACIONALISTA
GUATEMALA, OCTUBRE DE 2009
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
RECTOR
Lic. Carlos Estuardo Gálvez Barrios
SECRETARIO GENERAL
Dr. Carlos Guillermo Alvarado Cerezo
CONSEJO DIRECTIVO DE LA ESCUELA DE CIENCIA POLÍTICA
DIRECTORA:
VOCAL I:
VOCAL II:
VOCAL III:
VOCAL IV:
VOCAL V:
SECRETARIO:
Licda. Geidy Magalí De Mata Medrano
Licda. Claudia Verónica Agreda Ajquí
Lic. Pablo Daniel Rangel Romero
Licda. Margarita Castillo Chacón
Br. Victor Manuel González Robles
Prof. Williams Alejandro Álvarez de León
Lic. Marvin Norberto Morán Corzo
TRIBUNAL QUE PRACTICÓ EL EXAMEN GENERAL
EXAMINADOR:
EXAMINADOR:
EXAMINADOR:
EXAMINADOR:
EXAMINADOR:
Licda. Mayra Villatoro Del Valle
Licda. Ruth Jácome De Alfaro
Licda. Carmen Olivia Álvarez Bobadilla
Licda. María Elena Izquierdo
Lic. Efraín Pérez Xicará
TRIBUNAL QUE PRACTICÓ EL EXAMEN PÚBLICO DE TESIS
DIRECTORA:
SECRETARIO:
EXAMINADOR:
EXAMINADOR:
EXAMINADOR:
Licda. Geidy Magalí De Mata Medrano
Lic. Marvin Norberto Morán Corzo
Licda. Claudinne Ogaldes Cruz
Lic. Dennys Mira Sandoval
Lic. Francisco José Lemus Miranda
NOTA: “Únicamente el autor es responsable de las doctrinas sustentadas en la
tesis” (Artículo 74 del Reglamento de Evaluación y Promoción de Estudiantes de la
Escuela de Ciencia Política)
INDICE
INTRODUCCIÓN
1
CAPÍTULO I: ASPECTOS TEÓRICOS METODOLÓGICOS
1.1 Aspectos teóricos
4
1.2 Aspectos metodológicos
8
CAPÍTULO II: ORÍGEN DEL ORDENAMIENTO MUNDIAL CONTEMPORÁNEO
2.1 De Westfalia a la Primera Guerra Mundial
10
2.2 Sistema entre guerras
16
2.2.1
La Sociedad de Naciones
16
2.2.2
La recuperación post-bélica
18
2.2.3
El auge económico
19
2.2.4
La gran depresión económica de 1929
19
2.2.5
Gestación de la Segunda Guerra Mundial
23
2.3 Establecimiento del Orden Mundial Bipolar post Segunda Guerra Mundial 25
2.3.1 La Guerra Fría
26
2.3.1.1 La máxima tensión (1947-1953)
27
2.3.1.2 La coexistencia pacífica (1953-1977)
27
2.3.1.3 Rebrote de la Guerra Fría (1985)
29
2.3.1.4 Fin de la Guerra Fría (1991)
29
2.4 La Organización de Naciones Unidas en el contexto de un mundo bipolar 30
2.5 El colapso de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas
31
2.6 La tendencia unipolar estadounidense y el Nuevo Orden Mundial post
Guerra Fría
33
CAPÍTULO III: LAS RELACIONES ENTRE ESTADOS UNIDOS Y AMÉRICA
LATINA
3.1 La Doctrina Monroe como precursor de la hegemonía
37
3.2 La hegemonía estadounidense en América Latina
39
3.2.1 Relevancia estratégica de América Latina
42
3.2.2 Rol de las instituciones financieras y los organismos
internacionales en la hegemonía estadounidense
45
3.3 Debilitamiento de la hegemonía
48
3.4 Inicio de una nueva era en las relaciones regionales
51
3.4.1 Cuba: Eje de discusión en las relaciones Estados UnidosAmérica Latina
CAPÍTULO IV:
53
EL RESURGIMIENTO DE GOBIERNOS DE IZQUIERDA EN
AMÉRICA LATINA
4.1 Orígenes de la izquierda latinoamericana
4.1.1 Transformación de la izquierda latinoamericana
4.2 La izquierda asciende al poder
56
58
59
4.2.1 Gobiernos de izquierda modera o progresista
61
4.2.2 Gobiernos de izquierda populista
64
4.2.3 Gobiernos de izquierda indigenista
66
4.3 Alianzas estratégicas extracontinentales
67
4.3.1 Las nuevas relaciones con al Unión Europea
68
4.3.2 China Continental: un gran socio comercial
69
4.3.3 El reingreso de Rusia al continente
70
4.3.4 La creciente presencia de Irán en Latinoamérica
72
CAPÍTULO V:
CAMBIOS POLITICOS EN AMÉRICA LATINA Y SU
INCIDENCIA EN GUATEMALA
5.1
5.2
Los movimientos de izquierda en Guatemala
75
5.1.1 La fragmentación de la izquierda
81
5.1.2 Retos de la izquierda guatemalteca
83
Incidencia de la izquierda latinoamericana en los movimientos
sociales y políticos guatemaltecos
CAPÍTULO VI:
CONCLUSIONES Y CONSIDERACIONES FINALES
84
89
BIBLIOGRAFÍA
94
Fuentes electrónicas
96
Entrevistas realizadas
97
ANEXOS
98
INTRODUCCIÓN
El desarrollo de las diferentes actividades de la investigación científica, enmarca
aspectos importantes para el enriquecimiento del proceso de cognición del ser
humano, por lo tanto para el profesional de las Relaciones Internacionales, el
desarrollo de su trabajo de tesis, contemplado dentro de los requerimientos de la
Universidad de San Carlos de Guatemala, es de suma importancia para la puesta
en práctica de los conocimientos técnicos y científicos, que serán de utilidad para
comprender los diferentes escenarios de la realidad objetiva ante la cual se
expone, asimismo el estudio realizado se constituye como una práctica académica
de aporte a la sociedad guatemalteca.
La elaboración del presente trabajo investigativo, analiza los diferentes escenarios
políticos que se han suscitado en Latinoamérica, tiene como uno de sus objetivos
identificar aquellos elementos que han incidido activamente en el resurgimiento de
gobiernos de izquierda, electos en los procesos electorales desarrollados en la
última década. La región geográfica en mención se constituye como zona de
análisis para la realización de este estudio. La incidencia en la política
guatemalteca de la elección de Gobiernos en el continente americano de ideología
contraria a la practicada por los Estados Unidos, es otra de la razones de interés
del trabajo realizado, aspecto que es objeto de un mayor análisis para determinar
las causas principales de la crisis progresiva de la pérdida de hegemonía
estadounidense ante los Gobiernos de América Latina y por ende el enfriamiento y
distanciamiento político entre ambas partes.
Es por ello que la importancia del cientista social, en especial del internacionalista,
radica en analizar dichos acontecimientos, en formular estudios tendientes a
comprender, describir y criticar los procesos sociopolíticos nacionales, regionales
y extra regionales, identificando para el efecto los elementos que conforman el
sistema
político,
gobierno,
sociedad
civil,
comunidad
internacional,
sus
características, relaciones y prácticas, a través del desarrollo de la investigación
1
científica, para proponer soluciones a las controversias y debates derivados de los
problemas que se presenten en la sociedad en los campos político, económico,
social, jurídico y cultural con la finalidad de establecer condiciones que permitan la
consolidación del sistema político adecuado a las necesidades de la sociedad
guatemalteca.
En el desarrollo de la tesis se presenta en el capítulo I los aspectos teóricos
metodológicos que enmarcan la investigación; en el capítulo II se analiza el origen
del Ordenamiento Mundial Contemporáneo, producto de los acontecimientos a
partir del Tratado de Westfalia en el año 1648, las dos Guerras Mundiales, el
Orden bipolar posterior a la Segunda Guerra Mundial, el colapso de la antigua
Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas y la tendencia unipolar estadounidense
y el Nuevo Orden Mundial post Guerra Fría.
Un aspecto de medular y desarrollado en el capítulo III es el análisis de las
Relaciones entre Estados Unidos y América Latina: el fortalecimiento y posterior
debilitamiento de la hegemonía estadounidense, lo cual constituye el eje principal
de nuestra investigación y la visión del inicio de una nueva era en las relaciones
regionales, producto de un nuevo enfoque de la política exterior de los Estados
Unidos.
En el capítulo IV se analiza el resurgimiento de gobiernos de izquierda en América
Latina como posibles consecuencias del debilitamiento de la hegemonía de
Estados Unidos en la región, los orígenes de la izquierda latinoamericana, su
ascenso al poder y las alianzas estratégicas extracontinentales, constituyen un
elemento trascendental en el análisis.
Asimismo como aporte a la interpretación de los fenómenos políticos y sociales en
Guatemala, se busca en el capítulo V de la presente investigación determinar la
relación de los cambios políticos en la región y su incidencia en Guatemala,
2
analizando los orígenes de la izquierda guatemalteca y la incidencia de la
izquierda latinoamericana en los movimientos sociales y políticos guatemaltecos.
En el capítulo VI se presentan las conclusiones y consideraciones finales,
producto del análisis objetivo del material obtenido, de las entrevistas realizadas y
de la observación de los acontecimientos políticos y sociales actuales en América
Latina, esperando que las mismas aporten al conocimiento y a la crítica
constructiva de la realidad guatemalteca.
3
CAPITULO I
ASPECTOS TEÓRICOS METODOLÓGICOS
1.1 Aspectos Teóricos
A partir del siglo XVIII, Estados Unidos comienza a fomentar su expansión
territorial e influencia que le permitiera posteriormente el aseguramiento de sus
intereses a nivel mundial por medio de la concepción política originalmente
elaborada por John Quincy Adams, diplomático y político constituido en el sexto
presidente de los Estados Unidos de 1825 a 1829, adoptada y atribuida más tarde
a James Monroe, presidente de los Estados Unidos de 1817 a 1825 y que dio
origen a la Doctrina Monroe conceptualizada bajo la ideología “América para los
americanos”, la cual se constituyó en un mensaje para las naciones europeas
embarcadas en el colonialismo del continente americano y como política externa
en pro de la defensa de los procesos de independencia en desarrollo, que dejaría
clara la intención de los Estados Unidos en no permitir ninguna intromisión e
injerencia en América.
Para finales del siglo XIX e inicios del XX la influencia estadounidense iría en
expansión tras el uso de concepciones filosóficas como la doctrina del Destino
Manifiesto, que visualiza a los Estados Unidos de América como una potencia
política y económica y como una nación de orden superior, empleada como una
justificación teórica que fomentará su expansión fuera de América del Norte. Bajo
este ideal el presidente Theodore Roosevelt emite el documento denominado
Corolario Roosevelt, en el cual se indica que cualquier país ubicado en el
continente americano que atentara contra los derechos e intereses de empresas o
ciudadanos norteamericanos, daría pauta a los Estados Unidos de América para
intervenir en los asuntos internos de país involucrado, para reordenarlo en pro de
restablecer los intereses de sus ciudadanos y organizaciones establecidas 1 . Esta
1
www.wikipedia.org/wiki/Corolario_Roosevelt. Consultada el 2 de Septiembre de 2,009.
4
enmienda sustancial a la Doctrina Monroe se constituyó en una propuesta para
dar inicio a las intervenciones estadounidenses en Latinoamérica y el Caribe.
La participación estadounidense en la Primera Guerra Mundial (1914-1918)
permitió a esta nación obtener un mayor protagonismo en el establecimiento de un
nuevo equilibrio político-económico a nivel mundial tras el fin del conflicto armado,
dado el deterioro de la influencia europea, lo cual beneficio a Estados Unidos al
surgir como potencia mundial 2 , alcanzar expansión territorial principalmente en
áreas del pacifico, emerger económicamente al conceder préstamos a los países
europeos arruinados por la destrucción causada por la guerra e influenciar en el
establecimiento de un nuevo orden político europeo al participar activamente en la
elaboración de los diferentes tratados de paz. El crecimiento de la industria
armada, el avance tecnológico, el suministro de materias primas a diferentes
regiones del mundo, la estimulación del sector industrial, así como la expansión
del mercado comercial, fueron entre otros, los principales aspectos que
beneficiaron el crecimiento de la influencia de los Estados Unidos de América, que
con la finalización de la Primera Guerra Mundial y previo al inicio del segundo
conflicto armado ya contaba con una posición más consolidada y protagónica en
diferentes campos.
El participar en la Segunda Guerra Mundial, permitió a los Estados Unidos de
América emerger junto con la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS)
como las superpotencias que establecerían un nuevo ordenamiento político
dominado por ambas naciones 3 , estableciendo con ello un orden bipolar, lo cual
acrecentó los niveles de influencia estadounidense en varias regiones del mundo.
Finalizada la conflagración armada, la comunidad internacional experimentaría el
desarrollo de una nueva lucha silenciosa entre las naciones predominantes antes
indicadas, la cual se desarrolló en los campos político, ideológico, económico,
tecnológico, militar, industrial, informativo e informático, con la finalidad de tener
2
3
Thomson, David. Historia Mundial de 1914 a 1968. Pág. 103
Óp. Cit. Pág. 217
5
influencia entre los países afines a ellos, que les permitiera implantar su forma de
gobierno a nivel mundial. A este enfrentamiento se le conoce como el período de
la Guerra Fría, el cual se constituyó en el factor clave de las relaciones
internacionales mundiales.
La intromisión de Estados Unidos aumenta en la Guerra Fría con el fin de no
permitir la consolidación de intereses de la Unión de Repúblicas Socialistas
Soviéticas, provocando para entonces intervenciones militares en América Latina
como la efectuada en Guatemala con el resultado del derrocamiento del
Presidente Jacobo Arbenz Guzmán en el año 1954, acusado de comunista por
órganos de inteligencia estadounidense, quien por medio de una Reforma Agraria
propició la expropiación de las tierras ociosas en manos de los grandes
terratenientes, entre ellos la United Fruit Company, lo cual representaba lesionar
los intereses de funcionarios del gobierno de turno estadounidense con
participación en dicha empresa 4 . Con el derrocamiento del gobierno arbenzista, se
reinstalan los beneficios otorgados a dicha empresa, garantizados con la
ascensión al poder de una nueva autoridad gubernamental afín a los intereses de
los Estados Unidos.
La disolución en 1991 de la Unión de Repúblicas Socialista Soviéticas (URSS),
trajo consigo la finalización del período de la Guerra Fría y con ello la terminación
del ordenamiento bipolar, lo cual propicio el establecimiento del unipolarismo por
parte de los Estados Unidos de América como única superpotencia en el mundo.
Este período se manifiesta con más profundidad luego de los ataques terroristas
del 11 de Septiembre de 2001, acontecimiento clave en el gobierno del presidente
George W. Bush para emprender a nivel global una serie de amenazas,
confrontaciones e invasiones militares principalmente en la región del Medio
Oriente con las intervenciones en Afganistán e Iraq, acciones desarrolladas bajo la
bandera de la guerra contra el terrorismo y que dejó entrever a la comunidad
4
Pérez Brignoli, Héctor. Historia General de Centroamérica. De la Posguerra a la Crisis (19451979) Tomo V, 2ª. Edición 288p. 1994. pág. 62.
6
internacional la advertencia de que el país que no estuviera a favor de los Estados
Unidos, estaba en contra de él. El apoyo incondicional de gobiernos como el
británico y el español fueron fundamentales en la búsqueda de otorgar credibilidad
ante la comunidad internacional a las acciones emprendidas por el gobierno del
presidente George W. Bush, no avaladas por la Organización de las Naciones
Unidas.
Como contrapeso en el campo político- económico, la región Latinoamericana ha
hecho
surgir
diferentes
propuestas
como
el
Mercado
Común
del
Sur
(MERCOSUR), la Comunidad de Estados Caribeños (CARICOM) y el Sistema de
Integración Centroamericano (SICA), como ejemplos de una necesidad cada vez
más fuerte de fortalecimiento de la región ante un Nuevo Orden Internacional.
Aunado a este proceso se observa el surgimiento de gobiernos de izquierda en
América Latina diferenciados en tres vertientes: la moderada o progresista, la
populista y la indigenista. Como representantes de los movimientos de izquierda
en sus distintas vertientes en América del Sur ejemplificados en Cristina de
Kirchner de Argentina, Evo Morales de Bolivia, Luiz Ignácio Lula Da Silva de
Brasil, Michelle Bachelet de Chile, Tabaré Vásquez en Uruguay y Hugo Chávez en
Venezuela. La región Centroamericana también recibe esta influencia, generando
cambios de una izquierda ortodoxa a una de tendencia moderada tales los casos
de Guatemala, El Salvador y Nicaragua, sumada a la tendencia ideológica social
demócrata de Costa Rica y con la actual excepción de Panamá, en el cual en el
año 2009 la derecha retoma en poder.
La necesidad imperante de un cambio de rumbo en las políticas sociales vislumbra
un fortalecimiento de la ideología de izquierda en América Latina, la cual por
medio de su adaptación a las condiciones del siglo XXI, ha generado expectativas
de un empoderamiento de la sociedad civil. En Guatemala no se han manifestado
cambios significativos en los diferentes aspectos sociales, derivado de la elección
democrática de gobiernos derechistas a raíz del fin del conflicto armado por medio
de la firma de los Acuerdos de Paz. La construcción de diferentes proyectos
7
políticos tendientes a mejorar las condiciones sociales en país propició la llegada
al poder en 2008 del actual gobierno de Álvaro Colom Caballeros, autodefinido un
gobierno social-demócrata.
Por lo antes expuesto, fue necesaria la realización del presente estudio para
establecer detalladamente la relaciones existentes entre al ámbito político actual
de la República de Guatemala, la crisis de liderazgo de los Estados Unidos, el
reforzamiento de la ideología de izquierda y su establecimiento en el poder a
través de los diferentes procesos electorales desarrollados en América Latina.
1.2 Aspectos Metodológicos
Para el diseño del proceso de investigación, se empleó el método científico como
planificador de las actividades para desarrollar el tema central; la investigación es
de carácter documental por la consulta de información en fuentes bibliográficas y
electrónicas; asimismo se constituye como una investigación explicativa la cual
requiere de los métodos analítico y sintético, en conjugación con el deductivo e
inductivo en el análisis de los factores que permitan conocer e interpretar el
establecimiento del unipolarismo y la hegemonía de los Estados Unidos,
consecuencias a nivel mundial, influencia en Latinoamérica y su incidencia dentro
de la política interna guatemalteca.
La investigación se basó en la recopilación documental de datos, en la descripción
de los elementos y de las características de acontecimientos históricos, de su
incidencia en el tiempo actual y de la interpretación de sucesos a futuro, aspectos
que son objeto de análisis en el espacio de tiempo delimitado en el tema central.
El marco referencial de información involucra los principales datos históricos sobre
el origen del unipolarismo de los Estados Unidos de América, los acontecimientos
que han incidido directa e indirectamente en la crisis política actual de ese país en
sus relaciones con América Latina y el fortalecimiento de partidos de izquierda en
8
la región y los efectos de estos acontecimientos dentro de la política interna y
externa guatemalteca, siendo estos los elementos que constituyen el objetivo
principal del presente estudio.
Las relaciones existentes en el ámbito político actual de la República de
Guatemala, la crisis de liderazgo de los Estados Unidos, el reforzamiento de la
ideología de izquierda y su establecimiento en el poder a través de los diferentes
procesos electorales desarrollados en América Latina se constituyó como la
justificación principal para desarrollar el tema central de la investigación.
Los gobiernos de izquierda latinoamericanos incluyendo al guatemalteco y su
relación con Estados Unidos de América dentro del período 2006 – 2009, forman
la unidad de análisis de la presente investigación, utilizando para tal efecto la
observación directa como herramienta interpretativa de los fenómenos objeto de
análisis.
En el diseño del cuestionario se utilizó el modelo para la recopilación de datos con
pregunta abierta, dirigidas a personalidades previamente definidas, se constituye
como una de las herramientas a utilizar en la recopilación de información,
delimitando el tema a la importancia de América Latina en la Política Exterior de
Estados Unidos, los países con gobiernos de izquierda en América Latina y el
análisis de las políticas empleadas en el actual Gobierno de Álvaro Colom
Caballeros en Guatemala como consecuencia de los cambios regionales. El
periodo histórico trabajado comprende los años del 2006 a 2009, con base en los
sucesos históricos y las relaciones políticas y económicas a partir de 1950 en el
inicio del enfrentamiento bipolar de la Guerra Fría entre Estados Unidos y la Ex
URSS. El ámbito geográfico será identificado por los países de América Latina con
gobiernos de izquierda y los Estados Unidos de América.
9
CAPITULO II
ORIGEN DEL ORDENAMIENTO MUNDIAL CONTEMPORÁNEO
En la actualidad, el mundo ve con expectativas el surgimiento de nuevas
relaciones internacionales con diferentes características, las relaciones de país a
país se ven sustituidas por las relaciones inter-bloques, cambiando en esa forma
las relaciones fomentadas durante la Guerra Fría. El estar integrados es la única
manera de sobrevivir al nuevo orden que se fundamenta en las relaciones
financieras, económicas, comerciales y socio políticas.
El ordenamiento mundial, al igual que todos los aspectos de la sociedad, se
encuentran en una dinámica evolutiva, por lo que es necesario un análisis de los
procesos históricos, reconociendo los principales acontecimientos que intervienen
en su desarrollo cronológico.
2.1
De Westfalia a la Primera Guerra Mundial
El Tratado de Westfalia que consta de dos congresos, el de Münster, el 15 de
mayo de 1648 y el de Osnabrück, el 24 de octubre del mismo año, puso fin a la
guerra conocida como la de los Treinta Años en Alemania y la Guerra de los
Ochenta Años entre España y los Países Bajos. Inició a su vez, un nuevo orden en
el centro de Europa basado en el concepto de soberanía nacional y fue donde, por
primera vez en la historia europea, se habló de estados-naciones, de libertad de
predica religiosa y de límites internacionales. Ganadores de este tratado salieron
Francia, convirtiéndose en potencia hegemónica de Europa; Suecia, que logró
conseguir una posición hegemónica en el Mar Báltico y Las Provincias Unidas,
ahora llamadas Holanda, que fueron reconocidas como independientes. A parte de
un reajuste territorial, también se rompió la idea defendida por España y Austria de
la univesitas christina, en la cual el Emperador y el Papa podían mediar en los
asuntos de toda la cristiandad, desintegrando la república cristiana y propugnando
10
principios como el de la libertad religiosa “inter estados”, quedando el papado
apartado definitivamente de la participación que venía ejerciendo en la política
europea.
El tratado de Westfalia, marca un hito político trascendente en el desarrollo del
Derecho Internacional, estos sentaron las bases conceptuales, los principios y las
reglas del sistema de Estados que prevaleció hasta la Primera Guerra Mundial,
surgiendo un modelo Normativo de Westfalia, cuyas notas principales fueron:
ƒ
Los actores del Derecho Internacional son exclusivamente los Estados.
ƒ
No se admitía un legislador internacional que tuviera poder para emitir
normas válidas de obligatorio cumplimiento erga omnes.
ƒ
La soberanía de los Estados y su igualdad formal son principios absolutos.
ƒ
Se reconoce el Derecho a la Guerra, y
ƒ
No se admitía jurisdicción internacional vinculante 5 .
La Revolución Francesa en 1789, provoca que el continente europeo experimente
una serie de conflictos sociales, políticos y militares que marcarían una vez más el
rumbo geográfico y político de dicha región debido a sus implicaciones, las cuales
se extendieron a numerosas naciones de Europa. El establecimiento de los
Derechos del Hombre y del Ciudadano aprobadas por la Asamblea Nacional
Constituyente francesa, sentaron las bases para el surgimiento de lo que hoy se
conoce como los Derechos Humanos Universales, además de establecer los
principios base para el desarrollo legitimo de una nueva sociedad e indicar que
toda soberanía reside esencialmente en la nación, aspectos que marcarían
posteriormente las relaciones entre los estados europeos de la época. Asimismo el
surgimiento del lema de libertad, igualdad y fraternidad fueron adoptados por los
activistas a favor de efectuar cambios de índole social y político en sus regiones
de origen.
5
Nouel, Emilio. La importancia del Derecho en el Comercio Internacional. Venezuela, 2000. Pág.23
11
Con la ascensión al poder en 1799 por Napoleón Bonaparte, marcaría el inicio de
una serie de guerras, que marcaron una nueva geografía política entre los estados
europeos de aquella época. La expansión territorial del Imperio Francés fue
progresiva gracias a la anexión de territorios conquistados como los Países Bajos
austriacos, la región de la Renania y la invasión a otros territorios, producto de las
victorias conseguidas en el campo militar. Las diferentes guerras libradas en este
período tendría un protagonista clave: la corona inglesa que financiaba los
ejércitos de las diferentes coaliciones (conformados por los imperios austriaco y
ruso, así como los imperios prusiano, español, portugués, napolitano siciliano,
cerdeño y sueco, así como los estados papales), que luchaban contra el Imperio
Francés, con la finalidad de lograr una posición que le permitirá ser hegemónica
en el continente europeo.
Durante el transcurso del período de las guerras europeas, las colonias británicas
establecidas en Norteamérica, influenciadas en los ideales que se desarrollaban
durante el período de la revolución francesa, darían los primeros pasos para
independizarse del Reino Unido, para ello el apoyo del Imperio Francés (que
deseaba reivindicarse ante la pérdida ocurrida en la guerra de los siete años) y
Español fue fundamental, ya que contribuyeron con el apoyo militar para hacer
frente a las tropas inglesas establecidas en territorio norteamericano. Para 1776
con la derrota de los ingleses, el Reino Unido se ve obligado a reconocer la
independencia de las trece colonias británicas, acontecimiento que dio lugar a la
declaración de independencia que edificó el primer sistema político liberal y
democrático, el cual dio vida a una nueva nación: Los Estados Unidos de América,
la cual seria ratificada por el Congreso Continental de las 13 colonias el 4 de Julio
del mismo año. Hasta el año de 1783 Inglaterra reconoce la independencia de las
ex–colonias británicas por medio de la firma del Tratado de Paz de París conocido
también como de Versalles, de igual forma como se había redactado originalmente
la declaración de independencia emitida en 1776. Este acontecimiento no dejaría
de influir en un futuro próximo sobre las colonias españolas, mismas que
buscarían posteriormente su propia independencia.
12
Para finales del siglo XIX, Inglaterra dominaba a nivel global el campo tecnológico,
financiero, económico y principalmente el político, con lo cual Alemania y los
Estados Unidos también disputaban el predominio en los aspectos industrial y
comercial. Con ello la unificación de varios estados en 1871 dio paso a la creación
del Imperio Alemán, propiciando un período de gran desarrollo para Alemania en
varios campos principalmente el económico, geográfico, político y militar,
fomentando mayores ambiciones a medida en que aumentaba su poderío
posterior a su unificación. Las alianzas con los imperios austro-húngaro y el
otomano significaría tensiones políticas a partir de 1882 con las potencias antes
rivales y ahora aliadas como lo constituyeron Francia, Inglaterra y Rusia. Estos
acontecimientos aunados a otros más (como el asesinato de archiduque Francisco
Fernando de Austria y su esposa, Sofía Chotek, en Sarajevo el 28 de junio de
1,914) formarían parte de los factores que desencadenaron la I Guerra Mundial.
Un factor ideológico desencadenante de la Primera Guerra Mundial fue el intenso
espíritu nacionalista que se extendió por Europa a lo largo de siglo XIX y
comienzos del XX, la rivalidad económica y política entre las distintas potencias,
Gran Bretaña, Francia, y Alemania, y el proceso de militarización y de vertiginosa
carrera armamentística a partir de la creación de dos sistemas de alianzas
enfrentadas, el nacionalismo y el imperialismo 6 . Durante esta guerra se
derrumbaron cuatro imperios autoritarios, los cuales transformaron profundamente
el mapa europeo, cambiando de nuevo el ordenamiento mundial rediseñado por el
tratado de paz de 1919, siendo estos:
•
El Alemán: imperio que se dio a partir de la unificación de Alemania
alrededor del Estado de Prusia, fue reemplazado por la República de
Weimar, que mermó su territorio por el pago de las reparaciones de guerra.
6
Thomson, David. Historia Mundial de 1914 a 1968. Pág. 108
13
•
El Austrohúngaro: nació tras la autonomía del Reino de Hungría con la
firma del llamado “Compromiso austrohúngaro”, nacieron Austria, Hungría,
Checoslovaquia y Yugoslavia como países independientes.
•
El Ruso: se convirtió en un poderoso imperio con posesiones en Europa,
Asia y el norte de América. El Imperio del zar quedó transformado en la
Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas.
•
El Turco: quienes terminaron únicamente con Turquía (península de
Anatolia y Constantinopla).
A la decadencia de la influencia de Europa en las colonias, se sumó la expansión
de Estados Unidos, el mayor beneficiado de la guerra junto a Japón, y cuyas
capitales se colocaron al lado de París y Londres en la escena internacional. La
Gran Guerra, conocida posteriormente como Primera Guerra Mundial, fue
entonces, según Lenin, “una guerra por el reparto del mundo” que podía explicarse
a partir del hecho de que en la antesala de este gran conflicto, las principales
potencias aceptaron aquella conocida tesis de Clausewitz de que “la guerra es la
continuación de la política por otros medios”, y en ese sentido habían
incrementado significativamente los presupuestos militares, preparándose para
sacar provecho de una coyuntura histórica propicia que les permitiera modificar su
status quo favorablemente.
La creciente demanda de una Europa en guerra facilitó una impresionante
expansión de la producción en todos los ámbitos. Aunque el final de las
hostilidades supuso una importante crisis económica, los Estados Unidos se
alzaron como primera potencia económica mundial. Los intereses estratégicos de
Washington, delineados a lo largo del conflicto, encontrarían entonces la ocasión
de cristalizarse. Alemania era considerada el rival más peligroso en la lucha por la
hegemonía económica global. Una derrota de Gran Bretaña y Francia colocaría a
Estados Unidos en un segundo lugar en el concierto de las potencias mundiales,
detrás del Imperium Germaniae y el proyecto global del capital alemán haría,
entonces, imposible la realización del programa de Wilson.
14
No obstante, Rusia revelaría sus intenciones de influir en el proceso y sacar
provecho en el “Telegrama a todos”, declaraciones oficiales del nuevo gobierno
encabezado por Lenin, en noviembre de 1917, el cual se constituyó en el primer
Estado socialista de la historia, generando un cambio en el orden internacional y el
inicio de un proceso de expansión de las ideas socialistas que repercutirían en el
transcurso del siglo en todo el mundo y en especial en América Latina. La postura
oficial en el telegrama era un llamado general a la paz, regresando al status quo
anterior, es decir, sin anexiones ni contribuciones y destacando desde luego la
plena garantía del derecho a la autodeterminación de los pueblos, que en ese
momento sería un escudo para evitar la intromisión externa en los asuntos del
nuevo régimen.
Esto significaría para Washington una amenaza mayor que la que ya entonces
representaba Alemania, por eso durante el verano de 1918, Wilson enviaría 8 mil
soldados a Siberia y Rusia, los cuales junto con las tropas francesas e inglesas,
tratarían de derrotar la revolución. De esta forma, Estados Unidos, de la mano del
idealista Wilson y en conjunto con sus socios ingleses y franceses, buscarían no
sólo decidir el nuevo reparto del mundo de forma favorable a la consolidación de
su hegemonía sino además eliminar cualquier posibilidad de amenaza a sus
intereses.
La Primera Guerra Mundial permitió así la coyuntura, que el entonces presidente
Wilson basado en la doctrina liberal, propusiera los famosos catorce puntos, que
entre otras cosas dieron origen a lo que se conoció como la Sociedad de Naciones
o la Liga de las Naciones, organismo cuyo objetivo era evitar que una nueva
guerra de grandes proporciones amenazara de nueva cuenta a la humanidad (Ver
inciso 2.2.1). El establecimiento de la democracia en todo el mundo era la única
vía posible para la paz mundial. De esta forma, Estados Unidos pudo establecer
su liderazgo gracias a sus recursos materiales y humanos, así como su capacidad
de negociación, había incidido en la conformación de un nuevo orden mundial.
15
2.2
Sistema entre guerras
Posterior a la Primera Guerra Mundial, se inicia el Período de Entreguerras o
Interbellum el cual comprende entre el final de ésta (1919) y el inicio de la
Segunda Guerra Mundial (1939). Fueron dos décadas marcadas por el cambio
radical de la relación entre las fuerzas internacionales, la consolidación de
regímenes autoritarios, los avances técnicos y por el marcado contraste entre un
enorme desarrollo del capitalismo (años 1920) y su mayor crisis (años 1930). La
historiografía occidental suele dividirlo en cinco etapas:
2.2.1 La Sociedad de Naciones
La creación de la Sociedad de Naciones (SDN) fue uno de los principales
acuerdos surgidos a partir del Tratado de Versalles el 28 de junio de 1919. Fue
concebida como instrumento mediante el cual resolver de forma pacífica los
conflictos entre los estados. Los países integrantes originales eran los 32
miembros del anexo al Pacto y los 113 de los Estados invitados a participar,
quedando abierto el ingreso futuro al resto de los países del mundo. Estados
Unidos nunca se incorporó a la Sociedad, debido a la negativa del Congreso
estadounidense a participar en ella, aunque sí perteneció a sus organismos
afiliados. Estaba organizada en tres niveles, según el Tratado de Versalles:
ƒ
La Asamblea: compuesta por los Estados miembros de la SDN, cada uno
de ellos tenía derecho a un voto. Se encargaba de proponer y votar las
resoluciones y recomendaciones por unanimidad, así como elegir los
miembros no permanentes del Consejo. Las candidaturas de nuevos países
integrantes debían obtener la aprobación de dos tercios de los votos de la
Asamblea.
ƒ
El Consejo: originalmente estaba compuesto por 5 miembros permanentes:
Francia, Italia, Japón, Reino Unido y los Estados Unidos (el cupo de éste
16
último fue dejado vacante en caso que se incorporara posteriormente); y 4
miembros no permanentes elegidos por la Asamblea y renovados por
tercios cada tres años. En 1926 ingresó Alemania, se le asignó el puesto
de los Estados Unidos. Los estatutos son reformados en 1934, proveyendo
un Consejo de 6 miembros permanentes, uno de cuyos asientos es
asignado a la URSS -que acababa de ingresar- y 11 miembros no
permanentes electos por la Asamblea. El consejo actuaba como una
comisión de indagación y conciliación en cualquier disputa que le fuera
presentada.
ƒ
El Secretariado: este era un organismo permanente que se encargaba de
preparar las sesiones de la Asamblea y del Consejo, así como la
elaboración de informes y documentos.
También
se
elaboró
un
amplio
programa
de
cooperación
humanitaria
internacional, y se crearon entes paralelos con el fin de atender aspectos
concretos de modo cooperativo, destacaron entre estas la Organización
Económica y Financiera, la Organización Internacional del Trabajo y la
Organización Mundial de la Salud. Otra novedad del Pacto de la Sociedad era la
obligación de los Estados miembros de publicar sus tratados y registrarlos en la
SDN, los cuales lograron una solución pacífica de los siguientes conflictos:
Año
1920
1921
1922
1923
1925
Cuadro No.1
Soluciones en conflictos logradas por la Sociedad de Naciones
Solución pacifica generada
Conflicto
por la Sociedad
Suecia y Finlandia por la soberanía de las Islas
Resuelve a favor de Finlandia
Aaland
Retira las tropas griegas y
Tropas griegas invaden territorio búlgaro
gestiona el pago de
indemnizaciones a Bulgaria
Reclamaciones por la posesión de Vilna entre Polonia Se propone como instancia
y Lituania
para resolver estos problemas
El incidente de Curfú. Benito Mussolini ordenó el
bombardeo de la isla de Corfú y el pago de una fuerte Resolvieron a favor de Italia
compensación
Retira tropas griegas y
Tropas griegas invaden territorio búlgaro
gestiona el pago de
indemnizaciones a Bulgaria
17
Resuelve a favor del Reino
Unido
Soluciona la retirada de las
tropas japonesas y la
La invasión japonesa de Manchuria. Control de
1931
semiautonomía de Manchuria
Manchuria entre China y Japón
respecto a China. Japón
abandona la Sociedad
Resuelve a favor de Bolivia.
1934
Guerra del Chaco entre Bolivia y Paraguay
Paraguay abandona la
Sociedad
Impone sanciones económicas
1935
Invasión italiana de Abisinia
a Italia, esta abandona la
Sociedad
Problema fronterizo entre Perú y Colombia por la zona Funciona como arbitraje entre
1938
de Leticia
Perú y Colombia
Elaboración en base a información obtenida en www.es.wikipedia.com
1925
Turquía reclama la soberanía de la provincia de Mosul
al Reino Unido
El cuadro anterior refleja los logros obtenidos por la Sociedad de Naciones en la
solución de conflictos internacionales durante su existencia, a pesar de la serie de
problemas y objeciones desde sus comienzos, siendo el primero de estos la
negativa del Senado de los Estados Unidos a aprobar el Tratado, que hizo que se
autoexcluyera. El segundo fue la exclusión de Alemania y Turquía, debido a su
condición de países derrotados. También lo fue la Unión Soviética, dado el
carácter revolucionario de su régimen, que fomentó en las otras potencias
europeas la creación de medidas tendientes a evitar la propagación de la
revolución bolchevique y el tardío reconocimiento diplomático al nuevo régimen.
La SDN nunca consiguió la autoridad suficiente para imponer a sus miembros sus
resoluciones en forma obligatoria, por lo cual sólo era una fachada y su último acto
fue expulsar a la URSS.
2.2.2 La recuperación Post-bélica (1919-1924)
Concluida
la
Gran
Guerra
los
antiguos
contendientes
emprendieron
la
reconstrucción de sus respectivas economías. 1919 fue un año de relativo
crecimiento debido a la demanda de bienes de consumo doméstico y al positivo
efecto ejercido por los créditos norteamericanos. Sin embargo la recuperación no
estuvo exenta de ambigüedades debido a que las secuelas de la guerra
condujeron a una crisis que se inició en 1920 y superada hasta 1924. Aumentaron
18
la crisis dos problemas fundamentales: el de las deudas contraídas durante la
contienda y el de las reparaciones de guerra que Alemania estaba obligada a
pagar. Gran Bretaña y Francia eran deudoras de los Estados Unidos y cifraban
sus esperanzas de solventar sus deudas al cobro de las altas indemnizaciones de
guerra que confiaba recibir de Alemania. Pero la economía alemana no estaba
preparada para semejante esfuerzo y no pudo hacer frente a las entregas, por lo
cual el ejército francés ocupó la zona industrial del Ruhr y el marco (unidad
monetaria alemana) se devaluó, provocando una desbocada hiperinflación que
disparó los precios, desencadenando así altos niveles de desempleo.
2.2.3 El auge económico (1925-1929)
A partir de 1924 y hasta 1929, la economía mantuvo el rumbo hacia la superación
de la crisis de posguerra. Los Estados Unidos se erigieron en la mayor potencia
del orbe. Este período de bonanza económica fue denominado "felices años
veinte". En gran medida la recuperación se debió a la ejecución en 1924 del Plan
Dawes
(financiero,
político
norteamericano
Charles
Dawes),
que
redujo
significativamente las cantidades que Alemania había de abonar a los vencedores,
flexibilizaba el pago de las mismas y, sobre todo, arbitraba la concesión de
importantes créditos que permitían al Estado germano hacerles frente. El objetivo
del plan era hacer que Alemania estuviese en disposición de satisfacer a sus
acreedores y que estos, a su vez deudores de Estados Unidos, consiguiesen
saldar sus obligaciones con ellos, estableciéndose una especie de circuito del
dinero que, en definitiva, retornaría a su lugar de origen. Por este medio los
Estados Unidos se convirtieron en la locomotora de la economía mundial, siendo
el modelo de vida americano exportado por todo el mundo.
2.2.4 La Gran Depresión Económica de 1929
La exportación del desastre se originó cuando los bancos estadounidenses,
necesitados de liquidez, cancelaron sus aportaciones crediticias en el exterior,
19
repatriando sus capitales y provocando la quiebra en cadena de los bancos
europeos. Europa (especialmente Alemania y Austria), con una economía
estrechamente vinculada a los préstamos norteamericanos (unos 14.000 millones
de dólares), dejó de adquirir productos de Estados Unidos, retrayendo la demanda
de alimentos y materias primas a terceros países. El comercio mundial se redujo
entre 1929 y 1932 en dos tercios respecto al período precedente, por lo cual los
gobiernos, en un intento por salvaguardar sus respectivas economías, recurrieron
al proteccionismo y cargaron de aranceles las importaciones. Las relaciones
comerciales se contrajeron y se limitaron a acuerdos bilaterales interestatales,
esto debilitó fuertemente la economía estadounidense y su política de
expansionismo 7 . Una excepción a la crisis fue la URSS. La revolución socialista de
1917 había triunfado, destruyendo el sistema capitalista. Con una economía,
totalmente estatalizada y planificada alejada de los circuitos comerciales y
crediticios internacionales, la URSS se mantuvo al margen de las dificultades del
mundo capitalista.
Las principales causas del desplome de Wall Street y que perturbaron fuertemente
la economía norteamericana fueron:
ƒ
Sobreproducción: el mercado se inundó de mercancía, pero la demanda no
creció a igual ritmo, lo que condujo a un desequilibrio que introdujo a la
saturación de los negocios.
ƒ
Especulación: la economía norteamericana de los años veinte se
sustentaba sobre frágiles pilares pues estaba orientada a la especulación,
ya que una sustanciosa parte de las ganancias empresariales no era
destinada a la mejora de la productividad sino a negocios fáciles y rápidos.
ƒ
Inflación crediticia: se generalizó el recurso al crédito bancario, como
fórmula para contrarrestar el descenso de demanda e incentivar el consumo
de bienes procedentes de la industria.
7
Justo López, Ernesto. Embajador de Argentina en Guatemala. Entrevista realizada para
recopilación de información. Guatemala 12 de junio 2,009.
20
ƒ
Dependencia: la economía estadounidense se convirtió a lo largo de los
años veinte en el eje en torno al cual giraban las del resto del mundo.
Cuando comenzó a presentar problemas sus efectos pronto se dejaron
sentir en todos los rincones del planeta.
Entre las medidas adoptadas para salir de esta crisis se encuentran la
propuesta por John Maynard Keynes, que consistía en la intervención del
Estado en la economía con la finalidad de compensar los desajustes de la
economía de mercado. El reequilibrio entre oferta y demanda debía provenir
de un aumento de la demanda, y no tanto, de una disminución de la oferta
excesiva, como preconizaba la mentalidad liberal clásica. Para ello, el Estado
debía estimular la inversión y el empleo recurriendo al déficit presupuestario,
así como la inversión directa en obra pública y en los sectores con mayor
impacto sobre empleo y demanda. Asimismo el New Deal, política económica
llevada a cabo por Roosevelt basada en cuatro tipos de medidas: La
financiera: ayudaba a las bancos mediante una participación en su capital, así
como la devaluación del dólar con el objetivo de crear inflación que a su vez
estimule la economía; La agrícola, estimulando el descenso de la producción y
pagando a los agricultores una indemnización por dejar de producir con el
objeto de que los precios aumenten; La industrial, con el aumento de salarios
y disminución de horas de trabajo, y Las sociales, por medio de grandes
inversiones en obras públicas, al igual que medidas de protección social para
asegurar el poder adquisitivo de la población con el objeto de aumentar el
consumo 8 .
El cuadro siguiente detalla los factores que llevaron a la crisis de 1929, el papel
jugado por la Bolsa de Valores de Nueva York por las altas especulaciones
bursátiles, las consecuencias generadas por este efecto en la economía
estadounidense y las medidas adoptadas por el gobierno en la conformación del
New Deal, el cual implicaba la reestructuración del sistema bancario, la
8
La crisis de 1929. www.portalsedna.com. Consultado el 06 de junio de 2009.
21
recuperación industrial y el fomento de las obras públicas, a efecto de estimular la
economía y fortalecer el sistema financiero.
Cuadro No. 2
De la prosperidad a la Crisis de Estados Unidos
PROSPERIRAD
Aumento de las
cotizaciones bursátiles
Crecimiento constante
de la producción
Superabundancia de
capitales
Especulación
en bolsa
Producción supera a la
demanda de productos
Desfase ente
economía real y alza
de la bolsa
CRACK
24 de octubre 1929
Stocks
de mercaderías
Bajada de
los precios
Cierre general de
empresas
Ruina de
campesinado
Quiebra del
sistema bancario
Aumento de
desempleo
El gobierno se decide
a intervenir para
palear la situación
económica y social
NEW DEAL
Reestructuración
del sistema
bancario
Programa de
recuperación
industrial
Subvenciones y
relanzamientos
de precios
agrícolas
Fomento de
las obras
públicas
Elaboración en base a Cronología del Periodo Entre Guerras. www.clasesdehistoria.com.
22
2.2.5 Gestación de la Segunda Guerra Mundial
En Alemania bajo la perspectiva de la población el Tratado de Versalles constituía
una afrenta al orgullo alemán, se desmembró al país y la economía se vio
sometida a pagos e indemnizaciones producto de ser derrotados en la Primera
Guerra Mundial. El estado carecía de fuerzas de defensa frente a amenazas
externas, sobre todo por parte de la URSS, de quien temía una disposición a
expandir su ideario político comunista por la fuerza. Esta situación percibida de
indefensión y represalias, combinada con el hecho de que nunca se llegó a
combatir en territorio alemán, hizo surgir la teoría de la puñalada por la espalda
(concepción de ideas que subraya que el pueblo alemán no supo responder al
"llamado patriótico" en el momento crucial de la guerra y que algunos elementos
habrían saboteado el esfuerzo bélico a propósito. Estos elementos posteriormente
serian identificados por Adolf Hitler como judíos e izquierdistas 9 , con la idea de
que en realidad la guerra se pudo haber ganado si grupos extranjeros no hubieran
conspirado contra el país, lo que hacía aún más injusto el ser tratados como
perdedores. Con base a lo anterior, surgió progresivamente un gran rencor a nivel
social contra Gran Bretaña, Francia y Estados Unidos, vencedores en la Primera
Guerra Mundial, sus tratados y cualquier idea que pudiera surgir de ellos.
Partiendo de las afrentas reales y comprobables causadas por el Pacto de
Versalles, los nazis lograron racionalizar las partes más duras de sus ideales, de
modo que potenciaron, alimentaron y extendieron la necesidad de reparación en la
sociedad alemana, mezclando los problemas reales con las necesidades de su
propio programa político, presentando el militarismo y la adherencia a la disciplina
fascista italiana como las únicas vías capaces de reconducir la situación. Del
mismo modo se justificó la represión brutal de cualquiera que no pensara del
mismo modo o fuera percibido como un enemigo del estado. Y el clima existente a
causa del Pacto hizo que a la sociedad en general no le preocupase lo más
9
www.wikipedia.org/wiki/Dolchsto%C3%9Flegende. Consultada el 10 de Septiembre de 2,009
23
mínimo el incumplimiento de cualquier tipo de tratado internacional, que incluiría
los pagos que Alemania debía hacer a favor de los aliados.
Con la ascensión de Hitler al poder, se restauró en Alemania el servicio militar
generalizado que había sido prohibido por el Tratado de Versalles, remilitarizó la
región de la Renania en 1936 y puso en práctica una política destinada a
reagrupar en el seno de un mismo estado a la población germana de Europa
central, lo cual comienza por Austria en 1938. El principal objetivo era por una
parte la recuperación de esos territorios, así como del Corredor polaco y la Ciudad
libre de Dánzig, en los antiguos territorios de Prusia perdidos por Alemania
después de 1918. Esas reclamaciones territoriales constantes constituían
elementos importantes de inestabilidad internacional, pues Berlín reivindicaba
abiertamente su restitución, de forma cada vez más enérgica, con la intención de
reconstruir la Gran Alemania.
Los planes de Adolf Hitler de rearmar nuevamente la nación germana, incluyó la
ocupación de importantes territorios en Checoslovaquia, como de la región de
Memel perteneciente a Lituania. Ante las aspiraciones de poder y expansión
alemanas, Polonia conjuntamente con Francia, firman un acuerdo mutuo de
defensa en 1939 al cual se suscribió posteriormente Gran Bretaña. Con estos
acontecimientos desafiantes, Hitler pasó a centrarse en la preparación del futuro
conflicto con los Aliados cuando, como pretendía, invadiera Polonia con el fin de
incorporarla a Alemania, hecho que se produjo el 1 de septiembre de 1939 y que
dio inicio a la segunda guerra mundial y con ello el enfrentamiento de tres
ideologías contrarias: el liberalismo democrático, el nazi-fascismo y el socialismo
soviético.
24
2.3 Establecimiento del Orden Mundial Bipolar post Segunda Guerra
Mundial
Las profundas transformaciones por las que pasó la humanidad, en lo respecto a
sus estructuras sociopolíticas en los últimos dos decenios hasta llegar a la actual
configuración, tiene como sus más directos precedentes el orden que sucedió a la
Segunda Guerra Mundial. La catástrofe ocasionada por la guerra resultó
fundamental para propiciar un profundo cambio que conduciría a una de las
características más evidentes de la globalización: el alzamiento de los Estados
Unidos como potencia hegemónica mundial. La bipolarización, que constituyó el
fenómeno más ilustrativo del período de la post guerra, fue consecuencia del gran
debilitamiento de las antiguas potencias europeas y el surgimiento de los nuevos
centros de decisión y poder mundial Estados Unidos y la URSS, esta última
creada bajo el mando de José Stanlin en 1922, como el primero estado socialista
de la historia. Estos dos grandes centros de poder, con sus visiones antagónicas
de la sociedad y con pretensiones políticas-ideológicas opuestas serían, desde
entonces, los principales protagonistas políticos de los acontecimientos históricos
en los cuarenta y cinco años siguientes a la post guerra. Sus decisiones y el
equilibrio de fuerzas fueron determinantes en la constitución del orden político
mundial en estos años 10 .
En resumen, con el establecimiento de un nuevo orden, legitimado por una nueva
y más fuerte institución política mundial, comienza la primera "demarcación" de las
zonas de influencia en el escenario bipolar. Las áreas ocupadas inicialmente por
las tropas soviéticas en el Este se volvieron socialistas con el determinante apoyo
a los partidos comunistas y grupos de izquierda locales al establecimiento de
nuevos gobiernos. Los Estados Unidos, a su vez, pasan a ser el exponente
máximo del mundo capitalista y consolida su hegemonía sobre los países
industrializados, y sobre todo, ante las destrozadas ex potencias de la Europa
Occidental.
10
Attiná, Fulvio. El Sistema Político Global. Introducción a las Relaciones internacionales. Pág.131
25
2.3.1 La Guerra Fría
Al finalizar la Segunda Guerra Mundial las naciones vencedoras firmaron los
acuerdos de Yalta y se repartieron Europa. De esta manera el mapa europeo se
vio modificado y se diferenciaron entonces en tres espacios políticos: la Europa
occidental, capitalista; la Europa oriental, socialista y algunos países neutrales. A
partir de este conflicto de ideologías, surgieron intensas luchas económicas y
diplomáticas, e incluso se llegó a conflictos bélicos, este período enfrentó a dos
superpotencias mundiales, como se mencionó con anterioridad, con proyectos
ideológicos contrapuestos: Estados Unidos y su modelo capitalista, y la URSS y su
modelo comunista. La busca de ampliación de las respectivas zonas de influencia
por el resto del mundo condujo a un continuo deterioro en las relaciones de los
dos países. La formación de una amplia y rígida red de seguridad con la
consecución de las alianzas militares como la Organización del Tratado del
Atlántico Norte o el Pacto de Varsovia - además de otros pactos y acuerdos
bilaterales y multilaterales de defensa regional - es la materialización de la Guerra
Fría. Ese conflicto indirecto, tenso y no declarado entre las dos potencias se
expandió por todo el globo. Las guerras de las Coreas, Vietnam, Afganistán y la
crisis de los mísiles en Cuba son ejemplos históricos de espinosos momentos por
los cuales pasó la humanidad en esos años.
Ese equilibrio entre las dos potencias se fundamentó, sobre todo, en el poderío
nuclear y el dominio de tecnología militar de destrucción masiva. La capacidad de
destrucción recíproca comportó la dualidad política de la no confrontación directa –
que por sus probables consecuencias sería suicida- 11 . La Guerra Fría pasó por
cuatro etapas principales descritas en la forma siguiente:
11
Justo López, Ernesto. Embajador de Argentina en Guatemala. Entrevista realizada para
recopilación de información. Guatemala 12 de junio 2009.
26
2.3.1.1
La Máxima Tensión (1947-1953)
En este período se asentaron los dos bloques y las superpotencias intentaron
ampliar sus respectivas áreas de influencia. Por ello se produjeron muchos roces y
las relaciones fueron tan tensas que parecía inminente un enfrentamiento directo,
destacando dos crisis:
ƒ
La crisis de Berlín: Estados Unidos, Gran Bretaña y Francia unieron sus
administraciones y crearon la República Federal de Alemania (RFA) en
1948. La Unión Soviética no lo aceptó y bloqueó Berlín occidental, que
estaba rodeado por la zona soviética y creo la República Democrática
Alemana (RDA). Esta partición de Alemania era la concreción en el corazón
de Europa de la división bipolar del mundo 12 .
ƒ
La guerra de Corea: tras la derrota de Japón, Corea había sido dividida en
una zona norte comunista y una zona sur capitalista, esta guerra fue una
escalada de choques fronterizos entre dos regímenes coreanos rivales,
cada uno apoyado por potencias extranjeras, con el fin de derribar al otro
mediante tácticas políticas y militares 13 , conflicto que se desarrolló entre los
años 1950 y 1953.
2.3.1.2
La coexistencia pacífica (1953-1977)
Desde 1953 ambas potencias iniciaron una etapa de diálogo y distensión, aunque
hubo conflictos: en 1961 el gobierno de Berlín oriental construyó un muro (el
famoso Muro de Berlín) para evitar la huida masiva de su población a la zona
occidental. Los principales conflictos desarrollados en esta época fueron:
ƒ
La Crisis de los Mísiles de Cuba (1962): es como se le denomina al conflicto
entre los Estados Unidos, la URSS y Cuba en octubre de 1962, generado a
12
Ocaña, Juan Carlos. La Guerra Fría. Curso de Cultura y Humanidades. Historia. Capitulo 23.
Octubre del 2003.
13
Guerra de Corea. www.es.wikipedia.com. Consultado el 08 de junio de 2009.
27
raíz del descubrimiento por parte de Estados Unido de bases con misiles
nucleares soviéticos en territorio cubano. Los orígenes del conflicto residen
en la decisión del Partido Comunista soviético de apoyar más directamente
al gobierno de Cuba al mando de Fidel Castro. Al constatarse la instalación
de bases de cohetes teledirigidos soviéticos en la isla de Cuba, la
Organización de los Estados Americanos (OEA) impone sanciones
efectivas al gobierno de Fidel Castro y determina el virtual bloqueo de
aquella, en una operación que se denominó de "Cuarentena". Jrushchov
propuso a Kennedy el desmantelamiento de las bases soviéticas de misiles
nucleares en Cuba, a cambio de la garantía de que Estados Unidos no
realizaría ni apoyaría una invasión a las Antillas Caribeñas, además,
también debería realizar el desmantelamiento de las bases de misiles
nucleares estadounidenses en Turquía 14 .
ƒ
La Guerra de Vietnam (1968 - 1975): esta fue la guerra más larga, más cara
y divisiva de Estados Unidos en su historia, involucrando a más de medio
millón
de
fuerzas
estadounidenses,
más
soldados
australianos
y
surcoreanos entre otros. Utilizaron también 15 millones de toneladas de
municiones y a pesar de todo, fueron derrotados 15 . Esta derrota total
debería haber servido de advertencia para Estados Unidos; las guerras son
demasiado complicadas para que cualquier nación, aunque sea la más
poderosa, las emprenda sin correr graves riesgos. No son simples
ejercicios militares en los que el equipamiento y el poder de fuego son
determinantes, sino también desafíos políticos, ideológicos y económicos.
14
Óp. Cit.
Kolko, Gabriel. El siglo de las guerras. Políticas, conflictos y sociedad desde 1914. Iberia 2005.
Pág.1-3.
15
28
2.3.1.3
Rebrote de la Guerra Fría (1985)
Desde 1977 la URSS desplegó misiles nucleares en sus zonas de influencia en
Europa y Asia, y aumentó su presencia en el Tercer Mundo 16 interviniendo en
Etiopía, Angola, Mozambique y Afganistán. Por su parte, Estados Unidos desplegó
misiles en Europa occidental y diseñó el Proyecto de Defensa Estratégica o
«guerra de las galaxias».
Bajo la premisa de en lugar de confiar en el espectro de las represalias, en las
amenazas mutuas, el presidente Reagan instó a que se iniciara un programa
destinado a contrarrestar la amenaza misilística soviética por medio de medidas
defensivas 17 . Adicional a este proyecto, el fortalecimiento de la Organización del
Tratado del Atlántico Norte (OTAN), generó un alto grado de desconfianza por
parte de la URSS y de los países del bloque soviético, que dificultó el desarrollo de
proyectos de reducción de armas ofensivas y la moratoria de pruebas nucleares,
propuestas por el secretario general del Soviet, Yuri Andropov.
2.3.1.4
Fin de la Guerra Fría (1991)
El proceso que condujo al fin de este conflicto estuvo liderado por Ronald Reagan
y Mijaíl Gorvachov. El derrumbe del comunismo en Europa del este (1989) y la
desintegración de la URSS (1991), fueron los dos hechos que confirmaron de
forma innegable el fin de la Guerra Fría 18 . A parte de estos dos hechos la Guerra
fría terminó en Europa cuando las recién liberadas naciones de Europa Oriental
eligieron gobierno democrático, se unificó Alemania, se detuvo la carrera
armamentista y la competencia ideológica cesó al ponerse en duda el comunismo.
16
Término acuñado por el economista francés Alfred Sauvy en 1952, para referirse a los países
subdesarrollados y que registran los peores índices de desarrollo humano y económico.
17
Nathan, James A. y James K. Oliver. Efectos de la Política Exterior norteamericana en el Orden
Mundial. Pág. 416.
18
Orrego, Ana Henríquez. Guía Didáctica Gorvachov - Reagan. El fin de la Guerra Fría.
www.slidershare.net. Consultado el 10 de junio de 2009.
29
2.4
La Organización de Naciones Unidas en el contexto de un mundo
bipolar
La Organización de las Naciones Unidas (ONU), la mayor organización
internacional existente, se define como una asociación de gobiernos global que
facilita la cooperación en asuntos como el Derecho Internacional, la paz y
seguridad internacional, el desarrollo económico y social, los asuntos humanitarios
y los derechos humanos, fundada el 24 de octubre de 1945 en San Francisco
(California), por 51 países, al finalizar la Segunda Guerra Mundial, con la firma de
la Carta de las Naciones Unidas 19 . Dicha organización reemplazó a la Sociedad
de Naciones fundada en 1919, ya que ésta había fallado en su propósito de evitar
otro conflicto internacional.
A lo largo de su historia la actividad de la ONU ha tenido resultados desiguales.
Desde un principio las potencias con derecho a veto han bloqueado
sistemáticamente cualquier resolución contraria a sus intereses, lo que ha restado
eficacia y credibilidad a la organización en el ejercicio de sus teóricas funciones
del mantenimiento de paz y del Derecho Internacional. Junto a ello el
enfrentamiento entre Estados Unidos y la URSS se trasladó diplomáticamente a la
ONU, que se convirtió muchas veces en mera caja de resonancia de la rivalidad
bipolar. Estas circunstancias y la falta de una fuerza propia han paralizado
frecuentemente a la ONU ante graves conflictos y violaciones de la legalidad
internacional.
En esta línea de confrontación, en la primera década del siglo XXI, la ONU
concebida como organización garante de la paz, es utilizada a conveniencia de
sus intereses por la misma potencia que intenta imponerle al mundo su
hegemonía bélica bajo un supuesto disfraz democrático, Estados Unidos, el cual
en más de una ocasión ha obviado al organismo internacional y ha optado por
19
Welle, Deutsche. Un cumpleaños agridulce. 2002. www.dw-world.de. Consultado el 10 de junio
2009.
30
acciones unilaterales o apoyadas por aliados en Iraq y Afganistán, incluida la
agresión militar, actitud que niega la esencia de una organización creada para
preservar la paz, quienes desde la desaparición de la URSS intentan imponer una
democracia unipolar, son los menos interesados en modificar los patrones sobre
los que ha existido la ONU por más de 60 años. Este país opta por sabotearla o
engañarla, como ocurrió en los días previos a la invasión de Iraq, cuando el
entonces secretario de Estado, Collin Powell, acusó al país árabe de contar con
armas nucleares y químicas, que nunca fueron encontradas. Carente de los más
elementales principios de equidad 20 , la ONU resulta incapaz de conciliar los
intereses imperiales de Estados Unidos y sus aliados con las urgentes
necesidades del resto del mundo, razón por la que su Asamblea General se
transforma en un choque entre las aspiraciones de la mayoría y la resistencia de
los que pretenden seguir manejando a su antojo la suerte y las esperanzas del
planeta.
2.5
El colapso de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas
La década de 1990 se inauguró con un acontecimiento inesperado que sorprendió
a la Comunidad Internacional: el colapso y disolución de la URSS y, con ello, la
desaparición del bloque de países socialistas surgido tras la Segunda Guerra
Mundial. El principio del fin de esta tradicional geopolítica que regía las Relaciones
Internacionales desde la post guerra fue señalado por la caída del muro de Berlín.
Pero el sistema de economía planificada ya presentaba señales de agotamiento
hacía algún tiempo. La frágil sustentación económica de la Unión Soviética y las
demandas populares por la democracia, catalizadas por el gobierno Gorbachov
aceleraron el proceso de superación de la Guerra Fría y disolución de la URSS. La
burocratización era un problema acuciante para el régimen y la economía
comenzó a ocupar un lugar central en la URSS. La estructura industrial soviética
se había transformado también en un inconveniente, ya que para su
20
Discurso del líder libio Mohamar Kadafi, ante la Asamblea General de la ONU el día 24 de
septiembre de 2009, fuente CNN en español.
31
funcionamiento exigía cuatro veces más energía, materias primas y acero que la
de los países capitalistas requerían para procesos industriales similares, lo cual
hizo insostenible el desarrollo promovido por el estado. La economía soviética,
para los años 80, presentaba un claro signo de reprimarización de la economía, es
decir, la exportación de materias primas superaba las ventas de productos
manufacturados. En síntesis la gran potencia socialista presentaba crisis
económica y productiva, industria obsoleta y poco competitiva, dificultades de
abastecimiento, gastos militares crecientes y estancamiento del sistema político.
El mandato de Gorbachov inició un periodo de apertura política (perestroika)
caracterizado por la puesta en marcha de un ambicioso plan de reformas que
comprendía:
ƒ
Ley de empresas del Estado: daba autonomía a los directivos de las
empresas públicas.
ƒ
Glasnost o claridad informativa: significaba el final del secretismo soviético
y la censura de prensa.
ƒ
“Nuevo Pensamiento”: como resultado la firma de tratados de desarme.
ƒ
Rehabilitación: política de significativos disidentes como Andrei Sajarov 21 .
Opositores a su política se encontraban los conservadores o línea continuista del
Partido Comunista de la URSS, que veían la Perestroika como una amenaza a su
posición de poder y los reformistas, partidarios de un cambio total y de la
instauración de un sistema político democrático y de economía de mercado. Por
último se dio el reemplazo de la URSS por una comunidad de Estados
Independientes a partir de 1992, pero entre ellos se crean una serie de relaciones
que se formalizan en la CEI (Comunidad de Estados independientes). A la CEI
pertenecen todas las antiguas repúblicas de la URSS excepto los países bálticos
de Letonia, Estonia y Lituania.
21
Articulo La Crisis de la Unión Soviética. www.hiru.com. Consultado el 13 de junio 2009.
32
Desde aquí la antigua división bipolar hegemónica dio espacio a un nuevo orden
con nuevos actores políticos internacionales, surgiendo en el vacío dejado por la
Unión Soviética. El proceso avanzó a una velocidad extraordinaria, con la
manifiesta voluntad de los países de Este europeo de desmarcarse de su pasado
reciente e integrarse a la comunidad internacional, saliendo del aislacionismo que
permeó sus políticas externas desde los tiempos de la Guerra Fría.
2.6
La tendencia unipolar estadounidense y el Nuevo Orden Mundial post
Guerra Fría.
La consecuencia principal de la división bipolar hegemónica que caracterizó a la
Guerra Fría, fue la formación de un nuevo orden mundial, evidenciada por el
unilateralismo político-militar estadounidense, disfrazado de multilateralismo, a
través de las decisiones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas
incapaz de asegurar y garantizar la paz, teniendo una actuación de carácter más
legitimador. El Nuevo Orden Internacional, post Guerra Fría, aunque sea
considerada
"multipolar",
es
evidentemente
marcada
por
el
predominio
hegemónico estadounidense, en que el poderío militar, con el colapso del
comunismo se ha sumado al ciclo de prosperidad económica experimentada por
ese país hasta el 2008, año en el cual la economía estadounidense entra en crisis
por el colapso financiero de los créditos subprime que luego se generaliza a todo
el mercado hipotecario 22 .
El marco de ese liderazgo norteamericano es de donde se toman la mayor parte
de las decisiones que afectan al resto del mundo. Esto ilustra muy bien una de las
características de la globalización neoliberal, la excesiva concentración de poder
económico y político en manos de pocos actores principalmente en un país. Este
período de unipolarismo se establece, como ya se ha mencionado, una vez
desaparecida la URSS, pero se implementa con profundidad y agresividad tras los
22
Talvi, Ernesto. La Crisis Financiera de Estados Unidos: Diagnóstico e Impacto. Exposición 29 de
julio de 2009.
33
trágicos acontecimientos del 11 de septiembre de 2001, ese fatídico día no fue
más que el preámbulo, la metáfora y el símbolo del futuro, la humanidad observó
como las torres gemelas del World Trade Center se desplomaron sobre sí mismas
y sobre Nueva York como nada se había desplomado antes sobre la tierra, era el
anuncio de los días por venir, dando lugar a una gran crisis que se rebeló en tres
frentes:
ƒ
Abrió una brecha entre Estados Unidos y algunos países europeos como
Francia y Alemania, los cuales no apoyaron las invasiones a Iraq y
Afganistán, por ser carente de aprobación de las Naciones Unidas y
consideraron las acciones militares estadounidenses propensas a crear
distanciamiento con los países árabes.
ƒ
Produjo una división en la UE y en la OTAN a causa del alineamiento de la
mayoría de sus miembros con Estados Unidos y Gran Bretaña.
ƒ
La ONU quedó seriamente dañada por la incapacidad del Consejo de
Seguridad para actuar con rapidez y eficacia al verse bloqueado por el
derecho de veto 23 .
Valiéndose de este hecho el gobierno de George Bush emprende a nivel global
una serie de amenazas, confrontaciones e invasiones militares bajo los lemas de
“guerras contra el terrorismo” y “guerras preventivas”. Pero antes de emprender su
‘misión revelada’ contra el terrorismo internacional y el ‘eje del mal’, le advierte
amenazante a la Comunidad Internacional que ‘aquel que no está con nosotros
está contra nosotros’. Según Thomas Friedman, uno de los columnistas más
importantes del New York Times, señala que: “Los atentados a las Torres
Gemelas en el corazón de Nueva York, y al Pentágono en Washington,
provocaron un verdadero terremoto en la agenda política internacional. Por haber
23
Vengoa, Hugo Fazio. Restrepo, Luís Alberto. Rojas, Diana. El Nuevo Orden Mundial a partir del
11 de septiembre de 2001. Instituto de Estudios Políticos y Relaciones Internacionales. Universidad
Nacional de Colombia. 2006. Pág. 2-4.
34
sido atacada la primera potencia mundial; por la magnitud de los atentados y su
secuela de muertos; por la compulsión de modificar la agenda de política exterior
que tenía planificada el presidente George W. Bush; por las secuelas económicas,
culturales y políticas que dejarán en la sociedad estadounidense, por las
desconocidas implicancias que tendrán los bombardeos sobre Afganistán, y por lo
que despertará en el resto del mundo”.
Los primeros resultados de esa "nueva guerra" parecerían apuntar hacia la
consolidación de un orden internacional basado en la hegemonía indiscutible de
los Estados Unidos. Al respecto, suele argumentarse que las intervenciones
militares en Afganistán e Iraq fueron llevadas a cabo de acuerdo con los designios
del actual hegemón, sin que ninguna potencia secundaria fuese capaz de
presentar una oposición real a los mismos, generando un orden mundial unipolar.
La guerra contra Iraq, una guerra innecesaria y sin fundamentos estratégicos,
representó
el
ejemplo
práctico
de
la
Doctrina
de
Seguridad
Nacional
norteamericana del 2002. Consistía en tres puntos fundamentales: la defensa y
preservación de la paz contra terroristas y tiranos, construyendo buenas
relaciones entre los grandes poderes y por último la extensión de la misma 24 .
Las acciones militares norteamericanas post 11/S dejaron a Europa paralizada, ya
que Estados Unidos no dudó en actuar sólo y aplicar su poderío en defensa de
sus intereses vitales indistintamente a las resoluciones del Consejo de Seguridad,
dejando al desnudo la pérdida de control e influencia por parte de los europeos en
el compartimiento de Washington, y en la toma de decisiones dentro del sistema
internacional en general. Conflictos subsecuentes post 11/S, han contribuido a
tratar de mantener la hegemonía estadounidense en el marco de las
transformaciones del sistema mundial, en medio de las cuales se ha cuestionado
desde hace varios años su preponderancia, principalmente en el aspecto
económico y político. Cuestionamientos a los que la potencia estadounidense ha
24
Lombardía, Natalia S. Unipolarismo norteamericano. Crisis del Sistema de Seguridad
Internacional. VII Encuentro Nacional de Estudios Estratégicos. Nov. 2004. www1.hcdn.gov.ar.
Consultado el 8 de junio 2009.
35
respondido concentrándose en mantener una superioridad militar estratégica que
garantice su prevalencia, pues sin ella no podría aprovechar las coyunturas
históricas para afianzar sus diversos intereses hegemónicos.
Si algo se puede afirmar después de lo descrito a lo largo de este capítulo, es en
primero lugar que la guerra no se le debe de considerar como algo independiente,
sino como un instrumento político así como económico, variando estas de acuerdo
a la naturaleza de las motivaciones y de las circunstancias de las cuales aquellas
surgen. En segundo lugar por los deseos incontrolables de dominar el mundo,
generando diferentes órdenes, convirtiéndolo de bipolar a unipolar con el único fin
de dominar territorios, generando un sistema mundial de amigos y enemigos en un
orden difuso y confuso, debido a que estos cambian de bando según el desarrollo
de los acontecimientos.
Estos conflictos en el inmediato y lejano futuro van a estar principalmente
originados por la rivalidad por el control, acceso, abastecimiento y seguridad de
los recursos energéticos y del agua a nivel mundial. Recursos sin los cuales las
sociedades y estados industrializados y desarrollados se paralizarían, situación
que crearía un caos total en sus economías y vidas. Otro tanto pasa con la
energía nuclear, los países industrializados hablan de la urgencia de construir y
poner en funcionamiento centrales nucleares para abastecerse de energía,
mientras esas mismas posibilidades se le niegan o limitan a los países en
desarrollo.
36
CAPITULO III
LAS RELACIONES ENTRE ESTADOS UNIDOS Y AMÉRICA LATINA
En este capítulo se da a conocer las relaciones que ha mantenido Estados Unidos
con América Latina y la hegemonía que éste ha tenido a lo largo de los años
producto de la articulación de los postulados del destino manifiesto, de la doctrina
Monroe y de la doctrina naval desarrollada por Alfred. T. Mahan 25 , y las
posteriores ocupaciones de Puerto Rico, República Dominicana, Cuba, Granada,
Panamá y Nicaragua. A su vez se analizan las diferentes estrategias tanto en el
campo económico, como político y militar que ha utilizado para la aplicación de
dicha hegemonía. Sin embargo, estas tácticas no han sido suficientes para
mantenerla y en los últimos años a raíz de los atentados del 11 de septiembre de
2001, ha venido perdiendo credibilidad internacional, reflejada con mayor claridad
tras la crisis financiera que se originó en el 2008. Se analiza el ascenso al poder
de un gobierno demócrata en esta potencia y si éste marca el principio de la
igualdad en las relaciones internacionales.
3.1.
La Doctrina Monroe como precursor de la hegemonía
"América para los americanos" es el lema que, para muchos, resume los principios
de la Doctrina Monroe, la cual originalmente fue parte del mensaje anual del
presidente estadounidense James Monroe al Congreso de los Estados Unidos del
2 de diciembre de 1823; con el tiempo se convirtió en parte fundamental de la
política exterior de ese país. Aunque el discurso fue bien acogido por la opinión
pública, fueron pocas las personas que apreciaron su verdadero significado. En la
presentación de esta política de soberanía hemisférica, los Estados Unidos se
declararon oficialmente protectores del hemisferio occidental y principal potencia a
la que se debía encarar en esta región. Si hasta entonces, la regla fundamental de
la política exterior norteamericana había sido que los Estados Unidos no se
dejarían enredar en las luchas europeas por el poder, la Doctrina Monroe daba el
siguiente paso al declarar que Europa no debía inmiscuirse en los asuntos de
25
Martínez, Pablo A. América Latina: Entre los mitos y la utopía. Pág. 412
37
América. "Y la idea de Monroe de lo que constituía los asuntos americanos de
todo el hemisferio occidental era realmente expansiva" 26 . Además, esta doctrina
anunciaba audazmente que los Estados Unidos estarían incluso dispuestos a ir a
la guerra para sostener la inviolabilidad del continente americano porque
considerarían toda extensión del poder europeo, en cualquier parte del hemisferio,
una amenaza para la paz y la seguridad.
No sería hasta finales del siglo XIX, con el posicionamiento de Estados Unidos con
el status de gran potencia, cuando la Doctrina Monroe se convierte en la piedra
angular de la política exterior norteamericana. En este discurso, James Monroe,
dejaba clara la posición de los Estados Unidos en política exterior, resumiéndola
en los postulados siguientes:
ƒ
"Los continentes americanos... no podrán considerarse ya como campo de
futura colonización por ninguna potencia europea".
ƒ
"El sistema político de las potencias aliadas es esencialmente distinto... del
de los Estados Unidos de América. Considerando todo intento de su parte
por extender su sistema a cualquier porción de este hemisferio como
peligroso para nuestra paz y seguridad".
ƒ
"No nos hemos entrometido ni hemos de entrometernos con las actuales
colonias o dependencias de ninguna potencia europea."
ƒ
"Nunca hemos intervenido en las guerras de las potencias europeas sobre
cuestiones concernientes a ellas, ni se aviene a nuestra política hacerlo" 27 .
De esta manera era como los Estados Unidos daban la espalda a Europa y se
otorgaban la libertad de extenderse por el continente. Así, la nueva nación, al
amparo de la doctrina Monroe, podía aplicar políticas muy cercanas a las de los
monarcas europeos de su tiempo: extender su comercio y su influencia, anexarse
territorios y, en suma, convertirse en una gran potencia. El eslogan popular de la
doctrina Monroe, "América para los americanos", adquirió entonces un sentido de
26
Óp. Cit.
Eliot Morison, Samuel. Breve Historia de Los Estados Unidos, Fondo de Cultura Económica,
1980. Pág. 254
27
38
ironía: ¿cuál de las Américas para cuáles de los americanos? Lázaro Cárdenas,
como presidente de México declaró en enero de 1930: "La doctrina Monroe nunca
fue reconocida ni pudo serlo por México ni por las demás naciones de la América
Hispana; mientras fue sólo la expresión de una política unilateral que los Estados
Unidos impusieron, con el doble propósito de excluir de este continente a los
países de Europa y de defender sus propios intereses en América" 28 . Estos
hechos revelan el recelo de muchos países latinoamericanos ante la doctrina y su
verdadera esencia política, que se vio reflejado en los conflictos armados surgidos
en América Latina durante la segunda parte del siglo XX, los cuales buscaban
derrocar a gobiernos afines a los intereses estadounidenses en la región.
3.2
La hegemonía estadounidense en América Latina
La hegemonía estadounidense se caracteriza por el desequilibrio de la correlación
de las fuerzas internacionales lo que incentivó a la ambición hegemónica de ese
país, así como por poner externadamente los intereses de ellos por encima de
todo, sin tener fronteras ni límites, convirtiéndola en una hegemonía global que
abarca todos los aspectos políticos, militares, económicos culturales y judiciales.
Políticamente intervino en los asuntos internos, pretendía imponer su sistema
político, ideológico y sus valores a otros países; económicamente quería dirigir el
orden internacional a través del FMI, BM y el proyecto del ALCA, el cual para la
fecha de la presente investigación no se había desarrollado, entre otras y
militarmente recurrió a sus ventajas militares por medio de amenazas y ataques a
los países considerados como desafiantes y riesgosos. Una vez instalado el
capitalismo a escala planetaria, los Estados Unidos comenzaron a imponer el
modelo neoliberal en Latinoamérica a través de las dictaduras "democráticas" de
Menem (Argentina), Collor de Melo (Brasil), Fujimori (Perú), Carlos Andrés Pérez
(Venezuela), Gaviria (Colombia), Bucaram (Ecuador), Sánchez de Lozada
(Bolivia), Chamorro (Nicaragua) y Salinas de Gortari (México). Este modelo trajo
28
Dallanegra, Luís. Doctrina Monroe: 1823. 2006. www.geocities.com. Consultado el 14 de junio
2009.
39
como consecuencia la destrucción de las industrias nacionales a través de las
tremendas privatizaciones y el deterioro de la salud, de la educación, desempleo,
hambre y miseria.
Cuadro No.3
Consecuencias en América Latina tras la Hegemonía Estadounidense.
Año
Hecho
Los Estados Unidos anexa Texas, lo cual provocó la guerra contra México donde este
1845
último país perdió más del 55% de su territorio
Estados Unidos evita la independencia cubana y la convierte juntamente con Puerto
1898
Rico en colonias bajo su protección
1903
Comenzaron la construcción de un canal en el Istmo de Panamá
El presidente nicaragüense Zelaya fue derrocado por el pro norteamericano Adolfo
1909
Díaz
Es asesinado el líder de la Revolución Mexicana Francisco Madero, presuntamente
1911
con apoyo del Servicio de Inteligencia estadounidense
Desembarcaron en Haití tropas estadounidenses y permanecieron hasta 1934, esto
1915
trajo como consecuencia la instalación de la dictadura de Francois Duvalier
1916Se produjo la intervención estadounidense en República Dominicana, que instaló al
1924
dictador Trujillo (1930-1961)
En Guatemala es derrocado el gobierno revolucionario de Jacobo Arbenz por Carlos
Castillo Armas, en complicidad con la Agencia Central de Inteligencia de los Estados
1954
Unidos.
En Paraguay se llevó a cabo el golpe de estado del general Stroessner apoyado por
Washington
Cubanos entrenados por la CIA y avalados por el Presidente estadounidense John
Kennedy llevaron a cabo la invasión a la Playa Girón (Cuba) con el fin de derrocar al
gobierno revolucionario encabezado por Fidel Castro, pero la invasión fracasó.
1961
A partir de la revolución cubana, la administración Kennedy lanzó la Doctrina de
Seguridad Nacional, por la cual los pueblos de América Latina sufrieron décadas de
terrorismo de Estado, impuesto por dictaduras militares surgidas de golpes de estado
1963
Fue derrocado el presidente Dominicano Juan Bosh por militares trujillistas
Fue derrocado en Brasil el presidente Goulart y se instaló en su lugar una dictadura
1964
militar apoyada por Estados Unidos
1966
Fue derrocado por el general Ongania el presidente argentino Arturo Illia
Fue capturado por cubanos contrarrevolucionarios de la CIA y asesinado el
1967
revolucionario internacionalista Ernesto Ché Guevara que se encontraba liderando un
grupo guerrillero contra la dictadura boliviana de Barrientos y Ovando.
Fue derrocado el gobierno populista de Juan José Torres con el apoyo de la CIA y se
1971
instaló en su lugar la dictadura del general Banzer
Derrocamiento del gobierno socialista de Salvador Allende en Chile, por parte del
1973
general Augusto Pinochet, con apoyo del gobierno estadounidense
Se produjo en Argentina el golpe militar encabezado por Jorge Videla, este golpe trajo
1979
como consecuencia una enorme deuda externa que pasó de 8 mil millones de dólares
en 1976 a 45 mil millones de dólares en 1983
Elaboración en base a la Historia de la Hegemonía estadounidense en América Latina, escrita por
Laureano Asoli Rosario.
Según se observa en el análisis anterior, Estados Unidos a partir de 1845 reforzó
su estrategia del control en América Latina, intensificando sus relaciones militares,
políticas y económicas con los países latinoamericanos en general y con los
40
países andinos en particular, por medio de estrategias bajo el pretexto de la lucha
contra el terrorismo y el tráfico de drogas. Sin embargo y a pesar de todos los
esfuerzos que ha hecho por conservar su hegemonía, ésta ha venido teniendo un
desgaste a partir de 1959 con la Revolución Cubana 29 , año en el cual entrega en
crisis el modelo de dominación logrado en la región 30 por el surgimiento de
movimientos armados.
Desde el siglo XVIII, Estados Unidos se encontraba en la búsqueda de una
expansión territorial, la cual fue reforzada por la Doctrina Monroe, asegurando sus
intereses territoriales en América Latina, fundamentando los acontecimientos
posteriores como la guerra hispanoamericana y la intervención sobre el canal de
Panamá, sucesos que dan inicio a una política exterior de Estados Unidos.
Durante la guerra fría, se dio un enorme cambio con respecto a América Latina,
debido a que era indudable que esta se encontraba fuera de las prioridades
estadounidenses, circunstancias que crearon diversos inconformismos, como la
revolución cubana y la sandinista en Nicaragua. Esta situación llevó al retorno de
EE.UU. en materia de política exterior hacia América Latina de forma
intervencionista y radical 31 por medio de apoyo militar e inteligencia a los
organismos estatales en contra de los movimientos revolucionarios que
ensangrentaron a las sociedades, en especial a las centroamericanas que en el
caso de Guatemala y El Salvador, el conflicto armado interno duró más de tres
décadas.
En los 80´s comenzaron a darse los procesos de democratización en América
Latina. La finalización de la Guerra Fría, acentuó los principios de la
interdependencia compleja, que favorecieron el fomento del multilateralismo, la
acción cooperativa y la consolidación funcional de las instituciones internacionales
29
Óp. Cit. Pág. 423
Petras, James. Las Relaciones entre Estados Unidos y América Latina: Rupturas, reacción y la
ilusión del tiempo pasado. Rebelión, 2006. Pág. 3-4.
31
Martínez, Pablo A. América latina: Entre mitos y la utopía. Pág. 430
30
41
como actores garantes. En América Latina se pagó un alto costo por entrar en el
sistema económico y financiero a nivel internacional durante este período, las
políticas de ajuste y las sobre exigencias, generaron una situación de marginalidad
prácticamente estructural. El alto grado de dependencia junto con la arquitectura
institucional, acrecentó y consolidó aún más las fracturas Norte-Sur 32 . Sin
embargo, los procesos de democratización y el auge de los regionalismos no
fueron suficientes para que América Latina superara la marginalidad y concentrara
la atención del líder global, Estados Unidos.
La política exterior de Estados Unidos en relación al comercio con América Latina
se ha basado durante mediados del siglo XX y comienzos del siglo XXI, en
impulsar el libre comercio, promover las políticas neoliberales y emprender una
completa privatización sobre los sectores estatales. En si se trata de utilizar una
política cada vez más extremista que apunte a una hegemonía mundial en todos
los aspectos, según la cual los países grandes dictan las reglas de juego y crean
los organismos para su supervisión y los países pequeños aceptan y se sujetan a
las normas que implican ser parte del esquema del comercio internacional,
ejemplificado en la Organización Mundial del Comercial (OMC), que regula las
relaciones comerciales a nivel global y en donde los países desarrollados poseen
la mayor participación en las decisiones adoptadas, las cuales favorecen sus
intereses.
3.2.1 Relevancia estratégica de América Latina
América Latina y el Caribe constituyen en los inicios del siglo XXI, más que en los
tiempos en que surgiera la Doctrina Monroe, países muy codiciados por los
intereses norteamericanos, debido a las fuentes de recursos naturales,
hidrocarburos y potenciales consumidores, que otorgan a la región una ventaja
32
Dougherty, James E. y Robert L. Pfaltzgraff. Teorías en pugna en las Relaciones
Internacionales. Pág. 262.
42
geográfica. Si vemos el panorama entenderemos la relevancia estratégica de su
presencia en América Latina para sus inversiones y comercio, ya que ésta posee:
ƒ
Petróleo: principal determinante de la política de guerra de Estado Unidos.
América Latina está por encima de regiones como Europa y África,
localizándose el 11% de las reservas mundiales del crudo, además de ser
la única región que puede ofrecer un suministro más cercano y segura a
mediano plazo. Comenzando por Venezuela y México, también Colombia,
Argentina y Centro América.
ƒ
Biodiversidad: Se refiere a la variedad de especies animales vegetales y
microorganismos que existen en el mundo, de la cual América Latina posee
según la FAO el 40% de la biodiversidad del planeta.
ƒ
Agua: Como el recurso más importante para la vida humana y para el
desarrollo económico de cualquier país. A pesar de que el 71% de la
superficie de la tierra está cubierta de agua, solo un 2.5% es agua dulce y
de ese pequeño porcentaje nuestro continente tiene el 47% de las reservas
de agua potable del mundo 33 .
Razones por las cuales, Estados Unidos instrumentó un plan recolonizador que
funciona como una tenaza para el Sur de las Américas: un brazo está constituido
por los planes económicos tales como la propuesta de conformación del Área de
Libre Comercio (ALCA) y los tratados bilaterales de Libre Comercio (TLC); este
primero surge como una iniciativa de carácter plenamente comercial que
potenciaría el desarrollo económico de los países de la región. Sin embargo, sería
ingenuo pensar que solo se está promoviendo una iniciativa económica, pues
detrás de todo hay una serie de intereses que implican la riqueza de toda la región
y el aumento del nivel de dependencia con Estados Unidos, creando el bloque
33
Bayona, Paola. Buzón, María Fernanda. La Política Exterior de Los Estados Unidos de América
hacia América Latina en el proceso de globalización. Noviembre 2006. Pág. 16-19.
43
comercial más grande del mundo que iría desde Alaska y Canadá hasta Tierra de
Fuego en Argentina. Los objetivos principales de la iniciativa del ALCA, la cual
quedo fuera de desarrollo, según sus opositores sería:
ƒ
La inversión en diferentes países de América a través de empresas
multinacionales que además de ser fuertes en la economía mundial, al
entrar en un país determinado limitan las capacidad de acción de los
gobiernos sobre su propia economía nacional, medio ambiente y sociedad.
ƒ
Las deudas y finanzas que tienen como principal objetivo establecer
acuerdos en países endeudados para que paguen los intereses de dichas
deudas a través de los Programas de Ajuste Estructural (PAE) que
establecen una reducción en programas sociales como educación, salud e
infraestructura para cumplir así con los compromisos de tipo financiero.
ƒ
En la agricultura, los países latinoamericanos y caribeños, deberán
enfrentar sus propios mercados nacionales y la competencia de los
exportadores agrícolas norteamericanos que, además de las diferencias
abismales en tecnología y productividad, están amparados por un subsidio
gubernamental de miles de millones de dólares anuales 34 .
Los TLC por su parte, tales como los firmados por Estados Unidos con México y
Canadá (NAFTA), Estados Unidos-Perú, Estados Unidos-Chile y el Tratado de
Libre Comercio entre República Dominicana-Centroamérica y Estados Unidos,
(DR-CAFTA, Dominican Republic-Central America Free Trade Agreement),
constituyen acuerdos económicos que establecen la eliminación gradual de
aranceles y de otras barreras al libre cambio, en la mayoría de los productos
fabricados y vendidos por Estados Unidos, así como la eliminación de barreras a
la inversión internacional y la protección de los derechos de propiedad intelectual
en las relaciones comerciales entre sus firmantes. Por su parte la militarización es
34
Amin, Samir. La Economía Política del siglo XX. Revista Tareas No.113. Panamá 2003. Pág.7.
44
favorecida con los TLC en la medida en que la eliminación de aranceles involucre
la industria militar que junto con el narcotráfico y el petróleo son de las más
lucrativas del mundo.
Con elementos integrados de interés militar y económico, Estados Unidos también
ha puesto en marcha en la región el Plan Colombia (Iniciativa Andina) y el Plan
Puebla Panamá. El Plan Colombia es una estrategia político-militar que pretende
la formulación de medidas entre el gobierno de Estados Unidos y Colombia para
erradicar el problema de la droga y los delitos relacionados con ello. Este plan
propone que se establezca un control militar en el sur del país para erradicar los
cultivos de droga y un fortalecimiento del sistema judicial, además de una
integración de las iniciativas y operaciones nacionales a los esfuerzos regionales e
internacionales para combatir el narcotráfico. Por otra parte, el Plan Puebla
Panamá fue lanzado en junio del 2001, tratando básicamente los temas de
carácter social y económico que alberga la región mesoamericana y poder de esta
forma mejorar las condiciones de vida de la población a través de la
implementación de programas de educación, salud, desarrollo del turismo,
ampliación comercial, la construcción y modernización de infraestructura y empleo
de tecnologías de punta 35 . El Plan Colombia y el PPP son en esencia una fórmula
más de la Política Exterior de los Estados Unidos para tener un mayor control de
sus intereses en la región.
3.2.2 Rol de las instituciones financieras y los organismos internacionales en la
hegemonía estadounidense
El sinfín de instrumentos con que cuenta para proyectarse el gobierno de Estados
Unidos dentro del sistema de dominación y la multiplicidad de posiciones o
proyecciones que puede adoptar para lograrlo es interesante. Desde finales del
siglo XX, las naciones latinoamericanas están experimentando dos de esos
35
Camarena luhrs, Margarita. El Plan Puebla Panamá y las Políticas de Desarrollo. Un análisis
crítico. Estudios sobre Estado y Sociedad Vol. IX No. 25 Pág. 71
45
instrumentos que los Estados Unidos utilizan en el hemisferio para complementar
su proyección hegemónica: el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco
Mundial (BM). Después de la Segunda Guerra Mundial los Estados Unidos se
vieron obligados a sustituir el sistema de colonización política de la preguerra, por
uno que le permitiría continuar con el control y la explotación de los recursos
naturales, creando el FMI y el BM, a partir de la Conferencia de Bretton Woods en
1944 y de la reunión en Savannah, Georgia, convocada en marzo de 1946 36 .
Estas dos instituciones fueron diseñadas de tal forma que Washington pudiera
dominar sus políticas e impulsar programas favorables a su aparato empresarial,
por la vía de sus mecanismos de votación y membresía.
En el caso del FMI, es una organización internacional con 184 países miembros.
Fue establecida para promover la cooperación monetaria internacional, para
impulsar el crecimiento económico y los niveles de empleo; y proveer asistencia
financiera temporal a los países que presenten fallas en la balanza de pagos. Se
requiere el 85% de los votos para la aprobación de cualquier iniciativa, de los
cuales, Washington, cuenta con el 14,17% del poder de voto, a contraste de China
y la India, que cuentan con el 2,95% y el 1,93% respectivamente. Las cifras son
bastantes semejantes en cuanto al BM. En este los Estados Unidos concentran el
23,68% y en él se necesita el 80% de los votos para aprobar cualquier proyecto o
resolución. Por lo tanto Estados Unidos, con este sistema, puede bloquear
cualquier programa o acción que atente contra sus intereses, o contra los
intereses europeos y a la hora de promover sus iniciativas, aplican el mismo
método, pero a la inversa, es decir, buscan el apoyo europeo. Por otra parte, los
mecanismos para ofrecer préstamos por medio de estas instituciones financieras a
los países latinoamericanos, permiten viabilizar la proyección hegemónica
norteamericana y el proceso de dominación.
36
Attiná, Fulvio. El Sistema Político Global. Introducción a las Relaciones Internacionales.
Ediciones Paidós Ibérica, S.A. Barcelona España 2001. Pág. 134.
46
La vía para conceder dichos préstamos o financiamientos es a través de acuerdos
que
poseen
"cláusulas
condicionantes",
las
cuales
proponen
"ajustes
estructurales" sintetizados dentro del llamado Consenso de Washington, que
consiste en un listado de políticas económicas formuladas en el año 1990 por los
organismos financieros internacionales y centros económicos con sede en
Washington, DC. como un programa económico que los países latinoamericanos
debían aplicar para impulsar el crecimiento económico y que implicaba disciplina
fiscal, reordenamiento de las prioridades del gasto público, reforma impositiva,
liberación de las tasas de interés, privatización y demás requerimientos que
condicionaban el apoyo financiero y consolidaba la dependencia de los países
latinoamericanos de los organismos financieros internacionales. Los Estados
Unidos logran por este medio la proyección de su hegemonía en América Latina e
imponen el paquete de reformas, en diversos sectores de las economías.
En el sistema político mundial, la influencia estadounidense sobre los organismos
internacionales ha sido notoria, observándose que durante la Guerra Fría, la ONU
se vio neutralizada por su incapacidad de romper con los mecanismos
burocráticos 37 y tras la caída del orden bipolar, quedó al dominio de la única
superpotencia, mientras que en la actualidad se debate entre el “ser o no ser”,
debido a la falta de credibilidad a la que ha sido llevada por la Administración
estadounidense que con su derecho a veto y la amenaza de retener su aporte
económico al organismo, impone sus criterios y hace que ésta participe en la
creación de fuerzas militares internacionales que estén bajo el mandato absoluto
de Estados Unidos y determina total o parcialmente, la selección de los problemas
que la organización debe gestionar o bien de imponer las soluciones de gestión
que prefiera 38 .
Por su parte, la OEA reflejó un largo momento de hegemonía de parte de Estados
Unidos en el sistema interamericano, en el cual Washington mandaba y los demás
37
38
Chomsky, Noam. Estados Canallas. El imperio de la fuerza en los asuntos mundiales. Pág. 12.
Óp. Cit. Pág. 111
47
acataban, demostrándolo en la expulsión de Cuba ordenada por la Casa Blanca
en ocasión de la octava cumbre el 31 de enero de 1962. El derrocamiento del
gobierno de Jacobo Arbenz en Guatemala en el año 1954, es otro ejemplo de la
manipulación por parte de Estados Unidos de la OEA, la cual en la conferencia de
cancilleres de Caracas en marzo de 1954 se impone una condena a Guatemala
considerándola un foco de propagación de las ideas comunistas. Desde su
nacimiento, ésta fue un instrumento de la hegemonía estadounidense y todos
aquellos objetivos para los cuales fue creada quedaron invariablemente
supeditados al interés de la potencia hegemónica: consolidar la democracia si,
pero siempre y cuando los gobiernos democráticos no amenazaran sus intereses.
3.3
Debilitamiento de la hegemonía
Sin embargo, después de años de imposiciones, la pérdida de influencia de
Washington en América Latina es notoria, a pesar de todos los tratados y
acuerdos realizados que se mencionan como estrategias de Estados Unidos, se
manifiesta un serio distanciamiento por parte de varios gobiernos latinoamericanos
frente a las políticas de la Casa Blanca.
La pérdida de esta influencia y dominio de Washington es el resultado de la
combinación de múltiples factores, en los que cuentan las importantes
complicaciones militares, tanto en Iraq como en Afganistán, que le han venido
infligiendo sus adversarios. Lo más importante de esto último es poder apreciar
cómo Estados Unidos pasó, en tan corto tiempo, de ser un “imperio a la ofensiva a
ser un imperio a la defensiva” 39 , produciéndose con ello un cambio trascendental
en el orden internacional. En la actualidad la comunidad internacional cuestiona la
capacidad de Estados Unidos de librar dos guerras simultáneas, planteando sí
podría Estados Unidos, pese a su supremacía militar, reaccionar ante una crisis en
el estrecho de Taiwán y librar al mismo tiempo una guerra para abortar la
39
Wiches, Víctor. La era del dominio unipolar de Estados Unidos declina aceleradamente. España
2006. Pág. 2.
48
nuclearización de Irán. La carga que supone la guerra global contra el terrorismo y
el desgaste de las operaciones iraquí y afgana hacen replantearse la idea de las
dos guerras paralelas 40 , y la capacidad estadounidense para ganar estas dos
guerras con la mínima cantidad de bajas humanas, tanto militares como civiles, y
mantener a la ciudadanía estadounidense afín a estos conflictos, lo cual ha ido
mermando producto de lo extenso de los conflictos y de los resultados obtenidos.
En el aspecto económico, el debilitamiento de la hegemonía estadounidense se
observa en el estallido de la crisis financiera, cuyo inicio puede fijarse oficialmente
en agosto de 2007 cuando los Bancos centrales tuvieron que intervenir para
proporcionar liquidez al sistema bancario 41 . Tras varios meses de debilidad y
pérdida de empleos, el fenómeno colapsó entre 2007 y 2008, causando la quiebra
de medio centenar de bancos y entidades financieras. Este colapso arrastró a los
valores bursátiles y la capacidad de consumo y ahorro de la población. Se puede
decir que los factores causantes fueron: los altos precios de las materias primas,
la fuerte dependencia de Estados Unidos del petróleo importado, la sobre
valorización del producto, una crisis alimentaria mundial, una elevada inflación
planetaria y al alto grado de dependencia de Estados Unidos de inversores
extranjeros que financien su deuda externa, en poder de países asiáticos, en
especial de China y la amenaza de una recesión en todo el mundo, así como una
crisis crediticia, hipotecaria y de confianza en los mercados. La crisis ha sido
señalada por muchos especialistas internacionales como la "crisis de los países
desarrollados", ya que sus consecuencias se observan fundamentalmente en los
países más ricos del mundo.
En septiembre de 2008, los problemas se agravaron con la bancarrota de diversas
entidades financieras relacionadas con el mercado de las hipotecas inmobiliarias,
como el banco de inversión Lehman Brothers, las compañías hipotecarias Fannie
40
Val, Eusebio. El Pentágono replantea su estrategia 11-S. ¿Qué ocurrió realmente? Reportaje de
La Vanguardia. 2005. www.11-s.net.com. Artículo 81. Consultado 13 de junio 2,006.
41
Soros, George. El nuevo paradigma de los Mercados Financieros. Taurus 2008. Pág.120-125
49
Mae y Freddie Mac o la aseguradora AIG 42 . El gobierno estadounidense intervino
inyectando cientos de miles de millones de dólares para salvar algunas de estas
entidades. Los efectos de esta crisis económica-financiera también repercutieron
en América Latina con la ola de desempleos y aumento de pobreza que se ha
hecho presente. El fenómeno se expandió también por diversos países europeos,
y algunos sufrieron graves efectos. El sector de la construcción es uno de los más
perjudicados por la crisis debido al fin del "boom" inmobiliario y a la posterior caída
de las ventas, lo que provocó que numerosas empresas constructoras presentaran
suspensión de pagos.
Sin embargo, la enorme crisis financiera y de prestigio internacional a que el
presidente Bush condujo a Estados Unidos, abrió paso a la confección de un
mundo multipolar, enterrando la supremacía que desde la caída del Muro de
Berlín, había sostenido la potencia estadounidense. Es evidente la debilidad y falta
de liderazgo que Estados Unidos manifestó al desatarse la crisis financiera. Las
propuestas de soluciones partieron desde fuera de Estados Unidos, en especial de
la Unión Europea que tuvo el liderazgo en la elaboración de propuestas concretas
para palear los efectos de la crisis, denotando que “la influencia y el poder de los
Estados Unidos no serán más lo que fueron. Su hegemonía política, económica y
militar del último siglo está llegando a su fin", así se desprende del informe de 120
páginas del National Intelligence Council (NIC) en Global Trends 2025, que
plantea el término del mundo unipolar y el arribo a un multilateralismo en el cual
China, India y Rusia restarán fuerza al predominio estadounidense, con lo cual
“surge un fortalecimiento al multilateralismo y debilitamiento del unipolarismo y
muchos
países
empiezan
a
aprovechar
esta
oportunidad
de
mayor
participación” 43 , aspectos que abren un espacio para los países latinoamericanos
en miras a desprenderse de la dependencia estadounidense y buscar nuevos
socios fuera del continente.
42
Cronología de la Crisis Financiera en Estados Unidos. RTVE 2008. www.rtve.es/noticia.
Consultado el 17 de junio 2,009.
43
Fachini Gomes, Luiz Antonio. Embajador de Brasil en Guatemala. Entrevista realizada para
recopilación de información. Guatemala 24 de julio 2,009.
50
Asimismo, la preponderancia de Estados Unidos, basada en las relaciones
asimétricas, que en otrora época le dio una vitalidad muy importante y que lo puso
en el centro del régimen mundial convirtiéndolo en hegemónico, cambió, debido a
que como se puede ver el crecimiento de algunas regiones y países hace que la
situación asimétrica ya no lo sea tanto. Esto no quiere decir que se haya
desplazado a Estados Unidos por otro país o región pero sí que esta nueva
configuración en las relaciones de poder hayan cambiado y que exista una
situación donde la hegemonía esté debilitada. De todas maneras, el debilitamiento
no implica un cambio de sistema económico, si no que los intereses de los
diferentes actores hace que exista una cooperación post hegemónica, que
asegura la continuidad del sistema capitalista a pesar del debilitamiento de la
hegemonía estadounidense. En igual medida la imagen de la progresiva
degradación moral de Estados Unidos en el mundo, le generó una alarmante
pérdida de credibilidad política que le resta autoridad no únicamente para liderar la
guerra contra el terror sino para desempeñar las más elementales funciones como
superpotencia del mundo y modelo de democracia en un contexto internacional en
precario equilibrio, dadas las profundas desigualdades sociales, el deterioro del
medio ambiente, la proliferación de conflictos regionales o el hambre. En realidad,
el argumento de la democracia y el respeto por los derechos humanos hace ya
mucho tiempo que dejó de ser creíble y respetado como modelo.
3.4
Inicio de una nueva era en las relaciones regionales
“Estamos en el umbral de una nueva era en las relaciones interamericanas”
expresó el Secretario General de la OEA, José Miguel Insulza 44 , en la Quinta
Cumbre de las Américas, celebrada del 17 al 19 de abril en Trinidad y Tobago,
confirmándose en esta Cumbre que las relaciones entre las naciones del
continente están comenzando una nueva etapa. Aunque no se pueda decir que las
relaciones hemisféricas han sufrido un cambio radical de dirección, la suma de
gestos de los primeros días de mandato del presidente de Estados Unidos, Barack
44
Nueva era en las Relaciones Regionales. www.oas.org. Consultado el 15 de junio, 2009.
51
Obama, quien asumió la presidencia en enero de 2009, son suficientes para
sugerir que el cambio en esa dirección está ocurriendo. El problema real del
distanciamiento que hubo entre estos se debió en su mayoría a que caminaban en
direcciones opuestas, sin un dialogo efectivo y sin un entendimiento mutuo hacia
donde querían ir.
A lo largo de los debates generados en las tres plenarias de la Cumbre de las
Américas, algunos de los gobernantes de las regiones participantes expresaron:
ƒ
“Fue una estupenda reunión, lo entendimos como un puntapié inicial, el
inicio de un nuevo tipo de relación. Quedó en el ambiente una sensación de
optimismo y de mucha esperanza”, afirmó la presidenta de Chile, Michelle
Bachelet.
ƒ
“Un paso pequeño en la dirección correcta… yo creo que ahora, en vez de
estar discutiendo los próximos pasos, los que tiene que haber es una
diálogo directo”, Canciller brasileño, Celso Amorim.
ƒ
“Expreso mi simpatía por la nueva administración de Estados Unidos
debido a su actitud positiva hacia América Latina”, presidente de Ecuador,
Rafael Correa 45 .
Quizás el mayor efecto del cambio de gobierno en Estados Unidos se concrete en
la política interna y en un mayor respeto a las normas internacionales, aunque
algunas prácticas imperialistas continuarán, ya que, como el bloqueo a Cuba, son
política de Estado compartida por los dos partidos que se turnan en la Casa
Blanca. En su campaña electoral, Obama anunció pocos cambios en la relación
con Latinoamérica, aunque es probable que elimine algunas de las nuevas
restricciones hacia Cuba decretadas por el presidente Bush. Es decir, se volverá a
la situación existente en el gobierno de Clinton, y casualmente, la esposa de
45
Óp. Cit.
52
Clinton, Hillary, será la secretaria de Estado. Por otra parte, la crisis económica y
la recesión ya instalada en Estados Unidos, concentrará los esfuerzos iníciales de
la nueva administración, y la relación con Latinoamérica, que por otra parte cada
día se muestra más dispuesta a resolver sus asuntos sin la presencia
estadounidense, no será una prioridad para Obama. En este sentido, Obama ya
ha anunciado planes para incentivar la economía y advirtió que la situación
económica todavía empeorará más antes de comenzar el repunte.
3.4.1 Cuba: Eje de discusión en las relaciones Estados Unidos – América Latina
El 3 de enero de 1961, en una de las últimas medidas de su gobierno antes de
entregar el poder a John F. Kennedy, el presidente estadounidense Eisenhower
cortó las relaciones diplomáticas entre Estados Unidos y Cuba. Durante la Guerra
Fría, Cuba quedó aislada del resto de los países americanos, siendo expulsada de
la OEA y sumamente dependiente de la URSS y el bloque comunista. Cuba
participó en varias guerras en África tales como Angola, Etiopía, Congo, Zaire,
Guinea Bissau, República Árabe Saharaui Democrática, y Asia, como Yemen y
Siria, derrotó al ejército de Sudáfrica en Angola, influyendo en el derrumbe del
Apartheid y la liberación de Namibia y dio apoyo económico, logístico y político a
varios movimientos guerrilleros de Centroamérica y Sudamérica.
En el 2006 Fidel Castro cedió la presidencia (de forma provisional debido a su
estado de salud) a su hermano y por entonces vicepresidente Raúl Castro. A
comienzos de 2008 Raúl fue finalmente elegido por el parlamento como nuevo
Presidente, tras la renuncia definitiva de Fidel. Esto fue visto por algunos sectores
como un traspaso de poder hereditario y antidemocrático. Sin embargo otros están
esperanzados por la llamada "transformación socialista" promovida por Raúl
Castro, donde se iniciaron una serie de reformas aún muy incipientes para
democratizar la vida en la isla. Esto ha incluido la reanudación del diálogo político
con la Unión Europea y las esperanzas de otro con el nuevo presidente
norteamericano Barack Obama que ha prometido un diálogo "sin precondiciones
53
con los enemigos de Estados Unidos", por supuesto Cuba incluida 46 . La política
exterior del nuevo gobierno cubano ha sido definida como exitosa, por los más
diversos analistas.
Un hito trascendental en las relaciones de Estados Unidos con América Latina, es
la revocatoria en la Cumbre de Ministros realizada en Honduras en junio de 2009,
de la suspensión de Cuba de la OEA, producto de las gestiones realizadas por los
diferentes gobiernos latinoamericanos, en especial Brasil, Argentina y los países
del ALBA, respaldada incluso por Canadá, que presionaron a Estados Unidos para
el apoyo unánime de esta propuesta, que abre el camino a Cuba para su
reintegración a este foro regional. Pese a que el gobierno cubano, ha ratificado
que no es su deseo volver a una organización que califica de "vetusta" y
"desprestigiada", la rectificación de este evento catalogado como anacrónico y de
error histórico, constituye un avance en las relaciones regionales y un
fortalecimiento de América Latina en su capacidad negociadora.
Por su parte el presidente de Estados Unidos, Barack Obama, aseguró que está
buscando un nuevo comienzo en las relaciones con Cuba en respuesta a la oferta
del mandatario cubano, Raúl Castro, quien dijo que estaría dispuesto a establecer
un diálogo abierto con Washington, pero siempre y cuando se haga “en igualdad
de condiciones”. “Cada una de nuestras naciones tiene el derecho de seguir su
propio camino, pero todos tenemos la responsabilidad de conseguir nuestros
propios sueños como sociedades democráticas (...)” y de cara a ese final, Estados
Unidos está buscando un nuevo comienzo con Cuba”, dijo Obama en la ceremonia
de inauguración de la V Cumbre de las Américas 47 .
Este tipo de iniciativas
tendientes a mejorar las relaciones con Cuba, son catalogadas por los presidentes
Daniel Ortega de Nicaragua y Cristina Fernández de Argentina, como señales de
una nueva etapa en las relaciones con América Latina, que fomentaran la
46
47
Cuba. www.wikipedia.org. Consultado el 16 de junio de 2009.
V Cumbre de las Américas. www.larazon.es. Consultado el 16 de junio de 2009.
54
confianza mutua y abren paso a la creación de nuevos espacios de discusión para
la solución de los conflictos regionales.
55
CAPÍTULO IV
EL RESURGIMINETO DE GOBIERNOS DE IZQUIERDA EN AMERICA LATINA
Como consecuencia de la apertura política, del descontento con las políticas
impuestas por gobiernos neoliberales que han acentuado las brechas sociales en
América Latina y el debilitamiento hegemónico de Estados Unidos en la región,
analizado en el capítulo anterior, en varios países se han desarrollado nuevas
tendencias políticas, principalmente en América del Sur, inclinándose a la elección
de gobiernos de izquierda, fenómeno que analizaremos en el presente capítulo.
4.1 Orígenes de la izquierda latinoamericana
Los antecedentes generales de los movimientos revolucionarios latinoamericanos
remontan a la Revolución de Octubre de 1917 en Rusia, a raíz de la cual se
crearon numerosos partidos comunistas en todo el continente, que propiciaron la
difusión
de
los
ideales
socialistas
y
socialdemócratas
europeos
y
latinoamericanos, llevando a la creación del primer Partido Comunista de Cuba 48 ,
fundado inicialmente por Carlos Baliño (quien fuera fundador del PRC y conocido
de Martí) y Julio Antonio Mella (sobrino-nieto de Matías Ramón Mella, padre de la
patria dominicana) en 1925.
En Argentina se desarrolló la corriente del “socialismo espiritual” entre cuyos
ideólogos se destacó el sociólogo y psicólogo social José Ingenieros. La izquierda
latinoamericana nació con estrategias importadas del movimiento obrero
internacional, sin raíces directas en la historia concreta del continente: clase contra
clase, frente antifascista, transición pacifica al socialismo. El triunfo de la
revolución cubana ubicó la actualidad de la revolución en la agenda de América
Latina pero, al mismo tiempo, tendió a reedificar una estrategia determinada – la
guerra de las guerrillas – como la vía pretendidamente generalizable para el
continente.
48
Historia del Partido Comunista de Cuba. www.pcc.cu/historia. Consultado el 8 de junio de 2009.
56
Durante los últimos cuarenta años América Latina en muy pocas ocasiones ha
adoptado patrones uniformes. A finales de los años 60 y comienzos de los 70 el
cono sur, los países Andinos, Jamaica y Guyana tenían gobiernos con tendencia a
la izquierda mientras que Brasil, Colombia, Venezuela, América Central, República
Dominicana, y México eran gobernados por regímenes militares o de la derecha
civil. A mediados de los 80 en Nicaragua florece un gobierno revolucionario, que
en coordinación de Daniel Ortega, se inicio el gobierno de 30 años de Sandinismo
en ese país. En la década de los 90 la mayoría de los gobiernos de América Latina
tuvieron gobiernos civiles autoritarios y neo-liberales, todos por elecciones, tal es
el caso de Argentina, Brasil, México, Chile, Perú, Ecuador, América Central,
Colombia y Uruguay.
En Chile podemos destacar el gobierno del presidente Salvador Allende, quien
ascendió al poder en 1970 apoyado por la Unidad Popular, el cual era un
conglomerado de grupos de izquierda. Su gobierno se destacó tanto por intentar
establecer un camino alternativo hacia una sociedad socialista que generará
mayores oportunidades de desarrollo a las clases marginadas, como por
proyectos como la nacionalización del cobre, la polarización política en medio de
la Guerra Fría y una crisis económica y financiera. Su gobierno duró mil días, el
cual terminó de forma abrupta el 11 de septiembre de 1973. En este movimiento
participaron tres ramas de las Fuerzas Armadas y el Cuerpo de Carabineros.
Después del ataque al Palacio de la Moneda, efectuado por aviones y tanques
Allende se suicidó 49 .
Es importante recalcar la participación de Estados Unidos en el derrocamiento de
Allende, debido a los temores de una expansión de las ideas socialistas por todo
continente americano, medida con la cual se da origen al período más represivo
en Chile a cargo de Augusto Pinochet, quien no solo atacó los movimientos
sociales en Chile, sino apoyó medidas similares en países vecinos.
49
www.wikipedia.com Consultado el 3 de agosto del 2009
57
4.1.1 Transformación de la izquierda latinoamericana
El mundo en el que vivió la izquierda latinoamericana en los sesenta era
radicalmente diferente al mundo de la izquierda de fines del siglo XX, no sólo por
la derrota del socialismo soviético y del Este,– que ha significado para ella un
golpe extremadamente duro– sino por el efecto de una serie de acontecimientos
entre los cuales se destacan los avances de una nueva revolución científico
técnica y los efectos en el proceso productivo y en la naturaleza; el papel cada vez
más preponderante que han adquirido los medios de difusión masiva a partir de la
creciente globalización de la economía y el papel que tiene la deuda externa en la
subordinación de las economías del tercer mundo a los intereses de las grandes
potencias. Los nuevos actores sociales han irrumpido en la estructura social y
clasista de la actualidad, imponiendo la necesidad de un nuevo tipo de análisis de
sus relaciones intra y extra clasista, así como también respecto a sus formas
organizativas y dinámicas de la acción social vinculadas a otras formas de
organización política existentes en la sociedad 50 . También tiene que ver en esta
su propuesta de paradigma para la transformación social, es decir, enfrentando al
capitalismo con posibilidades de éxito.
En América Latina los nuevos movimientos sociales son un hecho, una realidad
incuestionable los cuales son generados por la propia evolución social y brotan de
la esencia misma de la sociedad, como una necesidad de existencia. Asimismo la
izquierda ha tomado vida en manos de estos nuevos actores sociales generadores
de nuevas formas de lucha contra la exclusión social.
Desde la frontera norte de México hasta la Patagonia una nueva cultura de
izquierda está comenzando a emerger: una cultura pluralista y tolerante, que pone
por encima lo que la une y deja en segundo plano lo que la divide, que comienza a
darse cuenta que la radicalidad no está en levantar las consignas más radicales ni
50
Borsani, Hugo. Gobiernos de Izquierda, sistemas de partidos y desafíos para la consolidación de
la Democracia en América del Sur. Stockholm Review of Latin America Studies. Issue No. 3
december 2008. Pág. 46.
58
en realizar las acciones más radicales, que sólo unos pocos siguen porque
asustan a la mayoría –, sino en ser capaces de crear espacios de encuentro y de
lucha para amplios sectores.
Se impone entonces la necesidad de un cambio que abarque toda la sociedad,
desplegando la resistencia y construyendo una alternativa política capaz de
aprovechar los desajustes políticos del modelo, la crisis de poder que se está
manifestando en la ingobernabilidad de las sociedades latinoamericanas. Es
necesario interiorizar que a cada momento del desarrollo capitalista ha de
corresponder un modo específico de enfrentamiento de la clase obrera resultante
de su correlación con todos los demás sujetos sociales.
Por ende el aprovechar el avance electoral de la izquierda en los 90 por los
movimientos sociales es de gran importancia, en esto ha jugado un papel
preponderante el Partido de los Trabajadores (PT) en Brasil quien no paró en su
esfuerzo y después de tres derrotas consecutivas con Lula, llegó al poder. Es
necesario anotar que el PT necesitó un cambio ideológico y la adaptación a las
condiciones del siglo XXI, para llegar al poder y eliminar la temática de
confrontación que podrían alejar al electorado, como se observa a continuación.
4.2 La izquierda asciende al poder
Existen dos razones serias por las cuales América Latina llama la atención. En
primer lugar, el hecho de que, si bien en la década de los 90 el continente quedó
alejado de los vectores esenciales del desarrollo mundial, ahora estamos en
presencia de una rápida incorporación de los países del área a la política mundial.
Los lideres regionales han cobrado fuerza, como es el caso de Brasil, lo cual de
forma teórica, de cara al futuro le permite pretender al papel de una de las
principales potencias mundiales. Asimismo ha aumentado el interés de los actores
globales como los son Estados Unidos, China y la Unión Europea, por los
enormes recursos naturales del continente. En segunda instancia, nos hallamos
59
ante un evidente “giro a la izquierda” en la política de muchos países del
continente, aunque la intensidad y las formas políticas de este proceso difieren
grandemente según el país en que transcurre. Actualmente en América Latina se
produce una seria combinación de fuerzas y estructuras y se observa la quiebra
de vínculos con el exterior.
En la primera mitad de los años 90 en Latinoamérica era patente cierta euforia
vinculada a la implantación del modelo neoliberal. Se tenía la sensación de que ya
estaba en marcha la modernización económica. Surgió una sensación de falta de
alternativa, que originaba pesimismo en diversos sectores políticos de la sociedad,
y no solo entre las izquierdas, que sintieron los efectos del choque causado por la
desintegración de la URSS, por el desmoronamiento del sistema mundial del
socialismo y el descrédito de la ideología comunista y socialista 51 . En un principio
se exageró la magnitud a esa tendencia a la unipolaridad.
Analizado el panorama general de la región a partir de inicios de la década en
curso, uno tras otro los países van cambiando de color político. En Venezuela, y
luego en Brasil y en Argentina, dentro del marco de procedimientos acordes con
las normas democráticas universalmente aceptada llegan al poder fuerzas que
rechazan la experiencia neoliberal y declaran la orientación social de su política.
En Uruguay asume el poder una coalición de izquierda, en las elecciones de Chile
se elige por segunda vez a la candidata promovida por el Partido Socialista, y
respaldada por la coalición de centro-izquierda. En Bolivia, con el empuje “desde
abajo” gana las elecciones el líder radical de la izquierda Evo Morales, que
simboliza a la mayoría indígena del país. En Costa Rica asciende al poder el
socialdemócrata Arias. En Perú casi gana, al menos en la primera vuelta, el
coronel Ollanta Umala, una radical izquierda (quien también es étnico). En la
segunda vuelta, con escaso margen, cede paso a Alan García, que formalmente
es socialdemócrata. El año 2006 estuvo marcado por una reñida pugna en México,
51
América Latina Vuelta a la Izquierda como Retorno al Proscenio de la Política Mundial. Centro
Argentino de estudios internacionales. Programa Integral Regional.
www.caei.com.ar/es/programas/integración Consultada el 6 de Agosto del 2009.
60
donde López Obrador, el candidato de la izquierda, pierde con una diferencia
mínima y bastante dudosa frente al exponente de la derecha Felipe Calderón. En
Nicaragua vuelven al poder los sandinistas.
Este es el panorama de los sucesos. Su sucesión nos convence de que en ello
interviene cierta regularidad. Una de las explicaciones más sencilla seria que los
costos de los experimentos neoliberales fueron demasiados altos. Además no
consiguieron el propósito deseado – la adaptación de los procesos de la
globalización-, las zonas periféricas de América Latina no lograron integrarse al
nuevo mecanismo económico mundial.
Esto ha aumentado de gran manera el valor estratégico de la región. Sus recursos
adquieren especial importancia. En el curso de la globalización y el cambio del
paradigma tecnológico, paradójicamente se inicio una revalorización de los
recursos naturales. La continuidad del crecimiento económico en la parte
desarrollada del mundo y en los países gigantes emergentes depende cada vez
más de esos recursos; en primer lugar, por supuesto, del petróleo y del gas, pero
también de los metales, de los suministros de soya, de alimentos vegetales y
animales.
Como se ha anotado anteriormente, la izquierda latinoamericana no es
homogénea y esta ha dado paso a su clasificación dependiendo del grado de
antagonismo, del mantenimiento del poder y de su adaptabilidad de su discurso
ideológico a las condiciones existentes, en izquierda modera o progresista,
populista e indigenista, las cuales analizamos a continuación:
4.2.1
Gobiernos de Izquierda Moderada o Progresista
En el análisis de esta vertiente de la izquierda se observa que esta orientación
política no posee una posición crítica a la globalización, tampoco en contra del
libre comercio, aunque tiene como su fundamento ideológico central que la
61
interacción debe basarse en políticas claras para lograr una mayor igualdad social
con miras a un desarrollo económico de la población. A pesar de que no se
muestra una posición anti-estadounidense, orientan su política exterior a la
generación de una mayor independencia del país con la potencia hegemónica 52 ,
mirando otras alternativas de mercados como una integración latinoamericana,
para así fortalecerse y poder enfrentarse a estas potencias.
Esta izquierda no se cierra a la posibilidad de Tratados de Libre Comercio, pero
enfatiza en que su portafolio de bienes y servicios sea tan amplio que no
dependan ni económica ni mucho menos políticamente de otro país que no sea el
suyo. Como representantes de esta tendencia podemos mencionar a Lula Da Silva
de Brasil, Michell Bachelet de Chile y Cristina de Kichner de Argentina:
Con el triunfo en Brasil de Luiz Inácio Lula da Silva en los comicios de octubre de
2002, el mapa político de América Latina comenzó a inclinarse hacia la izquierda.
Lula adoptó un gobierno de izquierda moderada, y se produjo un acercamiento
importante entre Caracas y Brasilia, plasmado en una serie de acuerdos
económicos. En un principio, el gobierno de Lula se preocupó fundamentalmente
por calmar a los mercados manteniendo las políticas anteriores e incluso
aumentando el superávit fiscal prometido por Cardoso al Fondo Monetario
Internacional (FMI). Es más, Lula continúo con el programa de reforma provisional
y tributaria iniciado en el periodo anterior.
Por ende estabilidad y crecimiento ha constituido, la fórmula que le permite a Lula
asegurarse el apoyo de los empresarios. Ello no impide, sin embargo, algunos
desentendimientos puntuales ni alguna desconfianza, ya sean por la presencia en
el gobierno de sindicalistas y lideres de movimientos sociales, o por la tolerancia
gubernamental a algunas acciones de estos movimientos. Lo importante es que la
combinación de estabilidad y crecimiento ha garantizado el apoyo al gobierno de
los empresarios, que desde el 2003 cuentan con representación en el gabinete.
52
Gutiérrez, Giraldo. Artículo: Incidencia de los actuales gobiernos de izquierda en América Latina,
en el proceso de integración comercial de la región. Marzo 2007. pág. 6.
62
En el área social, con Lula la protección se amplió y se extendió a todas las
familias ubicadas de bajo de la línea de pobreza. Así, las familias beneficiadas por
los planes de transferencia de renta pasaron de 5,6 millones a 11,2 millones 53 .
Asimismo, es necesario hacer mención de los éxitos obtenidos por la diplomacia
brasileña a nivel regional e internacional, especialmente el liderazgo asumido en el
seno de la OEA, en asuntos como levantar la suspensión a Cuba para su
incorporación a este organismo y el apoyo al restablecimiento del orden
democrático en Honduras por medio de restablecer al presidente Manuel Zelaya,
destituido por un golpe de estado militar en junio de 2009. Otro aspecto importante
es la incorporación de Brasil al Grupo de los 20 (G-20), conformado por los países
más industrializados del mundo y su incidencia como representante junto a
Argentina y México de la región latinoamericana.
En Chile, debido al liderazgo del Presidente Ricardo Lagos (2000-2006) y como
resultado de haber sido parte de la coalición Concertación, los partidos de
izquierda han evolucionado en diferente dirección a otras fuerzas similares en
América Latina. Además de reconocer el libre mercado como herramienta para la
asignación de recursos, los izquierdistas chilenos valoran y favorecen la
globalización. Insisten en un Estado pequeño y privilegian la adopción de políticas
públicas que ayuden a los desposeídos y que corrijan las ineficiencias del
mercado, la izquierda chilena atribuye al Estado un poder más de regulador que
de generador de riqueza. Después de ser testigos de los beneficios de la
globalización y la liberalización de los mercados le permitió a la izquierda dejar
atrás las visiones de un Estado con características desarrollistas y más
involucrado en la generación de riqueza.
La izquierda chilena ha perdido el miedo a la iniciativa, celebra y fomenta la
adopción de medidas que faciliten y privilegien a los necesitados, además, que
sea capaz de entregar herramientas para que todos compitan libremente, con lo
53
Sallum, Brasilio Jr. La especificidad del gobierno de Lula. Hegemonía liberal, desarrollismo y
populismo. Revista Nueva Sociedad. Septiembre-Octubre 2008.
63
cual
acepta
el
neoliberalismo.
En
comparación
con
otros
partidos
latinoamericanos, se puede afirmar que no solo ha perdido el miedo sino que más
bien favorece abiertamente la economía de mercado 54 . Estos esquemas han
propiciado que durante el gobierno de Michelle Bachelet, se fortalezca la
economía chilena por medio de la suscripción de un Tratado de Libre Comercio
con Estados Unidos que otorgue mejores condiciones a las exportaciones
nacionales.
En caso de Argentina, el kirchnerismo -corriente política partidaria con origen
peronista- que reúne los principales postulados ideológicos dados en los
gobiernos del ex presidente Néstor Kirchner (2003-2007) y de la actual presidenta
Cristina de Krichner, quien tomó el poder en el año 2007, siempre ha portado
como bandera de lucha en defensa de los derechos humanos, con especial
énfasis en lo que se refiere a los crímenes de lesa humanidad cometidos en el
Proceso de Reorganización Nacional en los años 1976-1983. Esta posición del
Kirchnerismo ha hecho que importantes organizaciones apoyen activamente al
gobierno.
En el aspecto económico, el fortalecimiento de esta en Argentina es un logro
reconocido de los gobiernos de izquierda, entre las que se destaca la cancelación
de la deuda al FMI y la búsqueda de independencia de las políticas económicas,
de los organismos financieros internacionales y su acercamiento a los demás
gobiernos latinoamericanos para la aplicación de medidas colectivas para palear
los efectos de la crisis financiera del 2008.
4.2.2 Gobiernos de izquierda populista
Una de las vertientes de la izquierda latinoamericana más controversial es la
populista, expresión originada de la palabra populismo (del latín populus "pueblo")
54
Navia, Patricio. La elección presidencial de Chile en el 2005. Paginas 1 y 2.
homepages.nyu.edu/~pdn200/papers/Navia-Debate-Politico-2007
64
que es un término político que se utiliza para nombrar corrientes heterogéneas
pero caracterizadas por su aversión discursiva o real a las élites económicas e
intelectuales, su rechazo de los partidos tradicionales (institucionales e
ideológicas), su denuncia de la corrupción política por parte de las clases
privilegiadas y su constante apelación al "pueblo" como fuente del poder.
En algunos casos se identifica de forma errónea el populismo con la demagogia:
mientras ésta última está referida al discurso del político buscando influir en las
emociones de los votantes, el populismo está referido a las medidas que toma un
político, buscando la aceptación de los votantes.
Esta tendencia de izquierda, también denominada izquierda radical, se caracteriza
por una tendencia en contra de las políticas estadounidenses, en contra del Fondo
Monetario Internacional y en general en contra de las políticas neoliberales.
Además de una nacionalización de su economía que representa una negativa a la
privatización. Asimismo se observa en la izquierda populista una clara inclinación
por la integración latinoamericana y se da en ellos una mayor atención al sector
social, así como un progresivo y real distanciamiento del poder monopolizador de
Estados Unidos, abriéndose, en lo político, lo militar y en lo económico, a otros
países y a otras regiones, tal el ejemplo de Venezuela que busca alianzas con
gobiernos de Asia, en especial con Irán y Rusia.
En esta línea de crítica política, tanto los gobiernos de izquierda como los de
derecha en algún momento han sido cuestionados como populistas: los primeros
identificados con un sistema mercantilista y el liderazgo de los Estados Unidos, y
los segundos, identificados con sistemas de desarrollo y una posición desligada de
Estados Unidos. Se han calificado como exponentes de la izquierda populista en
América Latina a los gobiernos de Hugo Chávez en Venezuela, Rafael Correa en
Ecuador, Evo Morales en Bolivia y Daniel Ortega en Nicaragua, así como
corrientes políticas como las lideradas por Ollanta Humala en Perú y Andrés
Manuel López Obrador en México.
65
4.2.3 Gobiernos de izquierda indigenista
Para el análisis de esta vertiente es necesario observar a Bolivia, que en menos
de dos décadas registró el ascenso y el fracaso tanto de la izquierda tradicional
como del neoliberalismo. Cuando se cerraron las minas y se hundió el más
poderoso movimiento obrero del continente, capaz de vetar o de voltear gobiernos
desde la célebre revolución de 1952. La Central Obrera Boliviana (COB) siempre
fue una especie de doble poder que solo el neoliberalismo pudo eclipsar, al precio
de destruir las bases sociales sobre las que erigió su poder. Ahí reside una parte
de las razones por las que nació un nuevo y poderoso movimiento social.
El nuevo movimiento no pudo inspirarse en las anquilosadas estructuras y
discursos de la izquierda. No tiene jefes, como dice el presidente indígena Evo
Morales, tiende a la horizontalidad y se asienta en la lógica comunitaria: prioriza
los fines y no los medios, a las personas y no a las organizaciones. Un abismo
cultural y social separa a estos grupos de la vieja izquierda. Entre otros, que no se
propusieron llegar al Parlamento sino que accedieron a él porque son los más
tenaces opositores del modelo, al que combaten de una manera diferente: en sus
pueblos y comunidades crean, y recrean, un nuevo mundo, anclado en valores de
fraternidad, ayuda mutua y justicia social.
Después de la aprobación del nuevo texto constitucional, el presidente Evo
Morales declaró que en el país se inicia una etapa llamada “socialismo
comunitario”. La economía que daría sustento a dicha formación social sería el
modelo de desarrollo de economía plural, consistente en la simbiosis de las
distintas
formas
de
organización
económica:
economía
privada,
estatal,
comunitaria y social cooperativa, que se desarrollarían bajo principios de
complementariedad, reciprocidad, solidaridad, redistribución, igualdad, seguridad
jurídica, sustentabilidad, equilibrio, justicia y transparencia. El Estado tendría la
obligación de garantizar el desarrollo mediante la redistribución equitativa de los
66
excedentes económicos en políticas sociales de salud, educación, cultura y en
reinversión en desarrollo económico productivo.
Después de tres años de gobierno, los resultados alcanzados muestran un
positivo cumplimiento de las principales metas. La tasa promedio de crecimiento
económico (5.17% del PIB) revela que se ha superado el promedio proyectado en
el PND. Al interior de la estructura de este indicador, se advierten divergencias
entre las expectativas y los resultados del comportamiento de las diferentes
ramas, aunque, en líneas generales, se cumple con la previsión de que el
crecimiento seguirá guiado por la dinámica de las ramas económicas relacionadas
con la extracción de recursos naturales no renovables, como son la minería y los
hidrocarburos 55 . El movimiento indigenista en Bolivia ha dado paso al
fortalecimiento de organizaciones sociales en toda América Latina, lo cual ha
incidido en manifestaciones indígenas en Perú, Ecuador, Colombia y en
Guatemala, que buscan una mayor participación política y la protección de sus
recursos naturales.
4.3
Alianzas Estratégicas Extracontinentales
Producto del resurgimiento de gobiernos de izquierda en América Latina y de la
nueva Política Exterior estadounidense hacia la región, Estados Unidos dejó de
ser el socio político y militar preferente de la región, aunque aún sea el mayor
socio comercial, esto ha motivado la búsqueda de nuevos nichos de mercados
emergentes fuera del continente americano que redujeran la dependencia y sus
consecuencias en las políticas económicas y sociales en sus respectivos países.
55
Arze Vargas, Carlos. Características y perspectivas de las Políticas Económicas de Evo Morales.
Consultada el 10 de Agosto del 2009.
67
4.3.1 Las nuevas relaciones con la Unión Europea
Desde la década de los 60´s la UE ha establecido y promovido vínculos con
América Latina. Desde que España y Portugal se convirtieron en miembros de la
Comunidad Europea en 1986 la relación entre los dos continentes se ha hecho
cada vez más importante.
Las relaciones entre la UE y América Latina se han intensificado en los planos
regional, subregional y bilateral por efecto de los progresos alcanzados por la
región en democracia, derechos humanos, procesos de paz en el ámbito de la
lucha contra la droga, etc. y por la voluntad de ambos de intensificar los
intercambios económicos y comerciales y de beneficiarse de oportunidades
comerciales recíprocas.
Para el año 2008, la Unión Europea y sus Estados miembro son los principales
socios comerciales de Brasil, los mayores inversores y el mayor socio de
cooperación al desarrollo. La cooperación de desarrollo ha alcanzado un volumen
de 180 millones de euros destinados a proyectos en curso.
Con relación a América Central, la Unión Europea tiene un diálogo político que es
denominado el Dialogo de San José, este ayudó a poner fin a las guerras civiles
en América Central. El acuerdo marco de cooperación se basa en el diálogo con
Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá 56 . Para el
año 2009, los países de Centroamérica están en negociaciones con la Unión
Europea para la suscripción de un Tratado de Asociación entre estos bloques, que
buscan fortalecer las relaciones comerciales y políticas, aspecto que tiende a
otorgar oportunidades de desarrollo a los países centroamericanos y una menor
dependencia de los mercados tradicionales de Estados Unidos y por ende una
menor fragilidad a la variación de los mercados y las posibles crisis de los mismos.
56
Relaciones de la Unión Europea con América Latina y el Caribe. www.auswaertigesamt.de/diplo/es/Europa
68
Ambas partes tanto la Unión Europea como los países de América Latina y el
Caribe comparten valores comunes como los son los derechos humanos, los
principio democráticos y el multilateralismo. La asociación estratégica entre ambos
muestra la importancia y el potencial en aumento de la región de América Latina y
el Caribe así como la voluntad de ambas regiones de fortalecer y profundizar las
relaciones en un futuro. Estas relaciones se han llevado a cabo en un plano
birregional
(UE-América
Latina/Caribe),
se
han
desarrollado
debates
especializados entre la UE y subregiones específicas (MERCOSUR, Comunidad
Andina, CARIFORUM y América Central) asimismo entre la UE y países concretos
(México y Chile).
4.3.2 China Continental: un gran socio comercial
El Secretario de Comercio Internacional de Brasil, Welber Barral, declaró que su
país esta buscando más oportunidades de negocio y una mayor cuota del
mercado de la parte continental. Quieren multiplicar por tres sus exportaciones a
China, así llegar a 30,000 millones de dólares en 2010 y lograr de esta forma que
el gigante asiático, China Continental, sea su principal socio comercial. Entre los
años del 2000 al 2006 el comercio entre China y Brasil se multiplicó por diez,
precisó Barral durante un seminario en Beijing. Ahí mismo la viceministra de
Comercio de China, Ma Xiuhong, consideró que Brasil y China se podrían
complementar de forma amplia en áreas como ciencia y tecnología, industria,
agricultura y recursos naturales. En el 2007 las estadísticas reflejan un mayor
movimiento de exportaciones de Brasil a China, que las importaciones de China a
Brasil. Según el Ministerio de Comercio chino la potencia sudamericana ha
invertido 250 millones de dólares en China, mientras que ésta ha colocado 150
millones dólares en Brasil 57 .
57
Pueblo en línea. Brasil planea convertir a China en su principal socio Comercial.
www.spanishpeople.com
69
China lleva una política de negociar, ayudar e invertir, sin cuestionar los
regímenes con los que trata. Negoció petróleo con Sudán, cuyo presidente ha
recibido una orden de arresto por crímenes contra la humanidad en el caso de los
refugiados de Darfur. Asimismo tiene un amplio acuerdo con Zimbawe donde
cultivan vegetales, frutas y extraen marfil que suministran a Europa y otros lugares
del mundo. Fuentes chinas sostienen que la política exterior de este país es
pragmática y gradual y se fundamenta en aceptar la globalización económica,
rechazo a la globalización política y la adopción selectiva para atraer inversiones
capitalistas y proceder a la conquista de los mercados meridionales. Para lograr
esto, China refuerza su política exterior y comercial con una estrategia que evita la
confrontación, no la competencia, con los Estados Unidos y Europa Occidental.
El 15 de mayo del 2009 el presidente de Brasil Luiz Inácio da Silva afirmó que
China será un gran socio de Brasil en la explotación de las megareservas de
petróleo descubiertas bajo la capa pre-sal del lecho continental brasileño. Según el
presidente de Brasil, hay muchos acuerdos por firmar, no solo comerciales, la
balanza comercial supera los 30.000 millones de dólares. Asimismo indicó que la
gira realizada para la firma de estos acuerdos, es en defensa de un nuevo orden
económico, una nueva política comercial en el mundo, que involucra directamente
a toda América Latina.
4.3.3 El reingreso de Rusia al continente
En una visita realizada al Comité de Representantes por el Excelentísimo señor
Serguey Kisliak, Viceministro de Relaciones Exteriores de la Federación de Rusia,
entre otros aspectos que se irán detallando en este capitulo mencionó el hecho
que la situación internacional actual tanto en la esfera política como en la
económica resultan ser desbalanceadas. Aunado a esto, se ven procesos de
globalización que son objetivos y que a veces favorecen a algunos Estados, sin
70
embargo, obstaculizan o crean los problemas para otros, en mayor media en la
esfera económica.
Asimismo se destaca el hecho, que en los últimos años se ha visto un crecimiento
estable de las relaciones comerciales con América Latina, según la estadística
rusa, en el año 2006 el intercambio alcanzó 10 mil millones de dólares. Mientras
que cinco años atrás esto era únicamente de 4 mil millones. Se resalta el interés
de Rusia en establecer contactos con el continente Latinoamericano en todas las
esferas incluyendo la militar, aspecto contrario a los intereses estadounidenses,
que constituía el mayor proveedor de armas para la región.
Brasil y Rusia han intensificado su cooperación política para lograr acuerdos en
comercio exterior y extraer concesiones políticas de los países desarrollados,
debido a que estos países tienen el potencial de formar un bloque económico con
un estatus mayor que del actual G-8 (se estima que en el horizonte del 2050
tendrán más del 40% de la población mundial y un PIB combinado de 34.951
billones de dólares).
El objetivo político de Rusia sería neutralizar la influencia de la Unión Europea y
de Estados Unidos en Sudamérica y evitar la posible designación de Brasil al
papel de gendarme de los neoconservadores en Sudamérica, al ser considerado
por todos ellos como un potencial aliado en la escena global y al que podrían
apoyar para su ingreso en el Consejo de Seguridad de la ONU como miembro
permanente, con el consiguiente aumento del peso político de Brasil en la
geopolítica mundial.
En la misma línea de búsqueda de nuevas relaciones extra-regionales, el gobierno
venezolano bajo la dirección de su presidente Hugo Chávez Frías, se ha acercado
más al actual gobierno de Rusia a fin de alcanzar y firmar nuevos acuerdos
comerciales que le favorezca. Esta situación ha provocado reacciones de varios
países, entre ellos Estados Unidos que considera delicado el fortalecimiento de las
71
relaciones de Rusia con países de América Latina y en especial con Venezuela,
debido a que estos países son dos grandes potencias petroleras y gasíferas,
ambas tienen intereses en común y además, en el campo de las ideas comparten
la visión de un mundo multipolar, opuesto a la hegemonía estadounidense y Rusia
ha ofrecido a Venezuela una amplia variedad de opciones estratégicas, incluyendo
apoyo técnico-militar.
Adicional a las relaciones con Brasil y Venezuela, Rusia fomenta ampliamente en
los campos económicos y de cooperación militar sus relaciones con Cuba,
tradicional aliado, Nicaragua, Ecuador y Bolivia, lo cual proporciona un alto grado
de maniobrabilidad al gobierno ruso en la región 58 . Este fomento de las relaciones
de América Latina con Rusia, crea un equilibrio militar en la región y constituye
una política de reducción de la hegemonía estadounidense por medio de reafirmar
relaciones con socios extracontinentales que coadyuven al crecimiento regional.
4.3.4
La creciente presencia de Irán en Latinoamérica
Con la llegada a la Presidencia de Mahmoud Ahmadinejad en Irán, basado tanto
en las convicciones personales del candidato así como al entorno geopolítico, se
vio reflejada en una mayor apertura de las relaciones comerciales, económicas y
diplomáticas con América Latina. En los países latinoamericanos de tendencia
izquierdista o socialista se han encontrado en el punto de que el enemigo de mi
enemigo es mi amigo, esto en alusión a las políticas anti-estadounidense que
mantienen varios países latinoamericanos de izquierda y la similitud con Irán que
mantiene una confrontación directa con Estados Unidos por el programa nuclear
del primero y que Washington define como un enorme riesgo para la región de
Medio Oriente. Los únicos países que tenían una relación fluida con Irán eran
Cuba y Venezuela quienes junto con Irán fueron los cofundadores de la OPEP.
58
Gorraiz López, Germán. El oficialismo ruso y sus relaciones con América. Consultada el 10 de
agosto del 2009. http://alainet.org/active
72
Para el año 2008 Irán ocupaba el tercer puesto en inversión extranjera directa en
Venezuela. En sólo cuatro años Venezuela se convirtió en la puerta de entrada de
Irán a la región, hablando en lo referente a diplomacia y físico. Semanalmente une
a Caracas con Teherán un vuelo directo operado por Conviasa. Este acercamiento
ha llevado a la firma de más de 150 acuerdos comerciales y una inversión con
valor de 20 mil millones de dólares. Asimismo se ha creado una compañía
conjunta para la explotación del gas y petróleo que se ha prometido capitalizar con
mil millones de dólares.
La razón principal del acercamiento de Irán hacia América Latina podría ser el
contar con nuevos aliados en la escena internacional y en organismos
multilaterales. Con la ayuda del presidente Hugo Chávez, Teherán ha logrado
mejorar sus relaciones con otros países de América Latina, tales como Nicaragua,
Bolivia y Ecuador. En el 2007 se abrió una embajada de Irán en Managua en la
cual trabajan unas 40 personas. Con relación a Bolivia podemos ver el hecho de
que Bolivia, Irán y Venezuela invirtieron US$ 230 millones en una cementera, y el
gobierno de Ahmadinejad construyó en Bolivia dos hospitales. El presidente de
Bolivia, visitó Teherán en Septiembre del 2008. En diciembre de ese mismo año,
el presidente de Ecuador, Rafael Correa, viajó a Irán con el propósito de firmar 12
acuerdos para promover la cooperación bilateral. Irán inauguró su embajada en
Quito en febrero del 2009.
Como análisis de estas relaciones, Ángeles Espinosa, corresponsal en Teherán
del Diario el País de España, asegura, que existe claramente un interés
económico ya que los países de América Latina han buscado en Irán capital,
fondos y ayuda económica para proyectos de desarrollo. Asimismo comenta que
América Latina ganó presencia en los medio de comunicación en los últimos
tiempos debido a que el presidente Ahmadinejad ha publicado mucho los
intercambios diplomáticos y comerciales.
73
Por otro lado, María Lourdes Bezaury, subsecretaria de Relaciones Exteriores de
México se reunió con el viceministro para las Américas del Ministerio de Asuntos
Exteriores de la República Islámica de Irán. Ambos funcionarios abordaron
diversos temas de la agenda bilateral, regional y multilateral y expresaron el
interés por ampliar las relaciones entre ambas naciones en el ámbito político,
económico, cultural y de cooperación.
74
CAPITULO V
CAMBIOS POLÍTICOS EN AMÉRICA LATINA Y SU INCIDENCIA EN
GUATEMALA
Los diferentes movimientos históricos socio-políticos acontecidos a nivel mundial,
han repercutido en la concepción y aparecimiento de diversas ideologías, las
cuales se han materializado con la ascensión al poder gubernamental. Por tanto el
desarrollo del movimiento izquierdista en Latinoamérica, se fundamenta en los
principales acontecimientos populares, políticos, económicos y militares del siglo
XX y principios del presente, por lo que analizaremos su incidencia dentro de la
política interna guatemalteca y las consecuencias generadas en los movimientos
sociales.
5.1
Los movimientos de izquierda en Guatemala
Los antecedentes generales de los movimientos revolucionarios latinoamericanos
inspirados en la Revolución de Octubre en Rusia, da origen a la creación de
numerosos partidos de ideología socialista en los países latinoamericanos. En
Guatemala históricamente, las organizaciones con esta corriente ideológica que
han existido, corresponden a las constituidas como revolucionarias y las
agrupadas bajo la corriente de izquierda democrática, conceptualizadas bajo el
pensamiento socialdemócrata, como también aquellas que ejercieron oposición a
las dictaduras militares como lo constituyen los socialcristianos.
El movimiento de izquierda en Guatemala ha sido representado por diferentes
proyectos políticos, conceptualizados bajo la ideología del bienestar común a
través de la readecuación equilibrada de la riqueza administrada por el Estado y
que tienen sus primeras manifestaciones poco después del movimiento
revolucionario de 1944, el cual a través de un movimiento dentro de la sociedad
con el objetivo principal de exigir cambios radicales a la política empleada por el
gobierno de Jorge Ubico, quien gobernó a Guatemala en forma dictatorial de línea
férrea, en donde la represión, la censura a la prensa escrita, el encarcelamiento, la
75
muerte por fusilamiento de sus opositores (entre ellos obreros, estudiantes y
políticos opositores), así como la implementación de cambios a la Constitución de
aquella época, fueron los principales métodos que permitieron mantener el poder
a lo largo de 13 años sin interrupción. Este movimiento revolucionario se basó en
las manifestaciones públicas de rechazo, la implementación de movimientos de
brazos caídos (abandono de actividades productivas por un período de tiempo), el
cierre de negocios, así como el uso del luto por parte de la población, que fueron
métodos de presión empleados por la sociedad civil para exigir un cambio en la
administración pública. Finalmente se instituye un sistema democrático en el país,
eligiendo a través del voto a Juan José Arévalo Bermejo, quien por medio de una
nueva Constitución autorizaría la organización de sindicatos, daría autonomía a la
Universidad de San Carlos de Guatemala, fomentaría la apertura a nuevas
organizaciones políticas y una serie de reformas tendientes al mejoramiento de la
sociedad nacional 59 , entre estas la disolución de todas las leyes vejaminosas,
serviles,
esclavistas
y
humillantes,
concebidas
principalmente
para
el
campesinado y obreros de origen indígena.
Durante el segundo mandato de la era revolucionaria representado por el gobierno
del Capitán Jacobo Arbenz Guzmán, quien llega al poder con el apoyo de los
Partidos Renovación Nacional y de Integración (RNI) y Acción Revolucionaria
(PAR), supondría un gobierno que promovería cambios para el mejoramiento de la
estructura económico social del país, basándose para ello en la materialización de
acciones que buscarían la independencia economía del país. En el discurso
pronunciado durante la toma de poder, Arbenz indicaría lo siguiente: “Nuestro
gobierno se propone iniciar el camino del desarrollo económico de Guatemala,
tendiendo hacia los tres objetivos fundamentales siguientes: convertir nuestro país
de una nación dependiente y de economía semicolonial en un país
económicamente independiente; convertir a Guatemala de país atrasado y de
economía predominantemente semifeudal en un país moderno y capitalista; y
59
Op. Cit. Pérez Brignoli, pág. 97 76
hacer que esta transformación se lleve a cabo en forma que traiga consigo la
mayor elevación posible del nivel de vida de las grandes masas del pueblo"
60
.
La adopción de la concepción comunista por parte de activistas que apoyaron la
llegada al poder de Jacobo Arbenz, influenciarían en la ideología que desarrollaría
el gobierno revolucionario, dado a que varios de ellos militaban en los partidos
políticos de la emergente corriente izquierdista, como lo representaba el Partido de
Acción Revolucionaria, que dentro de su organización contemplaba una corriente
de orientación comunista denominada Vanguardia Democrática Guatemalteca
(VDG) y de la cual formaban parte miembros del gobierno Arbenzista. Esta
corriente para 1949 abandonaría posteriormente el partido para crear una nueva
organización, que daría vida al Partido Comunista Guatemalteco (PCG), el cual
tendría sus primeros ensayos durante la década de los años veinte y que dado a
que las leyes de ese entonces contemplaban declarar ilegal cualquier forma de
organización política con afinidad comunista, propiciaron que el mismo fuera
desarticulado durante al administración del General Jorge Ubico en 1932,
asimismo la aparición del Partido Revolucionario Obrero Guatemalteco (PROG) se
constituía en una nueva alternativa dentro del escenario comunista guatemalteco y
que posteriormente sería la plataforma política para la constitución del Partido
Guatemalteco del Trabajo (PGT) como forma estratégica para facilitar su
legalización en 1952.
El PGT con su ideología basada en el socialismo, prontamente se constituyó en un
apoyo a los gobiernos revolucionarios de Juan José Arévalo y Jacobo Arbenz
Guzmán
61
. Dada la intención de implementar cambios radicales en el país, lo cual
representaría afectar los intereses de empresas estadounidenses sobre todo de la
United Fruit Company, prontamente el gobierno de los Estados Unidos, con base a
sus políticas de seguridad continental y al período de guerra fría que sostenía con
la URSS, catalogaría a las políticas implementadas por la administración de
60
61
Op. Cit. Pág. 99
Op. Cit. Pág. 100
77
Arbenz como prueba irrefutable de su nexo con el comunismo soviético, debido a
la influencia que recibía del Partido Guatemalteco del Trabajo (PGT). Este período
culminaría con el derrocamiento en 1954 del gobierno revolucionario, patrocinado
por los Estados Unidos y que obligaría al PGT a refugiarse en la clandestinidad,
puesto que las nuevas autoridades gubernamentales elaborarían una nueva
Constitución Política de la República en la cual quedaría establecida la limitación
del derecho de formación y funcionamiento de partidos políticos que promovieran
la ideología comunista o totalitaria, como también delegar potestad al gobierno
para expatriar, limitar el derecho de los ciudadanos de vivir en el país o negar el
ingreso al mismo a ciudadanos considerados como comunistas.
Posteriormente, en el año de 1959 ciudadanos que habían sido excluidos del
mapa político desde el derrocamiento del gobierno revolucionario de Arbenz,
darían vida al Partido Revolucionario (PR) para competir en las elecciones de ese
año, lo cual sería un ensayo participativo de la izquierda guatemalteca que no
tendría mayor trascendencia dado que la mayoría de militantes de esta
organización fueron depurados por su afinidad a la ideología comunista, lo cual
permitiría la supervivencia del partido bajo la bandera de la derecha. Tras el fallido
alzamiento armado en contra del gobierno electo del General Miguel Ydígoras
Fuentes en 1960, el PGT ahora en la clandestinidad, adoptaría una ideología más
radicalizada y proclamaría la validez de cualquier forma de lucha para alcanzar el
poder, en clara alusión al movimiento armado que daba paso a la revolución
cubana de 1959. Tras esta concepción el PGT formaría una alianza con varios de
los militares involucrados en dicho acontecimiento, lo cual dio vida a las
organizaciones armadas, que posteriormente se convertirían en el movimiento
guerrillero guatemalteco.
Para el año de 1962, el PGT organizaría las Fuerzas Armadas Revolucionarias
(FAR) una alianza integrada por el Frente 20 de Octubre, el Movimiento 12 de
Abril formado por miembros del PGT y de la Juventud Patriótica del Trabajo y el
78
Movimiento Revolucionario 13 de Noviembre, que lo integraban los militares
sublevados en el alzamiento fallido de 1960.
El derrocamiento del gobierno de Ydígoras Fuentes, permitirá a las nuevas
autoridades ejercer un mayor control de los partidos políticos, que permitiría
controlar el surgimiento de organizaciones de izquierda. La emisión del Decreto
Ley 175 establecía que las organizaciones deberían contar con un mínimo de
50,000 afiliados, sujetarse al control de las autoridades electorales dependientes
del gobierno central, así como no pregonar la ideología comunista. Con la nueva
regulación la posibilidad del aparecimiento de movimientos políticos de izquierda
era casi nula.
La represión a los movimientos de izquierda tendría en 1978 su máxima
expresión, debido a que al autorizarse los partidos de característica social
demócrata (como una nueva denominación de la corriente izquierdista) brindaría la
posibilidad de eliminar a sus principales líderes como ocurriría con los
representativos del Partido Social Demócrata (PSD) y del Frente Unido de la
revolución (FUR). Para ese entonces el PGT experimentaría el primer cambio
dentro de su estructura, las Fuerzas Armadas Revolucionarias se separarían y
adoptarían el nombre de Fuerzas Armadas Rebeldes con una concepción
ideológica diferente y posteriormente para el año de 1978, el PGT volvería a sufrir
nuevas modificaciones dentro de su organización, dado a que un grupo de
activistas se separaría y tomaría el nombre de Núcleo de Dirección Nacional del
PGT (PGT-NDN), el cual coordinaría las acciones que ejecutarían las FAR y las
organizaciones de recién creación como el Ejercito Guerrillero de los Pobres
(EGP) y la Organización Pueblo en Armas (ORPA), producto de diferentes
concepciones político militar de sus lideres fundadores, y que se constituyeron en
organizaciones de carácter clandestino y con ideología marxista-leninista. Para el
año de 1,982 el PGT-NDN junto con las organizaciones guerrilleras FAR, EGP y
ORPA, se aglutinarían en una sola entidad, la cual se denominaría Unidad
Revolucionaria Nacional Guatemalteca –URNG-.
79
El conflicto armado interno generó que no fuera sino hasta 1995, que la izquierda
guatemalteca tendría una tímida participación dentro del escenario político con
miras al proceso electoral que se desarrollaría en ese mismo año: la apertura de
los espacios políticos, haría que la URNG sopesara participar mediante el apoyo
para crear el Frente Democrático Nueva Guatemala (FDNG), el cual se
presentaría como una alternativa para la representación popular civil. La idea
central de contar con una nueva organización de izquierda, se fundamentaría en la
apertura hacia otros sectores progresistas sin tinte revolucionario, lo cual
propiciaría el acercamiento de militantes alejados a la URNG. Por tanto el FDNG
tendría dentro de su seno el aglutinamiento de tres corrientes, entre estos: la
concepción idealista del Partido Revolucionario de tratar de enmendar su imagen
al otorgar en el pasado apoyo a gobiernos militares, la de los sectores progresistas
que se integrarían, libres de apoyar o participar durante la lucha armada y la
influencia de la URNG principalmente a través del ORPA y del EGP. Debido a que
estas habían creado más organizaciones de masas y que su peso político-militar y
territorial era mayor en comparación con que las FAR y el PGT.
La participación del FDNG dentro de los comicios municipales de 1995 permitió a
dicha organización política ganar tan sólo 4 alcaldías, pero lograría un
sorprendente cuarto lugar en las presidenciales con más de 120,000 votos (7.7%)
y 6 diputaciones para el Congreso de la República. Dentro del proceso
eleccionario también participaría el partido Desarrollo Integral Autentico (2.2%),
agrupación con afinidad hacia la concepción de izquierda democrática y que al no
llegar al porcentaje mínimo de votos validos le valdría posteriormente el ya no ser
reconocido como partido político. La participación del FDNG contribuiría a la
transformación de un sistema de partidos que históricamente había sido estrecho
y poco representativo (casi en exclusividad para la derecha guatemalteca) a una
gama de opciones políticas más amplia. También abrió la posibilidad para que la
URNG construyera una base electoral para reincorporarse a la vida política
nacional.
80
Firmado el proceso de paz en 1996, que pondría fin al conflicto armado interno, la
URNG se constituiría en un partido político por medio de cuatro grupos para
integrar a sus militantes dentro de la estructura partidista. Primero lo hicieron el
EGP y la FAR y posteriormente el PGT y la ORPA. Para 1999 el FDNG, URNG,
DIA y los disidentes guerrilleros aglutinados en la organización no partidista
Unidad de Izquierda Democrática (UNID) crean la Alianza Nueva Nación (ANN), la
cual tendría participación el los comicios presidenciables de ese año y por tanto se
convertiría en la primera participación democrática pura del movimiento de
izquierda desde la época revolucionaria de 1944.
5.1.1 La fragmentación de la izquierda
Tras la participación de la Alianza Nueva Nación, en el proceso eleccionario de
1999 en donde lograría el tercer lugar (12.3%), la URNG prontamente dentro del
marco de la alianza constituida con el FDNG, DIA y UNID, pretendería hacerse del
control político de esta unión. La URNG-FAR sobre todo intentaría crear un clima
insostenible con el FDNG que impediría la reelección de sus diputados, lo cual se
convertiría en un error al desaprovechar la experiencia de los 6 diputados del
FDNG y comenzar la Legislatura desde cero, echando por tierra todo el trabajo
para el que se creó el FDNG en 1995. Los diputados del FDNG, lo aceptaron por
el bien de la Alianza. Posteriormente, la URNG presionaría contra la candidatura
indígena vicepresidenciable propuesta por el FDNG y este a su vez presionó para
expulsar a los miembros del antiguo PR para no alejar a los potenciales votantes
mayas. Con ello se pondría de manifiesto que la URNG bajo la línea de la FAR, le
seguiría constando acercarse la visión indigenista de contar con un mayor espacio
dentro del ámbito político.
Constituida la ANN como partido político, se hizo necesaria su democratización
interna para convertirlo en un partido progresista, no sólo de izquierda, que
permitiera la participación de diversos sectores dentro de su seno, lo cual se vería
complicado por la influencia cada vez más grande de las FAR dentro del partido, lo
81
que pronto se vería reflejado con la pérdida de apoyo popular y simpatizantes, así
como del alejamiento de los sectores mayas y entrar en disputas inmediatamente
con el FDNG.
Estos acontecimientos que debilitaron fuertemente a la izquierda guatemalteca,
derivan que para las elecciones del año 2007, esta se presentara fragmentada con
la participación por separado de la ANN que impulsaría la candidatura del principal
líder de las FAR, y por otro lado la participación de la URNG representada por
uno de los militantes de la comisión político diplomática que interviniera dentro del
proceso de firma de la paz, así como del DIA 62 . Asimismo el FDNG que no
lograría participar en la contienda ve como antiguos de sus militantes formaría el
partido Encuentro por Guatemala que postularía una opción netamente indígena.
Como se ha observado la división de la izquierda se vio seriamente afectada
producto de las pugnas internas por el control de la ANN, lo cual derivó que tal
alianza se rompiera y los lideres de las FAR utilizaran la figura de la ANN para
establecerla como partido político y por otro lado los militantes contrarios a la línea
de las FAR establecieran su propio proyecto político por medio de la URNG
conjuntamente con los activistas del Movimiento Amplio de Izquierda (MAIZ). El
resultado final de esta decisión se vería reflejado con la elección de un diputado al
Congreso de la República por parte del la URNG-MAIZ y con tres por parte del
Encuentro por Guatemala. Los resultados obtenidos por la izquierda dividida,
representaría la desaparición como partido político de la ANN y el DIA debido a
que no obtendrían el cinco por ciento de votos requeridos 63 como lo establece la
actual ley electoral y de partidos políticos.
62
Fichar Moreno, Gonzalo. Izquierda en Guatemala, del levantamiento a la pérdida del horizonte. Pág. 6 Artículo 93 Ley Electoral y de Partidos Políticos. Sección Ocho. Sanciones n Inciso b.
63
82
5.1.2 Retos de la izquierda guatemalteca
El fracaso de la alianza con otras agrupaciones afines, supondría para la URNG
un futuro político incierto cómo exponente actual de izquierda dentro del panorama
político guatemalteco, que logra sobrevivir al proceso eleccionario del año 2007,
gracias a las dos diputaciones logradas para conformar el Congreso de la
República, al tratar de enfrentar nuevos retos entre los cuales se podría mencionar
la imperiosa necesidad de una reestructuración que permita democratizar
internamente las altas esferas diligénciales de la organización. Otro reto a superar
por la izquierda partidaria es la estructura del sistema político guatemalteco.
Puesto que el mismo limita de manera esencial las posibilidades de
representatividad para funcionar como un mecanismo de intermediación entre las
reivindicaciones sociales y el Estado. Esta debilidad a superar se puede ubicar en
la fundación del estado guatemalteco hecho a la medida de los intereses de los
grupos económicamente dominantes.
Aunado a estas debilidades, existe un tema que se ha dejado de lado
completamente y que tiene mucho que ver con la naturaleza o desnaturalización
de los partidos de izquierda guatemaltecos y se basa en la obtención del poder.
Una de las razones se fundamentaría que en el seno de los partidos políticos no
existe debate alguno sobre este tema de suma importancia. Asimismo la crisis por
la que atraviesa actualmente el neoliberalismo es seria y para la resolución de esa
crisis la izquierda partidaria debe imprescindiblemente discutir la problemática del
poder y discutir acerca de cómo obtenerlo, mantenerlo y cómo poder perderlo,
que para el caso de los partidos se ve expresado en la consecución de uno de los
fines de cualquier partido político, la administración del Gobierno.
El superar el autoritarismo, el hegemonismo, el comandantismo y el verticalismo
se constituye como otro de los retos a superar por la izquierda guatemalteca 64 ,
64
Entrevista realizada a la Licenciada Nineth Montenegro, diputada del partido Encuentro por Guatemala. Guatemala 28 de julio de 2009. 83
debido a que la vieja guardia se ha opuesto a la existencia de cambios que
permitan oxigenar al movimiento de izquierda. La existencia de viejos vicios esta
arraigado y permanentemente se visualizan acciones autoritarias ejecutadas por
los miembros más antiguos del movimiento, como lo constituye el ejemplo
expuesto de lo sucedido dentro del seno de la ANN.
Otro reto es responder a las demandas de la población, abordando los temas de
género, etnia, juventud, diversidad sexual, etc., de manera profunda, con el fin de
crear un movimiento antisistémico, que se comprometa con la lucha contra el
capitalismo neoliberal, además de recuperar todas las fuentes de ideología de
izquierda, la teología de la liberación, nacionalismo, jacobinismo, marxismo,
indigenismo, combinándolas para obtener un pensamiento propio guatemalteco,
que pueda generar acción popular y movilización de los sectores pobres y/o
desplazados de la población que busquen sus reivindicaciones sociales.
Asimismo la existencia de la izquierda guatemalteca, deberá sopesar la
responsabilidad social adquirida, al constituirse como un garante político popular
para el cumplimiento de los Acuerdos de Paz firmados en 1996. Como también
constituirse en una plataforma política que de cabida a diversos sectores sociales
como el indígena, obrero, sindical, magisterial, entre otros, identificados con la
concepción misma de la izquierda.
5.2 Incidencia de la izquierda latinoamericana en los movimientos sociales
y políticos guatemaltecos
Los movimientos de izquierda y la consolidación de gobiernos afines a esta
tendencia ideológica en América Latina, han incidido profundamente en las masas
que dentro de la sociedad guatemalteca se han manifestado, tanto campesinas,
indígenas y populares, que responden a la necesidad de contar con nuevos
espacios de participación política, aplicación de justicia social, respeto a la
84
diversidad indígena y sobre todo a la adecuada administración de la tierra y de sus
recursos naturales.
En el tema de la administración de los recursos naturales, actualmente las
organizaciones comunitarias campesinas como diversos sectores de la sociedad,
han realizado labores de resistencia (manifestaciones populares así como el
bloqueo de carreteras entre otras acciones) a la actividad de la minería en el país,
debido al impacto negativo que tiene la misma en detrimento de los interés
nacionales, las cuales se pueden analizar bajo la perspectiva del impacto negativo
directo dentro las comunidades donde exista extracción de minerales, así como el
poco beneficio que el país persigue en cuanto a la obtención de regalías.
Las organizaciones campesinas, lideres comunitarios y políticos de oposición se
han organizado para luchar por los intereses de sus comunidades, influenciados
por las nuevas políticas de control de los recursos naturales o por la
nacionalización de los mismos, sucedido con los gobiernos izquierdistas de
Venezuela, Bolivia, Ecuador y Brasil, lo cual haría suponer una nueva etapa en
Latinoamérica en donde el interés nacional prevalezca sobre las ambiciones
económicas a manos de empresas extranjeras. Tras la nacionalización total de los
hidrocarburos, que recupera la propiedad, posesión y control absoluto de esos
recursos por parte del Estado boliviano a manos del presidente Evo Morales en el
año 2006, el mismo posteriormente indicaría lo siguiente “'Hemos empezado con
la nacionalización de los hidrocarburos, el próximo paso son los minerales, habrá
sorpresas con el estaño, la plata y el oro, esos minerales tienen que pasar al
Estado boliviano bajo el control social del pueblo boliviano” 65 .
Ante los antecedentes en América del Sur, las organizaciones comunitarias se han
organizado para contrarrestar los proyectos mineros en el país por medio de la
realización de consultas comunitarias, mismas que se han llevado a cabo en
65
El Economista.es. Revista electrónica económica edición del 16 de Octubre de 2006. Consultada
el 12 de Junio del 2009.
85
aproximadamente 12 municipios. Las consultas han demostrado a los sectores
conservadores la oposición de los pueblos indígenas; que han señalado a éstos
eventos como manipulados o de promoción de agrupaciones de izquierda, mismas
que han contado con el respaldo de alcaldes y consejos municipales provenientes
e integrados por miembros de diferentes partidos políticos, tanto de derecha, como
de izquierda; que este respaldo a sido una necesidad y un derecho de las
comunidades y que en todas las localidades las autoridades son y deberían de ser
garantes de los intereses de la población y no defensores de algún partido político.
En el tema agrario de la tenencia de la tierra, las principales organizaciones
campesinas guatemaltecas se han fortalecido para mantener latente sus
demandas de lucha por acceso a la tierra para la clase indígena desposeída que
permita un desarrollo rural integrado, entendiéndose como un principio de reforma
agraria que no se puede olvidar. En un evidente paralelismo, para el año 2006 el
gobierno indigenista de Evo Morales en Bolivia, inició lo que se dio en llamar la
Reconducción Comunitaria de la Reforma Agraria, anunciada como la normativa
legal que pondría fin a la inequitativa tenencia de la tierra y permitiría la abolición
del latifundio, ley que seria aprobada a pesar de la férrea oposición de los partidos
de derecha y en medio de una marcha indígena y campesina movilizada para
garantizar su aprobación.
Este ejemplo de lucha por la redistribución equitativa de la tierra, ha hecho que
organizaciones como el Comité de Unidad Campesina (CUC), que dentro de su
plan estratégico de acciones de hecho contempla la invasión a tierras privadas sin
certeza jurídica de propiedad, así como la adquisición crediticia de fincas a través
del Fondo Nacional para la Tierra (FONTIERRA), constituyéndose en una
organización garante de la propiedad de la tierra de las comunidades indígenas, al
velar que las mismas no sean despojadas de este recurso y que aglutina a la
mayoría de organizaciones campesinas indígenas en pro del acceso a la tierra,
organice constantemente las marchas y las manifestaciones públicas de la clase
86
indígena para exigir el cumplimiento y atención a las demandas agrarias
establecidas.
En materia política y aunado a la firma de los Acuerdos de Paz, efectuada en
diciembre de 1996 y que puso fin al conflicto armado interno en Guatemala que
duró más de tres décadas y que permitieron establecer las bases que eliminarían
todas aquellas manifestaciones empleadas en el pasado, que limitaban la
participación ciudadana en el ámbito político independientemente de su corriente
ideológica y que propició la participación y el desenvolvimiento público de los
militantes de corrientes de izquierda, como de la antigua ex-guerrilla sin temor a
ser reprimidos o en su defecto su desaparición física, el resurgimiento de
gobiernos de izquierda en América Latina, han fomentado la discusión científica y
crítica, de las políticas implementadas por estos gobiernos, tendientes a fortalecer
las clases sociales menores protegidas.
En el plano práctico, la visita a Guatemala el 1 de junio de 2009 por parte del
presidente brasileño Luiz Inacio Lula da Silva y los acuerdos firmados con
Venezuela, para la incorporación al ALBA, hacen notar la importancia que tienen
los países de América del Sur y sus políticas sociales en la implementación de
políticas similares en Guatemala, ejemplificadas en el gobierno del presidente
Álvaro Colom, quien ascendió al poder en el año 2008, desarrollando y
presentando a la sociedad civil y a la comunidad internacional el proyecto
denominado Consejo de Cohesión Social, instancia encargada del manejo de los
fondos públicos destinados a desarrollar proyectos de beneficio social, la cual
establecerá las prioridades sociales y coordinará las inversiones con las
instituciones que lo integran (Ministerios de Educación (MINEDUC), Salud Pública
y Asistencia Social (MSPAS), Energía y Minas (MEM), y por las secretarías de
Seguridad Alimentaria (Sesan) y Obras Sociales de la Esposa del Presidente
(Sosep), con el propósito de garantizar su efectividad y alcanzar resultados
concretos, para reducir la brecha económica entre los sectores más vulnerables.
87
La implementación de los programas sociales Mi Familia Progresa, Comedores
Solidarios y Escuelas Abiertas se constituyen en modelos influenciados tras la
experiencia positiva lograda por el gobierno brasileño de Luiz Inácio Lula Da Silva.
88
CAPÍTULO VI
CONCLUSIONES Y CONSIDERACIONES FINALES
El propósito de la presente investigación radicó en comprender, interpretar y
analizar la realidad política de América Latina, su relación con los Estados Unidos
y las causas que han generado un cambio sustancial de varios de los gobiernos
en la región, caracterizados por una mayor participación y dedicación en la
atención a las clases sociales menos favorecidas y a la aplicación sostenible de
políticas sociales. América Latina ha cambiado, producto de la modificación de los
escenarios internacionales, de los juegos de poder y de una madurez social en
algunos de nuestros países.
Históricamente se comprueba que el orden bipolar posterior a la Segunda Guerra
Mundial, por parte de Estados Unidos y al antigua Unión de Repúblicas Socialistas
Soviéticas, como potencias hegemónicas, influyó en que la mayoría de los países
latinoamericanos se vieran imposibilitados de contar con una identidad y destino
propio, al ceder a la influencia bipolar establecida, lo cual repercutió en el
crecimiento controlado de sus economías, manipulación de las clases sociales,
irrespeto a las soberanías, manoseo político interno, entre otros aspectos, que se
constituyen en consecuencias negativas del conflicto bipolar caracterizado
principalmente en la Guerra Fría. Sin embargo en la disolución de la antigua
URSS en 1991, se observa que este acontecimiento rompe el orden bipolar
establecido en ese entonces, con la consecuente ruptura en el equilibrio de
fuerzas a nivel mundial, dando pasó a la formación de un mundo unipolar en
manos de Estados Unidos, lo cual representó un serio riesgo a paz mundial debido
a la eliminación del contrapeso que constituía la URSS.
Durante décadas Estados Unidos ha propiciado un dominio hegemónico en
América Latina, reflejado en el alto grado de dependencia de nuestras economías
de ese país, la fuerte militarización de nuestras sociedades debido a que los
grupos de poder en la región necesitan de estructuras militares grandes para
89
mantener sus privilegios y el status quo. Asimismo, es importante recalcar el papel
de los organismos financieros tales como el BID, el Banco Mundial y el FMI en la
consolidación de la hegemonía de Estados Unidos en la región, reflejado en las
políticas financieras impuestas a los gobiernos latinoamericanos las cuales han
obstruido constantemente en la aplicación de políticas sociales sostenibles, en
detrimento de las clases sociales menos favorecidas.
Sin embargo, producto de la nueva estructura internacional que otorga mayor
espacio de movimiento a los gobiernos, al distanciamiento y la formulación de una
política internacional estadounidense que otorgó poca relevancia a las relaciones
con América Latina durante el gobierno del presidente George W. Bush, debido en
gran medida a los conflictos de Estados Unidos en Oriente Medio y el
mantenimiento de dos guerras simultáneas en Iraq y Afganistán, conflictos que
propiciaron una fuerte pérdida de credibilidad internacional por su actuación fuera
del consenso de la Organización de Naciones Unidas, se observa un acentuado
debilitamiento de la hegemonía estadounidense en la región y una clara tendencia
latinoamericana al multilateralismo, en detrimento de la unipolaridad teórica de
Estados Unidos. Asimismo la crisis financiera del año 2008, en la cual se observó
que las políticas de recuperación deben ser consensuadas a nivel internacional y
que la capacidad estadounidense de recuperación unilateral no es posible sin la
ayuda de sus socios europeos y asiáticos, esto generó la oportunidad a América
Latina de afianzar sus relaciones comerciales, económicas, políticas y militares
con países o regiones extracontinentales, con la consiguiente pérdida de influencia
recibida de Estados Unidos.
Los constantes llamados de los países latinoamericanos a la conformación de un
sistema internacional multipolar, que otorgue oportunidad a los países en
desarrollo, en especial en el marco de la Reunión de Jefes de Estado en la
Organización de Naciones Unidas en septiembre de 2009, fomentado por las
expectativas de un gobierno demócrata en Estados Unidos, encabezado por el
presidente Barack Obama, abren la posibilidad de un nuevo camino en las
90
relaciones entre América Latina y Estados Unidos, basadas en el respeto a la
soberanía de los Estados y a la relaciones entre iguales. Por ende, es necesario
puntualizar la imperiosa necesidad de los países latinoamericanos en resolver sus
conflictos en el seno de organismos regionales, tales como la OEA, y el Grupo de
Río. Un ejemplo actual es el conflicto en Honduras producto del golpe de Estado
dado en junio de 2009 al Presidente Manuel Zelaya, en el cual se exige a Estados
Unidos mayor participación en la presión para la restitución del orden
constitucional en ese país, lo cual según varios analistas y aún el propio
presidente Obama, contraviene la intención de menor injerencia estadounidense
en asuntos regionales, lo cual implica una doble moral en las relaciones
hemisféricas.
Asimismo se observó que la consolidación de gobiernos de izquierda en América
Latina, no es exclusividad de acontecimientos del siglo XXI, lo cual queda
demostrado por varios gobiernos latinoamericanos de esa naturaleza a partir de
1950. Sin embargo producto de la pérdida de hegemonía estadounidense en la
región y el desencanto de la sociedad con las políticas neoliberales impuestas por
gobiernos durante gran parte del siglo XX, como panaceas para la creación de
riqueza, las sociedades han podido optar por nuevas opciones de gobierno que
satisfagan las necesidades de inversión social, las cuales reduzcan las brechas
abismales entre las clases sociales más pobres y las élites gobernantes.
Adicionalmente es importante expresar los cambios o reestructuraciones que los
partidos de izquierda en América Latina han experimentado, dejando atrás los
discursos confrontativos y adaptándose a las exigencias y necesidades de un
mundo capitalista e integrado como el actual y tomando beneficio de las relaciones
extrarregionales.
Como consecuencia el establecimiento de gobiernos de izquierda, afines al
desarrollo social en América Latina, han generado un despertar en la sociedad
guatemalteca, la cual considerando su polarización y diversidad étnica, los retos
son los mismos para todos, la inseguridad ciudadana, la pobreza, la exclusión
91
social, las fuentes de trabajo y la participación política. Sin embargo no es posible
hablar de movimientos sociales integrados en los cuales puedan o tengan
participación las diferentes capas sociales. La capa media guatemalteca, la cual
sustenta en mayor medida la estructura de gobierno, ha sido incapaz de
consolidarse como un grupo de presión o que genere una participación activa en
la problemática nacional. Los partidos y organizaciones de izquierda en
Guatemala, producto de su división y falta de acercamiento sólido a las masas
populares, han sido relegados a grupos opositores y de choque, lo cual no ha
incidido en mayor participación ciudadana y en crear afinidad a los partidos y la
consolidación de su ideología. La izquierda guatemalteca necesita madurar
ideológicamente y adaptarse a los cambios y exigencias del siglo XXI y en igual
forma que los demás partidos de izquierda en América del Sur, en especial en
Chile, debe movilizarse dentro de las necesidades sociales y requerimientos
empresariales.
La interpretación de los acontecimientos históricos en esta investigación se realizó
en forma analítica, crítica y constructiva, buscando en todo momento evitar
expresiones juicios de valor o sesgos culturales que intervengan en la calidad
científica del análisis, en especial cuando se es parte de un país afectado
profundamente por las acciones hegemónicas emprendidas por Estados Unidos
en América Latina, las cuales afectaron el desarrollo del país.
Pese a considerarse un tema que afecta directamente a la población
latinoamericana en general y a la guatemalteca en particular, el análisis de los
cambios políticos y económicos generados en la región en los inicios del siglo XXI
y las repercusiones de las influencias recibidas por actores externos en el
desarrollo de nuestras sociedades, no es abordada temáticamente en las
discusiones en forma científica y con madurez, generando en la población
desconocimiento y rechazo a los planteamientos de gobiernos de izquierda y sus
políticas de desarrollo. Es importante reconocer el papel que juegan los medios de
comunicación masiva en la forma en que la población percibe el actuar de los
92
gobiernos latinoamericanos, debido a que estos en correlación a los intereses
económicos de sus propietarios o accionistas, con frecuencia dan a conocer la
información sesgada y con un análisis mediático de una calidad cuestionable.
Asimismo, el grado con que los documentalistas y escritores han abordado el tema
de las relaciones políticas en América Latina con Estados Unidos, a partir del
último quinquenio y la poca documentación sería al respecto, dificulta el acceso a
escritos académicos que aporten información para el análisis de la realidad
contemporánea latinoamericana. En igual manera la bibliografía accesible no
cuenta con información actualizada que permita la preparación académica en los
temas de esta investigación y dificulta el análisis científico de los hechos históricos
actuales.
93
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Ernesto Justo López. Cónsul de la Embajada de Argentina en Guatemala.
12 de junio de 2009.
•
Luiz Antonio Fachini Gomez. Embajador de Brasil en Guatemala. 24 de julio
de 2009.
•
Nineth Montenegro. Diputada del Congreso de la República. 28 de julio de
2009.
97
ANEXOS
CUESTIONARIO PARA ENTREVISTA DE
RECOPILACION DE INFORMACION
A continuación se presenta el cuestionario para la elaboración de una entrevista,
la cual tiene fines exclusivamente académicos, diseñado como herramienta de
recopilación de información para el desarrollo del tema de Tesis “CRISIS DEL
UNIPOLARISMO ESTADOUNIDENSE Y EL RESURGIMIENTO DE GOBIERNOS
DE IZQUIERDA EN AMERICA LATINA DURANTE LOS AÑOS 2006-2009:
CONSECUENCIAS EN GUATEMALA”
Agradeciendo anticipadamente su aporte a la presente investigación y a la
promoción del análisis científico e interpretación de los acontecimientos:
1. Para comprender el actual ordenamiento internacional, es necesaria la
interpretación de los sucesos históricos que han contribuido a su formación:
Los acontecimientos de inicios del siglo XX, marcan el inicio de un Nuevo
Orden Internacional, ¿A su criterio que acontecimientos inciden en mayor
medida en el Orden Internacional contemporáneo?
2. ¿Qué podemos decir de la Gran Depresión Económica de 1929?
3. En la escena político-militar la bipolarización constituyó el fenómeno más
ilustrativo del período posterior a la Segunda Guerra Mundial, promoviendo el
gran debilitamiento de las antiguas potencias europeas y el surgimiento de los
nuevos centros de decisión y poder mundial - Estados Unidos y la URSS.
¿Fueron sus decisiones y el equilibrio de fuerzas los que determinaron la
constitución del orden político mundial bajo el esquema de la Guerra Fría?
4. ¿Podemos hablar del fin de la Guerra Fría con la disolución de la URSS? ¿Qué
consecuencias genera en el Orden Internacional ese acontecimiento?
5. Con relación a América Latina, la Doctrina Monroe es sin duda uno de los
grandes temas de la historia de las Relaciones Internacionales. ¿Podemos
hablar de estos postulados como la piedra angular de la Política Exterior
estadounidense hacia la región y la justificación clásica de la hegemonía
ejercida por esa potencia que dio paso a intervenciones económicas y
militares?
6. ¿Qué participación han tenido las Instituciones Financieras y los Organismos
Internacionales, como ejemplos el Fondo Monetario Internacional y la
98
Organización de Estados Americanos en el fortalecimiento de la hegemonía
estadounidense en América Latina?
7. Sin duda los ataques terroristas del 11 de septiembre del 2001 al Word Trade
Center y al Pentágono marcaron un giro en la Política Exterior de Estados
Unidos. ¿Se puede decir que la "nueva guerra" emprendida por la
Administración Bush contra el terrorismo consolida la hegemonía
estadounidense a nivel internacional, generando la tendencia de un nuevo
orden mundial unipolar?
8. Algunos analistas describen el actual Orden Internacional como un
unipolarismo estadounidense teórico y de un multipolarismo pragmático. ¿Es
posible ese dualismo?
9. ¿La crisis financiera internacional y la conformación del G-20, en la cual
participan países latinoamericanos con economías en desarrollo, constituyen
una base para la conformación de un Nuevo Orden Internacional y un trato
igualitario a la región latinoamericana?
10. La política de Estados Unidos hacia la región promovida por Presidente Barack
Obama, ofrece un trato en “condiciones de iguales” a los países
latinoamericanos. ¿Constituye esto un cambio en la Política Exterior
estadounidense y un debilitamiento de su hegemonía en la región?
11. En la última década América Latina ha sido una región caracterizada por un
giro hacia gobiernos de izquierda, lo que da muestras del desgaste sufrido por
el neoliberalismo como modelo económico. ¿Cuáles factores se pueden
considerar como detonantes de este comportamiento político? ¿Qué papeles
juegan Brasil y Venezuela?
12. La decisión de la Asamblea de la Organización de Estados Americanos (OEA)
efectuada el 3 de junio de 2009, la cual por consenso anula la resolución
aprobada el 31 de enero de 1962 que suspendió a Cuba como miembro de la
organización por sus vínculos con el entonces bloque soviético. ¿Cómo se
interpreta este evento? ¿Considera que Cuba ha sido un eje de discusión entre
las relaciones de Estados Unidos y América Latina?
13. ¿Cuál puede ser la incidencia de los cambios políticos en la región sobre la
Política Interna de Guatemala? ¿Se vislumbra un fortalecimiento de la
sociedad civil y su participación activa en el desarrollo de políticas sociales?
14. ¿Puede decirse que existe estructura ideológica de izquierda en Guatemala y
su representación en partidos políticos? ¿Cuáles son los retos de la izquierda
guatemalteca?
99