La Tercera - martes 19 de mayo, 2015

La Tercera — martes 19 de mayo, 2015
Go lerno saca a Jorra del SII y
ex Mor cosa "campaña
orquestada politicairornte"
►Apenas 38 días después de ser ratificado
en su puesto, Michel Jorratt fue removido
ayer por el ministro de Hacienda, Rodrigo
Valdés, "para cautelar la institución".
N. Peña, C. Agurto, C. Valenzuela
y F. Torrealba
"A las 11.00 me tengo que ir". Antes de que empezara la reunión de
ayer del comité político con los
presidentes de partido de la Nueva Mayoría, el ministro de Hacienda, Rodrigo Valdés, le aviso al
titular de Interior, Jorge Burgos,
que no se quedaría hasta el final.
►La ex,autoridad, que se negó a renunciar,
acusó que "algunos funcionarios" del servicio
estuvieron detrás de su salida. Asumió como
subrogante el subdirector normativo.
El jefe del gabinete no necesitó la opinión pública la quebrada remayores detalles de lo que obliga- lación de Jorratt con su subdirecba al encargado de las arcas fisca- _ tor jurídico, Cristián Vargas. Ese
les volver a su despacho.
día Reportajes de La Tercera puPorque sIdesde mediados de la se- blicó un duro intercambio de comanapasada en elgobiemo se venía rreos entre las máximas autoridaanalizando la pennanenciade Michel des del servicio, en el que se reproJorratt en el Servicio de Impuestos chaban la forma cómo se habían
Internos, el mediodía del domingo, manejado las investigaciones en el
su destino había sido zanjado.
caso Penta-SQM.
Entonces, si ya era frágil la situaEn el Ejecutivo se resintió que
quedara totalmente expuesta ante ción de Jorran -por las vinculacio-
nes con el operador político Giorgio Martelli al que le prestó servicios en 2012 y 2013-1 con la fractura de la cúpula del SII ala vista, su
salida, apenas 34 días después de
ser ratificado en su puesto por la
Presidenta Michelle Bachelet, era
cosa de tiempo.
Es así que luego de hablarlo con
la propia Mandataria tanto el mismo domingo como ayer en la mallana junto al resto de los ministros
La Tercera — martes 19 de mayo, 2015
Me. Michel Jorratt4
abandonar, anoche, el edificio
del Sil. FOTO: JUAN PARIAS
UDI pide la
salida de
Cristián Vargas
Luego de la salida de Ifichellorratt, elpresidentedela UDI, Hernán
Larraín, pidió la salida del subdirector jurídico del Servicio de Impuestos Internos (S1), Cristián Vargas"Ennuestraopínión, el Silba estado
trabajando con dos estrategias simultáneamente", dijo el senador,
haciendo unparangónentre lasquerellas interpuestas contra Giorgio
MartelliylovinoNovoa."Mientras a
uno (Novoa) se le denuncia desde el
2009 en adelante, en forma personal
y a su empresa, al sefiorMartelli solo
se le investiga por unas boletaS que
habríadadoe12009", clijo.Y agregó:
"el SII ha trabajado en forma discriminatoria y eso es reflejo de qúe ha
existido estrategias contradictórias.
Por ló tanto el tema no se resuelve
solo con la salida de Jorrat, se tiene
queresolvertainbiéneonlasalidadel
subdirector juridieo, Cristián Var-
El duro intercambi
de correos con el
subdirector jurídico
"Había un clima global
que hizo su trabajo
más dificil y, por el
bien de la institución
se tomó la decisión".
Rodrigo Valdés
Ministro de Hacienda
El domingo, Reportajes de La Tercera reveló la fuerte tensión vivida en
las ültimas•seinanas al interior del
Servicio de Impuestos lntemospor la
• forma de enfrentar la investigación
en el caso Pena-SQM..
Una serie de correos electrónicos
entre el hoy ex director de la entidad
MichelJorratty el subdirectorjurídi-•
co, Cristián Vargas, dieron cuenta de
la frágil convivencia al interior de la
entidad.
Acá, parte de los malis intercambiados entreel miércoles 6 yelviemes
S de mayo entre ambas autoridades del
servicio. las palabras "De", "Para" y
"Asunto" de esta nota fueron incluidas
para ilustrar el envío de los correos y
no corresponden necesariamente a
las comunicaciones originales.*
Rércoles6demayo,2037horas
De CristiánVargas
"La señal que se
da es la de
fortalecer y
cuidar las
instituciones".
Para:BrichelJorratt
"Estimado director, en relacióna lo que me solicitaste,vamos a citarlo mañana para
que declare elmismo dfa,o el viernes en la mafiana.En todo caso,la estrategia seguida era que (Martelli) declarara ante la fiscalía y no acá en el servido. Los antecedentes recopilados me parecen sufidentes para deduciracción penal Por otra parte,
amijuicio,lapresentación dé las acciones deberlan hacerse a más tardareiviemes".
filme Quintana
Miércoles6demayo,21:03horas
De:CtisfiánVagal • •
Asunto:CondonadáulovinoNovoa.
Presidente del PPD
"No obstante que tenía una anotadón en elsistema por recopilación de antece-
Parablicheikeratt
dentes por posible delito tributario. Si se confirma que fue asf, seda una grave
Irregularidad".
del equipo político antes de que la
jefa de Estado partiera rumbo a
Calama, Valdés procedió a concretar la determinación.
Con 15 minutos de retraso y justo cuando en la reunión en Palacio
los dirigentes oficialistas le pedían
a los ministros despejar de una vez
por todas el futuro de Jorran, el titular de Hacienda se paró de su silla y cruzó a TeatInos 120.
A primera hora le habla pedido a
Jorratt que lo esperara en su oficina, en el piso 12.
El hasta ese momento jefe del Sil
optó por aguardar en el pasillo. Ahí
se encontraron. Luego de un breve intercambio de palabras, entraron al despacho de Valdés. La conversación a puerta cerrada también duró sólo un par de minutos.
El ministro le solicitó susalidavoluntaria. Jorratt se negó.
Visiblemente afectado, desde ese
momento ex director se fue a desee=
dir de los funcionarios del servicio.
Más tarde, les mandó una carta.
"Como es de conocimiento público, esta mañana el ministro de Hacienda me pidió oficialmente la re- nuneia al cargo de director del Servicio, luego de que yo me negara a
presentarla voluntariamente".
"Rehusé hacerlo porque, a mi entender, ello habría significado de
alguna manera aceptar como verdaderas todas las Imputaciones y
falsedades vertidas en mi contra
durante largos meses (que frené
investigaciones, que protegía algún sector, etc.), en una camriafia
orquestada políticamente de la
que, lamentablemente, participaron algunos pocos funcionaHos.
Muy pocos, afortunadamente".
Las últimas 16 palabras de los dos
primeros párrafosdeltextotenían un
destinatario implícito: Cristián Vargas, quien, esperan en la Alianzay el
oficialismo, corra la misma suerte
de su ex superior (ver recuadro).
Mientras tanto elministro Valdés
explicaba así la salida del director:
"Michel es un funcionario que ha
hecho mucho por Chile, ~hombre proboy fue clave en este gobierno paradisefiary estar ahora implementando la reforina tributaria".
"Pero como ustedes saben había
un clima global que hizo su trabajo más diffeilypor elbien de la institución, para eautelar la institución, se tomó la decisión de pedir
su renuncia', agregó.
En la noche, Jorratt dijo que Valdés le habla ofrecido °trabajo en
Hacienda", pero afirmó que aún no
ha-decidido si acepta la propuesta.
Con la remoción de Jorratt, y la
asunción en carácter de subrogante del subdirector normativo,
luan Alberto Rojas, el Sil sumará
cuatro directores en apenas un
año y 10 meses.*
"Creemos que tiene
que ser algo integral, y
no exclusivamente
limitado al director de
ese servicio".
De:Mithellonalt
Ricardo Rincón
De: Cristián Vargas
Jefe bancada De
"De todas maneras,es muy preocupante".
lueves7de mayo.12:00 horas
De:DisliánVargas
"El tema no se resuelve
solo con la salida de
Jorratt, se resuelve
también con la salida de
Crislián Vargas".
Hernán Lands
Presidente UDI
"Espero que las nuevas
autoridades del Sil se
encarguen de llevar
adelante las nuevas
políticas alejados de las
polémicas".
Ernesto Veksco
Presidente Partido Radical
ParaCristiánVargas
"Supongo que nos pódemós querellarigual(contralcalno Novoa)".
Para: Michellottatt
Para Brochellotratt
"Ayerestuve analizando la situación que me planteaste sobre las acciones penales
en preparación.A1 respedo,te iba a escribirque no comparto la idea de postergarlas".
"No estoy en condiciones de asumirpúblicamente responsabilidad pordetermlnadones que no comparto". '
"Tú no estás inhabliitado para verestos asuntos» deNovoa y Manen'. Porto mismo, si estimas que la dilación debe mantenerse, propongo que revoques la delegadon defacuitades para presentarquerellas o denuncias, conferidas al subdirector
juddicoslareasumaslt.
lueves7demayo,132.5horas
De: Bkhellonati
Para GistiánVargas
"Dado que me pones en esta sltuación,seguire tu recomendación de resumirla facultad deacción penar.
Viemes8de mayo,10:09 horas
De: Kohetiorratt
Para OistiánVargas
"Jamás he pensado en no presentarlas quereilas,como te consta Mi única
preocupación es que las acciones que hacemos estén bien fundadas, pues como tú
menas enseñado,es la forma de asegurarquetinalmente sean exitosas. Hate algunas semanaste pregunté si habla alguna acción que tú consideraras que denleramos haberejercidoyque no la hubiéramos hecho,ytu respuesta fue que no".
"Nuestras acciones son técnicas y no podemos arriesgamos a que sean tildadas de
políticas".
•
"Entiendo la urgencia que planteas,pero creo quetomarse uno odos das mas para
asegurada impecabilidad de la acdón no puede serconsiderada una acción dilatada",
La Tercera — martes 19 de mayo, 2015
BREVEPASOPORLACNBEZADE1511
A mediados de abril del ario
pasado el Ejecutivo nombré a
MIchellorratt como director
delS11. tomatera considerado
como un asesor clave de Bachelet en materia tributaria.
En abill de 2015,LaTercera publicó una nota donde se afirmó
que lorrat emitió boletas ala empresa Asesorías y Negocios del
conoddorecaudadorde 'campañas políticas, Giorgo Manea •
C;rarzo
A mediados de marzo en una entreviSta con LaTercera,torratt drjo que el
Sll"no está ocultando nada",frente a
una serie deacusaciones a SUfiglita
por un supuesto f reno a la investigación de los casos Renta y SQM.
La Presidenta Michelle Bachelet ratificó a lorratt como director. El entonces ministro de Hacienda, Alberto Arenas, confirmó la decisibri ciestacando que Jorran ha fiscalizado
"con plena autonomía".
Asesorías y Ne- gocios está
cuestionada por
emitir facturas
a SQM durante
2012y2013.
MICHELJORRATT
Jorratt emitió
boletas a la empresa de Martelli
entre enero dé •
2012 y marzo de
2013.
Fines de abril
18 de mayo
Jorratt confirmó que se inhabilitaría
en caso de que elSil decidiera denunciara Martelli. Los primeros citas
de mayo el servicio presentó una
querella en contra del ex recaudador
por delito tributario.
Ayer, el Ministerio de Hacienda
informó la salida de Michellorratt El ministro de Hacienda, Rodrigo Valdés, dijo que la decisión
se tomó para "proteger al Sir
El Mercurio — martes 19 de mayo, 2015
Ministro Rodrigo Valdés agradeció su labor y destacó la probidad del ex director de Impuestos Internos:
Hacienda remueve a Michel Jorratt del SII
y dice que medida busca proteger al servicio
ra
Cuestionamientos a su actuar frente al caso SQM y la firma de
• una querella en contra de Giorgio Martelli luego de haberse
inhabilitado en ese proceso fueron factores clave en su salida.
En su reemplazo asume Juan Alberto Rojas como subrogante,
quien hasta ahora se desempeñaba como subdirector normativo
del organismo y es funcionario del servicio desde 1980.
EQUIPOS ECONOMIA NEGOCI0a
st POLÍTICA
A poco más de un mes de que
fuera ratificado por la Presidenta Michelle Bachelet a través de
un concurso del sistema de Alta
Dirección Pública, Michel Jorran no seguirá como director
del Servicio de Impuestos Internos (SU).
Ayer por la mañana el nuevo
ministro de Hacienda, Rodrigo
Valdés, le pidió la renuncia al
cargo..EI anuncio se hizo a través de una declaración pública,
donde se informó que Juan Alberto Rojas, actual subdirector
normativo del SII, asumirá la
dirección del servicio en calidad de subrogante hasta que se
lleve a cabo un nuevo concurso
público (ver recuadro).
un breve punto de prensa
durantela tarde,Valdés calificó.
la decisión como "dolorosa",
pero afirmó que lo hizo por el
bien del organismo y para "sa-
En
HOMBRE CLAVE
El ministro Rodrigo Valdés dijo
que Jorratt fue un hombre clave
en el Gobierno para diseñar y
comenzar la implementación de
la reforma tributaria.
cado de los diarios".
"Michel es rica funcionario que.
ha hecho mucho'por Chile, es un
hombre probo, es un hombre
que fue clave en este Gobierno
para diseñar y estar ahora implementando la reforma tributaria,
pero, como ustedes saben, había
un clima global que hizo su trabajo más difícil, y por el bien de
la institución, para cautelar la
institución, se tomó la decisión
de *pedir su renuncia", señaló el
ministro Valdés.
Anoche; al llegar a su domicilio, Jorran dijo a Canal33 que está "tranquilo" con su salida, afirmó que su renuncia correspondió a una "decisión del Comité
Político" y reveló que el ministro Valdés le ofreció un puesto
en el ministerio de Hacienda.
La historia de la caída
La remoción de Jorratt se produjo luego de una serie de cuestionamientos a su actuar frente
al caso 5QM y la demora en la
presentación de querellas. Las
criticas se intensificaron además cuando se conoció que entre enero de 2012 y marzo de
2013 el ahora ex director del Sil
había emitido boletas a la empresa Asesorías y Negocios, so-
®6
Quiero agradecer a
Michel por todo lo que ha
hecho y quiero repetir que
es un hombre probo, honesto, y su salida tiene que
ver exclusivamente con
proteger el Servicio de Impuestos Internos".
66 Michel es un funcionario que ha hecho mucho
por Chile, es un hombre que
fue clave en este Gobierno
para diseñar y estar ahora
implementando la reforma
tributaria".
A las 20:53 de ayer Michel Jorratt abandonó el edificio de Teatinos120 tras ser déstItuido de su cargo.
Nueva Mayoría pide amplia reestructuración del SII
Ministro de Hacienda.
La primera reunión del nuevo Comité Político
"La reestructuración debe ser un poco más
les y no pueden circunscribirse al director".
de La Moneda con los presidentes de los Partiprofunda, y seguramente será parte de las
Asimismo, en sectores del oficialismo hubo
dos de la Nueva Mayoría estuvo marcada por la
tareas que se le encomendarán al nuevo subroun respaldo a Jorratt, como ocurrió con el
situación de Michel Jorratt al mando, todavía
gente", dijo el vocero de la Nueva Mayoría y
senador Andrés ZaldIvar (DC), quien manifestó
en ese minuto, del Servicio de Impuestos Inter- presidente del.PPD, Jaime Quintana.
que 'yo era partidario de mahtenerlo en el
nos (SII).
Igualmente, su par de la DC, Jorge Pizarra,
cargo", Otros dirigentes, sin embargo, rechazaEn la reunión, tras la solicitud de algunos
indicó que 'no nos corresponde opinar sobre
ron la labor del ingeniero, como el presidente
dirigentes oficialistas de zanjar de una vez la
este tema, pero seria bueno y conveniente que
del MAS, Alejandro Navarro.
continuidad o remoción de Jorratt, los ministros se fortaleciera el servicio, su rol y sus atribu"Hay que seguir despejando todo esto de las
informaron que la decisión iba a ser informada
<iones. Ahora las medidas buscan fortalecer el
boletas y la forma en cómo funcionan las instien el transcurso de la tarde y que estaba en
servicio como institución".
tuciones. Y si eso va en ese camino, bueno, lo
manos del titular de Hacienda, Rodrigo Valdés.
El presidente del Partido Radical, Ernesto
sentimos por Jorratt, pero son decisiones que
Mi también lo señaló ala salida del encuentro
Velasco, afirmó: "Tiene que haber una reashay que tomar, aunque sean amargas", maniel vocero de Gobierno, Marcelo Díaz,
• tructuración del SIL con criterios profesionales, ferié el presidente del PC, Guillermo Teillier,
•Entre los presidentes de la Nueva Maybria no ,que dé estabilidad, que se respete la carrera
antes del anuncio de Hacienda.
existía una posición en bloque respecto de
.
funcionaria, que se haga pensando en el bien
Por la tarde, el ministro Valdés se reunió con
Jorratt, más allá de coincidir en la necesidad de superior, que el Sil tenga credibilidad y conparlamentarios oficialistas. Del encuentro
no escalar el conflicto en el tiempo. Tras conofianza. Si eso implica una serie de ajustes, la
trascendió que algunos dirigentes plantearon la
cerse la decisión de Hacienda, en el conglome-persona que llegue tendrá que hacerlo".
necesidad de tener designado aun nuevo direcrado predominó el apoyo ala gestión técnica del
Una posición similar tuvo el jefe de la bancater —en forma definitiva— en los próximos tres
ingeniero, al tiempo que se pidió realizar una
da de diputados DC, Ricardo Rincón: "Los caza- meses y realizar un análisis del quipo de asesotransformación más profunda del SIL
bios tienen que ser mucho más amplios y globo- res de la entidad tributaria.
ciedad de Giorgio Martelli, reconocido recaudador de fondos
para la campaña presidencial de
Michelle Bachelet y cuya empresa figura entre las cuestionadas por emisión de facturas a
Soquimich.
ruido político creció tras
un reportaje de Ciper, que aseguraba que Jorran recibió presiones de los ex ministros de
Hacienda, Alberto Arenas, e Interior, Rodrigo Peñailillo, para
detener nuevas querellas en el
marco de la investigación por
boletas falsas, entre ellas al mismo Martelli.
Jorran, entonces, primero se
inhabilitó el 4 de mayo en la investigación relacionada con las
boletas emitidas a la sociedad
de Martelli, pero ama semana
después firmó una querella en
contra de éL
Se vio obligado a hacerlo luego que el subdirector jurídico
de Impuestos Internos, Crfetido
Vargas, decidiera renunciar el 8
de mayo pasado a su facultad de
interponer acciones judiciales,
devolviéndole esta atribución al
director.
Vargas tuvo diferencias conJorratt en el manejo que se debía te-.
ner del caso y era partidariode
acelerar las acciones judiciales.
66
Había un clima global que hizo su trabajo más
difícil y por el bien dula institución, para cautelar la
institución, se tomó la decisión de pedir su renuncian.
SóSRIGO VALDÉS
Desde entonces el subdirector jurídico se mantuvo al margen de
las decisiones al interior del SU.
De hecho, los jefes de las unidades de las cuales depende la SubdirecCión Jurídica daban cuenta directa a Jorratt y sus asesores.
Ahora se espera que el director (s), Juan Alberto Rojas, siga
vissndo las próximas querellas
que interponga el organismo.
Unrol clave también tuvo en las
decisiones en los últimos días el
ex subdirector jurídico Bernardo Laxa, quien desde el martes
12 de mayo se instaló en Impuestos Internos para asesorar a
Jorratt.
les
Rojas, el subrogante,
lleva 35 años en el servicio
El director subrogante que asume a partir de hoy en reemplazo de
Michel Jorrad es Juan Alberto Rojas Barranti, abogado de la Universidad de Chile y que se desempeñaba desde 2008 como subdirector
normativo del SIL El funcionario ingresó al organismo en mama de 1980
y ha desarrollado toda su carrera en la instaran. La subrogaocia le
correspondía a Rojas de acuerdo al orden interno del servicio. Algunos
abogados tributaristas le calificaron corno más cercano ala derecha.
Entre 2011 y 2012, Rojas estuvo involucrado en la polémica condonación ala empresa Johnson's. En ese entonces ejercía como subdirector normativo del 511 y, ante la ausencia del ex director Julio
Pereira —que estaba fuera del país— y la inhabilidad del ex subdirector jurídico Mario Vila, el nuevo director (s) debió visar la autorización
formal ala condonación de la deuda de la empresa de retail.
La ironía: su continuidad se publica
el mismo día de su remoción
"Laspersonas que sean designadas
provisoriamente no debiesen concursar"
El mismo día en que el Gobierno
•
destituyó a Michel Jorratt de su
DZ LA REPUBLICA rse CPU •
cargo como director del Servicio de
.1
111M ora IMOMONI.,
Impuestos Internos (SII), paradóji- "
cemente fue publicado en el Diario
Oficial el decreto del Ejecutivo con la y
decisión previa de ratificado en el
:1ti
puesto.
4,„
Por un retraso en los plazos,
recién ayer se publicó el decreto de
febrero de 2015, en que la Presidenta Bachelet y el ex ministro de
"Tro. 'aoe f
Hacienda, Alberto Arenas, mantenían a Jorratt en él Cargo, en cali420,s-- • •STOklt
dad de provisional, hasta la finaliza- 1
ción del
público del cual
4:11,1am,
'
saldría el nombre del nuevo director.1,..,'
1
Ello ocurrió el 14.de abril, cuando
4'
finalmente la Presidenta ratificó al
mismo Jorratt. tras finalizar el
concurso de Alta Dirección Pública.
rerral=17raat
'La Presidenta-de la República ha
MurtffinGenillw
enviado el oficio ala Dirección
Nacional del Servicio Civil, respecto
de la confirmación del director de
Impuestos Internos, Michelle Jo- ''''141111WaYla.jrfrate.aalMIlla^"
rratt. Y así se lo ha comunicado .-..J.Jaaaaaaa....,
hace un par de horas al director",
dijo el ex ministro Arenas ese dia. " 4,="•11'--:•."'"-'1,...""..a"..
Hace poco más de un mes, Michel
Jarrett fue ratificado en su puesto como
director del Servicio de Impuestos Internos tras un concurso a través del
sistema de Alta Dirección Pública (ADP).
Sin embargo, ayer, el profesional fue
destituido tras los coletazos del caso
SQM, lo que revela una serie de falencias en estos procesos de designación,
según explica el ex director del Servicio
Civil y actual investigador de Clapes
UC, Carlos Williamson (en la
foto). "Sigo insistiendo en que
los cargos públicos de alta
dirección tienen que ser basados en el mérito, pues así se
gana en la transparencia",
indicó el experto.
-¿Cómo en una república
que tiene más de 200 anos,
desde un puesto en una entidad tan 'relevante como el SII
se despide a una persona
despbés de 30 días de su
ratificación? Es impresentable°, afirmó.
Williamson sostiene que se
deben mejorar los tiempos
relacionados Ion la designación de
DIARIO OFICIAL
my*/
dan
•
11".1117.1111-71
•
los postulantes. 'Desde los primerosnive es jerárquicos del gobiernh central,
',truchas veces ocurre que las ternas
llegan y se dilata el nombramiento hasta
,llares meses. Viendo esto, se debería
4slablecer un plazo perentorio para
una decisión. Así se evitan los
fna fioseos políticos", dice.
'mismo, sugiere que se imposibiliea los profesionales que asumen
j
cargos de Alta Dirección
;
Mica de manera provisional
•
de participar de los concursos destinados a llenar
vacantes en las instituciones donde trabajan. -Las
personas que sean designadas provisoriamente no
debiesen concursar. Esto
sería una forma de evitar
cualquier tipo de apadrinado", indica.
Williamson dice, además,
que el marco legal permite
que las personas que ocupan
cargos de forma transitoria se
pueden mantener por varios
meses, incluso más de un afro, I
lo que se debería revisar.
El Mercurio — martes 19 de mayo, 2015
Las definiciones de Michel Jorratt en entrevista a "El Mercurio" el 13 de abril pasado
Obviamente no
he conversado con la
Presidenta, pero entiendo que debe haber
un respaldo en la medida que yo he hecho
lo que se espera de un
director del SII".
Si me preguntan si yo
he tenido presiones del ministro de Hacienda (Alberto
Arenas) o del Gobierno, no
las he tenido, y si las tuviera
se van a enterar porque yo
renunciaría de inmediato si
me presionaran".
El hecho
de que uno
haya trabajado
a honorarios en
una empresa
no te inhabilita
para poder
fiscalizarla".
Lamentablemente estos trascendidos probablemente
tienen la intención de
debilitarme como director e intentar que
no siga haciendo lo
que me corresponde".
Carta del ex director a los funcionarios de la entidad
Queridos funcionarios:
Luego de casi 10 meses de una ardua y acuciosa tarea elaboramos un nuevo plan estratégico institucional para el período 2014-2018. Además de estar orgulloso por la calidad
del producto obtenido, por primera vez su elaboioción involucró a todos los estamentos de la organización y hubo un
enorme nivel de participación efectiva delos funcionarios, lo
que lo convirtió en una experiencia de carácter inédito para
el Servicio y las demás organizaciones de la administración
del Estado.
El resultado de este proceso fue definir una estrategia para
lograr la misión institucional de "Maximizar el Cumplimiento Tributario", basada en la concepción del incumplimiento como un fenómeno multifactorial. El SII debe actuar
sobre todos los factores sobre los cuales tiene incidencia, esto
es, la probabilidad percibida de detección-del incumplimiento,
Como es de conocimiento público, esta mañana el Ministro de Hacienda me pidió oficialmente la renuncia al cargo de
Director del Servicio, luego de que yo me negara a presentarla voluntariamente.
Rehala hacerlo porque, a mi entender, ello habría signtacado de alguna manera aceptar como verdaderas todas las
imputaciones y falsedades vertidas en mi contra durante largos méses (que frené investigaciones, que protegía algánsector, etc.), en una campaña orquestada políticamente de la
que, lainentablemente, participaron algunos pocos funcionarios.,Muy pocos, afortunadamente.
También hubiese significado traicionarla confianza que la
gran mayoría de ustedes depositaran en mí desde el momento
mismo en, que fui nombrado, por considerarme parte
de la institución, en la que
No es cierto que exista un quiebre interno en el Servicio.
no solo me formé .profesionalmente, sino que ala, que, Actualmente la institución está más unida que nunca detrás del cumplidediqué más de 16 años de miento de la misión que nos impone la ley.
mi vida laboraL
E .Servicio de Impues- MICHEL JORRATT, EX DIRECTOR DEL
tos Internos es una entidad
técnica, profesional y seria, de prestigio mundial. Muchos de el sistema de sanciones, la aceptación del sistema tributario y
los que estamos hoy aquí llevamos largos años en la institu- la simplicidad ei ri la aplicación de la estructura tributaria.
ción ¡participamos en el proceso de modernización de los
Acorde con esta estrategia, yen línea con las tendencias de
arios 90 que condujo al Servicio a ocupar una posición de desarrollo de las administraciones tributarias más avanzaprivilegio entre las administraciones tributarias de todo el das, adoptamoS un nuevo Modelo de Fiscalización que ajusta
mundo, lo que le valió reconocimientos y premios tanto en las acciones de tratamiento tanto al nivel como al tipo de riesChile como a nivel internacional.
go que puede presentar un contribuyente. Potenciamos las
Yo formépartede ese mismo equipo y luego, devuelta en el acciones de persecución del delito tributario en los tribunales
Servicio como su director, me propuse encabezar un reim- de justicia y creamos la nueva Subdirección de Asistencia al
pulso de ese proceso de modernización, para recuperar el Contribuyente, para apoyarlo en el cumplimiento de sus
prestigio e imagen de excelencia seriamente dañado en los obligaciones.
•
Paralelamente, elaboramos con el Ministerio de Hacienda
últimos años, repotenciarlo y reposicionarlo corno una instiy las asociaciones de funcionarios un proyecto de ley de fortatución fundamental para el furieionamiento del Estado.
En poco más de un año de gestión logramos entre todos lecimiento y modernización del Servicio, iniciativa que ya es
avances notables para la institución, actuando siempre pro- ley de la República y constituye uno de los cambios más importantes en materia de personal, desarrollo delas personas y
fesional y técnicamente, como corresponde.
66
carrera funcionaria en toda la historia institucional.
Asimismo, hemos logrado implementar exitosa y ordenadamente la mayor Reforma Tributaria de los últimos 30
años, que tiene como objetivos principales avanzar en equidad tributaria, mejorar la distribución del ingreso e introducir nuevos mecanismos de incentivo al ahorro y la inversión.
Durante este tiempo hemos tenido la capacidad técnica para
elaborar y dictar oportunamente todas 'las instrucciones y
normativas necesarias para la correcta implementación de
los cambios, y preparar ala institución ya los contribuyentes
a través de inversión en infraestructura y programas
de ca.
pacitación y difusión.
Finalmente, y producto de todo lo anterior, logramos quebrar la tendencia de los últimos años yconSegnimos reducir ,
en más de 2 puntos la evasión del IVA, lo"que generó para el
fisco un ingreso adicional superiora los $310.000 millones.
Lamentablemente, todo este trabajo ha quedado en un segundo planO para la opinión pública, producto de permanentes situaciones y comentarios de connotación política totalmente ajenos al perfil técnico del S11.
No es cierto que exista un quiebre interno en el Servicio.
Actualmente la institución está más unida que nunca detrás
del cumplimiento dela misión que nos impone la ley, que esla
de asegurar el correcto cumplimiento de las obligaciones tributarias por parte de todos, sin distinción de ningún tipo y
sin prebendas para nadie.
Estoy seguro de que la actitud de unos pocos jamás tendrá la
fuerza necesaria para desviara una institución señera como el
SII del camino trazado por todos quienes, con una verdadera
vocación de servicio público, han ayudado a construirla.
Aprovecho estas palabras de despedida para agradecer públicamente a todos los funcionarios que, de manera directa o
indirecta; colaboraron con mi gestión y, en particular, quiero
expresar mi gratitud a las Asociaciones de Funcionarios,
ANEllb11y AFIICH, por su permanente disposición al diálogo y su, compromiso con el fortalecimiento y desarrollo de
una institución clave para el Estado y la sociedad chilena.
Un abrazo y hasta siempre.
Michel Jorran de Luis.
•
Oposición solicita la renuncia de subdirector jurídico
"Hay una soterrada luchaál. interior
de ese servicio. Nos parece por lo
tanto que el tema no se resuelve solo
con la salida de Michel Jorratt, se
tiene que resolver también con la
salida del subdirector jurídico, Cristián
Vargas y con la necesidad de que el
Ministerio de Hacienda defina una
política clara respecto de cuál va a ser
la•actitud que va a seguir en adelante
el SII respecto de las causas que
investiga", dijo el presidente de la UDI,
Hernán Larraín, luego que se hiciera
público que el ministro de Hacienda,
Rodrigo Valdés, solicitó la renuncia del
á director del Servicio de Impuestos
Internos, Michel Jorrat.
•
El senador afiemó además que "no
somos nosotros les que tenemos que
decirle al Servicio lo que tiene que hacer,
Hernán Larraín, presidente de la UDI, también pidió la pero sí le pedimos y le exigimos que haya
renuncia del subdirector jurídico del SII.
igualdad de trato y no discriminación".
La ofensiva de la oposición por soliy seguridad a la ciudadanía que las
citar la renuncia de Vargas responde a
cosas se van a hacer de manera correclas diferencias que se generaron al
ta y con transparencia".
interior del servicio con Jorratt respecEn la misma línea, la jefa de bancato de la investigación de la arista SQM,
da UDI, María José Hoffmann;expre lo que se agravó cuando el ex director
sé que "solo esperamos que la Preside SII reconoció que mentras prestó
dente y el Ministro nombren a alguien
servicios a AyN se le vendieron servicios de excelencia académica y por sobre
a la minera no metálica.
todo técnico que resista a las presioEn la UDI, además, afirmaron que se
nes de la Nueva Mayoría y que ejerza
debe limpiar al servicio y entregar
las acciones judiciales de manera
todas las garantías de que las investiobjetiva".
gaciones se realicen de buena forma, lo
En tanto, su par de RN, Alejandro
que se ve impedido mientras permaSantana, indicó que "esta telenovela
nazca Vargas en su cargo.
larga se pudo haber evitado y ha geneEsta solicitud fue respaldada por el
rado un daño a la organización y a la
presidente de RN, Cristián Monckeberg, institución, y es por eso que el desafío
del Ministro es prontamente dar señaquien sostuvo que como partido esperarían "que el nuevo director del orgales de prolijidad, transparencia e igualnismo sea lo más competente posible en dad de trato en las fiscalizaciones de
dos aspectos. En lo principal del SII,
todos los sectores tanto del ámbito
que es recaudar, y dos, dar tranquilidad privado como público".
El Mercurio — martes 19 de mayo, 2015
Real:eh-m.2es
66 Yo era partidario
de mantener a Jorratt
en su cargo, porque creo
que cumplía con todos
los requisitos, pero respeto la decisión que se ha
tomado".
ANDRÉS ZALDIVAR
SENADOR DO
66 Hay que seguir
despejando todo esto de
las boletas y de la forrria en
cómo funcionan las instituciones. Y si eso va en ese
camino, bueno, lo sentimos
por Jorratt, pero son decisiones que hay que tomar,
aunque sean amargas".
GUILLERMO TEILUER
PRESIDENTE DEL PC
66
Que el nuevo director sea lo más competente posible en dos
aspectos: Eri lo principat del
SII, que es recaudar, y dar '
tranquilidad a la ciudadanía
de que las cosas se van a
hacer de manera correcta y
con transparencia".
ousnAN MONCKEBERS
PRESIDENTE DE RN
66
Había una fuerte
presión y problemas de
tensión en el organismo. La
reestructuración debe ser
un poco más profunda".
JAIME QUINTANA
PRESIDENTE DEL PPD
La Tercera — martes 19 de mayo, 2015
Temas de hoy
Cambio ett Impue s internos
IASIFBIANZASPUBLXAS
1111113TREDEL2015
Enero-rraarmanajouosomddCatertt eirtMaZgastopatinauers4
solar" ylosiumautdamniasseeseraromearad7%aturat
Balance ddGraernotmntrallotal
InaresostribularinsdelGolle
" ~Contralto/al
PISaisearlt n=drezD25
InlIteresoleposnswZ~)
Patoorlfme57e21715
%toba
GastopoupuestariotaliddelGobierno Central
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02%
1
.-440333
2010
2011
R,Fuo0Est~
Expertos tributarios plantean
las prioridades para el futuro
director del ente fiscalizador
Cartrultmoto
"Sacar al Sil de los ~os
para que ~va a llama. el
trabaja ~siempre zas ha
terndolanormallososnorna
~nos" fase una delas razones que esgeor
" soló el iminiSeradelfiatiendia,~
Valdés, para solicitar la Tenausda orrlrlSis
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listando, la decidida ramada
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2025
LATERCERA
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Sil se ha Visto lensionado,
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su calidad y ~fu. Sin
duala„vaarepnieneysereemperra rápidammte",
13 abogado y sacio T251 &
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SIL "qle se estaba viendo
afectada par una sito
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~ames más peligras
de la entlgenda, lo que
DO es la labor ni earactedSliradeIsmaicáo
►Advierten que se debe alejar de las
tensiones políticas y- centrarse en
los objetivos principales.
►Destacan que debe enfocarse en
bajar la evasión. E implementar la
reforma tributaria.
1.11510111E5
"F191sehavisto
tamarindo, petoesto
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citada, vaareponnse"
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Respecto a las desafilas que
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bolorisio Juan Manuel %mona afijo que se deberá
firdalecerlasobelivencen- ElextgrectordelSít
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se ha vinilo usa pocomarspli- adepta ortárhasinetarecima
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giro desde el plano palaina Mácsmoqueelexturarisomia
boda alemana'.
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El abogado g dIr~ eje- &abra
En Haien& se dermitánlos ~mos pasos del Sil Julo. cla3FouorksA
romo riel Centro de Estudios Tributados de la Gni~ad de Chile, Gonzalo
Palmeo, también valoré la
figura del actual director
solsrogantreoqueesion
gran profesional y me da
toda la confianza que va a
hacer una buena labor-..
Planteé que su desafio inmediato °es recuperar la
emnfianzadelaciudadania-_
4 ánilmo,elefiterlDP12nMoque, raidl mediano y largo plano, lo importante es
seguir bajando las tasas de
smnencianoirayliempo que
perder. la persona que asuma, si es que viene del ámlbito ~o, va a tater que sobirse a un tren que ya está
andando', agregó Polanco.
Por diurno, el ex director
Escobar destacó a luan Alberhaltojascomoun~
do y funcionado con prudencia, sabiduría y conocimiento del servido, por lo
que podrá administrar este
período de transición enfrentando las dificultades
vergadura, maciza yen cun- con tranquilidad".111
evasión_ En ese mudo, "Midbellorrattbabíabccho una
buena labor y obviamente
el desafio más importante
es seguir con la implementación delareforma tolautaría", sostuvo_
Podo tanto, lapersonaque
asnartademantaadermitivala
direuióndelseervicio'conozca la dinámica de funcionamientoyaquelbseusasen las
queesdelSILEstamcsenun
proceso de implementación
de una reforma de gran en-
Pulso — martes 19 de mayo, 2015
Hacienda saca a Jorratt para "proteger al Sil" y se
da máximo de 3 meses para reemplazo definitivo
Detrás de la decisión de salida de Jorratt, también está la idea de fortalecer la imagen de Bachelet con miras al 21 de mayo. Tanto
parlamentarios oficialistas como de oposición reconocieron la trayectoria del ex director, pero apoyaron acción del Ejecutivo.
Como timonel subrogante se nombró a Juan Alberto Rojas. Jorratt se rehusó a renunciar.
9 ¿Qué ha pasado? El ministerio de Hacienda le solicitó ayer la renuncia a
Michel Jorrat, ahora ex
director del Servicio de
Impuesios Internos (S11).
¿Por qué ha pasado? Según comentó el ministro
de Hacienda, Rodrigo Valdés, la decisión se debió a
que "por el bien de la instiMelón recomendé que diera un paso al costado".
' á hizo un estupendo
trabajo, pero al final
por el bien de la
institución recomendé
que diera un paso al
costado".
RODRIGO VALDÉS
Ministro de Hacienda
9 ¿Qué consecuencias
tiene? La dirección (S) del
Servicio quedó a cargo del
hasta ayer subdirector
normativo del SII, Juan
Alberto Rojas, hasta un
máximo de tres meses, en
donde se debe ratificar o
buscar un reemplazante
elegido por Alta Dirección
Pública (ADP).
PiAToROM.ARELLANO/
NATALIA OLIVARES
Ajas 11.00 horas de ayer el
ahoraexdirector del Servicio
'de Impuestos-Internos (SIIL
Michel Jorran, fue citado ala
oficina del ministro de Hacienda, Rodrigo Valdés, dondeie hizo efectivalasolicitud
de su renuncia. '
Esta solicitud se dio el Mismo día en que el Diario Oficial
publicaba el decreto que le
extendía aJorratt su cargo de
director de Impuestos Internos de maneraprovisoria, ala
esperadela ratificación que el
14 de abril le ntregó lapropia
Presidenta Michelle Bachelet, tras el concurso público
realizado por la Alta Dirección Pública (ADP). Asf, Jorran duró confirmado en su
puesto apenas unpoco más de
un mes.
Entodo caso su salida erainminente. Desde muytempra- no en La Moneda los rumores
sobreunaeventualrenunciase
hacieroncadavezmásfuertas.
De hecho, el ministro Valdés,
antes dé que terminara el comité político en el Palacio de
Gobierno, emprencliórumbo a
su oficina; donde se encontró
con el ex director del SIL
"Rehusé ala
(renuncia voluntaria)
porque ello habría
significado de alguna
manera aceptar como
verdaderas todas las
imputaciones y falsedades
vertidas en mi contra".
MICHEL JORRATT
Ex director del Servicio. de
Impuestos Intentos.
Ya a las 13.00 horas, y por SUBROGANTE
medio de un comunicado de
prensa, el Ministerio de Hacienda informó que "se hasoJuan Alberto
Rojas
licitado la renuncia alvlicirel
h f subdirector
Jorran de Luisa su cargo de
normativo de Sil
Director del Servicio dé Imy recién
puestos Intemos1SH)".•
nombrado
director (S) de la
Hasta hoy Valdés había •.
entidad
mantenido ábsolutosilencio,
sin embargo, ayer lo rompió
para referirse aJoiratt..
claveenesteGobiemoparadi"Hemos tenido que tomar señaryahoraestarimplemenuna decisión dolorosa.Para tando la Reforma Tributaria,
nosotros, de pediriela renun- pero como: ustedes saben hacia a Michel Jorratt", dijo de bíaunclimaglobal que hizosu
inmediato el ministro de Ha trabajo más difícil, y por el
cienda, una vez consultados -bien de la: institución, para
porlas razones traslasalidade cautelarla, se tomó la deciJorratt.
sión de pedir su renuncia".
"Él hizo un estupendotrabaEs que las filtraciones resjo, pero al final por el bien de pecto a las presiones que hala institución,recomendé que brían ejercido los ex miresdiera un paso al costado.Quie. trosRodrigo PefiaillioyAlberro agradecer aMichel por todo, to Arenas sobre el ex director
lo quehahecho,ysuSalidatie- del Silpararetrasarlasquerene que ver exclusivaniente Ilas contra Giorgio Martelli y
conproteger el SIEysacarlo de- Jovino Ndvoa, y el intercamlos diarios, para que vuelva a bio de correos al interior del
sereltrabajo que siempre nos servicio, hicieron que esta dehaterrido orgullosa cemó chi- terminación no esperara más,
lenos", agregó Valdés
señalan desde el interior de
Eljefede las Finanzas Públi- Hacienda.
Como director subrogante
castambiérireconoció lagran
trayectoriadeJoirattindican: asumirá Juan Alberto Rojas
do que es un hombre que "fue Barranti, quien es abogado
de la Universidad de Chile,
ingresó al SII en marzo de.
1980 y ha desarrollado una
extensa carrera profesional
dentro de esainstitución. En
noviembre de 2008 asumió
como SubdirectorNormativo
del SIL cargo que desempeñaba al momento de su nombramiento.
Ahora bien y como explicó
Valdés, Rojas asumió como
subrogante porque le correspondía por orden de prelación,yanunció que en lospn5ximos días se iniciará unnuevo proceso de concurso del
sistema ADP.
De he-Cho, parlamentarios
que asistieron al almuerzo de
coordinación con el ministro
Valdés ayer, confirmaron que
leintención de la autoridad es
qué en los próximos 3 meses
yaeidstaun reemplazante definitivo para Jorran.
"El ministro quiere que este
proceso se haga lo más rápido
posible, yque no se sigaespeculando frente aloque ocurre
en una de las instituciones
másprestigiosas del país", dijo
uno delos parlamentarios.
Otro de los legisladores
confirmó lo señalado por
Valdés en el almuerzo, soste-
niendo que el ministro había
precisado que quería que
esto se zanjara en los próxi,
mos 2 a3 meses.
La decisión dei Ejecutivo fue
bien evaluada por los parlamentarios tanto de la coalición oficialista como la opositora. Si bien reconoéenlatrayeetoria de Jorran, también
sostuvieron que esta situación no le estaba haciendo
bien al Sil.
Pero la determinación recomendadaporValdés, también
habría pasado por la necesidad de fortalecer la imagen
de la Presidenta ad portas del
21de mayo, dado que la situación de permanencia de Jorran: en el Sil podría seguir
haciendo sombras respecto á
la probidad y transparencia
que quiere transmitir el Gobierno ala ciudadanía,
CARTA DE JORRATT. La decisión de solicitar la renuncia
de Jorran fué recibida con
sorpresapor algunos funclo;
narlos del SII. .A eso de las
13.00 lioras, Michel Jorratt
citó a los Ámcionarios del servicio para despedirse de ellos.
Asimismo, por la tarde les
envío una carta donde seña-
ló que se rehusó a renunciar
porque, "ami entender, ello
habría significado de alguna
manera aceptar como verdaderas todas las imputaciones y falsedades venidas en
mi contra durante largos meses (que frené investigaciones, que pretegfa algún sector, etc.), en una campaña
orquestada políticamente de
la que, lamentablemente,
participaron algunos pocos
funcionarios. Muy pocos,
afortunadamente".
También entibié». los logrol de la institución desde
su llegada, pero indicó que
"lamentablemente, todo este
trabajo ha quedado en un segundo plano patata opinión
pública, producto de permanentes situaciones y comentarios de connotación política totalmente ajenos al perfil técnico del SII". Desmintió
que exista un quiebre interno en el servicio.
Según cuentan en el SIL Jorratt contaba con todo el respalito de los funcionarios,
puesto que ha seguido la línea tradicional de la institución, de denunciar delitos
tributarlos cuando los casos
asilo aineritaban, y nacuanllo los argumentos fuesen
débiles. -Además indicen,
siempre fue de la idea de diferenciar los casos entre delitos tributarios, que Serían
derivados ala justicia, y delitos administrativos que deberían ser derivados a lolTribunales Tributarios.
• Este niodó de trabajo, dicen
al interior del SII, es compartido por Rojas, por lo que
aseguran en los próximos
días el director del Sil (s) tomaría decisiones respecto a
los cargos internos, • sobre
todo el del subdirector Jurídico, Cristián Vargas, con
quien el últitio tiempo Jo-.
rrat ni se dirigía la palabra.
Las mismas fuentes, confirman que el lunes pasado
Jorran habría solicitado la
renuncia al cargo de Vargas, sin embargo, ésta no
pudo seguir su curso por el
cambio de gabinete, podo
que se estima que Rojas le
daifa continuidad a dicha
solicitud.°
Pulso — martes 19 de mayo, 2015
"Al interior del Sil han existido
estrategias contradictorias que
lo que han terminado por hacer
es perjudicara las partes y
probablemente con alguna
intencionalidad política".
HERNÁN LARRAIN
Presidente de la UDI
Los distintos nombres que ya
suenan para dirigir el Servicio
Dos son los expertos que se repiten con fuerza. Desde el interior de la institución se
menciona al ex subdirector de Fiscalización, Benjamín Schultz, mientras que desde La
Moneda se habla del ex tesorero general de la República, Gianni Lambertini.
OSCARGALAZ
"Se enredó el tema porto
con todos los trascendidos
y para tranquilidad de la
Presidenta lo mejor era
tomar una decisión final.
Era lo último que quedaba y
que era complicado".
PABLO LORENZINI
Diputado DO
"La señal que se da es la de
fortalecer y cuidar las
instituciones, en este caso el
servicio de impuestos
internos, ese punto nos
parece una decisión
adecuada".
JAIME QUINTANA
Presidente del PPD
"No nos queda masque
respetary que el nuevo director
sea lo más competente posible
en dos aspectos: SII y darle
tranotAidady seguridad a la
ciudadanía que se va a actuar
con mucha transparencia".
CRISTIAN
MONCKEBERG
e,,idente de RO
"Me parece bien que haya
ocurrido y espero que las
nuevas autoridades del Sil se
encarguen de llevar adelante
las nuevas políticas alejados
de las polémicas y se
reconstruya la confianza de
los contribuyentes".
ERNESTO VELASCO
Presidente del PR
•
"(Valdés) ha entendido que
tina forma de apoyar ese
proceso (investigaciones por
datos tffitutarios) y ayudar al
11,y de paso a Jorrat, es hacer,
t cambio recurrir a un nuevo
director a fravésde la ADP".
—La salida de Michel Jorratt de la dirección delServicio de Impuestos Internos
(SI!), trajo de inmediato la
interrogante de quién será
su sucesor en el organismo.
Varios son los nombres que
aparecen, muchos ligados
o que tuvieron algún vínculo ala institución, o bien,
que hayantrabajado en alguna repaitición similar.
El primer que se menciona es el del tesorero general de laRe üblicá entre los
años 2000 y 2007, Gianni
Lambertini.
El ingeniero industrial ha
sonado en los pasillos de La
Moneda, gtacias al conocimiento técnico que tendría
en el cargo?t y su paso por el 'aparato'estatal. De hecho,
Lambertini ingresó al sector
públice a iravés del SII en
2002 tomó subdirector deEvaluaciohes de la entidad
y en 7004 alumió como subdirectordekeCursosIlumanos hasta él 2000, cuando
fue designado tesorero.
Otro de lis nombres que se
ha mencionado es el del ex
subdirectorde Fiscalización
de Impuestos Internos, Benjamín Schultz. Su nombre,
eso sí, no es nuevo en este
proceso, ya que el profesional habriarechazadela oferta de integrar la lista del,
consejo de Alta Dirección
Pública (ÁDP), cuando se
buscabacándidatoápara
tegrar la lista que se llevó a
la Presidenta para elegir al
director.
También podrían figurar
los rtombres deJórgeTrujillo, ex subdirector de Fiscalización del SII; Enrique
Fanta, ex subdirector de
Fiscalización del SerVicio
(1991-105): Víctor Vilialdn,
actual sUbdireCtor de fiscalización de la entidad; y
Juan Alberto Rojas, recién
nombrado director subrogantede Impuestos Internos.
12.03.14 La Presidenta Bachelet designa a Michel Jorratt como director del Servicio de Impuestos Internos
(SII) en calidad de provisional y transitorio, mientras se
llama a concurso por Alta
Dirección Pública (ADP).
"Las úttimas acciones de
Jorratt se hicieron
ínsostenibles y
demostraron una evidente
falta de ecuanimidad en el
ejercicio del cargo".
FEUPEWARD
Diputado UDI
12.04.15Se publica que en- .
tre enero de 2012 y marzo
de 2013; Jorratt emitió boletas por trabajos particulares a la empresa Asesorías
y Negocios SpA. La compañia fue creada por el geog ráfo Gicirgio Martelli, reconocido recaudador de fondos para campañas
políticas.
BenjamhScbuitz.
GiamiLambertini.
Enrique Fasta.
COMPETENCIAS. Para los expertoi, la nueva áutoridad
del Setvicio debe tener ante
todo una competencia
caóptima, teniendo en cuenta que está en plenooproceso
de aterrizaje de la reforma
tributaria.
Al respecto, el director Centro de Estudios Tributarios
de la Universidad dé Chile,
Gonzalo Polanco, asegura
que en el actual escenario
"hay que tener especial cuidado al seleccionar, porque
!apersona elegida tiene que
mostrar conocimientos del
sistematributarioytiene que
dar la seguridad de que van
a continuar las inveltigaciones, sin tener algún tipo de
conflicto".
Respecto a los nombres vis-
tos, dice que no hapensando
en reemplazantes. No obstante, Polanco dice cono=
a Schultz y también nombra
otro posible candidato: Jorge Trujillo, "ambos buenos
nombres, sin perjuicio que
puedan aparecer otros".
El director del magíster en
tributación de la Universidad de Chile, Javier Jaque,
recuerda que Schultz fue por
años director de Fiscalizacióti "y es quizás lo que está
necesitando en estos momentos el Servicio: que pueda asumir alguien que sepa
esa función, porque los tiempos son muy breves dado los
proyectos y los procesos que
se están viviendo. Es mejor
quizás alguien que sea conocedor del Servicio. Sl los
dos están vinculados al sector público, me parece bastante razonable y positivo
eso", comentó.
Juan Pablo Cabello, abogado de Cabello Letonia & Cia,
dice que el actual escenario
pone al Servicio en "una
complicación especial",
dado que Jorratt tenía pleno
conocimiento de la reforma
tributaria.
"El nuevo director tendrá
tareabastante relevante; trabajar en la implementación
de la reforma, con conocimientos técnicos y un perfil
que no genere eventuales
complicaciones de conflictos de interés o vinculaciones
con contribuyentes, perfil
no sencillo de búsqueda",
comenta.0
14.04.15 La Mandatariqratifiea a
Jorratt como director del Sil, tras
finalizar un proceso de Alta Dirección Pública. Los
nombres habían
sido propuestos
por el Consejo de
ADP.
19.04.15 Jorratt afirma en
entrevista a La Tercera,
que "el Sil no está ocultando nada y siempre hemos
tenido una actitud colabarativa", en alusión al rol del
organismo en la arista política del caso Penta y SOM.
08.05.15 Un reportaje pu-
blicado por Ciper Chile reveló presiones de Nadenda e Interior ante el Sil con
el objetivo de frenar la quereila contra el operador
político del PPD Giorgio
Martelli.
11.05.15 El SII presenta querella criminal por delitos
tributarios en contra de Clara Bensán y Giorgio Martelli, y de los representantes
legales de las empresas Inversiones.
Penta III, Penta SA
e Inversiones
Banpenta II. También contra .Jovieo Novoa en su
calidad de. persona natural.
El Mercurio — martes 19 de mayo, 2015
Destitución del director del SII
L
uego de varias semanas de trascendidos y rumores,
do habitual, el Gobierno debería evitar que quien asuma
el Gobierno ha procedido a destituir al director del
a la cabeza del organismo en calidad de subrogante posServicio de Impuestos Internos (Sil), el ingeniero
tule al concurso público y resulte luego designado titular
Michel Jorratt. Habiendo sido designado formalde manera virtualmente automática. Una selección esmente en el puesto tan solo un mes atrás —antes se desemtrictamente técnica del nuevo director del Sil ayudaría
peñó en forma interina—, su salida fue precedida de las remucho a restituir la confianza en esa importante entidad.
velaciones de su vinculación con una de las empresas acuEl nuevo conductor del servicio no solo debe ser un
sadas de canalizar financiamiento irregular a la campaña de
profesional competente, sino además haber mantenido a lo
la Presidenta Bachelet, de una sucesión de declaraciones y
largo de su trayectoria laboral independencia respecto de
determinaciones suyas poco convincentes y transparentes,
los intereses políticos y económicos que su gestión puede
del surgimiento de serios conflictos al interior del servicio y,
afectar. En la investigación en curso de los ilícitos tributafinalmente, de los críticos comentarios sobre sus actuaciorios asociados al financiamiento de actividades políticas de
nes emitidos tanto desde el Gobierno como de la oposición.
diversos personeros, la actuación del SII ha sido percibida
Sin perjuicio del reconocimiento que merecen los méritos
como innecesariamente lenta, vacilante, discrecional y políprofesionales del funcionario —y la positiva evaluación de
ticamente sesgada. El consiguiente deterioro de la confiansu gestión en el control de la
za en el 511 no solo repercute
evasión—, el nuevo ministro
muy negativamente en el
Una selección estrictam ente técnica del nuevo
de Hacienda, Rodrigo Valmomento político —pues
director del,SII ayudar fa mucho a restituir la
dés, no tuvo más alternativa
con razón la ciudadanía no se
que solicitar de la Presidenta
da por satisfecha con explicaconfianza en esa i mportante entidad.
la remoción de quien invociones inverosímiles y exige
luntariamente había terminaconocer los verdaderos alcando por poner en riesgo la imagen de imparcialidad y comces de las malas prácticas denunciadas—, sino que puede
petencia de la que justificadamente ha gozado el SIL En esta
terminar erosionando el imperio de la igualdad ante la ley,
misma edición publicamos la percepción que tiene Jorratt
fundamento clave del Estado de Derecho.
de su gestión y salida.
Si la Presidenta Báchelet se sintió en la necesidad de
El Gobierno habrá de estudiar detenidamente el
introducir drásticos cambios en su equipo ministerial,
nombre de su sucesor. El director del 511 debe ser desig- [lid probablemente porque percibió que el descrédito de
nado por la Presidenta a partir de una terna seleccionada
las ;instituciones que se había apoderado de la ciudadapor el Consejo de Alta Dirección Pública mediante conrtíiestaba dañando seriamente la marcha de la economía
curso. Dada la importancia de este servicio para la buena
y la gestión de su gobierno. Pero el intento de levantar
marcha de la economía nacional, la gravedad del confliclas'expectativas, motivar a los inversionistas y estimular
to por el que ha atravesado y las repercusiones políticas
la creación de empleos se vería frustrado si la repartición
de las investigaciones judiciales en curso sobre aportes
a cargo de interpretar y administrar un factor tan esenilegales a campañas electorales, el Gobierno no puede decial para el desempeño de la actividad privada como es
saprovechar la ocasión que el cambio le brinda para fortala legislación financiera se percibiese como carente de la
lecer la autonomía y capacidad profesional de la instituimparcialidad y la competencia necesarias. El cambio en
ción. Por ello, y a diferencia de la práctica que se ha tornael Sil debe disipar toda duda al respecto.
La Tercera - martes 19 de mayo, 2015
esafíos para el nuevo
director del Sil
Probidad y recaudación constituyen los ejes de la nueva administración
tras la salida del director del Servicio.
Ir
L MISMO día en que la confirmación del
director del Servicio dé Impuestos Internos (SII) al frente del organismo apareció
oficializada ene! Diario Oficial, el gobierFAt no optó por solicitarle la renuneiay hacer
frente, de esta manera, alos cuestionamientos entorno a su permanencia, provenientes tanto de la oposición como de la propia Nueva Mayoría.
Las casicuatro semanasquetranscunierondesde la
ratificación desnnombramientoporparte delaPresidenta de la República basta su remoción, constituyen
elprimer reflejo delas incoherentessenales que laopiniónpliblicapercilió desde que el ahoratenmiciarlo director del SII se viera involucrado entina serie de controversias derivadas, por =aparte, delasdecisiones del
organismo enelmarcodelasinvestigaciones sobreirregularidades en el financiamiento de campanas politicas y, por la otra, de su propia vinculación con una de
las sociedades involucradas en laposíblecontutación
de servidos para la justificación de aportes políticos.
Efectivamente, lafigura deldirector delmpuestos Intemosera objeto de unfuerte cuestionamientoporparte de imaciudadanta queno logró asimilarlos diferentes aiteriosaplicadosporelorganismo al momento de
evaluar los delitos tributarios investigados en estos
procesos. Loanterior, apesardequelanonnativaesdara en laatttrución exclusiva que otorga a este Servicio
al momento de denunciar asuntos tributarios ante la
justicia penal, tal como lo defendió elea titular ante las
indebidas presiones del Ministerio Público.
El gobierno enfrenta ahora la tarea de designar a un
nuevo director del Si, quien tendrá dos tareas fundamentales: recuperar la confiar= de los C011~yeates niel organismoygestionaradecuadamente lasoperaciones del mismo en la tareaquele corresponde, que
es larecaudaciónhibutaria, en momentos deestrechez
fiscaLElprintero de estosobjetivospasa, necesariamente, por una refonnulación internadelS11, teniendo en
consideraciónquetodoslos casos deinegulandades tuvieronoanto punto de partida losproblernasde corrupciónéntrefuncionatios delorganismo.Fueasicomosurgió eldenominado caso FUT, que luego derivaría en el
caso Penta y en sus diversas aristas.
El segando objetivo de eficienciayeficaciarecaudatoriasehacemásimportante aúna labrz de las dificultadesquebaido revelando la reformatralutstia aptobadaelafiopasado.Conllevaademásladeterminación
de criterios claros y consistentes respecto del mérito y
oporlim-dadenquedebeserutfilzadasufiacultaddepresentaidentinciaso querellaspor delitostnlautarios, para
quesesupercalas mültiplescontradicciones exhibidas
etteltíltimotiempoyquebanabiertounperjudicialespacio de conflicto con el Ministerio Público.
Apartir de la constatacióndequelaprobidad es una
delast-,figencia'sbásicasdelnuevo director,resultafimdameltal quesu nombramiento obedezca a rawnes de
competencia técnica y profesionaL Obviamente, es
inachiaisfille que elcandidatotengarelaciónalgunacon
loshechos cuestionados enloscasosquese investigan.
Esierequerimientodeprobidaddebeeartenderse,astmismo, altea° delosdirectivosyfuncionarlos delServido.jasdiferendasintemasquelumsafido alahrzpública
la confianza de los connfityentes en un organismo que debe otorgar plenas
garantías de rigurosidad profesional
En lineaconlasdisposicioneslegalesylasatribucionesqueellegisladorentregóal SIL elnuevo director debe
sentar directricesdarassobrelosasuntos toliutariosque
seinvestigan, tomando imaposición ysiendocapazde
defenderla ante todapresión °resistencia política.
El Mercurio — martes 19 de mayo, 2015
Desafíos del SII
Señor Director.
De más está decir lo que conlleva la presente contingencia en el SII, el imperativo de
urgencia para ordenar criterios jurídicos al
interior del Servicio y sus actuaciones, ya en
el plano penal, ya en la fiscalización administrativa, generando en la ciudadanía la confianza de que no existen personas privilegiadas o que tienen un tratamiento especial
derivado de posiciones que ocupan. Tan
simple —pero complejo en la práctica—
asegurar la vieja igualdad ante la ley.
Eso, en lo urgente. Mas en lo importante,
implementar en el cada vez más breve lapso
que queda la reforma tributaria, que implica
un giro copernicano en nuestro sistema
impositivo. A modo de ejemplo, la denominada "Repatriación de capitales", que podría
generar ingresos al fisco por US$MM 1000
por el impuesto único del 8% sobre haberes y
rentas situados en el extranjero —y mucho
más luego por Renta y Herencia—, sistema
que opera exclusivamente en 2015, solo ha
convocado a cinco o seis contribuyentes a
acogerse al sistema La razón es que la norma
no da la suficiente seguridad y certeza, cual es
una de las principales misiones del Derecho.
No basta, a mi entender, complementar la
resolución y circular dictadas, lo que también
sería deseable, sino modificaciones legales
que deben extenderse a otros puntos de la
reforma. Una "ley corta" parece urgente.
También lo es incrementar la dotación de
funcionarios del Servicio y su capacitación.
Finalmente, nuestro país se encuentra ya
ante derechos de cuarta generación. El
Servicio, naturalmente, sirve a Chile como
ente recaudador y fiscalizador en pro de las
políticas, bienes y servicios públicos del
Estado. Pero también sirve a los ciudadanos
en tanto contribuyentes. Estos deben asumir
que sus obligaciones impositivas ya son y
serán mayores que otrora, que cosas que
antes podían hacerse ya no resultan plausibles; mas, tal cosa también debe servir para
empoderarlos, al modo de los"taxpayers"
anglosajones, en orden a tener un título real
para opinar —y criticar en su caso— sobre
las políticas públicas y requerir el buen uso de
los recursos del Estado. Si paga, exija —no
para sí, pues a mayores rentas, menores
beneficios públicos—, pero sí en pro del uso
correcto de los recursos. Más y más"ac-
countabilitY'.
Hay una tarea enorme por venir, que
excede a los funcionarios del SII y los períodos por los que son designados y que llevará
años construir, pero que requiere de todos
quienes tienen responsabilidades asumir su
rol y colaborar con la magnitud del desafío.
PEDRO TRONCOSO MARTINIC
El Mercurio — martes 19 de mayo, 2015
Defensas de Novoa y Cardemil buscan anular resolución que citó a audiencia de formulación de cargos:
Fiscalía y SII coinciden en argumento para
respaldar formalización en caso de políticos
Indican que existe una denuncia del organismo de octubre de 2014, que contiene los hechos 71
que serán imputados, y una querella contra el ex senador UDI desde el 11 de mayo.
-
dos, de terceros y propias emitidas a Penta, cuya facilitación se
La Fiscalía y el Servido de Im- les atribuye.
Ambos organismos también
puestos Intemos (Sil) —en medio de la salida de su director, recuerdan que esa denuncia si
Michel Jorratt piar los cuestiona- bien va dirigida contra 14 persomientos que lo afectaron en el
nas de manera nominativa
caso Penta-SQM— coincidie- —con nombre y apellido—, hay
ron, en términos generales, en un párrafo que claramente refiesus respuestas al Octavo Juzga- re que esta acción penal es-adedo de Garantía de Santiago fren- más "contra todas las demás
te a las presentaciimes del ex se- personas que resulten responsanador UDI Jovino Novoa y del bles como autores, cómplices o
ex diputado RN Alberto Cárde- encubridores de los ilícitos dena quienes buscan anular la re- nunciados, a fin de que el Minissolución que fijó audiencia de terio Público proceda a investiformalización en su
gar los hechos que
contra para el próxise describen".
PMEITILPS
mo 22 de junio:
Contra Novoa,'
Tanto el Ministe- El recaudador de fondos en tanto, agrega el
rio Público como el
de las campañas del
SIL existe además
organismo fiscaliza- oficialismo entregó ayer una querella nomisu contabilidad.
. dor sostuvieron en
nativa del 1,1 de mayo último, que insus escritos que la
formulación de carcluye la presentagos contra los ex parlamentarios ción de declaraciones maliciosa—y otros tres políticos-- se fun- mente falsas, la facilitación de
da, entre otros elementos, en la boletas y facturas "falsas" y la
existencia de una denuncia del evasión del pago del impuesto a
SII de 8 de octubre de 2014, que las donaciones. Hechos en los
contiene los hechos que se les que actuó como contraparte
imputarán a Cardemil ytslovoa, Penta y SQM.
lo que habilita a la fiscalía para
Además —advierte el S11— el
iniciar la persecución penal.
organismo aún puede continuar
En ella se enumeran las factu- interponiendo querellas o amras y boletas ideológicamente pliaciones de estas hasta que se
falsas, o por servicios no presta- cierre la investigación.
Ex gerente de CHV
declara ante fiscales
A. CHAPARRO y C. CARVAJAL
Hasta la sede del Ministerio Público en calle Los Militares 5550, Las
Condes, llegó ayer el ex gerente de CHV Mario Conca. Estaba citado a
declarar, en calidad de imputado, a las 16:00 horas.
La diligencia, en la que estuvo acompañado por su abogado Alvaro
Morales, fue dirigida por los fiscales Carlos Gajardo y Pablo Norambuena, investigadores del denominado caso Penta-SQM.
Corita fue mencionado en la declaración prestada el pasado 24 de
abril, por el director ejecutivo de CHV, Jaime de Aguirre. A este último el Ministerio Público lo indaga por tres facturas que su empresa inversiones La Música Ltda. emitió en 2010 a SQM , las que aparecieron
mencionadas en una de las denuncias presentadas recientemente por el
Servicio de Impuestos Internos.
De Aguirre, en esa oportunidad, reconoció que nunca prestó ningún
servicio para la minera no metálica y que extendió estas facturas a
petición de su entonces empleador, Baneard.
El ejecutivo comentó además a los fiscales que, si bien no le constaba, pensaba que podía "haber pasado algo parecido con Mario Conca,
(que) era el gerente general" en esa época, o con otras personas.
DECLARACION. .El ex gerente general de Chilmnsión Mario Cono (a la
derecha) declaró ayer ante los fiscales en calidad de imputado en la arista
SQM. Lo acompaña su abogado, Alvaro Morales.
Asimismo, añade que las defensas pudieron haber presentado una reposición a lo resuelto
por el tribunal respecto de la formalización solicitada por el Ministerio Público y no lo hicieron.
La fiscalía, por su parte, puntualizo que la resolución que in-
tenta impugnarse por los ex parlamentarios se ajusta a derecho,
pues el tribunal solo debe verificar los requisitos del artículo 231
del Código Procesal Penal.
Las defensas de Novoa y Cardemil plantean al Octavo Juzgado de Garantía de Santiago que
el Ministerio Público no contaba
con una denuncia o querella del
organismo fiscalizador contra
sus representados, la que —en
su opinión— era requisito habilitarle para que la fiscalía iniciara la persecudón penal.
En sus presentaciones, sostienen que el inicio de esta por parte del Ministerio Público, en el
caso de delitos tributarios, como
los que se les imputan a sus representados, requieren de una
acción penal del SII (querella o
denuncia).
En ese sentido, el abogado de
Novoa, Matías Balmacéda, recuerda en su escrito que: "el artículo 162 del Código Tributario
señala en su primer inciso: 'Las
investigaciones de hechos constitutivos de delitos tributarios
sancionados con pena corporal
solo podrán ser iniciadas por denuncia o querella del Servicio'".
Eduardo Riquelrne, en repre=
sentación de Cardemil, plantea,
en tanto, que "esa habilitación
previa no está" y que hay "vulneración del debido proceso, entendido como proceso legalmente tramitado".
El Mercurio — martes 19 de mayo, 2015
Ante eventual vínculo de sus hijos con SQM:
Parlamentarios DC
defienden a Jorge
Pizarro tras dichos del
ministro del Interior
«,Dirigentes bajaron el perfil a palabras de Burgos, quien se
refirió a una eventual renuncia del timonel partidario.
A. VON RAER
Senadores y diputados de la
DC entregaron ayer su respaldo al presidente de su partido,
Jorge Pizarro, a raíz de los cuestionamientos que ha recibido
producto de la situación de sus
hijos, cuya empresa aparece
mencionada en la lista de firmas que emitieron boletas a
SQM.
Esto, luego de que el domingo, en una entrevista televisiva,
el ministro del Interior, Jorge
Burgos, abordó la situación del
presidente de su colectividad.
"Probablemente, si yo tuviera
un caso de esa naturaleza, habría renunciado; por estar destruido, porque no tengo la fortaleza que Jorge tiene para enfrentar este tipo de cosas", dijo
el jefe de gabinete.
Al respecto, el diputado DC
Jorge Sabag defendió la facultad de Pizarro para tomar una
decisión de esa índole. "Esos
juicios son teóricos, y el que tiene el conocimiento es el senador Pizarro. Lo que ha hecho es
lo correcto, tiene que asumir este desafío, no puede dilatar más
la conducción del partido. Hay
que estar en los pies de Jorge Pizarro"•dijo.
Por su parte, el senador Manuel Antonio Malta manifestó
que "no corresponde la interferencia del Gobierno ni del ministro en asuntos internos de la
DC, no creo que el ánimo del
Gobierno sea ese". Además, el
senador relevó que "si el día de
Mañana ese bien comu'n llamado partido se ve en entredicho
por un cuestionamiento al presidente, no tengo duda de que
Jorge (Pizarro) va a dar un paso
al lado, conozco su hombría",
cuestión que, a su juicio, podría
suceder "si esta situación entrara en complicaciones de caráctd judicial, si se estuviera persiguiendo situaciones delictuales o ilícitos". Pero, explica que,
"hoy por hoy, eso no está".
Junto con respaldar a Pizarro, otros dirigentes evitaron
entrar en una controversia con
46
0:0 La interpretación
está sacada de contexto,
el ministro dijo que él no
habría tenido la fortaleza para afrontar
esa situación".
No corresponde
la interferencia del Gobierno ni del ministro en
asuntos de la DC, no creo
que el ánimo del Gobierno
sea ese".
ANDRÉS ZALDIVAR
Senador 55
MANUEL ANTONIO MATTA
Senador DC
el ministro Burgos. "La interpretación está sacada de contexto, el ministro dijo que él no
habría tenido la fortaleza para
afrontar esa situación", aseguró el senador Andrés Zaldívar.
En la misma línea se expresó
el jefe de la bancada de diputados, Ricardo Rincón. "Él lo señaló desde un punto de vista
absolutamente emotivo, no se
refería a otra razón", manifestó.
Quien declinó asumir como
vicepresidente de la mesa de Pizarro, el diputado Fuad Chahín, se limitó a señalar: "Ya actué en consecuencia. El resto de
la directiva tomó una decisión
distinta y es un tema que ellos
han zanjado. Seguir redundando me parece innecesario,. entiendo las palabras del ministro
én el contexto en que las dijo".
El diputado René Saffirio
pidió nuevamente la renuncia
de Pizarro. "Que dé un paso al
costado, le está causando perjuicio a la DC. Su vinculación
con SQM no ha logrado explicarla. Los partidos tienen que
poner tras de sí a la gente a
partir de sus ideas. Pizarro está inhabilitado para pronunciarse sobre un conjunto de temas vitales, entre otros, el de
la probidad".
El Mercurio — martes 19 de mayo, 2015
Compañía entregó sus resultados en EE.UU..
SQM reconoce ante la SEC
falta de controles internos
en pagos de ex gerente
En los balances informados al regulador norteamericano se
incluyeron rectificaciones hechas al Sil por US$ 7 millones,
por concepto de boletas sin respaldo para campañas políticas.
NICOLÁS MARTICORENA
Luego de la prórroga de 15
días solicitada, SQM presentó
finalmente sus resultados correspondientes a 2014 ante la
Securities and Exchange Commission (SEC), el regulador financiero de Estados Unidos. A
diferencia de lo reportado en
Chile a la Superintendencia de
Valores y Seguros (SVS), los balances incluyeron las rectificaciones hechas ante el Servicio
de Impuestos Internos (Sil) por
las boletas sin respaldo emitidas irregularmente para financiar campañas políticas.
Estas rectificaciones alcanzaron los US$ 7 millones, monto
que en la empresa consideran
como gastos no materiales y
menores respecto a la operación de la firma.
Los balances —incluidos en
el formulario 20-F que envían
las compañías que reportan en
EE.UU.— entregaron, además,
antecedentes sobre el contexto
y el impacto de los desembolsos
relacionadós con las boletas sin
respaldo. En el detalle, la minera no metálica reconoció la falta
de controles internos en algu-
Acción de SQM-B
$11.119
000
ene li feb E mar alor m
2015
Funde Bolsa de Comercio EL MERCURIO
nos pagos realizados por el ex
gerente general de la compañía
Patricio Contesse.
"Aunque hemos tomado medidas para remediar la debilidad material identificada y para mejorar nuestros controles
internos, el hecho de no implementar y mantener tales medidas o ante dificultades encontradas en su aplicación, podría
resultar en un error importante
en nuestra información finan-
EFECTO ADVERSO
La compañía admitió que cualquier fallo adverso en los casos
Cascada o Penta afectará el ánimo de los inversionistas.
ciera", dice el reporte.
La compañía reconoce que
estos hechos podrían llevar a la
empresa a incumplir sus obligaciones legales y minar la confianza de los inversionistas.
Por otra parte, en el documento se deduce que la empresa podría ser incapaz de diferenciarse de los ejecutivos
apuntados como responsables
de los hechos investigados por
las boletas. "Tal fracaso podría
tener un efecto material adverso sobre la reputación de
mercado de la empresa y sus
transacciones comerciales",
reconocen.
El impacto de los casos Cascada y Penta también fue ponderado en el informe, admitiendo que un fallo adverso en las
investigaciones contra Julio
Ponce (controlador de la compañía) o Patricio Contesse podría tener un efecto material
adverso sobre su reputación de
mercado, transacciones comerciales y el precio de sus acciones. El directorio de SQM aún
está a la espera de las conclusiones que debe presentar el Comité Ad-hoc, configurado para
investigar internamente los alcances de los pagos irregulares.
Tras conocerse estos antecedentes, el precio de las acciones
de SQM cayó ayer 0,63%, hasta
los $12.707. En el mes, los títulos han bajado casi 5%.
Pulso — martes 19 de mayo, 2015
SQM: No habría
ningún impacto
adicional al
negocio frente a
investigaciones
CIFRASDE1-4 EMPRESA
-132%
La rentabilidad que acumula
la acción, de SQM en la bolsa de Santiago. Ayer cerró,
en $12.707 cada una
US$5.582
bblIones. La capitalización
bursátil de la minera no metálica al cierre de la jornada
de ayer.
La firma reconoció al regulador de EEUU
la falta de controles internos en algunos
pagos realizados por el ex gerente
general, Patricio Contesse.
—Pese atodo lo que se hadestapado, al interior de SQM
aún hayconfianza.Lacompañía dijo en una comunicación
enviada a la Comisión de Valores de Estados Unidos (SEC,
por sus siglas en inglés), (ié
no habría ningún impacto adicionalenelnegociodelacompablafrente alas investigaciones del Ministerio Públicoyel
Servicio de birpuestos Internos (S10.
"La administración de la
compañía,en base asu conocimiento de la investigación
hasta la fecha, no cree que
haya-ningún impacto material
adicional al negociodelacompañía,lasituaciónfinanciera,
flujos de efectivo o resultados
de operación", dijo la empresa a laSEC respecto alainvestigación del Ministerio Público por el eventual pago irregu-
18,27
Patricio de Solminihac, gerente general de la minera no metálica ligadaJulio Ponce.FormAcsNamnuo
¿Qué ha pasado?La
compañía presentó ayer
una comunicación a la Comisión de Valores de Estados Unidos (SEC, por sus
siglas en inglés).
O aPo r qué ha pasado? La
minera no metálica había
solicitado a la SEC la extensión del plazo para entregar el informe anual 20F correspondiente al Período terminado el 31 de
diciembre de 2014.
0 ¿Qué consecuencias
tiene? SQM dice que se expone a una sanción de hasta US$22 millones de Tribunal Tributario.
lar de campañas políticas
mediante a emisión de boletas ideológicamente falsas.
Sobre este punto advierte
que la investigación no ha
concluido y que su resultado
podría arrojar
, que la compa,
ñía ha violádo leyes locales o
incluso' d¿ Estados Unidos.
Esto, traerla aparejado gastos
adicionale. Además, los ter
quedmienios de la fiscalía podrían disniaer de sus funciones principales a la administración de la empresa.
"Podemth estar obligados a
thgardañosyperjuicios matedales o sanclonesu otras alternatwasimpuestas sobre nosotros.SL como resultado de nuevas investigaciones, se
determinó que los estados fi-
nancieros eran materialmente
incorrectos, podríamos estar
obligadosarefonnularlainformarión financieraparalos periodos anteriores. La ocurrencia decualquieradelas anteriores situaciones podría afectar
sustancial y adversamente
nuestro negocio, situación financiera, flujosde efectivo,los
resultados de las operaciones
y los precios de nuestros valores", advierte la firma.
Además, SQM reconoció la
falta de controles internos en
algunos pagos realizados por
el ex gerente general de la
compañía,PatricioConte_sse,
en la declaración enviadaa la
Comisión de Valores de Estados Unidos.
La empresa -cuya gestión
Por ciento.Subió la acción
de SQM en la Bolsa de Santiago en el mes de abril pasado, pero en lo que va de
mayo el papel acumula una
baja de 4,61%.
está hoy a cargo de Patricio
de Solminihac- asegura que
se están aplicando medidas
para remediarlasituación.No en EEUU en el que las firmas
obstante, reconoce que estos deben detallar sus amenazas.
hechospodrían Ilevaralaem- Éste, fue presentado este lupresa a incumplir sus obliga- nes por SQM tras solicitar un
ciones legales y minar la con- plazo adicional.
fianza de los inversionistas.
Sobre el caso Cascada, SQM
Estasituaciónsethunodelos reitera que la investigación en
principales riesgos alos que se tomoasucontroladaryexpreenfrentaría la empresa, junto sidente -Julio Ponce- podría'
con la investigación que lleva dañar la reputación de la emacabo ellstinisterio Público en presa.Esto,asuvez,podríairnel marco del eventual pago
pactarde manera riegativa ala
gularacampailaspolíticasy el compañía y a sus acciones.°
caso Cascada. Aquelloyababía
sido anticipado por la compañía hace una semana, cuando
envió a la SEC un adelanto del
20-F, formulario obligatorio
parabas empresas que transan
El Mercurio - martes 19 de mayo, 2015
Alcalde: Juan
Díaz "anduvo
varias veces" en
el municipio
Jefe comunal de
Machalí declaró una
hora y media ante el
fiscal Luis Toledo.
El alcalde de Machalí, José
Miguel Urrutia, declaró ayer
como testigo por alrededor de
una hora y media ante el fiscal
Luis Toledo, en el caso Caval.
Afirmó que Juan Díaz (vinculado al síndico Herman Chadwick Larraín y quien ofreció el
negocio a Caval), con la arquitecta Cinthya Ross, "anduvo
varias veces, era, no sé si un
poco patudo, andaba por
todos lados, pero específicamente iba al Departamento de
Obras", precisó.
Dijo que el sumario, donde
está suspendido el ex director
de Obras Jorge Silva y que
entregará al fiscal, concluirá
en "los próximos días". También declaró el seremi de
Transportes, Francisco Lara.
La Tercera — martes 19 de mayo, 2015
Caval: fiscalia
rechaza
indagar paso
de Dávalos
por la Direcon
pOsuce
AP. ° 139
►Persecutor adoptó la medida
porque arista no se relacionaba
con negocio de Caval en Machali.
►Querellante dijo que "sólo nos
queda formular otra denuncia"
para 'que se investigue este punto.
Sebastián Dávalos tras declarar ante la fiscalía, el 13 de abril pasado. FOTO RICI1ARD ULLOA/ARCHIVO
Felipe Díaz y Paola Moreno
El fiscal Luis Toledo rechazó realizar una indagación
en torno al paso de Sebastián
Dávalos por laDirección General de Relaciones Económicas Internacionales (Direcon) y sus labores paralelas
en Caval durante el primer .
semestre de 2012, como ha. 'Man solicitado abogados
querellantes de la causa.
Aunque Toledo se encuentra indagando el negodo de compra y venta de
tres predios en la comuna
de 1/Jachi( realizado por la
empresa de Natalia Compagnon, esa potencial arista- había llamado la atención de los querellantes
luego de que en la declaración prestada por el hijo de
la Presidenta Bachelet el 13
de abril, éste mencionara
actividades privadas que
podrían entrar en conflicto con su calidad de funcionario público.
En esa ocasión, además de
responder sobre el negocio
inmobiliario de su mujer,
Dávalos relató que 'duranteelprimer semestre de 2012
trabajé para la Direcon y
también para Caval, concretamente en la creación de
una Ftmdaciónde Hipoterapía yunmuseo para Gonzalo Vial Concha".
Respecto a' este empresario; declaró que "lo vi una
vez en el Hotel watt en Santiago, por una reunión de
una empresa india o de Singapur que quería realizar
proyectos mineros en Chile
y Vial tenía pertenencias mineras. A mí me invitaron
como traductor".
Con estos antecedentes, el
abogado querellante Eduar
do Riquelme (representante deparlamentarios RN) pi' dió al fiscal que se indagara
las circunstacias en que se
desarrolló la reunión en el
hotel ubicado en Las Condes.
Riquelme explicó ayer que
"se solicitó una diligencia, en
orden a oficiar a la Dirección Económica de la Cancillería,.a. la Direcon, para que
se informe si el año 2012 el
señor Sebastián Dávalos
perteneeth a esa repartición
pública, si~estaba asignadoal
departamento Asia Pacífico, Y cuallera su horario de
trabajo".
Asimismo, el abogado señaló que 1"por su declaración (de Dávalos), se acreditó que el año 2012,acompanó al einpresario Gonzalo
Vial a una reunión.con unos
empresarios de la- India.
Dado que señaló que asistió
corno traductor, en el evento de haber reeibidoremuneración por esa comparecencia y si la relación con
esos empresarios se relacionaba con la función:pública
que dese-incidan en la Direcon, podrían-1es estar frente a un delifo. Agregó que
"se pidió al fiscal que se indagara esa arista".
desarrollando en el caso
Caval; por lo que sólo nos CONGRESO
queda formular una denuncia para que otro fiscal, designad6 por el fiscal
nacional, pueda conocer
estos hechos".
En tanto, por el lado de la
fiscalía, se espera que en los
próidmos días Toledo se cen- ►► Ayer en la tarde, el pretre en lo que ocurrió en la sidente de la Comisión InMunicipalidad de Machalí. vestigadora sobre el caso CaAhí fue donde se estaba dis- val; Gabriel Ober (DC), deentiendo la,posibilidad de cidió suspender la sesión de
realizar el cambio de uso de esa instancia.
suelo, que subiría el valor El parlamentario justificó,
de los predios adquiridos por esa determinación -que coCaval (ver secundaria).
mutiló previamente vía coAsimismo, el persecutd- se .rreo electffinico- debido a:
encuentra realizando'los que los invitados qúe esta
análisis de las declaraciones ban. contemplados para la
y los documentos incauta joinada se habíanexcusado.
dos, para realizar dos dili- de:asistir: entrebtros, elsíngencias clave: tomar el tes- elidí de quiebras Herman
timonio del síndico Herman Chadwick yelaétualseremi
Chadwick, quien estaba en- de Vivienda de la Región de
cargado de vender los pre- 011iggins,WilfredoValdés,
Negativa.
dios, y de la arquitecto quien estuvo encargado de
Riquelme explicó que "el Cynthia Ross, quien colabo- tasar-antes de asumir como
fiscal resolvió que esos he- raba con el munipio de Ma- funcionario de gobierno- los
chos no están vinculados a chalíenlainiciativadecam= terrenos adquiridos por la
la investigación que está biar el uso de suelo.•
sociedad de Natalia Com-
Comisión suspende
nuevamente su sesión
pagnon.
Todos se excusaron por
problemas de agenda, mientras que Chadwiekargutnentó que aún no ha declarado en
fiscalía.
En la Alianza provocó una .
fuerte molestia la suspensión de la sesión. En ese seetorcuestionanduramenteel
rolde Silberyrecuerdanque
essegundavezquesucedelo
mismo, considerando la
frustrada cita del 7 de mayo
pasado.
Así, pese a que la sesión de
ayer sesuspendió debido ala
ausencia de los invitados, la
Alianza evalúa presentar una
censura en contra del diputado DC, opciónqueserá adverticiaboypúblicamente en
el Congreso, en Valparaíso.
Alcalde de Machalí remitirá a la
fiscalía el sumarlo por caso Caval
►► El alcalde de Machalí, José Miguel Urrutia, tras
declarar en Fiscalía. raro AGENCIAUNO
M.P. Ahnlez y P. Moreno
En calidad de testigo y por
alrededor de una hora y
media estuvo ayer el alcalde de Machalí, José Miguel
Urrutia, prestando declaración ante el fiscal de Rancagua, Luis Toledo, quien
lidera la investigación por
el caso Caval.
Tras terminar la diligencia
y al retirarse del lugar, el
edil indicó que "vamos a segun-aportan& antecedentes". Esto, considerando
que Urrutia podría volver a
ser citado por la fiscalía.
Según explicó el jefe comunal, quien abrM en el
municipio un sumario
ante posibles irregularidades en la génesis del negocio inmobiliario de Caval,
una vez que esta investiga-
ción interna termine, sus
conelnsiones serán remitidas al Ministerio Público. "Será entregado en los
próximoS días al fiscal",
afirmó.
La investigación apunta
a verificar si hubo eventuales Irregularidades en
el actuar de algunos funcionarios públicos con el
propósito de favorecer la
plusvalía de los terrenos
que en Machalí estaba adquiriendo la empresa de la
nuera de la Presidenta Bachelet, Natalia CompagEntre los funcionarios investigados se encuentran
el ex director de Obras Municipales de la comuna,
Jorge Silva, y la arquitecta
Cynthia Ross.•
El Mercurio martes 19 de mayo, 2015
EN CONTRA DE DIPUTADO GABRIEL SILBER (De):
Alianza evalúa solicitar
censura del presidente de la
comisión por caso Caval
"Como Alianza estudiamos censurar al presidente de
la comisión investigadora por caso Caval", dijo la diputada RN, Marcela Sabat, luego que el diputado Gabriel
Silber (DC) suspendiera por segunda vez una sesión.
"La sesión citada para hoy ha sido suspendida, por
orden de su presidente, atendido que no podrán concurrir ninguno de los citados e invitados", fue el argumento que envió vía mail el democratacristiano.
La solicitud está siendo respaldada por los diputados
UDI Hoffmann y Ward, y los RN Paulsen y Sabat.
El Mercurio — martes 19 de mayo, 2015
DE
PUÑO
Y
L VIRA
AXEL KAISER
Director ejecutivo
Fundación para el
Progreso
El poder y el dinero
"Puedes tener todo el dinero del mundo, Raymond,
pero yo tengo a todos los hombres con armas". La cita
es de Frank Underwood, el personaje principal de la
famosa serie House of Cards. En ella, Underwood le
habla al multimillonario amigo del Presidente de Estados
UnidoaRaymond Tusk, explicándole una distinción que
resulta fundamental en teoría política y que la contingencia actual ha llevado al centro del debate: la de
dinero y poder.
Los realizadores de la serie, asesorados por varios
expertos, lograron destilar notablemente la diferencia
entre ambos: el poder es la capacidad de imponer por la
fuerza, la voluntad propia a otro. El dinero es un medio de
intercambio de bienes y servicios que siempre requiere de
una voluntad concurrente para operar. Si usted hace algo
por dinero lo hace voluntariamente, si lo hace con una
pistola en la cabeza lo hace en contra de su voluntad. Lo
primero no es poder, lo segundo sí.
En una sociedad moderna la única fuente de poder es
el Estado, pues es este el que concentra todos los
medios coactivos en unas pocas manos. Como explicó
Max Weber, el carácter distintivo del Estado es que es
una comunidad humana —no un ente abstracto— que
aplica la violencia física sobre quienes viven en un
determinado territorio. Y lo hace de manera que es
"considerada" legítima.
La legitimidad es la diferencia central que existe entre
una banda de criminales que llega a arrebatarle a usted
sus ingresos por la fuerza y un funcionario de gobierno
respaldado por policías y militares que viene a cobrarle
impuestos. En el primer caso usted considera ilegítima la
agresión, en el segundo el mismo acto de agresión lo
considera legítimo. Weber dice, por lo mismo, que "el
Estado es la única fuente del derecho a laviolencia" y
que es "una relación de dominación de hombres sobre
hombres, que se sostiene por medio de la violencia
legítima". Ahora bien, lo opuesto al poder
así definido es la libertad entendida como
ausencia de coacción.
La expansión del Estado, salvo cuando su
función es la protección de la libertad misma,
es por lo tanto, siempre y necesariamente contraria a la
libertad de las personas. Pues su actuar se basa en la
violencia física o la amenaza de ella y, en consecuencia,
impone una voluntad ajena a. los individuos. Por eso el
liberalismo clásicO, desde sus prígenes, se preocupó por
liMitar el poder concentrado en el Estado. John Locke,
justificando la Revolución Gloriosa de 1688 que terminó el
asalto absolutista en Inglaterra, definió la libertad como
"ser libre de restricciones y de la violencia de los demás"
de modo de "no ser sometido a la voluntad arbitraria de
otro, pudiendo seguir libremente la propia voluntad".
La lógica del. Estado, como hemos visto, es la inversa.
'De ahí que el dinero, como lúcidamente advierte UnderWood a Tusk, empresario que busca influir a través del
Presidente para obtener una legislación que lo beneficie,
solo puede conseguir poder a través del Estado. Nadie,
por rico que sea, tiene medios coactivos a su disposición
y por tanto no tiene poder en un sentido estricto. Mucho
más poder sobre su vida tiene el funcionario de menor
jerarquía del Servicio de Impuestos Internos o del Registro Civil que debe timbrarle un papel para que usted
pueda funcionar que Bill Gateso cualquier millonario
local. Esto, porque los funcionarios tienen a los hombres
armados a su disposición, el rico no. Si usted no hace lo
que el Estado quiere lo meten preso, lo castigan le rematan sus cosas, etc. Pero usted no tiene por qué hacer lo
que el rico quiere. Es, precisamente, porque los ricos —y
los diversos grupos de intereses sectoriales y sindicales— no pueden imponer a otros su voluntad usando la
violencia, que buscan acercarse al poder político, pues
son los gobernantes quienes controlan a los hombres con
armas y nos dominan y son, por lo mismo, la fuente por
excelencia de privilegios arbitrarios. Pero también buscan acercarse por temor a que ese poder los liquide.
Nada puede ser más peligroso —en el corto plazo—
para un empresario que estar de malas con los gober-
nantes o la clase política. Todo tipo de permisos, papeles
y licencias sin los cuales no hay inversión que se pueda
realizar, tienen que ser aprobados por funcionarios leales
a partidos políticos. Además, los gobernantes siempre
pueden:disimuladamente utilizar los diversos,servicios
estatales parahostigar a quien deseen y en el peor de los
casos, incluso, pueden confiscar la propiedad de sus
enemigos. Esa es la diferencia entre tener poder y tener
dinero. Ludwig von Mises destinó bastante esfuerzo a
explicar este punto que House of Cards magistralmente
capturó. El rico, dijo Mises, solo puede ser rico en un
orden libre si sirve a los consumidores y en el minuto que
deja de hacerlo pierde su pedestal. Como ese es difícil,
buscan protección y privilegios del Estado, algo que
Adam Smith denunciaría ya en su obra "La riqueza de las
naciones". En ella, Smith observó que un Estado limitado
y una amplia libertad era lo único que podía prevenir que
empresarios mercantilistas obtuvieran el poder del que
carecían a través de arreglos con la clase gobernante.
No es raro que desde tiempos inmemoriales la mayoría
de los grandes intereses económicos hayan apoyado
estados grandes e interventores. Ahora bien, es cierto
que los ricos pueden usar su dinero para influir esparciendo sus visiones e ideas, pero eso no solo es totalmente legítimo en una sociedad libre, sino que la misma
sociedad libre se encarga de neutralizar en parte esa
influencia al permitir que distintas visiones compitan y
las personas elijan libremente. Intentar restringir esa
nebulosa influencia mediante el poder estatal, en cambio,
destruiría los cimientos de la sociedad civil liquidando
uno de los frenos más efectivos a la dominación que
ejercen los gobernantes. Como resultado, el sistema
sería todavía más corrupto. Y es que el poder, esto es, la
posibilidad de imponer a otros una voluntad ajena, jamás
es neutral y suele, como observó Lord Acton, servir a
quien lo ejerce.
EN UNA SOCIEDAD MODERNA LA ÚNICA FUENTE DE
PODER. ES EL ESTADO, PUES ES ESTE EL QUE CONCENTRA
ODOS LOS MEDIOS COACTIVOS EN UNAS POCAS MANOS.
La Tercera — martes 19 de mayo, 2015
Nacion
PARO
PROFESORES
Docentes adelantan
movilizacón.Parael de
junio quedó definido el inicio del
paro indefinido de profesores
en rechazo a la propuesta de
carrera docente del gobierno. El
Magisterio entrega hoy una
carta en La Moneda.
eyer propone nuevo
sistema de ed. pública
organizado en base
a municipios exitosos
►Director del CEP dijo que ►Ex rector Riveros afirmó
corporaciones debieran
que no se debe alejar las
hacerse cargo de al menos
escuelas públicas de la
cinco mil estudiantes.
comunidad.
DcudelalluflozS.
•
La postergación del envío
al Congreso del proyecto
de ley de "desmunicipalización" ha permitido. abrir
el debate respecto dé las
características que debe te' ner esa iniciativa. Y desde
la Asociación de Munidpiosde Chile (Amuch), junto. a algunos expertos, .se
propone basar el nuevo sis' tema de educación pública
•• en la descentralización y
fortaleciendo la participación local.
•••
El director del Centro de
Estudios Públicos (CEP) y
-ex ministro de Educación,
Harald Beyer, dio a conocer
una propuesta, durante un
seminario organizado por
la Amuch, que se sustenta
en la adininistración de los
establecimientos en manos
de corporaciones lideradas
por niunicipios eifitosos en
materia educacional.
Estas instituciones; dice
la ex ministro de Educación, deberían hacerse cargo de un número fifinimo
de cinco mil 'estudiantes.'
"Que sean organizaciones
altamente profesionales,'
que toda la educaeión municipal esté en manos de
una corporación cuyo directorio sea elegido predominantemente con Alta Dirección Pública, donde el
alcalde conserva la posibilidad de 'revocar a estos directores Sino cumplen", explicó. Y lafradió que si esa
autoridad no está conforme con la gestión del director ejecutivo puede pedir su
remodóh, pero buscar un
reemplazante nuevamente
mediante el sistema de Alta,
"(Las corporaciones)
deben ser creadas bajo Dirección Pública.
municipios líderes que El director del CEP indicó
que estas corporaciones detienen buenos
ben estar sometidas a conresultados".
venios de desempeño. También sefialó que las corporaHaraldheyer
ciones "deben ser creadas
Director del CEP
bajo municipios líderes que
tienen buenos resultados o
con participación de aquellos que suscriban un convenio de transformación
para satisfacer los nuevos
estándares".
En la exposición de Harald
Beyer también se planteó
que las corporaciones esta"Son 25 años de
rían "obligadas a hacerse
democracia y no
cargo de la gestión de munihemos hecho el
cipios que no quieran pro
cambio que se necesita veer
educación". Y agregó
coeducación".
que "si una entidadno satisface (con su gestión) debe
LtdsRlueros
ser absorbida por °traque sí
Ex rector U. de Chile
tiene buen desempenoy que
no puede negarse".
Respecto de los recursos, la
propuesta señala que deben
existir "presupuestos equilibrados a menos que los alcaldes por escrito definan
contribuciones adicionales".
OPINIONES
Mariana Aylwin, Andrés Allamand y Harald Beyer participaron en seminario
organizado por la Asociación de Municipios de Chile (Amuch). FOTO JUAN FARIAS
Cerca de la comunidad
El ex rector de la U. de Chile, Luis Riveros, quien también participó en el seminario, planteó que se debe
"pensar en un esquema que
no aleje a la educación de la
comunidad, porque eso me
parece ami reprochable". Y
enfatizó que "creo que hay
que poner a la educación
cerca de la comunidad y
buscar el mejor mecanismo para que eso ocurra, en
algunos casos será la municipalidad, en otros será una
asociación".
• Riveros resaltó que esto
debe ser discutido públicamente, "me parece pésimo
que estas cosas se discutan
en algún. cuarto del Ministe-
rio de Educación y que de
allí vaya a salir el proyecto de
ley y se crea que éste va a ser
mejorado en el Congreso,
donde no se mejora nada,
donde no se discute nada, y
se aprueban las cosas con los
mismos convencimientos
ideológicos que entraron".
Por su parte, el senador de
RN, Andrés Allamand, propuso que se elimine la rigidez del modelo de financiamiento de la educación pública, que se ponga énfasis
en mejorar la infraestructura de los colegios públicos,
que se ponga acento en el
clima escolar y advirtió que
sería un error centralizar la
educación pública.
Allamand dijo que los pre-
supuestos de las municipalidades son muy distintos,
pero subrayó que "no es
verdad que las municipalidades chicas tienen peores
resultados que las grandes
o las rurales que las urbanas, porque hay una gran
heterogeneidad".
El senadoi afirmó que "estoy contento que el gobierno se haya tomado una pequena pausa para no empujar una desmunicipalizáeión
a la carrera. Esto hay que
pensarlo muybien porque o
se mejora la gestión actual o
se termina con la administración vía municipios Si,ine
voy a ir a inventar un sistema centralizado vía Ministerio de Educación".•
El Mercurio martes 19 do mayo, 2015
1;1
CRUCh informará
sus requisitos
de postulación
en septiembre
El Consejo de Rectores (CRUCh)
acordó informar en septiembre los
requisitos definitivos de postulación y datos de carreras para los
planteles que adscriben al sistema
PSU, y no en junio como lo había
determinado el año pasado.
El rector de la U. de Santiago,
Juan Manuel Zolezzi, destacó que
en junio se conocerá la información preliminar y que no debería
haber grandes cambios entre
esos datos y los que se informarán, con carácter definitivo, en
septiembre.
El Mercurio — martes 19 de mayo, 2015
Subvenciones
escolares y asistencia
Señor Director.
En un editorial de ayer ("Subvenciones
escolares según asistencia') se aboga por la
mantención de la subvención escolar a la
educación pública ligada a la asistencia, como
forma de mantener el interés de los sostenedores por preservar la asistencia escolar.
Mi experiencia de casi 11 años como alcalde
de Santiago, con más de 45 establecimientos
educacionales y más de 50 mil alumnos, y de
cuatro años como presidente de la Asociación
de Municipios, que me permitió conocer la
realidad educacional de las comunas más
pobres y de las rurales, me convirtió en un
crítico implacable del actual sistema de
subvenciones a la educación pública
En efecto, el régimen vigente no solo
discrimina respecto de la educación particular subvencionada, a la cual se le concede por
alumno matriculado, sino claramente perjudica a los establecimientos con alumnos más
vulnerables o a aquellos ubicados en barrios
más pobres con menor infraestructura o a
aquellos rurales cuyos alumnos tienen que
caminar kilómetros al sol o bajo la lluvia para
llegar a sus escuelas.
Sea por el menor nivel cultural de sus
padres, por una mayor propensión a enfermedades por las carencias de sus hogares, por la
falta de ropa adecuada o por la distancia, es
que la asistencia en los establecimientos con
mayor número de pobres es menor al porcentaje de asistencia de los colegios mejor ubicados y con población escolar menos vulnerable.
Si el objetivo es disminuir la desigualdad
en la educación, este sistema debe cambiar.
Comparto que debe seguir existiendo un
estímulo económico para que los municipios o
las corporaciones municipales, regionales o
subregionales que administren la educación
pública se preocupen de la asistencia, pero lo
justo sería reemplazar el 100% de pago de
subvención igual al 100% de asistencia por
uno que diera cuenta de la realidad de cada
establecimiento, como, por ejemplo, el 100% i
de apoyo de la subvención igual el X% de
asistencia promedio de la escuela o liceo
durante los últimos tres años, y ajustándose
sucesivamente año a año. Así, un colegio que,
por ejemplo, históricamente tiene un promedio de asistencia del 82%, recibiría el 100%
de la subvención.
De esta manera, cada colegio se esforzaría,
dentro de sus medios y realidades, en mejorar la asistencia promedio y, por ende, mejorar su nivel de ingresos por subvención, lo
que les permitiría contar con mayores recursos para mejorar la calidad de la educación
pública, que debe ser el gran objetivo de una
reforma educacional.
JAIME RAVINET
La Tercera - martes 19 de mayo, 2015
Eliminación del Simce
Señor director:
Llama la atención la insistencia
del Ministerio de Educación en
eliminar la prueba Simce de 2º
básico. Los colegios necesitamos
una retroalimentación objetiva
respecto del trabajo que realizamos, independientemente de reconocer las ventajas que evidentemente tienen algunos establecimientos respecto de otros más
vulnerables.
Los argumentos esgrimidos por
quienes insisten en eliminar estas
evaluaciones serian equivalentes
a pretender dejar de medir en el
área económica el crecimiento, la
pobreza o la 'misma distribución ,
del ingreso, argumentando que
no se tienen en consideración las
enormes ventajas que algunos países tienen sobre otros.
Luis Fernández Lobos
Sostenedor
Colegio Altar,or Puente Alto
La Tercera — martes 19 de mayo, 2015
Congreso inicia debate constitucional y
cita a Burgos :por proyecto de plebiscito
►Hoy se comenzará a tramitar, por
primera vez, una iniciativa
,yelacionada con la nueva Carta
Fundamental.
> Comisión de Constitución de la Cámara discutirá propuesta para
definir mecanismo en una
consulta ciudadana.
► En cita de comité político, algunos
líderes oficialistas insistieron en
que Bachelet precise el "proceso
constituyente" el 21 de mayo.
14: Labra y C. Carreño
Una invitación a los ministros del Interior, Jorge Burgas, y dela SecretariaGenetal de la Presidencia, Jorge
bisunza, extendió para hoy
laComisiónde Constitución
dela. Careara.
'
Esainstanialegis1arivaelió
a ambos secretarios de Estado, a partir de las 15.30, pará
discutir un proyecto de ley
que busca que la Presidenta
hfiehelle Bacheletconvoque
un plebiscito para definir el
mecanismo mediante el cual
semodiFicarálaConstitución.
Esta será laprimeravezque
se discuteend Congreso rota
iniciativa relacionada con la
nueva Carta Fundamental,
anude las promesas de campaña de Bachelet Este proyecto fue ingodadobacesmas
tres semanas por los diputados que conforman la denominada bancada transversal
por una Asamblea Constituyente (AC)Lainvitacióna Burgos tiene
-explican en la Nueva Mayoría- dos objetivos presionara]
gobierno en esta materia y
comprometer un rol activo
por parte del titular de Interior. Esto,emWderando que el
propio jefe de gabinete ha insistido, desde que asumió en
el cargo, en la necesidad de
'diálogo" racuerdos".
"El mdistro Burgos ha proclamado a los cuatro vientos
que él va a iniciar un proceso
de diálogo y que va a buscar
los mayores acuerdos posibles. Entonces, esperamos
queeumplasupalabrayasistahoyalacomiSiónparaeonversarsobre el proceso constituyente", dijo ayer el presidente de esa instancia,
Leonardo Soto (PI
Al cierre de esta edición, el
ministro Insunza había comunicado que asistirá hoy,
mientras que aún se estaba a
la espera de la confirmación
por parte de Burgos. En todo
caso, se espera que el jefe de
gabinete vaya a la comisión,
considerando que un de par.
de horas antes del inicio de la
sesión está contemplado que
sostenga un almuerzo con la
bancada de diputados del PS.
Su presencia es considerada
claveentre los miembros dela
bancada AC, sobre todo por-
* Elininiskro del Interior, Jorge Burgos.nno AGINCIAUNO
quelhugosreafirraólasemana pasada su desacuerdo con
una AsambleaConstituyente.
NisibienelproyeetodeleYflue
se discutid hoy no apunta a
instauraresemecanismo, sus
impulsores explican que la
conversaciónconelministro
delInteriorsedráparaconooermayoresdetallesdelapostura de La Moneda.
La propuesta de los parlamentarios incluye modificar
laConstitución paraestablecer la posibilidad de que la
Presidenta de la República
convoque, a un plebiscito.
Esto, por decisión propia o a
solicitud de ambas cámaras
del Congreso. la idea es que
a través' de esa consulta la
gente determine si la nueva
Carta Fundamental se elaborará mediante una asamblea
u otra fórmula, tomo una comisión bicameral, cabildos
ciudadanos, etc.
En esa Enea, durante la reunióndeayerentre losminis-
tras del comité político y los
presidentes de los partidos de
la NuevaMayaria, algunosde
los jefes de las colectividades
insistieron en que Bachelet
clebleraexplicarensudiscursodeI21 de mayolos alcances
del 'proceso constituyente"
queefiamismaantmció a fines
deabrilysobre el que mierdaten más detalles.
Pese aello, considerando las
distintasvisionesquehayenel
oficialismo sobre cómo concretar un cambio a la Constitución, los líderes del fey del
PPD -dosparlidos quepan definido en instancias formales
su apoyo a una Asamblea
Constituyente- matizaron
ayer sus posturas. "Hay diferenciasdentrodelaNuevaMayoria Nosabemossiesdn
las condiciones para adelantarnos respecto al método",
sostuvo Guillermo Teillier,
mientras que Jaime Quintana
dijo que "no le pondría más
presión a ese tema"»
PREGUNTAS CLAVE
Nueva Constitución
3 ¿Cuál es el compromiso del gobierno?
Una nueva Constituciones parte del programa de gobierno y una de las principales promesas de campaña. Sin embargo, hasta ahora Bachelet sólo ha dicho
que en septiembre se iniciará un 'proceso constituyente", sobre el que no ha en'
tregado ningún detalle sobre su contenido ni funcionamiento,
¿Qué se discute a partir de hoy en el Congreso?
Hoy se inicia la tramitación de una moción parlamentaria que busca establecer en
la Constitución la alternativa de que la l'residenM convoque a un plebiscito. Esto,
para que la gente defina con qué mecanismo cambiar la Carta Fundamental.
3 ¿Se realizará una Asamblea Constituyente?
Hasta el momento, el gobierno no ha descartado la realización definaAsamblea
Constituyente. Sin embargo, ha definido que el proceso será 'democrático",
'participativo" e "institucional". Para muchos en el oficialismo, este último concepto indicaría que no se realizará una AsambleaC,onstituyente.
El Mercurio — martes 19 de mayo, 2015
La reunlon del comité político ayer en La Moneda. A la derecha: el presidente del Senado, Patricio Walker; los ministros de Hacienda, Rodrigo Valdés; de la Segpres, Jorge Insanos; del Interior, Jorge Burgos; el vocero de Gobierno,
Marcelo Díaz; el titular de Educación, Nicolás Eyzaguirre; el presidente de la Cámara de Diputados, Marco Antonio Núñez, y un asesor de la Segpres, Gabriel de la Fuente. Ala izquierda: los presidentes del PR, Ernesto Velasco; de la DC,
Jorge Pizarro; del PC, Guillermo Teillier; del PS, Isabel Allende; del PPD, Jaime Quintana, y del MAS, Alejandro Navarro; y el jefe de asesores del Ministerio del Interior, Nicolás Muñoz
.
En primer comité político encabezado por el ministro del Interior, Jbrge Burgos:
Nueva Mayoría pide que se den señales
económicas en cuenta pública, y difiere sobre
necesidad de precisar proceso constituyente
E NUM.. u. J. AHUMADA EA. »V BlIER
"Yo no soy un Chicago boy",
dijo entre risas el ministro de Hacienda, Rodrigo Valdés, en medio
de la reunión de los ministros políticos de La Moneda y dirigentes
de la Nueva Mayoría.
Valdés respondía así a una
mención realizada por el presidente del Senado, Patricio Walker, quien expresó la necesidad
de que el Ejecutivo concentre sus
esfuerzos en la reactivación económica, ejemplificando con el caso de Brasil, cuando su Presidenta, Dilma Rousseff, instaló en noviembre pasado al mando de Hacienda a Joaquim Levy, conocido
como miembro de la escuela de la
Universidad de Chicago.
La petición realizada por el senador Walker, en todo caso, tuvo
eco en el resto de los dirigentes
oficialistas. Apocas días de que la
Presidenta Michelle Bachelet realicesu cuenta pública, en la Nueva Mayoría se solicitó dar "señales" en la línea del crecimiento y
la reactivación económica.
"Planteamos la necesidad de
priorizar el crecimiento económico, la reactivación de la economía,
y eso tiene que ver con la estabilidad del empleo, con materias sociales, yen generar confianzas en
los mercados para que la actividad y el crecimiento se planteen
con mucha más contundencia este año", señaló el presidente de la
DC, Jorge Pizarro.
Por su parte, el timonel del
Partidos solicitaron priorizar la agenda económica y "generar confianzas" en los mercados. Además, algunos
dirigentes insistieron en que la Mandataria comunique el método para reformar la Carta Fundamental.
Oficialismo requiere volver a
priorizar elección popular
de intendentes
5i Regresa la coordinación semanal
entre el Gobierno y los partidos
Fue el debut del ministro del
Interior, Jorge Burgos, encabezando el tradicional comité político,
que reúne a los ministros de La
Moneda y a los dirigentes de la
Nueva Mayoría.
Según comentaron en el oficialismo, al iniciarse el encuentro, Burgos
hizo referencia a la nueva etapa que
enfrenta el Gobierno. A su vez, pidió
colaboración y comprometió mejorar
la coordinación política con los
partidos que respaldan al Ejecutivo.
De esa manera, el titular de
Eri él contexto dé un reeimpulso de la agenda legislativa que
anunciaron los presidentes de ambas cámaras, la Nueva Mayoría solicitó ayer volver a odorizar la reforma que permitirá
la elección democrática de intendentes.
'Hubo acuerdo de pedir al Gobierno que se agilice el pro. yerto que nos permita elegir intendentes, ojalá el 2016«, dijo
el presidente del Senado, Patricio Walker (DC). "A pesar de
que está en los proyectos en el Parlamento, creemos que hay
que mantenerle cierta urgencia y prioridad. El ministro está de
acuerdo", añadió el Ilder del PC, Guillermo Teillier. Su par del
PR, Ernesto Velases, aseguró: 'Aquí hay tuna fecha, el 2017, y
lo importante es que se ratifiqué".
PPD, Jaime Quintana, indicó que
"lo más importante es ser claro en
lo que se va a hacer en materia
econÓmica", mientras el jefe de
bancada de ese partido, Jorge Tarad, afirmó que "es muy relevante que la Presidenta se refiera a la
reactivación económica de todo
el país".
Desde el PR, Ernesto Velasco
expresó que "es importante que
en este nuevo tiempo el equipo
político dé claridad sobre una
agenda que se haga cargo del crecimiento económico. Es importante dar señales claras de estabilidad, de orden".
21®E MATO
La Presidenta realizara la cuenta pública. Pedro Wien, director de
Políticas Públicas de la Presidencia, ha estado a cargo de los
contenidos del discurso, y Patricia Poblete, jefa del Departamento de
Gestión de Políticas Públicas, es quien les ha pedido informes a los
ministerios.
.01111111171227~.1.1:171
Patricio Walker, en tanto, manifestó su apoyo a Valdés, y dijo
que "esperamos que el 21 de mayo vengan algunos anuncios, nos
interesa que se priorice una agenda que permita recuperar el ritmo
de crecimiento, que nos permita
financiar las reformas sociales,
que sin crecimiento, es más difícil
poder financiarás. En eso hubo
acuerdo bastante contundente'.
Nueva Constitución
Respecto al debate sobre una
nueva Carta Fundamental, en la
Interior anunció que volverán a
realizarse los comités políticos
todos los lunes a partir de las
10:00 horas, algo que fue suspendido por el anterior gabinete,
encabezado por el ex ministro
Rodrigo Peñailillo, cuando se decidió que estos encuentros se realizarían una vez cada dos semanas.
Además, se les comentó que los
ministros políticos se sumarán a la
reunión del ministro de la Segpres,
Jorge Insana, con los jefes de
bancada de la Nueva Mayoría.
Nueva Mayoría hay distintas opiniones sobre la necesidad de que
la Presidenta precise el alcance de
un "proceso constitucional" el 21
de mayo y comunique el método
que usará el Ejecutivo para configurar la nueva Constitución. Algo
que ha sido ampliamente solicitado por parlamentarios de la DC, y
que ayer fue también pedido por
la directiva del PR en una reunión
con el ministro del Interior.
"Espero que la Presidenta defina ya cuál va a ser el mecanismo
mediante el:que se va a abordar
este proceso constituyente. Si ella
pudiese hacerlo el 21de mayo, se-
ría fantástico, porque el país requiere hoy día estabilidad", dijo
Ernesto Velasco.
Postura contraria tiene el presidente de la comisión de Constitución de la Cámara de Diputados,
Leonardo Soto, quien cree que la
fundamental es que el 21 de mayo, la Jefa de Estado,"más que definir el mecanismo, incentive al
debate amplio. La decisión del
mecanismo vea estar en septiembre", dijo.
Si bien en el Gobierno señalaron que la Presidenta no tendría
contemplado anunciar el mecanismo de cambio a la Constitución, desde Palacio indicaron que
dicha idea sí ha estado entre sus
intenciones. De hecho, comentaron que le pidió a la ex rrdnistra de
la Segpres Ximena Rincón profundizar en la materia.
Hoy, en tanto, en la comisión
de Constitución de la Cámara se
tramitará el proyecto de reforma
constitucional que busca dar la
atribución ala Presidenta MicheIle Bachelet para que convoque a
un plebiscito. El proyecto fue elaborado por la bancada de distintos partidos que defiende la
asamblea constituyente (AC), y
tiene un respaldo de 57 diputados. En la sesión participarán el
ministro del Interior, Jorge Burgos, y el ministro de la Segpres,
Jorge Insana.
•
Pulso — martes 19 de mayo, 2015
Erice dnrobebyecedalataprea
El alza en el número de prestaciones, el mayor gasto en licenciasInédicas y la creciente
judicialización que enfrenta la industria no sólo complican los márgenes del negocio sino también
los plazos que tiene el Ejecutivo para ingresar al Parlamento los cambios al sector.
La bomba de tiempo en
la salud privada que
r
dt a re oL
que
prepara el gobierno
Un reportajede
Kumtur.áinsPAN
N
.O ES UN MISTERIO que las
isaPres están enfrentando
uno de los escenarios más
• complejos desde su. creación. NO
- sólo los márgenes de la industria se
están estrechando sino también la
capacidad de otros organismos
para enfrentan loiefectos colaterales de lábomba de tiempo que amenaza con explotar.
Y es que el aumento en la frecuencia de las prestaciones -ya sea
por un mayor poder adquisitivo de
los afiliados o por el envejecimiento dela población-, ia creciente ju
dleializaCión a la que se expone la
industria tras el Fallo del Tribunal
Constitucional del año 2010, yel aumento del gasto en licencias médicas -este ítem tuvo un incremento
dell% en 2014 según la Superintendencia de Salud-hoy complican la
sustentabilidad en el mediano plazo del sector asegurador privados
Entre 2009 y 2014 el costo en salud por persona creció 39%, el gasto en licencias médicas avanzó 37%
y los recursos de protección aumentaron 13 veces.
Recursos de Protección. Sólo
en los cuatro primeros meses,
según los datos.del Poder
Judicial, se han ingresado
45243 recursos de protección,
de los cuales 84% corresponden a la Región Metropolitana.
"La judicialización es
un problema, sí, pero
es ante todo el
síntoma de una falla
estructural'
normativa del
sistema".
- Eisuperintendénte de Salud, SebaStián Pávlotúe,comparte lapreoclipatión ante el nivel de eónflictividad del sistema, el que considera "sumamente. preocupanM".. El
regulador inditaque "ne
gin sentido que los Tribunales o la
Superintendencia sellenen niasivamentetle recltmos; esto evidentemente habla de un problema estructural (...) la judicialización es
un problema,.sí, pero es ante todó
el sIntoina de una falla estructuralnormativa del sistema".
•
Victoria Beaumont, directorade
la consultora fili-uraManagement,
explica que las isapres son sensibles
alas procesos de crecimiento eco-.
nórtico. Y si bien-esta bomba de
tiempo. no estallaría- pronto, advierte que en un período de decreeeonómico, un alto perkido de licencias médicas junto con
unapandemia -como lo que ocurrió
en 2009 con la 111N1, complicaría
a las isapres inmediátamente.
Rafael Cavledes,presidente de la
Asociación delsapies, puntualiza
que lo que sucede con algunos actores del gremio quelos gastos
de administracióny finanzas, donde están pesando los costos deju-
dicialización; los gastos de subsidio
de incapacidad' laboral (licencias
médicas) y los gastos en prestaciones de salud suben a una velocidad
más rápida que lo qúe lo hacen los
ingresos. Eso es un rumbo de colisión, porque deberían subir en líneas paralelas";
Lapreguntaque se hacen todos es
en cuánto tiempo explotará esta
bomba, Beauniont cree que lo hará
en unos tres O cuico Míos. Es más,
advierte que también hay que considerar que hay isapres que están
más afectadaque otras, sobretodo
las que están muy judicializadas.
Altura Manageinent calcula que en
2015 el 12% de la cartera va a judiclan= el alza, lo que significa que
hay entidades que tendrían el14%
015% de sus afiliados. Y si alguna
de estas isapres tiene tina cartera
riesgosa, se pueden prender las
alarmas.
Para el presidente de Colmena,
Gonzalo de la Carrera, esto ocurrirá antes "Como el margen de utilidad es tan bajo (3%), no queda
mucho tiempo para que algunas
isapres pasen a perder plata, ypeor
aún, no puedan financiar las coberturas.de sus planes de'salud , lo
os gastos :por
judicialización, de
licencias médicas y de
prestaciones de salud
suben a Una velocidad
mas rápida que los
ingresos. Eso es un
nimbo de colisión".
que estimo ocurrirá el 2016. Afortunadamente Colmena ha sido previsor y cata en una posición sólida".
Caviedes no es tan concluyente e
indica que es difícil prever si estas
condiciones tienen fecha límite,
porque las isapres están tomando
medidas para adaptarse a estas circunstancias y "evitar que la bomba estalle".
No obstante, el timonel gremial
hace un llamado al Gobierno: "Lo
más importante es tomar decisiones en cuanto a la reforma; terminarlatremenda Incertidumbre que
produce esta cantidad de juicios
que estamos enfrentando, que es
creciente y que para este año se
proyectan 155 mil".
. Cambios contra reloj
'El sistema de aseguramiento de salud privado lleva mucho tiempo
en la lista de espera de reformas, período en el cual han citado a tres comisiones asesoras presidenciales
y han pasado casi cinco años desde que comenzaran a crecer exponencialmente los recursos de protección.
Caviedes destaca que la industria quiere avanzar en modificar
componentes del sistemay enfatizaque °latan de crecimiento de recursos de protección, con los costos involucrados en las costas judielles yen lo que las isapres dejan
de ingresar por concepth de congelamiento de precios de170 mil planes de aquí a fin de año, es evidentemente un .problárá'dáVe que
debe'ser resuelto ptiPler9 arce el
vocero de la industria.
Y ya hay luces en torno al tema.
Todo parece Indicar que dentro del
plazo autoimpueáto por laexministra de Salud, Helia Molina, el Gobierno daría a conocer la reforma al
sistema de isapres.
La ministra de Salud. Carmen
Castillo, dijo el fin dé semana en entrevista con La Tercera que a comienzos de mayo entregaron un
borrador de la reforma a la Presidenta Michelle Bachelet y que están esperandó que los citen para
evaluar la iniciativa legislativa.
Castillo reconoció, incluso, que
existe un planteamiento para dividir algunas indicaciones. Agregó
que aún no se toma una decisión en
torno a este tema, pero que cree
que durante 2015 ingresarán al menos un componente de la reforma.
Esté último punto está en línea
con lo que abogan diferentes actores del sector. Beaumont es de la
idea "que se converse una reforma
quirúrgica sobre una nueva forma
El problema es que
frente a gasto de salud
creciente en el tiempo,
la industria enfrenta
impedimentos para
ajustar sus precios.
Los actores del sector
concuerdan en que los
problemas que hoy
enfrentan deben ser
resueltos por Ley.
•■
••'"?.
SEBASTIAN PAVLOVIC
Superintendente de Salud,
Entre 2009 y 2014 el
gasto en licencias
médicas avanzó 3796, el
costo'en salud por
persona 39% y los
recursos de protección
13 veces.
• 1
Pulso — martes 19 de mayo, 2015
de tarificacIón o de modificación
del alza de los precios"; punto que
ha sido sostenido también por
. Claudio Santander, presidente de
MásVida.
La preocupación de Beaumont,
similar a la de otros actores de la industria, es que al existir muchas
prioridades legislativas en el país,
el Gobierno perciba que ésta es una
agenda de la industria y rio ciudadana, motivo por el cual no se le dé
la prioridad que realmente requiere.
Con todo, el sector espera ansioso el discurso del 21 de mayo de la
Presidenta Bachelet, el que podría
entregar luces respecto de lá dirección de la reforma a las isapres.
• judicialización
Este año, se calcula que un 12% de
Controversias ingresadas a la Superintendencia
Enero-abril
Otrasrnaterias al
Alza de isapras
5.000
Radiografía al sistema de isapres
Costo SlUcotizante
(En $)
198:187
178.562 1
200.000 144.412
134.684 I
4.000 r
151253
146.749 I
161.520
mama
3.000
wagon
2.000
1.193
I.000
‹.3
sjO
e°- e° e°
2014
FUENTE: Superintendencia de Salud.
Costas millonarias. En 2014,1a
dupla de abogados Jaime Aburto y
Nicolás Herrera de la empresa
A&H, que Meran la cantidad de
recursos y costas, totalizó ingresos
por $1.000 millones aproximadamente. Le sigue la empresa pionera
la cartera de las isapres acudirá alos
tribunales para congelar el alza del
precio del arancel base. Beaumont
advierte que esto permite que se
desvíen recursos a una industria
paralela de abogados, la que debi- GanaSalud con un número similar
lita el sisteniainstitucionalmente, de recursos que generaría $946
porque genera una cultura del "no millones por concepto de costas.
cuidado del seguro°.
En línea, de la Carrera plantea
que "el costo de la judicialización
es imparable; unos pocos aboga----,
dos se están quedando don el dinero de los afiliados. Me pregunto si
ese dinero ($20 mil millones) no sería mejor destinarlo a mejorar la Alza explosiva. Entre enero
salud de 19 chilenos".
y abril de 2014 el organismo
Este,ade, Áltura Management ya sumaba 1.193 controversias
espera unos 155 mil recursos de y sólo 98 de ellas (el 8%)
protección, cálculo que considera correspondía a reajuste de
que elseguitdo serriestre caerá la ju- precios; Hoy éstas totalizan
dicialización de Banmédica y Vida 2.725 (58%).
"Me preocupa que el
Gobierno perciba
que ésta es una
agenda de la
industria, y no
ciudadana, y que no
se le dé la prioridad
•
que reqmere
VICTORIA BEAUMONT
Directora Altura Managment,
J. margen es tan bajo
que estimo que en
algunas isapres porde
)lata nO podrán
nanciar sus planes d
t. salud".
2016
2015
Paulina Palita • PULSO
Tres -que no reajustaron sus precios
este año- y que Mas Vida, que tras
siete años sin modificar el valor de
sus planes y que aplicará un alza de
6%, no se va ajudicializar con la suficiente velocidad para alcanzar
los niveles que tienen actores similares de la industria.
Rol de la Superintendencia
ry
Costo en salud por persona
(En $)
o
15°
53.416,54
50.535,36
)
60.000
.eaartrelr'
30.000
pisee,16
4351 d et9 ed4)
O _Recursos de Protección
Ingresados a la Corte de Apelaciones de Santiago.
04«
No sólo los Tribunales de Justicia
te
evidencian un alza en las causas in- 120.000
gresadas por el aumento de precios en las isapres. También la Superintendencia de Salud acusa un
escenario similar. Yes que duran- 60.000
te el primer cuatrimestre de .este
año el organismb ha recibido 4.688
0)
e)
•-.1
controversias, de las cuales el 58%
6
res por el alza del precio, de las isao
CP
pres.El crecimiento de este último
oO e
o°'73
e
99 e°
ry
ítem es de más de 26 veces para
'Primer cuatrimestre "Proyección 2015
ese período.
Proyecciones de gasto público en salud a 2050
El superintendente de Salud, Sesegún
escenarios alternativos de tasa de crecimiento
bastián Pavlovic, explica que "desdel PIB (% del PIB)
de que se hicieron conocidos los
Escenari"ase
•— Escenario alt.1: tasa de crecimiento base+1%
nuevos criterios utilizados por la
Escenario alt2 tasada crecimiento escenario base -1%
10%
superintendencia, la cantidad de
Efectivo
reclamos ha credido de manera im8%
portante". Tanto es así, que desde
julio de 2014 a abril las controversias por ajuste de precios alcanzan
4%
las 7 mil unidades.
2% r„,„„~"...••■
•
"En los primeros tres meses del
año pasado se habían presentado
0%
R
o 1.P
PI O O
e
apenas 15 reclamos. Fue sólo a par▪
O
O O O O O o
1, 1 al 1,14 O
o
1
pl O
o
o
e o
O
o
N PI PI PI PI PI PI
tir de marzo en que las personas
empezaron a reconocer una suer- O Cotizantes y beneficiarios
Cotizantes In Beneficiarios
te de 'cambio de mano' institucional ylos reclamos empezaron a aumentar", explica el regulador y
agrega que esto es fruto de un desolio conceptual; el cual incluyó el
análisis del alcance de sus facultades, la posibilidad de incorporar
la jurisprudencia de losTribunales
de Justicia en la forma en que resolvían los reclamos; junto con el desafío tecnológico que esto implica.
Sin embargo, Pavlovic plantea
que 'es evidente que por más que
se resuelvan los conflictos en un O Utilidades (en $M)
plazo razonables, el nivel de con,15)
flictividad plantea la exigencia de
cambios regulatorios". Es más, el
P.
aumento exponencial de este tipo
"r.
de reclamos es un ítem que les preoro
y.
¿upa, y "justamente por eso estaA
go°1)
P
a
mos apoyando con todos nuestros
recursos técnicos el trabajo del Ministerio para introducir cambios
1111
al sistema. Sabemos que este pro411
blema regulatorio tiene que ser re41°
41
suelto por una Ley. Haraspectos O Gasto en prestaciones por beneficiario (en $)
que escapan alas potestades de la
Superintendencia, que podemos
tratar de responder de la manera
más eficientemente posible esta
demanda, pero lo que se refleja es
el probleina regulatorio".0
„pa
a
e e
ro
e
aro° o
FUENTE: Altura Management, Poder Judicial y S. de Salud.
st.•
,94. ,vo, o
Paulina Padilla • PULSO
La Tercera — martes 19 de mayo, 2015
La Tercera — martes 19 de mayo, 2015
Nado
"Se mejoró el proyecto,
hay más recursos y
recordemos que las
personas tendrán
`copago' cero".
milpersonasposethpatológicas queson carasde finanGuiri° Glrordi
20
Senador (PPM
Hacienda suma $ 10 mil
millones extra para
aprobar Ley Ricarte Soto
►Nuevos recursos
permitirán que la
iniciativa entre en
operación este alto.
Odana Fernández
El Gobierno anunció que se
aumentarán los recursos
para la implementación de la
ley Ricarte Soto, norma que
pretende financiar diagnósticos ytratamientos de salud
de alto costo. Los fondos
Valdés explicó que el Ejecutivo vio como "necesario adelantarlos beneficios
en el tiempo", porfió que
dijo que la norma tendrá $
30.000 millones para 2015
(inicialmente no se contemplaba este año) y se pasará de $50.000 a $60.000,
en 2016, es decir, un alza en
$.10.000 millones respecto
al plan original. En tanto,
en el tercer alto de entrada
en operaciones de la ley, se
mantendrá un presupuesto de $ 100.000 millones.
Precisamente, las organizaciones de pacientes y los
parlamentarios hablan expresado que los montos
do en lacaitera- entregó las eran escasos para cubrir a
indicaciories a la normativa unas 20 mil personas que
que se tramita en la Comi- poseen patologías que son
sión de Salud del Sellado, caras de financiar.
con el fin Ide que sea apro
Otro punto que precisó
bada antes del 21 de mayo, Valdé.s fue el referido al dedía en que a Presidenta Mi- nominado "umbral" o cifra
chelle 13achelet desea in- que defme cuándo una percluirla ensitteuenta pública. sona debe ser cubiertaporla
► Proyecto será votado
hoy en el Senado para su
despacho antes del 21 de
mayo.
propuestos por el hfinisterio
de Hacienda subieron en $
10.000 millones y, además,
se aseguró que las platas van
a estar disponibles desde
2015.
El ministro de la cartera,
Rodrigo Valdés, fue quien a siete dLis de haber asumi-
ciaren elpaís.
ley. Así, el ministro dijo que
será considerado "alto costo" cuando la persona destine en terapias un40%de sus
ingresos (descontando los
gastos por subsistencia).
lina Golc (DO dijo que los
montos para dar cobertura a
los usuarios no termina en
esta tramitación: 'se debe
pensar en la reforma a las
isapres que haya un fondo
especial o mancomunado,
Reacciones
donde tofos los afiliados
Los senadores de la comi- aporten un 0,2% de su cotisión de Salud de la Nueva zación para enfermedades
Mayoría se mostraron conformes con la llegada de reEl senador Francisco Chacursos frescos en 2015, huán (I) sostuvo que no
mientras que la oposición está claro el alcance de los
dineros: °vemos que serán $
tuvo reparos.
Cuido Gitardi (PPD), pre- 100.000 millones en plena
sidente de la Comisión de vigencia, pero ese presuSalud del Senado, dijo que puesto se mantendrá en el
con estos cambios "se mejo- tiempo y no habrá más paró el proyecto, hay más re- cientes beneficiados".
cursos yrecordemos que las
La senadora Jacqueline
personas tendrán 'copago' Van Rysselbergue (UDll dijo
cero". Añadió que el finan- que las platas para la iniciaciamiento no sólo será para Uva 'Son insuficientes. Esto
fármacos, sino que los exá- será letra muerta porque no
menes para detectar una en- se podrá cubrir a todos los
fermedad también estarán enfermos".
garantizados.
Se espera que hoy la norEntanto, lasenadora Caro- mativa sea aprobada en el
Senado yque mañana vuelva a la Cámara para su total
despacho.
Otros artículos aprobados
en la discusión ayer fue que
el Ministerio de Salud aprobará los tratamientos de patologíasmuycaras, luegode
estudiarla evidencia eientifica existente. Además, las
propias agrupaciones de paciemespodránpresentar casos para que sean cubiertos.
Será una comisión de drpertós del Ministerio de Salid la que evaluará las proposiciones deterapias, aunque en casos excepcionales
podrán autorizarlos sin pasar por un proceso largo.
También se aprobó un artículo polémico: que una
o+ La Comisión de Salud del Senado se reunió ayer enuna de las salas del ex Congreso, en Santiago. FOM: AGINCIAUNO
persona cuando sufre un
dallo porunaterapia, tendrá
un plazo de cinco anos para
iniciar acciones legalescontra, por ejemplo, un prestador o bien un laboratorio.*
El Mercurio — martes 19 de mayo, 2015
Para el primer año se consideran solo $10 mil millones más que al inicio, llegando a $60 mil millones:
Comisión del Senado aprueba Ley Ricarte Soto
sin más fondos, pero adelantando los existentes
Hacienda propuso que sean consideradas "de alto costo" las enfermedades y tratamientos que superen el
40% de los recursos familiares. Si se consideran los promedios, esto sería a partir de los $290 mil al mes.
'"IIT21
151
nmsn . lliM
>DIAGNÓSTICOS. Se incorporó
RENÉ OLIVARES r NIMIA CABELLO
"Me preocupa que se mantenga el mismo monto original
($100 mil millones), pero
nando los copagos y, ahora, incorporando los diagnósticos.
Así, cada vez alcanzará para menos enfermos".
Asf planteó sus reparos la senadora UDI Jacqueline van
Rysselberghe,la única de los cinco miembros de la comisión de
Salud de la Cámara Alta que se
abstuvo en la votación que terminó aprobando en dicha instancia el proyecto de ley para los
tratamientos de alto costo, conocido como "Ley Ricarte Soto".
En efecto, en el diseño original del Gobierno el proyecto estipulaba $100 mil millones con
la ley en régimen, pero consideraba que cada enfermo hiciera
un aporte anual al financia
miento de su tratamiento, lo
que fue eliminado en la Cámara
de Diputados. Esto implicó un
aumento de gasto estimado en
$7.000 millones.
Y ahora, en el segundo trámite, se incorporó a la ley el financiamiento no solo de los tratamientos, sino de los diagovósticos,lo que también aumentará la
necesidad de recursos.
No era antojadiza la queja de
Luego de 7 horas de sesión y con el objetivo de alcanzar a despacharel proyecto antes del 21de mayo, la comisión de Salud del Senado aprobó el proyecto
Hoy es el turno de la Sala y. de despacharse, mañana se cumplirá el tercer trámite en la Cámara de Diputados.
Van Rysselberghe, pues el Ejecutivo mantuvo en suspenso el
recálculo de los montos que se
considerarían para la ley hasta
último momento.
Pese a que la comisión se reunió desde las 10:00 de la mañana
de ayer, solo con la presencia del
ministro de Hacienda, Rodrigo
Valdés, pasadas las cinco de la
tarde, el Gobierno mostró sus últimas cartas: un adelanto de recursos de $10 mil millones para
el segundo año de la norma (que
se supone será 2016), con lo que
se totalizan $60 mil millones, a
lo que se añade el anticipo de la
entrada en vigencia plena del
fondo en un año, lo que ocurriría
bajo estos nuevos términos en
2017.
Y pese a que todos los miembros de la comisión en sesiones
anteriores le habían manifestado
al Ejecutivo la necesidad de aumentar los recursos disponibles,
la negativa del Gobierno a elevar
el fondo no fue obstáculo para la
mayoría oficialista: "Hoy se está
creando un andamiaje de pro-
lección financiera", dijo el presidente de la instancia, Fulvio
Rossi (PS). "Antes de esta ley no
había nada", recalcó Guido Girardi (UD). "Lo que nos toca a
nosotros es retomar la idea de la
solidaridad, y discutir, no ahora,
sobre el fondo mancomunado
que está en el informe de la comisión presidencial (sobre isapres), que podría duplicar el fondo", expuso Carolina Goic (DC).
Otro tema clave fue la definición de qué se entenderá por"alto costo": será cualquier diag-
nóstico o tratamiento que signifique mensualmente más de
40% del ingreso familiar. Si se
toman como referencia los promedios, serían aquellos males de
más de $290 mil al mes.
Ante esto, el ministro (s) de
Salud, Jaime Burrows, explicó
que aquellas personas que hoy
están cubiertas y no alcanzan el
costo de dicho umbral seguirán
siendo financiadas a través de
Fonasa. Y que para incorporar
males al fondo se utilizarán programas piloto.
el financiamiento de las prestaciones que ayuden a tener un
diagnóstico para una enfermedad de alto costo o diagnósticos
que en sí mismos tengan un
elevado precio.
>MALES cODISRTOS. Frente a
dudas planteadas por asociaciones de pacientes, se explicitó
que podrán optar al fondo las
enfermedades raras, oncológicas e inmunológicas.
>UMBRAL Se definió que serán
considerados "de alto costo"
aquellos tratamientos que
cuesten más del 40% del Ingreso
promedio familiar, descontando
los gastos básicos.
>NscuRSoS. El segundo año de
vigencia habrá $60 mil millones,
y no $50 mil millones como
estaba planteado inicialmente.
>TRANSPARENCIA. La información sobre el fondo —como
sus decretos correspondientes,
las enfermedades que cubra y
las peticiones y recomendaciones de las comisiones— deberá
estar en la página web del
Ministerio de Salud y ser actos rizada, al menos, una vez al mes.
>PARTICIPACIÓN. Las agrupaciones de pacientes que
formen-parte de la comisión de
vigilancia tendrán cuatro y no
dos representantes.
El Mercurio — martes 19 de mayo, 2015
Gobierno eliminó requisito de cinco años de permanencia en Chile para postulantes extranjeros:
Inmigrantes reciben récord de 1.251 subsidios
habitacionales en 2014 y prevén nuevo aumento
Desde 2008, el 89,5%
de los 6.555 aportes
estatales entregados ha
sido para peruanos,
'bolivianos,
ecuatorianos y
argentinos. Entre los
beneficiarios hay dos
norcoreanos.
Si los extranjeros que viven en Chile
se reunieran en una ciudad, esta tendría
más habitantes que Valparaíso, Concepción, Antofagasta o Viña del Mar.
Con un aumento sostenido en los últimos años y un número total que ya supera las 441 mil personas, segabi el Departamento de Extranjería y Migración
(DEM) del Ministerio del Interior, los
inmigrantes comienzan a integrarse a la
demografía nacional y dejan de ser minorías circunscritas a determinados barrios de Santiago.
Recogiendo este fenómeno, en 2004
el Ministerio de Vivienda y Urbanismo (Minvu) permitió que extranjeros
postularan a los subsidios habitacionales, aunque la demanda y la asignación de los mismos recién cobraron
fuerza en 2008, con la nueva política
de vivienda. Así, el año pasado se llegó
a un récord de 1.251 beneficios otorgados a inmigrantes.
Segun
' un catastro al que "El Mercurio" accedió a través de la Ley de Transparencia, entre 2008 y 2014 el Gobierno
entregó 6.555 subsidios a extranjeros, la
mayoría de ellos (64%) a peruanos.
Un ejemplo es la familia de Alma Cabreros (27). Junto a su marido, Héctor,
llegó a Chile hace ocho años para instalarse en Independencia. Obtuvieron cm
subsidio en 2011. "Con eso pudimos
comprir nuestra casa y tener una seguridad. Los dos trabajamos y ya tuvimos
un hijo aquí", explica la mujer.
Los inmigrantes bolivianos son los
segundos mayores receptores de subsidios, con 805. Les siguen 463 ecuatorianos (7%) y 426 argentinos (6,5%).
En el Minvu estiman que la cantidad
1.497
Fondo Solidario
Vivienda
1.785
Cifras corresponden a cantidad de extranjeros
Subsidio Habita lona!
DS 01-201.1
687,
N° En el circulo, la cifra total 2008.2014
6
Subsidio Rural
522
6.555
Total subsidios
2008-2014
149
Perú>
Subsidio Leasing
751
9
MAMI{L VALENCIA
Por tipo de programa
Peruanos obtienen mayoría de beneficios
Bolivia )»
Ecuador
1,
35
Fondo Solidario de
Elección de Vivienda
.100
929
68
2008
Subsidio Habitacional
70
2009
2010
2011
2012
2013
1.438
Protección del
Patrimonio Familiar
Subsidios 2014 subieron récord de 30,15
E resto de las nacionalidades 2008-2014
Venezuela
Paraguay
9
8
Brasil
24
23
20
Rep. Dominicana
6
Rusia
42 Cuba
19
Italia
4
16
Estados Unidos
Japón, Paldstán,
Yugoslavia
3
Guatemala, Suecia,
Corea del Sur,
Ucrania
426 Argentina
204
71
Colombia
36 Espata
32
Uruguay, Palestina
15
Francia
28
China
10
Alemania, Australia, México
India
1.251
2
Canadá, Egipto, Suiza,
Corea del Norte, Nigeria,
Portugal, Nicaragua
1
Irán, El Salvador, Nueva
Zelandia, Rumania,
Sudáfrica, Irak, Jamaica,
Nepal, Gran Bretaña,
Holanda, Austria, Costa
Rica, Croacia. Además,
hay on apátrida.
Haiti
Fuente Ministerio de vivienda
6 Una medida que contribuirá es la liberación de la exigencia de contar con cinco años
de permanencia definitiva en
el país".
JOSÉ LUIS SEPÚLVEDA
Jefe fevislen Politka Habitacional leinve
66
Para los casos en que no
haya intenciones de radicarse,
pareciera que lo más razonable
es apoyar el pago de un
arriendo".
SLAVEN IIAZMILIC
Experto en Vivienda CEI,
2010 2011 2012 2013
INfileURIO
de subsidios para extranjeros podría aumentar a tasas aún más altas desde este
año. "Una de las medidas más importantes que contribuirá significativamente al acceso de los inmigrantes a
una vivienda es la liberación de la exigencia de contar con cinco años de permanencia definitiva en el país para optar a un subsidio", explica José Luis Sepúlveda, jefe de la División de Política
Habitacional de la cartera.
Para Idenilso Bortolotto, vicepresidente ejecutivo del Instituto Católico de
Migración chitara% el cambio facilitará
la entrega de beneficios. "Es una medida que beneficia y ayuda a acceder a la
integración y debe ir acompañado de
otras factibilidades para que se queden
en forma regular y cumplan tanto sus
deberes como sus derechos", dice.
Francisco lrarrázaval, ex subsecretario de Vivienda durante el gobierno
de Sebastián Pifiara, añade que estos
beneficias no tienen, necesariamente,
una reciprocidad para chilenos residentes en otros países. "Nacen más
bien de la preocupación del Estado
chileno por la situación compleja que
muchos migrantes viven, con altos
grados de hacinamiento, en condiciones difíciles", explica.
En la lista de subsidios entregados a
ciudadanos de 50 países (ver infograffa)
llama la atención la presencia de dos
norcoreanos, así como de inmigrantes
de países con mayor desarrollo económico como Estados Unidos (16), Francia
(15), Japón (4) o Gran Bretaña (1).
También figura el caso de una persona apátrida.
Fomento al arriendo
Entre los subsidios más asignados a
estas personas dominan los de clase media (DS40, DS1 y Leasing), con 2.863.
Les siguen los destinados a familias vulnerables (Fondo Solidario y de Elección
de Vivienda), con 2.248, y los de reparación (1438).
Slaven Razmilic, experto en vivienda
del Centro de Estudios Públicos, señala
que se debe fomentar la postulación de
extranjeros al subsidio de arriendo. Explica que la encuesta Casen 2013 demostró que si bien los extranjeros tienen altos niveles de hacinamiento, sus
niveles de pobreza no son especialmente altos, lo que refleja que una gran proporción viene a Chile por empleo y deja
a sus familias en sus países de origen.
"Para los casos en que no haya intenciones de radicarse definitivamente, pareciera que lo más razonable es apoyar el
pago de un arriendo antes que entregar
un subsidio de compra", plantea.
En cuanto a la aplicación de los 6.555
subsidios, el 49,3% fue pagado y se materializó en una vivienda o en su reparación. El 50,6% no ha sido pagado. De
ellos, 683 han sido renunciados por los
beneficiarios que los obtuvieron.
El Mercurio — martes 19 de mayo, 2015
Hasta 2016, el alcalde Sergio
Puyol dirigirá este organismo.
1•.
Sergio Puyol:
Alcalde de
Macul asume
como nuevo
presidente de
la AChM
•
Ayer fue elegido
para suceder a
Christian Vittori.
LUCÍA ADRIASOLA C.
A tres días de que el alcalde
de Maipú, Christian Vittori,
renunciara a la presidencia de
la Asociación Chilena de Municipalidades (AChM) —por
la investigación que lleva la
fiscalía en su contra por presuntas irregularidades en el
proceso de licitación de la basura—, ayer su directorio eligió a su nuevo presidente: el
jefe comunal de Macul, Sergio Puyol (DC), quien hizo un
compromiso con la probidad
y la transparencia.
"El nuevo presidente tiene
desafíos que serán prioritarios en su gestión: probidad,
transparencia, reforma educacional, plantas municipales
y derechos funcionarios", señalaron desde la AChM.
La directiva, entonces,
quedó confórmada por Puyol
como presidente, Sadi Melo
(1° vicepresidente), Carlós
Soth (2° vicepresidente), Santiago Rebolledo (secretario
general), Clauclina Núñez
(tesorera) y los vicepresidentes Josefa Errázuriz, óscar
Sumonte, Manó Gierke, Raúl
Torrealba, Fernando Paredes,
Rodrigo Barco, Germán Codina y Christian Vittori. En la
secretaría ejecutiva continuará Iván Borcoski.
El Mercurio — martes 19 de mayo, 2015
INVERSION.— Cerca de $10 millones de dólares costó la remodelación
del castillo, que estuvo a cargo del arquitecto Teodoro Fernández.
Ubicado en Pirque:
Seminario da inicio
al nuevo sello del
Palacio Las Majadas...
La idea de sus administradores es que sea
un referente del "arte de conversar".
LUCÍA ADRIASOLA C.
Crear puentes con otras personas, pensar, inspirarse y conversar para crear, capital social.
Esos son los objetivos del primer "(Epi)centro" de conversaciones del país y de Latinoamérica, emplazado a los pies
de la cordillera de los Andes,
en 't'irgue, especificamente en
el remodelado Palacio Las Majadas, que fue propiedad de la
familia Subercaseaux Vicuña
en 1900 y luego del clan Nieto
Varas en 1918.
El martes de la semana pasada se realizó el primer seminario organizado por el palacio,
el cual fue bautizado "El arte
de conversar". A él asistieron
diferentes personalidades del
quehacer nacional, ya sea líderes de opinión, ex ministros y
actores del mundo social, además de otros líderes sectoriales
del país.
"Me siento orgulloso de lo
que hemos construido. Me
siento como cuándo se gradúa
el primer hijo. Aqui esperamos
que se genere mucho capital
social y Muchas cosas buenas",
explica Pablo Bosch, .gerente
general del, proyecto.
El ejecutivo agrega,que "esperamos que aquí se encuentre
gente diversa con objetivos comunes .y que tengan confianza
Y reciprocidad para generar capital social. Hoy —dicen los
sociplogoS—, para lograr el
bienestar de los países y el progreso, ya la tecnología está disponible, y la información
lo que falta es capital social"
De ahora en adelante se espera que instituciones, ya sean
privadas o pública.S, utilicen
este espacio para generar nuevas ideas y reflexiones, las cuales contribúyan con el bienestar del país; según explican sus
administradores.
La Tercera - martes 19 de mayo, 2015
Formalizan a 13 personas por
Ares atas irregularidades en
municipalidad de Zapallar
' ► Fraude al Fisco y malversación de ri> Las operaciones habrían sido
fondos son los delitos imputados a
coordinadas por el anterior
12 ex proveedores y una ex
administrador municipal, quien
funcionaria del municipio.
enfrenta cargos por cohecho.
Víctor Rivera
un millón de pesos, asociada
a la obra '`Riego áreas Verdes
Piscina Catapilco", licitación
que fue adjudicada por el imputado el 25 de octubre de
2012 y cancelada pese a que
los servicios nunca habrían
sido ejecutados.
El mismo procedimiento se
habría llevado a cabo el 5 de
marzo de 2012, cuando Figueroa habría emitido una boleta
por tres talones de pesos ala
municipalidad por servicios
de riego inexistentes.
En total; a Olivares se le imputada haber defraudado al
Fisco en $ 5.068.508. Esta y
otras operaciones indagadas
en la causa habrían estado or,
ganizadas por Eliecer Fuenzalida, quien como administrador municipal habría coordinado los ilícitos.
el 4 de junio.
Los abogados querellantes,
"La municipalidad se ha Gro Colombara y Ivlartín Besio, del estudio Rivadeneira
transformado en una
Colombara Zegers, señalaron
verdadera máquina de
que
la investigación de la fiscorrupción". ,
calía está avanzando.
"El hecho que haya 18 perCho Colombara
sonas
formalizadas, tanto las
Abogado querellante.
más altas autoridades de la
municipalidad de Zapallar
A Fuenzalida se le imputa excepto el alcalde Nicolás.
haber cobrado dinero a em- Cox, por ahora, como tampresas contratistas para elegir- bién numerosos contratistas
las en las licitaciones que abría y; proveedores, demuestran
la municipalidad, por lo que que la municipalidad se ha
fue formalizado por cohechó transformado en una verdael pasado 18 de marzo, que- dera máquina de corrupción
dando en prisión preventiva, en que se han cometido depero que luego de pagar una cenas de delitos con un alto
fianza de $ 14 millones quedó perjuicio fiscal", dijo Colomcon arresto domiciliario. Otras bara, representante de cuados imputadas por el delito de tro de los seis concejales de la
cohecho serán formalizadas comuna.*
REACCIÓN
Una masiva formalización se
desarrofiaráhoy en el Juzgado
de Garantía de La Ligua, cuando 13 personas enfrenten cargos por los delitos de fraude al
Fisco y malversación de fondos, en el marco de una invesI igación de la fiscalía de San
Felipe que indaga un presunto caso de corrupción al Luteridr de la municipalidad de
Zapallar.
Se espera que a las 9.15 sean
formalizadas 13 personas:12 ex
contratistas o "prestadores"
de servicios de la municipalidad, además de una ex funcionaria. Se trata de María José
Olivares, ex Jefa del Departamento de Mantención de la
municipalidad de Zapallar,
quien enfrentará cargos por
fraude al Fisco.
Olivares habría coordinado
las operaciones con Eliecer
Fuenzalida Cornejo, ex administrador municipal, quien ya
fue formalizado en marzo pasado por cohecho y fraude al
Fisco.
De acuerdo a los antecedentes de la investigación, la funcionaria habría contactado a
Daniel Figueroa -contratista
del municipio que también
será formalizado hoypor fraude al Fisco- solicitándole la
entrega'de una factura para
justificarla extracción de dinero municipal.
Según los datos recopilados
pOr el Ministerio Público, Figueroa habría accedido a la
petición de la entonces funcionaria pública, entregándole una factura por más de » Playa principal del balneario de Zapallar Foro AG AGIAGNO
La Tercera — martes 19 de mayo, 2015
Nacional
"Hay normas, la
administración
pública no funciona
de otra manera".
Miguel Vargas
Intendente de Atacama
Atacama: intendente pide
"paciencia" por demora en
obras tras aluviones
►A casi dos meses de la catástrofe,
danmificados reclaman lentitud
en la entrega de ayuda.
4111007V.,
1"...
►Servicios se restablecieron en
Copiapó y colegios municipales
retomarían clases en una semana.
r4;..
► El polvo en suspensión en las calles de Copiapó es uno de los problemas que aun persiste, FOTO: AGENCIAUNO
O Educadón
.
Según anunció el intendente
de Atacama Miguel Vargas, el
próximo lunes se iniciarían las
• clases en la gran mayoría de
los establecimientos munidpajes de la Región. que estuvieron paralizadas por casi
dos meses,
0 Agua potable
0 Alcantarillado
Én CopiapÓContinuan laS laDe acuerdo ala información
bores de despeje 'antaStades
entregada porta Intendencia,
el agua potable tendría un
de álcáhtailka4#0095%de cobertura en Copiapó, Orín él interStOa está p0e7
Chatiarál (aunque solo tres
- rativo eil0fitde las redes de
horas al día);yTierra
alcantarillados. aunque hay
cerca de1.300 familias con
Sectores tomo El Salado aún
perntanecen sin el servicio.
problemas,
O Retiro de bairo
Según tos vecinos de Palpote
en Copiapó, hasta ayer había
familias que no habían logrado sacarla totalidad del barro
de las casas y loS escombros
de los pasajes.Sin embargo,
las calles principales va se encontrarían despélatlas.
V. Mem y V. Rivera
tados por la tragedia, y eso
partió el día viernes en la
A casi dos meses de los alu- comuna de Chatlarar.
viones que afectaron al norAgregó que el próximo lute del, país, pobladores de nes se iniciarían las clases
Copiapó siguen protestan- en la gran mayoría de los esdo ante lo que ellos denun- tablecimiento municipales
clan como falta de servicios de la Región de Atacama.
básicos y de compromiso de
las autoridades. Según el In- Reclamos
tendente de la Región de El senador Baldo Prokurica
Atacama, Miguel Vargas, se (RN), aseguró que "hay desestá avanzando, pero hay cordinaciones brutales" y
que tener "paciencia".
que los plazos "son imposiNelson Hernández, resi- bles de poder aceptar por la
dente de Paipote, en Copia- comunidad". Según detalló,
pó, aseguró que todo se está Diego de Almagro y el Salarestableciendo lentamente. do albino tienen repuesto el
"Estoy abocado a levantar sistema de alcantarillado, y
mi casa solo, perdí casi todo, en el caso de Diego de Almay estoy centrado a restable- gro, recién están recuperancer mi vida comoantes,(...), do el agua potable. "Hoy
pero me gustaría que se hi- (ayer) he recibido una inciera algún anuncio impor- forMación extraoficial sotante el 21 de mayo, porque bre que en Inca de Oro hahay gente sin casa", dijo.
brían casos en donde hay •
Según explicó Hernández, personas que están enferen su vecindario todavía es- mándose por un tema sanitán sacando elbarro de algu- tario; entonces, plantear que
nas Casas. "Las máquinas ya se va a demorar 90 días más
fueron retiradas, entonces en reponer el agua y alcanahora la gente está sacando tarillado, usted comprendela basura por sus propios rá que no son noticias que la
medios. Falta un poco más gente pueda aceptar de buede ayuda de maquinaria nas a primeras. El gobierno
para retirar cosas de las ca- ha ido demasiado lento".
lles, hay mucho escombro,
En Chailaral, los habitanmás qué barro", añadió.
tes dicen que ha llegado ayuEl Intendente Vargas ase- da, pero que ha sido lenta.
guró que "la lectura es que "Lo que está flojo acá es el
vamos avanzando a partir campamento, donde se está
de lo complejo que ha sido albergando la gente que lo
enfrentar la solución .a los perdió todo", comentó Jan
problemas derivados de la. Larenas, afectado de la cocatástrofe. Hay que partir muna, quien agregó que los
de la base que aquí son más campamentos no cuentan
de 10 mil los'damnificados, con sistema de alcantarillaa los cuales hay que llegar do y que hay mediaguas
con distintos tipos de ayuda. donde estánviviendo grupos
Va hemos cancelado más de de hasta seis personas.
2nál bonos de enseres. No se
"Tampoco sabemos qué le
puede ir más rápido, no es va alacer con el sector cenque no se quiera", sostuvo. tro, no nos han dicho si van
Según la autoridad, a la fe- a expropiar", añadió.
cha ya se inició el traslado de
Ante 'esta situación, el inlas familias a los barrios de tendente subrayó que «hay
emergencia eri el Salado-y gente ala cual no le han lleCharlaran "Esperamos esta gado los beneficios, y hay,
semana comenzar el proce- que hacer el máximo esfuer7
so dé traslado en Diego de zo, pero también hay qué .
Almagro, Nantoco y en la lo- pedir un poco de paciencia,
calidad de Los Loma, al igual- por que no es llegar y entreque en la comuna de Alto gar bonos y subsidios (...)
del Carmen. Ya empezamos hay normas que hay que
también a pagar los subsi- cumplir, porque la adminial
dios para los pequeños em- truhán pública no ftmciona
presarios que se vieron afee- de otra manera".• •
Pulso — martes 19 de mayo, 2015
Proyecto de estacionamientos: más
contras que pro en su discusión
Cada semana se están
sumando nuevos actores
que señalan que la
iniciativa no sería
beneficiosa para los
consumidores, contrario a
lo que plantea el proyecto.
PIERINA BERTOM
—El proyecto de gratuidad
de estacionamientos sigue
sit rumbo en la comisión de
Transportes y Economía del
Senado, en donde ya se tienen programndas al menos
dos sesiones más de discusión, dejando así de lado la
posibilidad de tener alguna
respuesta antes del 21 de
mayo ytambién a pesar de la
urgencia suma que le puso el
Ejecutivo la semana pasada.
En la sesión de ayer, nuevamente los protagonistas
fueron el gran número de
invitados.
Esta vez asistieron la Asociación Chilena de Municipalidades, la Asociación de
Municipalidades de Chile,
Clínicas de Chile, Confederación Coordinadora de Sin-
dicatos de Comercio, Cámara de Comercio e Industria
Patronato - Recoleta, Terminal Agro-Hospicio, Centro Comercial El Progreso de
Iquique, APOCE, Terminal
Aéreo de Santiago y Asociación Gremial de Supermercados.
La discusión una vez mas
estuvo dividida, ya que por
el lado de los, comerciantes
y representantes de dueños
de estacionamientos, no estaban a favor de la medida,
justificando que la iniciativa perjudicarla directamente a los consumidores, puesto que tendrán un acceso
menos expedito a los estacionamientos y un mayor
tiempo de espera en la búsqueda. Mismo argumento
mostró Clínicas de Chile,
quienes sostuvieron que "los
centros médicos no ganan
por estacionamientos, el cobro es para evitar que gente
que no asiste a ellos los utilice". Esto principalmente,
porque se encuentran enzonas de alta congestión.
Al respecto también dijeron que la gran mayoría de
las clínicas privadas no cobra por urgenciay en el caso
de un paciente hospitalizado, se le brinda dos estacionamientos gratuitos a sus
familiares. Lo anterior, porque el proyecto que está en
discusión plantea que en todos los Centros Asistenciales
y Clínicas la urgencia debe
ser gratuita.
El representante del Terminal Agro-Hospicio en tanto expresó que "el 92% de
los Ingresos viene por concepto de estacionamientos",
ya que el arriendo que se
ofrece es muy bajo, por ende
regular esto provocaría la
quiebra del terminal. Lo mismo expresó el representante del Temilnal Agropecuario de Iquique, quien señaló
que el arriendo mínimo en el
lugar es de $22 mil mensuales, agregando que "nos dijeron que la Reforma Tributaria no nos iba a afectar,
pero sí nos afecto, pero esta
Ley nos mata".
La semana pasada el qecutivo puso suma urgencia al proyecto. FOTO: AGIINCIAUNO
Por otra parte los representantes de la Cámara de Co-.
mercio de Patronato - Recoleta argumentaron una discriminación con el pequeño
comercio, porque a ellos"nadie les da gratis ningún minuto" afuera de sus locales
comerciales. Cuestionaron
también que "¿por qué el Estado grava a Centros Comerciales si a los estacionamientos de calle no les da ningún
minuto gratuito?".
El representante de Ciudad
Viva señaló que ellos no están
de acuerdo con el proyecto,
porque "va en contra de lo
que se sugiere". Esto en relación ala comisión pro movilidad que sugirió des incentivar el uso del automóvil.
Finalmente Terminal Aéreo de Santiago expresó que
esteproyecto no debería contemplarlos a elles, ya que el
comercio al interior del aeropuerto no es el giró princi-
pal.Adicionalmente ellos estiman que el costo que le traería al Estado la gratuidad de
los estacionamientos es de
US$280 millones, sin contemplar esto el aumento que
traería en los "viajes piratas"
de taxi que traería etapa gratuidad, qué ya actual e te estiman son de 3000 mensuales solo saliendo desde el Aeropuerto, lo que expresan
"aumentaría las estafas a los
turistas".0
Diario Financiero — martes 19 de mayo, 2015
Proyecto estacionamientos, a Sala en junio
Ayer los principales actores del
sector comercio y estacionamientos
se reunieron en la sala de Sesiones
del Senado por segunda jornada para
presentar sus puntos de vista sobre
el proyecto que regula el cobro de
estacionamientos. Allí acudieron
representantes del comercio de
menor tamaño, la Asociación de
Supermercados y los gremios de
estacionamientos. Está previsto que
la discusión se prolongue por varias
sesiones (una de ella sólo para tratar
temas constitucionales) y que el
proyecto se envíe a Sala a fines de
junio o principios de julio, adelantó
el senador Eugenio Tuma, presidente
de la Comisión de Economía.
La Tercera — martes 19 de mayo, 2015
Negocios
Municipios pueden
eliminar parquímetros.
Durante la sesión de ayer, el
senadorl.M. Ossanción, respondió al alcalde Daniel ladué
e indicó que los municipios sí
pueden dejarlas calles libres
de cobro de estacionamiento.
Estacionamiento libre
en AMB: costo fiscal
de US$ 280 millones
► De acuerdo al contrato, ► Parkings privados, por
el Estado recibe el 77% de
su parte, acusaron el
la explotación de
riesgo. de perder US$ 500
estacionamientos.
millones de inversión.
►►El aeropuerto Arturo Merino Benítez es operado actualmente por SCL. FOTO ARCHIVO
Nicolás
, . Durante
para el Fisco y el resto para
el operador.
"Al hacer gratis las dos horas, deben entender que el
estacionamiento, que ya está
congestionado, va a reventar", dijo el ejecutivo, y agregó que "el aeropuerto no es
un centro comercial, y las
tarifas fueron diseñadas por
el Ministerio de Obras F'tiblieas y analizadas porta Fiscalía Nacional Económica".
Otro de los argumentos
que se entregó ayer es que,
al comenzar a operar el nuevo contrato de concesión del
terminal; el Estado debería
devolver al menos. US$ 40
millones a los nuevos operadores por no poder explotar
el estacionamiento que estaba contemplado en la concesión inicial.
Los aeropuertos no entienden por qué los incluyeron
en el proyecto de ley que da
gratuidad a los estacionamientos por hasta dos horas,
si el grueso de sus.clientes se
queda menos de 90 minutos
y, además, son un servicio
que concesiona el Estado, el
mismo que, de aplicarse esta
ley, dejaría de percibir
US$ 280 millones anuales.
Con esos argumentos, el
gerente general de SCL, Alfonso Lacamara, concesionarios actuales del aeropuerto Arturo Merino Benítez (AMB), explicó ayer a los
senadores que analizan el
proyecto, es que el contrato de explotación del principal terminal del país incluye un contrato para operar
los estacionamientos y cu- Supermercados
yas utilidades van en un 77% Fue Susana Carey, presiden-
ta de la Asociación de Supermercados, la que entregó más argumentos para rechazar el proyecto de ley.
"Existen 1.400 supermercados en Chile. Y el 90% de
los que no están en un centro comercial no cobra estacionamiento. El resto; lo
hace con valores rebajados
de acuerdo alas compras".
Por último, los operadores
de estacionamientos privados, aseguraron que hay cerca de US$ 500 millones de
inversión en infraestructura, las que quedarían prácticamente inutilizables al
competir con centros comerciales que no cobrarían
por las dos primeras horas.
Para el lunes 1 de junio se
espera que exponga el ministro de Economía, Luis Felipe Céspedes, yen el mismo
mes, pasar ePproyeeto, a la
sala del Senado.*
Diario Financiero - martes 19 de mayo, 2015
EJECUTIVOS SE ENTREVISTARON CON SUBSECRETARIO PEDRO HUICHALAF
Nextel se reúne conl Subtel para pedir
banda que le permite desplegar 4G
La autoridad tiene en
reserva una porción del
bloque de 700 Mhz.
despliegue de redes de tecnología de
cuarta generación y complementa al
Hasta la oficina del subsecretario
espectro de 2.600 Mhz. Si bien este
de Telecomunicaciones, Pedro Huiespectro fue adjudicado a Movistar,
chalaf, llegaron ayer ejecutivos de
Entel y Claro en un concurso público
Nextel. Trascendió que esta habría
al que sólo ellas se presentaron,
sido 'la reunión queja operadora
servicio de 4G a través de la banda , hay una porción de 20 Mhz que
buscaba tener con la autoridad para
AWS. Sin embargo, considera que
Subtel dejó para implementar una
exponer su necesidad de contar con
ese espectro no es suficiente de
red de emergencia. Es parte de ese
espectro de 700 Mhz. Hace un mes,
cara al plan comercial que quieren
bloque el que Nextel quiere obteChril Bannister, CEO de Nextel Chile desarrollar. Es por eso que la apuesta
ner. A cambio, la compañía estaría
señaló a Diario Financiero, que la
de la operadora es contar con la
dispuestka ceder parte del que ya
compañía está lista para lanzar su
banda de 700 Mhz, que permite el
tiene para que sea usado en la red
de emergencia.
-..En esa oportunidad, Bannister
señaló que "la banda 700 Mhz
ayuda a. mejorar la performance
de la red y al igual que el resto de
las operadoras, que cuentan con
dos bandas, creemos que, sería beneficioso para el consumidor que
cuente con compañías que compitan
de igual a igual en servicios, sin
distorsiones generadas por temas
de regulación o concesiones".
Consultada Nextel sobre la reunión
que mantuvo con el subsecretario
de Telecomunicaciones, dijo qué
prefería no hacer comentarios dado
que estas reuniones son de carácter
En enero pasado Novator adquirió Nextel Chile.
privado.
POR VERÓNICA MORENO
La Tercera — martes 19 de mayo, 2015
Valdés acota alcances de reforma
laboral para "no afectar" a la economía
►Dijo a diputados de la Comisión de
Trabajo que la reforma debe volver
hacia el espíritu del equilibrio
original del proyecto".
Rechaza la negociación ramal, la
exigencia de pisos mínimos de
negociación, quiere pactos de
adaptabilidad, entre otros.
►Además, el ministro quiere dejar
atrás el sello más político que
había tenido Arenas, al defender a
toda costa el programa.
o
' N. Peña /A. Labra
La visión técnka y el compromiso con un mayor crecimiento económico están
pesando en las decisiones
del ministro de Hacienda,
Rodrigo Valdés.
Asf lo dejó claro ayer durante su intervención en la
Comisión de Trabajo de la
Cámara de Diputados, donde sibien valoró la labor realizada hasta ahora, también
planteó reparos.
"Estamos avanzando con
la reforma, estamos comprometidos con el programa, pero al mismo tiempo
tenemos que cautelar aquellas cosas que podrían arriesgar la capacidad de expansión de la economía", recalcó el secretario de Estado.
¿Qué puntos en específico?
De acuerdo con Valdés hay
que volver "hacia el espíritu del equilibrio original del
proyecto, del mensaje".
Y detalló que eso involucra,
por ejemplo:- imantener la
negociación a nivel de empresas. "La negociación ramal no fue parte de la propuesta del Ejecutivo y, además, pensamos que
teniendo algunos beneficios,
sin duda, también tiene riesgos que pensamos no es conveniente tomar", precisó.
2. El piso mínimo de la negociación. "Entendemos que
es un tema complejo, que
indexado al1PC, sin duda, da
más poder a una de las partes, pero con convicción
quiero decir que eso también involucra riesgos para
PARA ENTENDER
Elministro de
Hacienda, Rodrigo
Valdés planteó a
legisladores que la
reforma debe volveral
mensaje del proyecto.
Advirtió que algunos
puntos planteados por
los diputados pueden
afectarel crecimiento,
elempleoy la inflación.
Es probale que la
iniciativa quede
pendiente en la
comisión de Trabajo •
hasta la primera
semana de junio.
► El ministro de Hacienda, Rodrigo Váldél; en la Comisión de Trabajo junto a su par Ximená Rincón.FOTO: ACENCIAUNO
1RAMITACI0N
Primera indicación clave
rechazada. Habla sido
presentada porel gobierno. La
propuesta impedía que, al no
serpresentado atiempo un
contrato coléctivo, los contratos
individuales pudieran
reajustarse porIPC. Quedó el
texto original
Hoy los legisladores insistirán
en defenderla negociación de
federación y confederación.
Es probable que la iniciativa
salga de comisión la primera
semana de junio.
la economía que son complejos de sobrellevar", sefialó. Dijo que si ello. existiera
hoy, los macroeconomistas
dirían que en la actual coyuntura habría más desempleóe inflación,
La ministra del Trabajo, Ximena Rincón, agregó gire
habría sido una señal "del.
terror" haber incluido el rea
juste kor IPC y, por lo rriis
mó , el gobierno no lo había
hecho, a lo qué el diputado
PS Osvaldo Andrade
qué, no aceptaba ese tipo de'
calificaciones.
a. Pactos de 'adaptabilidad
(a lo que se opone la CUT).
"Me gustada decir que queremos que los pactos cle
adaptabilidad, que son una
política necesaria en Chile
para el siglo XXI, sean parte
del proyecto final".
.1. Servicios mínimos (para
'operar en, caso de huelga)
"Pensamos que es posible
avanzar sobre la base de criterios de la OIT, que es el
más preciso", acotó.
partido', Valdés habla entre- enumeración específica.
gado algunas seftales resEn este contexto, Valdés
pecto e la situación econó- planteó que se necesita una
mica en los próximos años, "reestructuración" respecto
advirtiendo -dicen fuenteá a los detalles de los principaque participaron del en- les proyectos y reformas del
cuentro- que °la economía gobierno, no respecto del
se viene mal". Incluso des- fondo de las mismas, mensatacó que para la estabilidad je que reiteró en la comisión.
política era- fundamental
Y es que Valdés si bien recontar con el crecimiento conoce el compromiso con el
económico (ayer el. Banco programa, no quiere tener
C,entral informó que en el una participación política
primer -trimestre la econo- como la que tuvo su anteceLas señales
mía creció 2,4%)
sor Alberto Arenas. Su labor
Durante su intervención en
También indicó'que se re- quiere centrarla en los asel comité polttiéb donde . quiéren nierlidas de reacti- pectos ténicos, manifiestan
asistieron los presidentes de vación, amigue no hizo una sus cercanos.*
Pulso — martes 19 de mayo, 2015
Valdés descarta incorporación de IPC
a piso mínimo en
Servicios mínimos sería modificado para acercarse cada vez más a lo que establece la OIT, sin embargo, se
espera que un especialista de la organización venga a asesorar sobre la redacción del término.
negociación debe ser al inte—En su primera aproxima- rior de la empresa, descarción al debate ya de conteni- tando de esta manera la nedos, entró ayer el ministro de gociación por rama.
Hacienda, Rodrigo Valdés,
En su carácter de econoal delinear sus planteamien- mista, se refirió a otro de los
tos sobre Reforma Laboral. puntos polémicos del pro,Fue en la comisión de Traba- yecto: el piso mínimo, der') de la Cámara de Diputa- sestimando incluir en él el
dos, donde asistió con la IPC. Señaló al respecto que
también nueva ministra de "indexarlo al IPC sin duda
la cartera ad-hoc, Ximena da más poder a una de las
Rincón.
partes, pero también InvoDurante su discurso al ini- lucra riesgos para la econociar ldsesión, fue tajante en mía que son complejos de
sus declaraciones, señalando sobrellevare impone una dique la idea de ahora en ade- námica en una desaceleralante es volver al espíritu del ción que es dificil soslayar".
proyecto, destacando que la Por ejemplo, añadió en* con
PIERINA BERTONI
un piso indexado al IPC en el
actual ciclo económico, es
probable que se hubieran registrado niveles más altos de desempleo e inflación.
Este mismo punto se discutió más adelante, donde el
Ejecutivo Ingresó una indicación "de ultra actividad" que
regula cuando un sindicato
se disuelve o se terminay los
beneficios colectivos pasan a
los contratos individuales.
Por ello, a través de esta indicación, el Gobierno quería aclarar que la reajustabilidad no sem a los contratos
individuales. No obstante,
fue rechazada por los peda1
Elininistrode Haelenda,RocMgoVaidés asistió a la Comisión de Trabajo mai Asmaieso
mentados, quienes esperan
insistir en la incorporación
del IPC como piso mínimo de
la negociación.
Según el secretario de Estado, la iniciativa "busca equilibrar una relación que hoy
día es completamente desequilibrada y al mismo tiempo busca más colaboración".
Sostuvo que considerando
las complejidades de esta
materia, es necesario cuidar
que se logre un proyecto
equilibrado. "Creemos que
avanzar en este proyecto es
una señal clave para el país.
Pero al mismo tiempo tenemos que cautelar aquellas
cosas que podrían arriesgar
la capacidad de expansión
de la economía", afirmó. En
relación a los pactos de adaptabilidad, destacó que "son
una política necesaria en
Chile para el siglo XXI" y manifestó su intención de que
sean parte del proyecto final. "Con sindicatos fuertes,
nos sentimos cómodos que
ellos serán capaces de negociar en buenos términos estos temas y muchos otros°,
afirmó
Para ambos ministros, la
nueva palabra que se agregó
al discurso es "crecimiento",
pues sostuvieron que el Gobierno está "preocupado de
la actividad, pero también
del bienestar de los trabajadores". Esto, porque según
datos de la ministra del Trabajo, 50% de los trabajadores
gana menos de $600 mil bruto, o sea $480 mil líquido, lo'
que "es poco" para un grupo
familiar.
Frente a los servicios mínimos en caso de huelga, Valdés sostuvo que "es posible
avanzar sobre la base de los
criterios de la OIT en esta
materia. Pensamos que es
bueno usar estándares en estas discusiones y el estándar de la OIT en este ámbito
es el estándar más claro, más
preciso. Ahí hay algó que
queremos incorporar en esta
discusión".
fuentes del ministerio expresaron que vendrá desde el
organismo internacional un
especialista para asesorar al
Ministerio del Trabajo en la
redacción de la definición
de Servicios Mínimos.
Luego de la semana de
"descanso" ayer se reanudó
la votación en particular de
la Reforma laboral en la comisión de Trabajo de la Cámara de Diputados. Sin embargo antes de esta cita, tanto los parlamentarioi del
oficialismo de la comisión,
como también los de oposición tuvieron reuniones por
separado con la nueva ministra Ximena Rincón.
El diputado Patricio Melero (UDI), en tanto, señaló
que como bancada le entregaron a la ministra Rincón
una serle de propuestas laborales, alas que Pulso tuvo acceso, entre las que destacan
modificaciones a la titularidad sindical, con el donde
"igualar los derechos a los
trabajadores con y sin voluntad de sindicalización", como
también favorecer ajóvenes,
mujeres y discapacitados revisando el trabajo en el hogar
o trabajo a distancia. También crear mecanismos para
fomentar diálogo productivo en la empresa y favorecer
aumentos de remuneraciones sustentables en acuerdos
productivos.
Hasta el cierre de esta edición, también se votaban los
artículos relacionados a contratos colectivos e instrumentos colectivos, en donde
todos los artículos fueron
aprobados con excepción del
N° 323, que señala que los
nuevos trabajadores que se
afilien al sindicato podrán
gozar de los beneficios del
instrumento colectivo, porque el Ejecutivo quiere presentar nuevas Indicaciones
sobre la materia. El siguiente punto del artículo IV, será
votado en la sesión de hoy en
Valparaíso.*
Pulso — martes 19 de mayo, 2015
Oficialismo pide al Gobierno
ruta de proyectos y plazos para nuevo ciclo
Con la agenda de probidad sobre la mesa y las promesas estructurales en tramitación, el oficialismo enfrenta un intenso trabajo legislativo
para 2015. Durante el primer comité político de La Moneda, la Nueva Mayoría insistió en el diálogo, pero "sin frenar las reformas".
O ¿Qué ha pasado? Ayer
se realizó la primera reunión del comité político
,con los partidos de la Nueva Mayoría, tras el cambio
de gabinete.
ce ¿Quese resolvió? adj.
cialisinti pidió mayor trabajo prelegislativo y aclarar la hoja de ruta para el
nuevo ciclo del Gobierno.
e ¿Qu'O definiciones se
tomaron? Además se
acordó retomar la antigua
fórmula de reuniones, que
se realiza una vez por semana entre ministros políticos y dirigentes partidarios en La Moneda..
ú. scermaim FERNÁNDEZ/
J. ARELLANO
— Un reiinpulso ala coordinación política de la agenda
legislativa de reformas fue
solicitado ayer en el primer
comité político de La Moneda con los timoneles de los
partidos de la Nueva Mayoriay los presidentes de las cámaras del Congreso.
"Hemos tenido una buena
reunión donde afirmamos
un principio básico de articulación, de coordinación, de
actuar de manera muy articulada entre nosotros para
poner en marcha las iniciativas que son propias de lagestión de gobierno", sostuvo a
la salida el vocero de Palacio,
Marcelo Díaz (PS).
Es que con la crisis política
que desataron los casos Penta, SQM y Caval, y el cambio
de gabinete, el oficialismo
apuesta a retomar su capacidad de conducción política
de la agenda pública y su
efectividad legislativa para
avanzar en iniciativas de ley.
En este contexto, el presidente de la Cámara de Diputados, Marco Antonio Núñez (PPD), explicó a PULSO
que le plantearon al comité
político "precisar con detalle el itinerario de trabajo
prelegislativo, acuerdos o
no con la oposición, y t'ami-
El equipo ponle co adorado por Jorge Burgos ttivo ayer su primera reunión con la Nueva Mayoría. FOTO
"Lo que hemos
planteado al comité
político es precisar
con detalle el
itinerario del trabajo
prelegislativo".
DEL. IMERIOR
"La agenda para este
año es apretadísima,
incluso algunos
estaban proponiendo
que el Parlamento
deba trabajar más".
M. ANTONIO NÚÑEZ
Plesliente Croara de
Diputados
ración en primero, segundo y potencial tercer trámite constitucional, dé todos
los proyectos de ley, en el
entendido de qué requerimos retomar la velocidad
crucero de.tramitación de
las leyes".
El fin al binominal y el fin
al lucro, copago y la selección, fueron una fuerte carga legislativa paree' Congreso el año pasado, cuya tramitación significó que los
parlamentarios sesionaran
de forma extraordinaria en
varias oportunidades, intensificando su trabajo en diciembre y enero, con el rinde
cumplir lameta autoimpuesta por laPreskienta Bachelet:
que los proyectos fuesen despachados durante el ciclo legislativo del alío pasado, o..
sea, antes del 31 de enero.
Para este año, a las reformas eduescionaly laboral, se
sumó la agenda de probidad
y transparencia como priori.dad, y ahora la agenda de
crecimiento y seguridad, lo
que demandará sesiones extraordinarias en ambas cámaras del Congreso.
-Hemos tomado las medidas de sesiones extraordinarias y de doble o triple turno
de trabajo de comisión para
GUILLERMO TEILLIER
Presidente del. PC
Nuevo mecanismo de coordinación
0.41 Ayer se definió retomar el mecanismo de
trabajo original que existía al inicio de este Gobierno entre los partidos
de la Nueva Mayoría y el
comité político de ministros de La Moneda.
Se trata de realizar reuniones una vez por semana y no de manera quincenal, como se resolvió
hace algunos meses en el
equipo que dirigía el ex
titular de interior, Rodrigo Peñailillo.
Las reuniones se realizarán enLa Moneda los
días lunes a las 10:00 y
luego a las 12:00 se realiza otro encuentro de•coodinación legislativa, que
tiene como protagonistas
al ministro de la Segpres,
Jorge Insunza, y a los jefes de bancada de los partidos de la NM con representación parlamentaria.
enfrentar con éxito la agenda legislativa más profunda
y exigente de las últimas décadas", adelantó Núñez al
ser consultado sobre el tema.
En tanto, el presidente del
Senado, Patricio Walker, sostuvo que acordaron con el
titular de la Cámara "poder
hacer sesiones extraordinarias para cumplir con la
agenda de la Presidenta Bachelet, especialmente en materia de probidad y transparencia", puesto que hay "muchos proyectos de ley con
discusión inmediatay suma
urgencia" en el Congreso.
El presidente del PC, Guillermo Teillier, también se
refirió a la necesidad de coordinación de los proyectos
y plazos de despacho entre el
Ejecutivo y el Congreso. El
diputado advirtió que "la
agenda para este año es apretadísima", porto que Incluso algunos estaban proponiendo que el Parlamento
deba trabajar más, es decir,
agregar algunas horas de trabajo para salir del cúmulo de
leyes que se vienen", ya que
además "de todas las que teníamos, están todos los proyectos que tienen que ver
con probidad y transparencia", los que sumarán más
de una quincena, según ya
anunció la Presidenta.
Tras la citadeíoficialismo,
la bancada de diputados DC
llegó a La Moneda para reunirse con el ministro del Interior, Jorge Burgos (DC),
para entregarle su respaldo
político y solicitar un mayor
trabajo prelegislativo.
Según el subjefe de la bancada falangista, Iván Flores,
dado que el ministro Burgos
tiene "tina larga experiencia
parlamentaria y conoce
cómo son los tiempos y las
relaciones entre los poderes
Ejecutivo y Legislativo" le
pidieron "mayor precisión
en los temas" legislativos. O
4
En el oficialismo se busca
tener un mayor trabajo de
coordinación releglislativa
con el comité político que
encabeza el ministro Jorge
Burgos.
Pulso — martes 19 de mayo, 2015
Qué le espera nuevo
istro e Hacienda
Jefe del equipo económico tiene varias urgencias
que acometer. Una clave es priorizar crecimiento.
N GRAN DESAFIO asumió hace una semana el
entrante ministro de Hacienda, Rodrigo Valdés.
La desconfianza generada por su antecesor en
diversos estamentos, tras dejar de lado el objetivo prioritario de crecer, llevar adelante una negativa Refonna
Tributaria y no direccionar a tiempo las consecuencias
de un negativo proyecto de Reforma Laboral, terminaron por pasarle la cuenta a Alberto Arenas. El nuevo
jefe económico t Ime varias urgencias que acometer,
como poner al crecimiento en un eje fundamental para
reducir la pobreza y avanzar en serio en reducir la desigualdad, tarea prioritaria para el Gobierno de la
Presidenta Bachelet. Las cifras macroeconómicas ya
comienzan a sentir los efectos de una confusa gestión,
corno la anterior al mando de Hacienda. La inversión
muestra mes a mes un deterioro en sus índices, la
expansión del Imacec mantiene un mediocre comportamiento y las cifras de desempleo generan suspicacia
en ciertos agentes económicos. En medio de este nuevo
escenario, que parece alargarse durante este año, la llegada de un nuevo ministro de Hacienda genera esperanzas, las cuales, sin embargo, se pueden desvanecer
si no cuenta con el apoyo decidido del Gobierno y de su
propia coalición. El ministro Valdés debe recibir el
mandato explícito de poner al crecimiento y una agenda social comO principales banderas para seguir ganando la batalla contra la pobreza. O
La Tercera — martes 19 de mayo, 2015
UDI presenta proyectos para
impedir intervencionismo
estatal en periodo electoral
• Se busca prohibir de forma
absoluta la participación de
autoridades en actos de campaña.
► Diputados gremialistas se
reunirán hoy con ministro Burgos •
y pedirán respaldo a las iniciativas.
Javier Canales
A las 9.00 horas de hoy la
bancada de diputados de la
UDI tiene programado reutúrs.e con el ministró M'Interior, Jorge 'Burgos, en su
despacho en La Moneda.
SI bien la reunión se agendó para analizar diversas
materias de contingencia,
especialmente para discutir iniciativas relacionadas
con la labor de Carabineros,
los parlamentarios gretnialistas aprovecharán el encuentro para pedir el respaldo del Ejecutivo a tres
. proyectos que buscan evitar él intervencionismo gubernamental en- época de
campanas.
La primera de las mociones
de los diputados gremialistas busca prohibir al gobierno poner urgencias a proyectos de ley antes de una
elección.
"El Presidente de la República no podrá hacer presente la urgencia en el despacho de un proyecto de ley
en los tres meses anteriores
a la fecha de celebración de
una elección de alcaldes y
concejales, concejeros regionales, parlamentarios y
presidente de la república"
se plantea. en el texto.
El segundo proyecto establece la prohibición de la
entrega de beneficios con
recursos públicos, en periodos electorales.
"Prohíbase, en los treinta
días anteriores a una elección, todo acto oficial destinado a entregar cualquier
tipo de beneficio a la comunidad, tales como subsidios habitacionales o de
servicios domiciliarios, títulos de dominio, becas estudiantiles; o a efectuar
inauguraciones de cualquier tipo de establecimientos o infraestructura,
o entregas de materiales didácticos o similares o cual' quier otro acto en que el
beneficio o la obra se hubiere financiado total o parcialmente con recursos públicos", dice el proyecto.
En tanto, la última iniciativa busca prohibir deforma
absoluta la participación de
autoridades de gobierno desde ministros hasta jefes
de servicios- en actos proselitismo político durante el
periodo electoral, Incluso
fuera de su horario laboral o
durante los fines de semana,
como está permitido en la
actualidad.
"A la agenda de transparencia del gobierno le falta
hacerse cargo de la intervención electoral desde el
Estado" comentó la jefa de la
bancada de la UDI, María
José Hoffmann, en alusión a
las medidas anunciadas afines de abril poda Presiden- ta Michelle Bachelet tras recibir el informe de la comisión Engel.
"La historia de intervencionismo electoral está llena de abusos C..) Hay funcionarios de gobierno que
parecen más jefes de campana que servidores públicos, además del mal uso de
los beneficios sociales quese asimilan al cohecho",
agregó la parlamentaria.•
FRASES
PARA ENTENDER
Según diputados UDI,
la agenda de probidad
y transparencia del
gobierno excluyó un
aspecto Importante en
periodos electorales.
Se tratatia de la posible
Intervención
gubernamental
durante las campañas
políticas.
Bancada gremialista
pedirá respaldo para
tres mociones
parlamentarias que
abordan eltema,
"La agenda de
transparencia
queda coja si no
incluye los abusos
del estado".
"Hay funcionarios
de gobierno que
parecen más jefes de
campaña que
servidores públicos"
"La historia de
Intervenelonts
mo electoral
está llena de
abusos".
Mota José Hoffinton
lefa bancada de la UDI
Diario Financiero - martes 19 de mayo, 2015
Momento de reforzar
las expectativas
Al cabo de una semana del ajuste
ministerial y aún con información
que no termina de decantar, el
mercado y los agentes económicos
aún mantienen altas expectativas en
que el nuevo titular de •lacienda,
Rodrigo Valdés; pueda producir un
giro en el clima económico.
Las credenciales del nuevo ministro
y la evidente necesidad de que desde
la autoridad se emitan seriales que
marquen un punto de inflexión, esta
vez real y potente, refuerzan dicha
expectativa, la que a estas alturas,.
a, la luz de las cifras de inversión
y percepción de negocios son un
imperativo.
IN
La Cuenta Presidencial del próximo 21 de mayo será, sin duda, un
momento de especial atención y
escrutinio, a la espera de conocer
anuncios que vayan más allá de la
mera expansión del gasto público,
ya utilizada y cuya ecuación costo
beneficio no arroja hasta ahora un
saldo positivo ni perdurable.
Hacerse cargo de las
incertidumbres y dar
un rol protagónico a los
privados será clave
En dicha perspectiva; el papel que
se le atribuya al sector privado tanto
en la esencia del discurso como en las
medidas concretas será determinante
para la formación y consolidación
de expectativas de aquí en. más.
Cerca de un 80% del PIB emana
del sector privado, de modo que
cualquier acción que pretenda ser
efectiva para recuperar los niveles
de actividad no debe omitirlo de la
ecuación.
Y dicha consideración presidencial
debiera tener una doble dimensión:
una que se haga cargo de la sensación
de incertidumbre derivada de la
extensa agenda de reformas gubernamental, en especial la laboral y la
constitucional; .y otra que le reasigne
a Jos agentes económicos privados
el rol protagónico que deben jugar
en la recuperación de la actividad
económica,
Diario Financiero — martes 19 de mayo, 2015
Cambio de gabinete
Señor Director:
Algunos insinúan que la Presidenta
habría sido una especie de rehén de
sus ministros y, por tanto, hecho el
cambio habrá un nuevo escenario. Pero
la verdad es que las reformas eran ella,
y los secretarios-quienes están pagando
el costo del mensajero- un instrumento.
Quizás un poco toscos como heraldos,
pero mandados.
De hecho, fuertes conflictos internos se
desataron en las elecciones de la DC y el
PS entre quienes apoyaban las reformas
sin letra chica y quienes se asustaron por
las encuestas, triunfando los primeros,
pero finalmente todos se cuadraron con
sus transformaciones revolucionarias.
Por eso no deja de ser extraño el presente
cambio de gabinete, el cual tiene más
aroma a encuestas que a probidad ya que
algunos salpicados se quedaron —Undunaga- y otros llegaron —Insunza-, porque
da la impresión que todos estuvieron
por apoyar estoicamente hasta el fin su
agenda menos la mandataria.
Con esta última decisión quienes se
jugaron a fuego por ella fueron los más
damnificados. Incluso hoy, algunos
partidos deben estarse preguntando para
qué defendieron con tanto ahínco lo que
este cambio revelaría como equivocado,
si al final ni siquiera les retribuyó su
testaruda lealtad consultándoles sobre
los cambalaches. Lo complejo es que la
mandataria estaría demostrando ahora
con este ajuste también poco convendmiento en el mundo de las ideas, ya
que como con el Transantiago en el tema
técnico, nuevamente se habría tirado a la
piscina antes de ver si ésta tenía agua.
¿Improvisación doctrinaria?
Muchos hoy respiran aliviados por las
señales que envían estos cambios —si
cumplen lo que prometen-, pero no creo
exagerar al señalar que éstos de resultar
tales, ensuciarán permanentemente
sus relaciones y su legado dentro de la
izquierda, ya que al final todos habrían
estado dispuestos a inmolarse por su
ideario menos Michelle Bachelet.
CRISTIAN GABLER
ABOGADO
Pulso — martes 19 de mayo, 2015
en el puerto de Mea; y carece de información esencial
de Medio Humano, que permita descartar una afectación directa a comunidades
indígenas producto de la extracción de agua desde la vertiente de Tarapacic
El Comité de Ministros, encabezado por el titularde MedioAmbiente, Pabilo Badenier.
Comité de Ministros
deja sil í fi.. .,..to
)pos
ken „ i.1 de proyecto
minero Los Pumas
La instancia acogió parcialmente los recursos de reclamación
presentados por la comunidad en contra de la iniciativa que
busca ser desarrollada en la Provincia de Parinacota.
LEONARDO CÁRDENAS
—El Comité de Ministros resolvió ayer dejar sin efecto la
Resolución de Calificación
Ambiental (RCA) del proyecto de extracción de manganeso Los Pumas, ubicado en
la comuna de Putre, Región
de Arica y Parinacota
En la sesión se admitieron a
trámite ocho de las diez re. clamaciones de participación ciudadanapresentadas,
las cuales fueron acogidas
de Manera parcial. El motivo de la presentación de dichas reclamaciones es que
existían observaciones que
no fueron debidamente ponderadas.
El ministro de Medio Ambiente, Pablo Badenier, informó que tras una revisión
del Estudiode Impacto Ambiental (EIA) del proyecto
Los Pumas, "el Comité de Ministros, en vista de los pro-
o
¿Qué ha pasado? El Comité de Ministros, en vista
de los pronunciamientos
de los servicios, resolvió
dejar sin efecto la Resolución de Calificación Ambiental del proyecto.
tir ¿Por qué ha pasado? Se
admitieron a trámite ocho
de las diez reclamaciones
de participación ciudadana
presentadas, las cuales fueron acogidas de manera
parcial.
o ¿Qué consecuencias
tiene? El motivo de la presentación de dichas reclamaciones es que existían
observaciones que no fueron debidamente ponderadas.
nunciamientos de los servicios, ha resuelto dejar sin
efecto esa Resolucióncle Calificación Ambiental, acogiendo parcialmente los recursos de reclamación presentados por la comunidad".
Esto, agregó, se debe 'básicamente a aspectos que consideran información Insuficiente de línea base en la dimensión antropológica para
poder evaluar un efecto significativo adverso frente a
las comunidades indígenas
afectadas", entre otros as,
pectos.
Acato se suma que el proyecto carece de Información
esencial para la caracterización del medio físico en su
componente hidrogeológica: carece de información
técnica que permita garantlzar la benneticidad del galpón en el cuál se almacena el
concentrado de manganeso
Santuario de la naturaleza.
También en la jornada de
ayer, el Comité aprobó la
creación del Santuario de la
Naturaleza Cajón de Achibueno, ubicado en la Región
del Maule.
Con esta declaratoria se busca proteger la red hidrográfica de toda una cuenca, es
decir, el cauce y las zonas de
inundación del río Achibueno y de sus tributarios, algunas lagunas y glaciares de la
parte alta de la hoya. A esto
se suma la superficie de algunos predios particulares que
manifestaron voluntariamente su disposición a declarar santuario en sus propiedades.
De esta forma, se convierte
en el Primer Santuario de la
Naturaleza especificamente
establecido para proteger la
totalidad de la red hidrográfica de una cuenca en Chile
central. "Este santuario que
hemos aprobado para la comuna de Linares busca rescatar aspectos ambientales y
de biodiversidad que son altamente relevantes en el Cajón de Achlbueno. Principalmente, la alta concentración
de especies endémicas, tanto hidrobiológicas como de
flora", explicó el ministro del
Medio Ambiente, Pablo Badenier.
El nuevo Santuario de la Naturaleza Cajón de Achibueno
suma un área de protección
de casi 4.556 hectáreas, de las
cuáles 1.929 ha de superficie
corresponden a caja de ríos y
cuerpos de agua continentales; 1.388 ha de superficie
de glaciares, y1.247,61 ha de
bosques. Tras la declaratoria
de esta iniciativa de protección, que es apoyada por más
de 60 organizaciones de la
zona, activan una serie de
acciones prioritarias para
Implementar el manejo y
gestión del santuario una vez
deciarado.O
Diario Financiero — martes 19 de mayo, 2015
INVERSIÓN ALCANZA LOS US$ 100 MILLONES
Comité de Ministros revoca
autorización ambiental de
proyecto minero Los Pumas
El proyecto de
manganeso se
aprobó a fines de
2013.
El Comité de Ministros resolvió revocar la Resolución de
Calificación Ambiental (RCA)
del proyecto de extracción
de manganeso Los Pumas
ubicado el Región de Arica
y Parinacota.
La iniciativa contempla
una inversión de US$ 100
millones para la explotación
simultanéa de 3 operaciones a
tajo abierto en la comuna de
Putre con una producción de
400 mil toneladas nominales
de concentrado al año.
El ministro de Medio
Ambiente, Pablo Badenier,
precisó que se acogieron
parcialmente ocho de los
diez recursos de reclamación
presentados por las comunidades. Esto porque se consideró que había "información
insuficiente de línea base, en
materia antropológica para
evaluar un efecto significativo
adverso frente a las comunidades indígenas afectadas",
señaló la autoridad. Esto se
sumó a que se detectaron
riesgos en materia sísmica y
de hidrogeología, ya que "no
se pudo detectar, que no existían antecedentes de línea de
base suficiente por la eventual
afectación de acuíferos en el
área del proyecto", advirtió el
secretario de Estado.
Pablo Badenier, presidente
del Comité de Ministros.
El Mercurio - martes 19 de mayo, 2015
Caso de estafa y cohecho por más de $6 mil millones:
Oficial (r) de Ejército queda con
arresto domiciliario nocturno
Habría recibido coimas y realizado
servicios informáticos ficticios.
CINTHYA CARVAJAL
El ex jefe. de Informática del
Comando de Bienestar del Ejército, el mayor (r) Mauricio Lazcano
Silva —quien renunció a la institución—, fue formalizado ayer
por los delitos de estafas reiteradas, cohecho y negociación incompatible por más de $6 mil millones. Además fueron imputados el oficial de Ejército (r) Eduardo Manuel Olmedo Prado y la
técnica en Administración de
Empresas Claudia Andrea Marín
Aguilera por estafa y cohecho en
carácter de reiterado.
Lazcano y Olmedo quedaron
con arresto domiciliario nocturno (de 22:00 horas a 6:00 de la
mañana) y arraigo nacional.
Mientras que Aguilera solo con
arraigo. El tribunal fijó un plazo
de seis meses para investigar.
El jefe de Alta Complejidad de
la Fiscalía Centro Norte, José Morales, explicó que Lazcano habría
aceptado de Olmedo, en ese entonces gerente comercial de la
empresa Powerti S.A., y dé Ma-
rín, gerente general y representante legal de esa firma, beneficios económicos. En marzo de
2013, según el fiscal, en una licitación pública para el Almacén Militar por $117 millones, Olmedo le
habría ofrecido nueve pagos de
$8 millones, contra boletas ideológicamente falsas de familiares
suyos, entre 2013 y 2014. Además, Powerti S.A., durante casi
dos años, habría emitido facturas
a nombre del Ejército por sumas
de entre $400 millones y $500
millones por servicios informáticos ficticios. Estos habrían ido
con la firma de Lazcano a seis distintos factorings de bancos para
que le pagaran.
El Mercurio - martes 19 de mayo, 2015
VARO 13112.4,
Suspenden a
abogado por
dos arios por
prevaricación
El 49 Tribunal de Garantía
de Santiago declaró culpable
del delito de prevaricación al
abogado Álvaro Baeza, a
quien la Fiscalía Centro
Norte, en causa que llevaba
la fiscal Ximena Chong,
acusó de privilegiar sus
intereses personales y los de
otras empresas en perjuicio
de los de la Asociación Gremial de Canteros de Colina, a
la que representaba.
En juicio abreviado, el
tribunal lo condenó a dos años
y un día de suspensión de la
profesión titular de abogado.
El Mercurio — martes 19 de mayo, 2015
A PESAR DE SER UN VEHÍCULO MOTORIZADO, ALGUNOS TRANSITAN POR LAS CICLOVÍAS:
Las "mosquito", un dolor
de cabeza para los ciclistas
Los movimientos pedaleros piden mayor regulación ante el creciente uso de estos híbridos, y los acusan de
peligrosos y contaminante& "Ir detrás de una es como estar en una sala con 28 tipos fumando", afirman.
ANDRÉS LAIANNR T.
o son consideradas bicicletas propiamente
tales, pero tampoco
son motos. Las "mosquito", bicis adaptadas con un
motor a combustión, han crecido
en las calles nacionales en el último tiempo, debido principalmente a lo económico que resultan y a lo ágil que son como medio de transporte.
Sin embargo, su existencia es
un dolor de cabeza para los pedaleros convencionales, quienes se
quejan de la escasa regulación
que existe sobre ellas.
"No es raro ver 'mosquitos' utilizando las ciclovías. Se escudan
bajo un resquicio legal de que en
la calle Carabineros los multaría,
pero la verdad es que se esconden para no sacar patente. La ley
dice que deberían tenerla, porque son vehículos motorizados
de dos ruedas", afirma Manuel
Ocar es Rodríguez, del Movimiento de Furiosos Ciclistas. "No
tenemos problemas con las bicicletas eléctricas, porque no contaminan y van a una velocidad
parecida a las comunes. Las que
tienen motor a combustión, en
cambio, usan una mezcla de
aceite ,y bencina que contamina
muchísimo y además alcanzan
hasta 50 km/h, lo que las hace un
peligro", agrega él vocero.
Similar es la opinión de Claudio
Olivares, de Bicivilízate. "La estructura de una bicicleta no está
diseñada para someterla a la fuerza, la velocidad y las torsiones que
sufren al andar a esas velocidades.
Hasta 50 kilómetros por
hora pueden alcanzar kIP
bicicletas con motor a
combustión.
-s-sgarl"
LAS BICICLETAS 'MOSQUITO' UTILIZAN UN MOTOR A
COMBUSTIÓN QUE FUNCIONA CON UNA MEZCLA DE GASOLINA
Y ACEITE HAY MODELOS CON PROPULSOR DESDE 50 CC.
Existen muchos riesgos, sobre todo con los frenos. No hay que desconocer que la gente usa law
"mosquito" porque aportan movilidad y son económicas, pero,
transgreden todo lo que promueve la bicicleta, tiene muchas externalidades negativas. Es necesario
que se regule", afirma Olivares.
Desde el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones reconocen que este tipo de vehículos "están en un vacío legal. Deberían corresponder a la'misma
categoría que las motocicletas,
pero no están estipuladas como
tal y son tratadas como bicicletas
convencionales".
"Ir detrás de una 'mosquito' en
una cidovía es la misma sensación que estar jugando póquer en
una sala con 28 tipos fumando.
Te tragas toda la mezcla de aceite
y bencina", se queja Olivares.
El Mercurio — martes 19 de mayo, 2015
El columpio
"...la guinda de la torta fue el anuncio de un 'proceso constituyente'. Todo gobierno alguna vez se ve forzado
• a improvisar un anuncio para cambiar el foco de la conversación. Pero improvisar con la piedra angular de
una república democrática —su Constitución— marcó un récord de liviandad en la política nacional...".
costo en la educación superior, y un "proce- zan, y que transitar por esa senda comproso constituyente" cuyo contenido nadie aún metería metas más prioritarias, como uniha podido desentrañar.
versalizar la educación preescolar o fortaleFundador de Fuerza Pública
Y a poco andar, y aunque no estaban entre cer la técnica.
Todo padre o madre sabe que si su hijo se los tres pilares del programa, reforma laboral
En materia laboral, hay que defender
• columpia con prudencia, el péndulo vuelve prodirigentes sindicales tradicionales y no aquello que es bueno para mujeres y jóveal centro y no hay peligro; pero que si la cria- promujeres y jóvenes, nacionalización del nes: los pactos de adaptabilidad que la cliritura va demasiado lejos en
agua y, ¿por qué no?, estacionamientos gra- gencia sindical tradicional quiere eliminar.
una dirección, lo más protis en los mall.s. Si, como dijo alguien, gober- Quitar aquello que discrimina, como la no
• bable es que salga volando
nar es priorizar, todo esto es el no-gobierno, extensión de beneficios de la negociación a
y termine en la urgencia
la abdicación del deber de liderar que tienen los trabajadores que no pertenecen a un sinhospitalaria.
ji
quienes encabezan el aparato del Estado.
dicato. Y decir un no tajante a lo injusto: la
Lo mismo le pasa al GoEl resultado ha sido cuestionable en lo téc- negociación ramal, que impondría las misbiemo. Habiendo azuzado
nico, con reformas diseñadas a la carrera y mas condiciones a una pyme y a una gran
por dos años un reformisque hubo que parchar en el Congreso. Y ha empresa transnacional.
mo hiperactivo que más se
sido deficiente en lo político, porque los tan
El acto final de sinceramiento tiene que
parecía al populismo, anocacareados cambios no han dejado contento ver con la Constitución. La ambigüedad
rada indicios de un retomo al centro e instala a nadie. Los grupos más radicalizados inter- del Gobierno por tanto tiempo ya ha hedos portentos en las carteras de Interior y de pretan cada parche inevitable como una trai- cho mucho daño. La guinda de la torta fue
Hacienda. Pero a menos de 24 horas, sus ción al programa y amenazan con moviliza- el anuncio de un "proceso constituyente"
propias bancadas parlamentarias salen a en- dones. La clase media, mientras tanto, ve junto con el lanzamiento de las propuestas
mondarle la plana y dicen que no aceptarán amenazado aquello que le resulta conocido de la Comisión Engel. Todo gobierno altal cosa, al tiempo que los grupos de interés —la educación subvencionada, las pymes—, guna vez se ve forzado a improvisar un
que se benefician de las leyes en trámite se se inquieta con el bajo crecimiento económi- anuncio para cambiar el foco de la converdeclaran en estado de alerta.
co, y expresa una creciente desafección.
sación nacional. Pero improvisar así con la
El peso de la prueba —qué duda cabe— Para que el supuesto giro al centro sea piedra angular de una república democráestá del lado del Gobierno. Para que el país algo más que una gambeta táctica, el Go- tica —su Constitución— marcó un récord
crea que se inaugura una era de apertura y bierno debe comprometerse a reformar las de liviandad en la política nacional.
diálogo, tendrá que hacer cambios, par- reformas. Como está, la reforma tributaria
El mensaje solo puede ser uno: los indistiendo por la premisa fundante de su estra- es tan compleja, que será casi imposible de pensables cambios a la Constitución (no
tegia política.
llevar a la práctica. Queda tiempo, antes cualquier modificación para complacer a
Por razones insondables (Michelle Bache- de que los cambios principales entren en la galería) se discutirán donde corresponlet I ideraba ampliamente en todas las en- vigencia en 2017, para optar por un solo de, el Congreso, una vez que este haya forcuestas preelectorales), la Nueva Mayoría sistema tributario (no los dos alternativos talecido su legitimidad, eligiéndose bajo el
decidió que para triunfar primero y gober- que contempla la reforma) y, mantenien- nuevo sistema electoral.
nar después era menester comprarse toda do las metas de recaudación, hacer una
Si estos cambios no se concretan, se hademanda de cuanto grupo de presión se cru- reingeniería potente.
brá confirmado que la Nueva Mayoría no
zó en su camino: fin a todo incentivo tributaDe paso, el ministro de Educación podría es, como dice ser, una coalición de cenrio al ahorro, menoscabo a los colegios sub- sincerar que la gratuidad total en las univer- troizquierda. Y seremos muchos los que
vencionados, gratuidad total y a cualquier sidades es injusta, que los fondos no alean- concluyamos que nos están columpiando.
ANDRÉS VELASCO
Ex candidato presidencial
El Mercurio — martes 19 de mayo, 2015
¿Asegurar certezas?
rite la frecuencia y gravedad de los atentados
seguro en condiciones económicamente viables, y por eso
contra las personas y la propiedad en La Arauno existe. Esta idea fue considerada ya durante el gobierno
canía, el subsecretario del Interior, Mahmud
del Presidente Piñera, y el Ejecutivo contactó exploratoriaAleuy, en el marco de una serie de encuentros
mente a la industria del rubro, pero fue entonces descartacon personeros gremiales de esa zona, anunció que se esda. Ahora, para hacerla viable, al parecer no se ha contactatudia con urgencia la posible implementación de un sedo a los privados y cabe presumir que se está pensando en
guro que proteja a los particulares de tales hechos de vioun subsidio del Estado a la aseguradora. Es imaginable que
lencia. De recibirse una respuesta positiva de BancoEstaesta pudiere, quizá, dar una cobertura hasta cierto límite
do —la autoridad habló de una "última reunión" que se
—por ejemplo, el primer evento respecto de un predio—,
sostendría con este objeto ayer lunes—, agricultores, capero no lo es que pudiera asegurar todos los siguientes, sin
inioneros y otros agentes recibirían cobertura por actos
tope. Es difícil concebir entonces, una prima viable para los
de violencia que afecten a vehículos, maquinaria, cultipotenciales contratantes. Para esto último, el Estado tendría
vos y producción agrícola.
necesariamente que subsiLa autoridad prevé que pridiar a los beneficiarios.
Es estimable el intento de las autoridades por
mas y deducibles razonaLa referencia del subdiseñar mecanismos para ayudar a las
bles serían pagados por los
secretario a BancoEstado
mismos agricultores y cahace pensar que, tal vez,
víctimas de los atentados en La Araucanía,
mioneros.
mediante la participación
Esta modalidad de segude esa institución se esté
pero eso no debe distraer los esfuerzos
buscando una fórmula paros no existe actualmente,
ra esto. Es concebible que
por razones evidentes. Desde
gubernamentales por restablecer la plena
el Estado esté dispuesto a
luego, se plantea en el pie forzado del diagnóstico oficial,
pagar los siniestros, y povigencia del Estado de Derecho en esa zona.
según el cual estos hechos no
dría encomendar a una
aseguradora que administre lo pertinente —que equiconstituyen terrorismo, pese a que sí lo serían en la mayor
valdría, en realidad, a una especie de compensaparte de las legislaciones de países avanzados, y también en
ción—. Pero que haya aseguradoras dispuestas a "ir al
la normativa chilena, que se rehúye aplicar. Esa renuencia a
riesgo" de estos atentados resulta más difícil.
admitir lo obvio crea, por sí misma, dudas.
Es estimable el intento de las autoridades por diseñar
En lo técnico-económico, sería concebible asegurar
mecanismos que permitan acudir en ayuda de las víctitales atentados como cualquier otro riesgo, si ellos fueren
mas del debilitamiento del Estado de Derecho en La
de ocurrencia solo ocasional. Pero especialmente los últiAraucanía —sea vía seguros o eventuales mecanismos de
mos años muestran lo contrario: ellos se producen sistecompensaciones con fondos estatales—, pero eso no debe
máticamente en número y envergadura crecientes, en
distraer ni postergar el foco central de los esfuerzos gutérminos que no se los puede considerar como un hecho
bernamentales por restablecer la plena vigencia del ordefortuito de carácter muy intermitente.
namiento jurídico en esa región del país.
Hoy ninguna aseguradora privada puede ofrecer este
A.
,..