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REPÚBLICA DE CHILE
DIARIO DE SESIONES DEL SENADO
PUBLICACIÓN OFICIAL
LEGISLATURA 364ª
Sesión 46ª, en miércoles 7 de septiembre de 2016
Especial
(De 11:20 a 13:48)
PRESIDENCIA DE SEÑORES RICARDO
LAGOS WEBER, PRESIDENTE,
Y JAIME QUINTANA LEAL, VICEPRESIDENTE
SECRETARIO, EL SEÑOR MARIO LABBÉ ARANEDA, TITULAR
____________________
INFORME DE CONSEJO DEL BANCO CENTRAL DE CHILE
El señor NAVARRO.- Señor Presidente, de manera anual recibimos a los
Presidentes del Banco Central a fin de conocer esta Cuenta Pública, y la
verdad es que no hay otro espacio para discutir temas tan complejos como
estos.
Si ya la economía es compleja, la presentación del Instituto Emisor lo es
mucho más, porque constituye la síntesis de todas las opiniones de los
diversos economistas, incluyendo los Ministros de Hacienda. Y lo que hace
el Banco Central es dictar políticas.
¡Yo he quedado preocupado! Porque afirma su Presidente que se acabaron
las flexibilidades. Se lo dice al Senado de la República, que discutirá el
presupuesto de la nación, respecto al cual diremos: "Queremos que el
Gobierno cumpla con el gasto social acordado en el Programa". Por su parte,
el Ministro de Hacienda, Rodrigo Valdés, nos señala: "No hay espacio para
nada más". Y el Presidente del Instituto Emisor, cumpliendo con la función
que le encarga la ley, nos ha entregado sus reflexiones finales, las cuales
valoro bastante, pues, sin duda, son importantes.
Quiero dejar claro que no abogo por la inflexibilidad total ni por el apego
mecánico a la regla fiscal, ya que, en mi opinión, hay ocasiones en que se
debe ser flexible. De hecho, así ha sido. Pero mi preocupación apunta más
a si ya hemos agotado esos grados de flexibilidad.
Esa será la consulta que le haremos al Ministro de Hacienda, Rodrigo Valdés,
al iniciarse el debate del proyecto de Ley de Presupuestos.
¿Hay flexibilidad o no para debatir los temas del gasto social? ¿Hay
flexibilidad o no en la economía? ¿Hay espacio para que el Senado pueda
modificar en parte el Presupuesto de la nación?
El Presidente del Banco Central nos dice que se agotaron esos grados de
flexibilidad.
El señor ALLAMAND.- ¡Hay flexibilidad, pero no hay plata!
El señor NAVARRO.- Por lo tanto, es un dato relevante que debemos tener
en cuenta.
Para un país con un presidencialismo monárquico (donde el Senado
pesa casi nada, porque no tiene facultades para modificar una coma del
Presupuesto, salvo restar gastos, jamás aumentarlos), este debate anual nos
pone en una situación muy muy compleja.
La gente cree que en la Cámara Alta podemos decidir cosas importantes. Sin
embargo, la verdad es que decidimos muy pocas cosas relevantes, mucho
menos en economía.
Entonces, si bien la opinión de la autoridad del Banco Central es responsable,
como lo dijo el Senador Andrés Zaldívar, quien fuera Ministro de Hacienda
del Presidente Frei Montalva -¡por lo demás, era muy joven...! Quizá era más
progresista de lo que es ahora, pero eso es parte de la historia-, quisiera
preguntar acerca de cómo se visualiza el empleo.
Hay un aumento del empleo informal, como se observa en el gráfico sobre
el empleo asalariado versus la tasa de desempleo. No logro entender
claramente la imagen, señor Presidente, pero esta muestra un empleo
asalariado completamente a la baja y una tasa de desempleo cercana al 8
por ciento.
Mi preocupación es cuál es el empleo por cuenta propia. ¿Qué incidencia
tiene?
Me permito leer una frase del libro del economista Stiglitz El precio de la
desigualdad: "El 1% de la población tiene lo que el 99% necesita".
Además, él agrega que "El 1% de la población disfruta de las mejores
viviendas, la mejor educación, los mejores médicos y el mejor nivel de vida,
pero hay una cosa que el dinero no puede comprar: la comprensión de que
su destino está ligado a cómo vive el otro 99%.".
Ojalá que el Banco Central también se preocupara del empleo y no solo de la
inflación. El Instituto Emisor de Estados Unidos sí se preocupa del empleo.
O sea, de la inflación y del empleo. Y en Chile solo de lo primero, poco o
nada de lo segundo.
Yo sé que ello no se encuentra en los estatutos del Banco Central, pero
insisto en que es un tema que debiéramos incorporar de manera permanente.