International Symposium on Craft - unesdoc

Organización de las Naciones Unidas
para la Educación, la Ciencia y la Cultura
UNESCO
Centro de Comercio Internacional
UNCTADIOMC (CCI)
CLT/CONF/GO4/ 2
Paris, 17 de septiembre de 199?
Original : Ingles
SIMPOSIO INTERNACIONAL
SOBRE
“LA ARTESANÍA Y EL MERCADO INTERNACIONAL
COMERCIO Y CODIFICACIÓN
ADUANERA”
(Manila, Filipinas - 6-8 de octubre de 1997)
:
ORDEN DEL DÍA ANOTADO
1.
RAZÓN DE SER Y OBJETIVOS
DEL SIMPOSIO
1.
El Simposio Internacional sobre “La Artesanía y el Mercado Internacional : Comercio
y Codificación Aduanera” está relacionada con una recomendación específica (véase el anexo)
adoptada por la reunión de expertos para la Revisión a Medio Plazo del “Plan de Acción Decenal
(1990-1999) p ara el Desarrollo de la Artesanía en el Mundo” (Islamabad, Pakistán - 13-14 de
octubre de 1994). Tiene también relación directa con el acuerdo de cooperación entre la
UNESCO y el Centro de Comercio Internacional UNCTAD/OMC (CCI) para la promoción de
los productos de artesanía.
2.
Serán los objetivos del Simposio :
compartir experiencias e ideas sobre problemas clave y principales perspectivas
que se presentan a los productos artesanales en el mercado internacional, y
promover esfuerzos conjuntos y programas de cooperación técnica en áreas de
interés específicas para los productores y exportadores de artesanías,
especialmente en los países menos adelantados.
El Simposio deberia, pues, ofrecer unas orientaciones prácticas, basadas en la diversidad
de experiencias y respetuosas de la multiplicidad de entomos culturales y sociales.
3.
Con el fin de alcanzar dichos objetivos, se invita a los participantes a seguir un proceso
mutuamente enriquecedor, relacionando lo general con lo particular y, de vuelta, lo particular con
lo general. Este proceso constará de tres etapas : una revisión general, en una primera Sesión
Plenaria, de temas interrelacionados, como son la protección, la codificación, la producción y la
comercialización ; seguidamente, la discusión específica de cada uno de estos temas en tres
Comisiones distintas ; finalmente, el examen, en otra Sesión Plenaria, de los resultatdos de dichas
discusiones, los cuales - a su vez - deberán plasmarse en consideraciones de orden general en las
que pueda fundarse un plan de acción integrada a corto y medio plazo.
II.
SESIONES PLENARIAS
4.
La primera Sesión Plenaria, programada para la mañana del lunes 6 de octubre de 1997.
tratará del Tema 4 del Orden del Día Provisional : Revisión de los nrincipales factores ouc
afectan a los productos artesanales en el mercado internacional. Debido a la naturaleza particular
de los productos de artesanía, que reclama métodos de comercialización diferentes de los que
puedan aplicarse a los productos manufacturados, los participantes debatirán en tomo a los tres
puntos siguientes :
Punto Primero : La autenticidad de las artesanías v la demanda del mercado global :
5.
¿ Hasta qué punto pueden caber los productos artesanales en este tipo de mercado ‘I
Al adaptarse a las exigencias de compra global, dichos productos deben soportar casi siempre cuando no inevitablemente - cambios en su forma, función y producción. i Qué cambios pueden
aceptarse sin que lleguen a destruir la identidad cultural de origen del producto 7
¿ Qué modificaciones son deseables y realizables (en términos de diseño, forma, materias
primas, etc) ?
Punto segundo : La selección de estrategias de comercialización :
6.
¿ Deben los países en desarrollo basar su estrategia en la fuerza suministradora (“$~&ucrpz&“), concentrando sus esfuerzos en motivar al cliente final a buscar el producto de artesanía.
o bien en la fuerza compradora (“~~~dzlct-~~(~Iz”)? Esta última estrategia supone unos canales
de importación claramente identificados y, ante todo, una producción regular de un voiumen
adecuado de artesanías, con las necesarias características atractivas para el mercado mundial.
A raíz de la nueva coyuntura para la comercialización, que se desprende de la aplicación de los
Acuerdos de la Ronda Uruguay : ¿ cómo asegurarse de que el proceso de producción a nivel local
pueda responder a los volúmenes exigidos por la exportación, así como mantener los niveles
estándar de control de calidad y establecer plazos de entrega realistas ? ; ¿ qué acciones deben
emprenderse para constituir, por una parte, una buena selección de productos y productores, y.
por otra, programas de capacitación intensivos con el fin de compaginar el conjunto de
habilidades manuales con los requisitos de la producción a gran escala ? i Debe fomentarse del
mismo modo el desarrollo de los mercados locales y de exportación ?
Punto tercero : Los sistemas actuales de codificación para el comercio v las aduanas :
7.
Uno de los mayores obstáculos para que el potencial del sector artesanal esté debidamente
reconocido, es la ausencia de estadísticas fiables, la cual debe a su vez vincularse con la
inexistencia de nomenclaturas arancelarias y estadísticas, armonizadas y específicas a las
artesanías, en los sistemas de información comercial y las codificaciones aduaneras
internacionales. Excepto raros casos, como, por ejemplo, los tapices alfombras y puntillas hechos
a mano, los productos de carácter artesanal carecen de códigos de identificación específicos,
tanto bajo el Sistema Armonizado (“HS” en inglés, para “Hanwnized System”) como bajo la
Clasificación Común de las Naciones Unidas para el Comercio Internacional (“SITC” en inglés,
para “Stan&& International Trade Chszjkation”).
¿ Cómo pueden llegarse a definir criterios
técnicos con vistas a armonizar datos sobre la producción de artesanías ? Este problema ha sido
sometido a la consideración de las autoridades y organizaciones pertinentes, especialmente la
Organización Mundial de Aduanas.
3
8.
Los puntos anteriores se hallan, desde luego, interconectados. Por razones prácticas y por
disponer de un tiempo muy restringido, se sugiere a los participantes que expongan sus
comentarios mediante una sola v única intervención.
9.
Resultados esperados
(4
Con respecto a las autoridades -bernamentales : sugerencias para mejorar la política >
autoridad de aplicación en lo que se refiere a la protección de las creaciones artesanales
y su promoción en los mercados a nivel local, regional e internacional.
w
Con respecto a las organizaciones no gubernamentales, de artesanía y de promoción del
comercio : posibles métodos para desarrollar mecanismos que sirvan a identificar nuevos
mercados y a asegurar la producción de una artesanía de calidad.
cc>
Con respecto a la UNESCO v el CC1 : propuestas para el desarrollo de un marco
internacional con miras a una más adecuada clasificación y codificación de los productos
artesanales.
La segunda Sesión Plenaria, programada para el miércoles 8 de octubre de 1997, tratará
10.
del Tema 5 del Orden del Día Provisional : Nuevas orientaciones v técnicas oara la uromoción
de las exDortaciones de artesanías. Se espera que las conclusiones de las distintas Comisiones
vengan a realzar los debates sobre este tema, centrándose en la definición de propuestas concretas
en cuanto a los siguientes puntos :
4
b)
4
Posibles medios de mejorar la visibilidad de los productos artesanales a nivel
internacional.
Programas de cooperación técnica en áreas de mayor interés para los países en
desarrollo.
Uso creciente de las tecnologías modernas en información comercial y
comercialización, especialmente por vía electrónica.
Punto urimero : Meior visibilidad de los productos artesanales a nivel internacional :
ll.
Es indispensable disponer de estadísticas sobre la producción y venta de productos
artesanales para poner en pie las políticas adecuadas para ese sector. Se acusa en general, de
modo patente, la falta de tales datos, ya que, por un lado, no se han acordado criterios para crear
bases de datos y sistemas de información a este respecto, y que, por otro, la inmensa variedad de
productos de artesanía se halla diluida en el actual sistema de codificación del comercio
internacional. ¿ A qué objetivos realistas puede pretenderse dentro de un período de cinco años
para permitir que los productos artesanales sean en el futuro visibles en las estadísticas del
comercio internacional ? i Qué esfuerzos deben llevarse a cabo y por quién para progresar hacia
una armonización de las bases de datos sobre artesanías a nivel mundial ?
4
Punto secundo : Programas de cooperación técnica en favor de los artesanos de los países
en desarrollo :
12.
Las necesidades básicas de los artesanos de los países en desarrollo se refieren a la
materia prima, el diseño y tecnología, la gestión y técnicas de dirección, las finanzas y los canales
de comercialización. Intervenciones puntuales para satisfacer alguna de estas necesidades en cada
caso han demostrado su ineficacia, aun más el insignificante beneficio que han representado para
los artesanos a quienes iban destinadas. Es de reconocimiento público ahora que es preciso
ofrecer a los artesanos, de una sola vez, la totalidad de la asistencia que necesitan. Los punto
siguientes emanan de los principales necesidades para una política realista en favor del sector
artesanal :
i Cómo pueden las instituciones públicas y privadas ofrecer a los artesanos la serie de
servicios integrados y la asistencia de que precisan ?
i Cómo aumentar o mejorar la fuerza de trabajo artesanal en un determinado sector.
mediante capacitación y otros mecanismos ? i Puede identificarse donde obtener dicha
capacitación y con qué ayuda ?
i Cómo identificar fuentes de financiación para facilitar la comercialización y a qué nivel
(nacional, regional e internacional) ?
Punto tercero : Uso creciente de las tecnologías modernas en información comercial x
comercialización :
13.
Además de querer reforzar los métodos de promoción corrientes (ferias, exhibiciones,
catálogos ilustrados, folletos, etc), muchos países han indicado, en sus respuestas al cuestionario
de la UNESCO y el CCI, que prevén utilizar cada vez más las tecnologías de comunicación
modernas, especialmente Intemet y CD-Roms. Cualquier política promociona1 futura debe, por
lo tanto, considerar el impacto y relevancia de estos nuevos métodos. i Cómo hacerlos más
accesibles, sobre todo a las mujeres y a los jóvenes de los países menos adelantados ? ¿ Qué
consecuencias pueden derivarse de la protección por “copyright” de las auténticas artesanías
originales ? ¿ Cómo estar seguros de que los artesanos podrán dominar, y no ser esclavos de estas
nuevas técnicas de promoción ?
14.
Resultados esperados
(4
Con resDecto a las autoridades gubernamentales : mejor toma de conciencia de los
problemas y desafios con que se enfrenta el fomento de las artesanías, de mod a tenerlos
en cuenta al establecer políticas y asignar fondos.
(b)
Con respecto a organizaciones no crubemamentales de artesanía v de uromoción del
comercio : mecanismos posibles para compartir datos y desarrollar programas conjuntos
en el campo de la capacitación, promoción y comercialización para productos artesanales.
(4
Con respecto a la UNESCO. el CC1 v además orrranizaciones internacionales pertinentes :
prioridades en cuanto a las estrategias, tanto culturales como comerciales, para asegurar
mundialmente el mayor reconocimiento y protección de los productos artesanales ;
mecanismos para establecer programas conjuntos con el fin de financiar y promover
proyectos para el desarrollo de las artesanías.
5
III.
TRABAJO
EN COMISIONES
15.
Para profundizar más en cada uno de los anteriores temas, se han constituido tres
Comisiones :
Comisión 1 : “La protección de productos artesanales originales y las consecuencias de la
Ronda Uruguay”.
Comisión 2 : “La codificación de los productos artesanales”.
Comisión 3 : “Promoción comercial - Necesidades de capacitación y adaptación del producto”.
Las Comisiones se reunirán en las Salas 6,7 y 8 (respectivamente) en la tarde del lunes
6 de octubre y todo el día el martes 7.
16.
Se invita a los participantes de cada Comisión a que se refieran a las guías contenidas en
el documento de trabajo (CLT/CONF/604/5) bajo el título “Situación actual y perspectivas
futuras” (en inglés : “ Currentposition andfirtrrreprospects”).
Además, estarán a disposición de
los participantes del Simposio los siguientes documentos de referencia :
a>
‘4
c>
d)
IV.
Compendio UNESCOICCI de medios y legislaciones destinados a proteger las
creaciones artesanales (en inglés y francés).
Documento de investigación técnica : Demanda internacional para productos
artesanales seleccionados procedentes de 22 países con bajos ingresos (sólo en
inglés).
Documento de trabajo : La comercialización de los productos artesanales (sólo
en inglés).
Notas sobre la protección de productos artesanales orignales, por Malcohn
Benjamin, Coordinadorkloderador de la Comisión 1 (en inglés y francés).
INFORME
FINAL Y RECOMENDACIONES
17.
En la última Sesión Plenaria, programada para el miércoles 8 de octubre de 1997, a las
5.30 de la tarde, los participantes discutirán y adoptarán el Informe Final y las
Recomendaciones. El Informe contendrá las observaciones y conclusiones principales tanto de
las Sesiones Plenarias como de las Comisiones.
18.
La diversidad de participantes en el Simposio ofrece una ocasión única de desarrollar
estrategias que pueden ser ejecutadas a distintos niveles. Algunas recomendaciones para un
programa a corto y medio plazo requerirán la intervención activa de los gobiernos y de las
organizaciones internacionales pertinentes. Otras propuestas podrían dirigirse hacia la
elaboración de las guías y políticas que más directamente afecten a los artesanos y sus
asociaciones.
6
19.
Para asegurar el adecuado seguimiento de acciones originadas por el Simposio, las
Recomendaciones más salientes se presentarán en el marco de un PL.4N DE ACCIÓN coherente
bajo tres grandes capítulos :
Protección de los productos artesanales.
Codificación de los productos artesanales.
Promoción comercial y capacitación.
Cada uno de ellos indicará las partes interesadas (sectores público y privado!
organizaciones gubernamentales y no gubernamentales) y el período de tiempo previsto (a corto
o a medio plazo).
ANEXO
RECOMENDACIÓN
RELATIVA
A LA FINANCIACIÓN
DE LA ARTESANíA
La reunión de expertos convocada
por la UNESCO en lslamabad
(Pakistán) los días 13 x):
14 de octubre
de 1994 para la evaluación
intermedia
del “Plan de Acción Decenal para el
Desarrollo de la Artesanía
en el Mundo”,
Recordando que el Plan de Acción iniciado en 1990 se inscribe en el marco del Decenio Mundial
para el Desarrollo Cultural y por lo tanto está patrocinado
conjuntamente
por las Naciones Unidas
y la UNESCO,
Exoresando
coordinadora
su satisfacción
por las distintas
del Plan de Acción,
iniciativas
que
la UNESCO
ha tomado
como
Tomando nota, por una parte, de la relativa ausencia, durante la primera fase de 1990 a 1994,
de una verdadera acción concertada
entre las organizaciones
del sistema de las Naciones Unidas
y, por otra, de la escasa prioridad
que los Estados Miembros
han dado a los proyectos
de
promoción
de la artesanía en las solicitudes
presentadas
a las fuentes de financiación,
Deseando el establecimiento
de un organismo
internacional
que preste asistencia
los Estados Miembros
para la realización
de estudios de viabilidad,
la preparación
y la obtención
de fondos,
profesional
a
de proyectos
Recalcando
que el sector artesanal tiene especial importancia
dada la creciente
preocupación
universal por lograr un desarrollo
mundial y sostenido
centrado en el hombre y “favorable
a los
pobres, la naturaleza,
el empleo, la democracia,
las mujeres y los niños”,
Considerando
que es necesario
objetos artesanales
de calidad,
comprender
mejor la compleja
cuestión
de la comercialización
de
Recomienda a los Estados Miembros que intensifiquen
su apoyo a la ejecución del Plan de Acción
en la segunda fase de 1995 a 1999, dando la debida prioridad al sector de la artesanía tanto en
el plan de desarrollo
nacional
como en la presentación
de solicitudes
a las fuentes
de
financiación,
Invita a las organizaciones
multilateral
a :
del sistema
de las Naciones
Unidas y a los organismos
de cooperación
al
tomar medidas concretas
en sus programas para prestar asistencia
financiera
y técnica
a las actividades
propuestas
por los Estados Miembros
en el marco del Plan de Acción
durante el periodo 1995-l 999, dando precedencia
a los que sirvan de ejemplo en lo que
respecta a la vinculación
de la artesanía a los objetivos del desarrollo sostenible
;
b)
llevar a cabo una acción concertada
adecuada, en cooperación
con la UNESCO, para dar
una respuesta
coherente
a las aspiraciones
de los artesanos
de todo el mundo y
racionalizar
al máximo el uso de los recursos financieros
y técnicos,
Recomienda a la UNESCO que organice, en cooperación
con el Centro de Comercio Internacional,
el comercio
y la codificación
aduanera
un simposio
sobre la artesanía
y el mercado,
internacionales
durante el bienio 1996-l 997.