informe técnico en relación con la ubicación de una subestación
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Ayuntamiento de La Matanza de Acentejo INFORME TÉCNICO EN RELACIÓN CON LA UBICACIÓN DE UNA SUBESTACIÓN PROYECTADA POR REE IN/MA-11/0133-001/01 18 mayo, 2011 Ayuntamiento de La Matanza de Acentejo División de Medio Ambiente Subestación REE Informe Técnico INFORME TÉCNICO EN RELACIÓN CON LA UBICACIÓN DE UNA SUBESTACIÓN PROYECTADA POR REE ÍNDICE 1. ANTECEDENTES Y OBJETO DEL INFORME ................................................................1 2. ANTECEDENTES ADMINISTRATIVOS ..........................................................................3 3. CRITERIOS DE ANÁLISIS Y SELECCIÓN DE LA MEJOR SOLUCIÓN ..........................4 4. CONDICIONANTES TÉCNICOS Y SOCIOECONÓMICOS .............................................5 4.1 Accesibilidad...........................................................................................................5 4.2 Aspectos topográficos y geológicos del terreno ......................................................8 4.3 Líneas eléctricas asociadas ....................................................................................8 4.4 Zonas urbanas en el entorno de los emplazamientos ...........................................11 4.5 Valor socioeconómico Y etnográfico de los emplazamientos ................................11 4.6 Presencia de elementos del Patrimonio Cultural...................................................12 5. CONDICIONANTES TERRITORIALES .........................................................................13 5.1 Planificación energética ........................................................................................13 5.1.1 Plan Energético de Canarias (PECAN 2006-2015) ......................................13 5.1.2 Planificación de los Sectores de Electricidad y Gas 2008-2016 ...................13 5.2 Planificación territorial...........................................................................................14 5.2.1 Planeamiento insular de ordenación ............................................................14 5.2.2 Planeamiento Urbanístico Municipal ............................................................15 6 CONDICIONANTES AMBIENTALES.............................................................................19 6.1 Hábitats naturales de interés comunitario .............................................................19 6.2 Espacios Protegidos de Canarias .........................................................................21 6.3 Red Natura 2000 ..................................................................................................24 6.4 Especies de flora y fauna protegidas ....................................................................27 7. ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS .....................................................................................31 8. CONCLUSIONES ..........................................................................................................34 IN/MA-11/0133-001/01 18 de mayo de 2011 i Ayuntamiento de La Matanza de Acentejo Subestación REE Informe Técnico 1. División de Medio Ambiente ANTECEDENTES Y OBJETO DEL INFORME El Ayuntamiento de La Matanza de Acentejo ha solicitado a INERCO la realización de un Informe Técnico sobre la posible ubicación de una subestación eléctrica en su término municipal. Esta petición ha sido realizada después de que la empresa Red Eléctrica de España (REE), haya presentado ante el Ayuntamiento de La Matanza de Acentejo el documento “Subestación en el Norte de Tenerife”, en el que, tras proponer un conjunto de alternativas, localiza el emplazamiento para una futura subestación eléctrica en éste término municipal. Concretamente, REE plantea como emplazamiento para la futura subestación la zona denominada Los Nateros. La propuesta planteada por REE requiere, además, la construcción de nuevas líneas eléctricas de alta tensión, parte de las cuáles discurrirían por el término municipal de La Matanza de Acentejo. Por otra parte, el documento “Planificación de los Sectores de Electricidad y Gas 20082016”, publicado por la Subdirección General de Planificación Energética (Secretaría General de Energía, Ministerio de Industria), recoge la construcción de una nueva subestación 220/66 kV, con máxima prioridad, para sustituir Cuesta de la Villa 220 kV. En este caso, el emplazamiento señalado en este documento es el denominado “Farrobillo”. Sin embargo, con la información gráfica incluida en esta planificación, no es posible determinar el lugar exacto en el que se prevé esta instalación. No obstante lo anterior, el Ayuntamiento ha facilitado a INERCO los documentos de REE “Subestación en el Norte de Tenerife” y “Consideraciones técnico/económicas de las alternativas para la SE La Matanza”; el primero de ellos, contempla como Alternativa 0 un emplazamiento denominado Farrobillo, ubicado en término municipal de Santa Úrsula. El objeto del presente documento es dar respuesta a la petición realizada por el Ayuntamiento de La Matanza de Acentejo, para lo cual se redacta este Informe Técnico. La finalidad del Informe Técnico es la realización un estudio comparativo entre la viabilidad del emplazamiento de la subestación propuesto por REE (Los Nateros), frente a la viabilidad del emplazamiento considerado por REE como Alternativa 0 (Farrobillo). El análisis realizado incluye diversos aspectos técnicos (topografía, geología, accesibilidad, etc.), territoriales (planificación energética y territorial) y ambientales (hábitats naturales, Espacios Protegidos de Canarias, Red Natura 2000, etc.), descartándose aquellos aspectos de carácter técnico relacionados con la minimización de pérdidas en la red, localización de epicentros de consumo, etc. En la Figura 1.1 puede observarse la localización de ambos emplazamientos. IN/MA-11/0133-001/01 18 de mayo de 2011 1 ALTERNATIVA 2 LOS NATEROS (LA MATANZA DE ACENTEJO) a ) ALTERNATIVA 1 FARROBILL0 (SANTA ÚRSULA) a ) Fuente Base Topográfica: IGN AYTO. DE LA MATANZA DE ACENTEJO Informe Técnico en relación con la ubicación de una Subestación proyectada por REE Fecha Mayo 2011 FIGURA: LOCALIZACIÓN DE POSIBLES EMPLAZAMIENTOS DE SUBESTACIÓN ELÉCTRICA 1.1 ESC.: 1:25.000 Ayuntamiento de La Matanza de Acentejo Subestación REE Informe Técnico 2. División de Medio Ambiente ANTECEDENTES ADMINISTRATIVOS Se han analizado las publicaciones realizadas por la Consejería de Industria, Comercio y Nuevas Tecnologías en el Boletín Oficial de Canarias (BOC), durante el periodo 1995-2011. Del análisis realizado se desprende que, hasta el momento, no existe ninguna publicación oficial que confirme que haya sido iniciada la tramitación para la Autorización Administrativa en relación a la implantación de una nueva subestación eléctrica que sustituya a Cuesta de la Villa 220 kV. IN/MA-11/0133-001/01 18 de mayo de 2011 3 Ayuntamiento de La Matanza de Acentejo Subestación REE Informe Técnico 3. División de Medio Ambiente CRITERIOS DE ANÁLISIS Y SELECCIÓN DE LA MEJOR SOLUCIÓN En el presente Capítulo se identifican los distintos criterios de análisis y selección (condicionantes) considerados en este Informe Técnico, los cuales serán descritos en los Capítulos 4, 5 y 6; la valoración realizada en función de estos criterios (Capítulo 7), permitirá realizar un correcto análisis entre las dos alternativas de implantación de la subestación eléctrica. Los principales condicionantes seleccionados son: - Condicionantes técnicos y socioeconómicos: · · · · · · Accesibilidad Aspectos topográficos y geológicos del terreno Líneas eléctricas asociadas Zonas urbanas en el entorno de los emplazamientos Valor socioeconómico y etnográfico de los emplazamientos Presencia de elementos del patrimonio cultural - Condicionantes Territoriales: · · · · Compatibilidad de los emplazamientos con la Planificación de los sectores de electricidad y gas 2008-2016 Compatibilidad de los emplazamientos con el Plan Energético de Canarias (PECAN) Compatibilidad de los emplazamientos con el Plan Insular de Ordenación de Tenerife (PIOT) Compatibilidad de los emplazamientos con los Planes Generales de Ordenación - Condicionantes Ambientales: · · · · Interacción con los Hábitats Naturales de Interés Comunitario presentes en la zona Interacción con los Espacios Protegidos de Canarias presentes en la zona Interacción con los Espacios de la Red Natura 2000 presentes en la zona Interacción con la flora y la fauna protegida presentes en la zona IN/MA-11/0133-001/01 18 de mayo de 2011 4 Ayuntamiento de La Matanza de Acentejo División de Medio Ambiente Subestación REE Informe Técnico 4. CONDICIONANTES TÉCNICOS Y SOCIOECONÓMICOS Los condicionantes técnicos y socioeconómicos que se describen en este Capítulo son los siguientes: 4.1 Accesibilidad Aspectos topográficos y geológicos del terreno Líneas eléctricas asociadas Zonas urbanas en el entorno de los emplazamientos Valor socioeconómico de las zonas de cultivo potencialmente afectadas Valor etnográfico de los emplazamientos Presencia de elementos del patrimonio cultural ACCESIBILIDAD El análisis de la accesibilidad de los dos emplazamientos estudiados, ha requerido el trazado de un acceso previsto para cada uno de ellos. Dichos trazados han considerado la salida más próxima a cada uno de los emplazamientos desde la Autopista del Norte de Tenerife (TF-5), teniendo en cuenta además la presencia de calles de sentido único. Siempre que ha sido posible, se ha considerado el acceso por las vías de mayor anchura. En el caso de Farrobillo, el acceso resulta más corto, viéndose además facilitado por la presencia de la carretera TF-217. Este aspecto resulta importante, dado que se reduce el recorrido por vías estrechas (de anchura inferior a 6 m). La Figura 4.1 muestra el trazado del acceso previsto desde la Autopista TF-5 hasta el emplazamiento de Farrobillo (Santa Úrsula), mientras que la Figura 4.2 muestra el trazado del acceso previsto desde la Autopista TF-5 hasta el emplazamiento de Los Nateros (La Matanza de Acentejo). El análisis realizado sobre la accesibilidad de los dos emplazamientos considerados en este informe, se puede resumir mediante la Tabla 4.1. TABLA 4.1 ACCESIBILIDAD Longitud del recorrido(1) Recorrido (aproximado) por zona edificada Nº de curvas de radio de giro superior a 90º Recorrido por vías estrechas (aproximado) (anchura inferior a 6 m) Nº de curvas de radio de giro superior a 90º en vías estrechas (1) Acceso a Farrobillo Acceso a Los Nateros (Santa Úrsula) (La Matanza de Acentejo) 2.439 m 2.890 m 2.072 m 2.000 m 8 6 688 m 1.964 m 3 4 Medida aproximada desde la salida de la Autopista del Norte de Tenerife (TF-5) correspondiente a cada uno de los emplazamientos. Por último, cabe mencionar que, dadas las características de los transformadores que conformarían la subestación, en ambos emplazamientos pueden plantearse serias dificultades en cuanto al transporte especial de dichos elementos (tanto por las dimensiones de los transformadores como por el peso de los mismos). IN/MA-11/0133-001/01 18 de mayo de 2011 5 SANTA ÚRSULA ALTERNATIVA 1 FARROBILLO a ) Fuente Ortofoto: GRAFCAN AYTO. DE LA MATANZA DE ACENTEJO Informe Técnico en relación con la ubicación de una Subestación proyectada por REE Fecha Mayo 2011 FIGURA: ALTERNATIVA 1 FARROBILLO ACCESO PREVISTO 4.1 ESC.: 1:5.000 LA MATANZA DE ACENTEJO ALTERNATIVA 2 LOS NATEROS a ) Fuente Ortofoto: GRAFCAN AYTO. DE LA MATANZA DE ACENTEJO Informe Técnico en relación con la ubicación de una Subestación proyectada por REE Fecha Mayo 2011 FIGURA: ALTERNATIVA 2 LOS NATEROS ACCESO PREVISTO 4.2 ESC.: 1:6.000 Ayuntamiento de La Matanza de Acentejo División de Medio Ambiente Subestación REE Informe Técnico 4.2 ASPECTOS TOPOGRÁFICOS Y GEOLÓGICOS DEL TERRENO Desde los puntos de vista topográfico y geológico, ambos emplazamientos presentan similares características, que pueden resumirse así (Tabla 4.2): - Geología: ambos emplazamientos se localizan sobre coladas basálticas, las cuales constituyen la formación volcánica más extensa de todo el eje dorsal. - Altitud: el emplazamiento de Farrobillo se ubica a unos 400 m de altitud, mientras que el emplazamiento de Los Nateros se ubica a unos 650 m de altitud. - Topografía: el emplazamiento de Los Nateros se localiza en una zona llana, mientras que el emplazamiento de Farrobillo se localiza en la ladera del Barranco de los Lances, en una zona con una pendiente media aproximada del 20%. TABLA 4.2 ASPECTOS TOPOGRÁFICOS Y GEOLÓGICOS Geología Altitud Topografía 4.3 Alternativa 1 Farrobillo Coladas basálticas 400 m 20 % pendiente Alternativa 2 Los Nateros Coladas basálticas 650 m Llano LÍNEAS ELÉCTRICAS ASOCIADAS De acuerdo con la información recogida en el documento de REE “Consideraciones técnico/económicas de las alternativas para la SE La Matanza”, la nueva subestación contaría con las siguientes líneas eléctricas de interconexión: - Línea eléctrica Doble Circuito a 66 kV Icod-Nueva subestación, mediante una conexión de entrada /salida en la actual línea a 66 kV Cuesta de la Villa-Icod. - Línea eléctrica Doble Circuito a 66 kV Cuesta de la Villa-Nueva subestación - Línea eléctrica Doble Circuito 220 kV Candelaria-Nueva subestación, mediante una conexión de entrada /salida en la actual línea a 66 kV Candelaria-Cuesta de la Villa (una vez ésta se pase a 220 kV). - Línea eléctrica Doble Circuito a 66 kV Tacoronte-Nueva subestación. Según el citado documento, la construcción de la nueva subestación y sus líneas asociadas, implica la baja de las siguientes líneas eléctricas existentes: - Línea eléctrica Doble Circuito a 66 kV Candelaria-Cuesta de la Villa - Línea eléctrica Doble Circuito a 66 kV Cuesta de la Villa-Icod - Línea eléctrica a 66 kV Cuesta de la Villa-Tacoronte IN/MA-11/0133-001/01 18 de mayo de 2011 8 Ayuntamiento de La Matanza de Acentejo División de Medio Ambiente Subestación REE Informe Técnico El citado documento también recoge lo siguiente: “En la medida de lo posible se intentará aprovechar las trazas de las líneas a desmantelar para construir las nuevas líneas, de modo que se aprovechen las servidumbres ya creadas por éstas”. Teniendo en cuenta todas estas consideraciones, y a falta de que REE elabore un proyecto de ejecución de cada línea, que refleje con mayor detalle su configuración final, en la Figura 4.3 se muestra el trazado previsto por REE para las líneas eléctricas de interconexión de la alternativa situada en Los Nateros, de acuerdo con la información recogida en el documento “Consideraciones técnico/económicas de las alternativas para la SE La Matanza”. La Figura 4.3 muestra, además, un trazado aproximado para las líneas eléctricas de interconexión de la alternativa situada en Farrobillo; dicho trazado aproximado ha sido realizado por INERCO aprovechando en este caso el trazado de las líneas eléctricas existentes (a desmantelar en el futuro), siendo también en este caso necesaria la elaboración de un proyecto que determine con exactitud el trazado. La Tabla 4.2 muestra la longitud aproximada de las distintas líneas eléctricas para cada una de las alternativas. En este caso, tal y como puede observarse, la alternativa Farrobillo requeriría una menor longitud de líneas eléctricas. TABLA 4.2 LONGITUDES APROXIMADAS DE LAS LÍNEAS ELÉCTRICAS Línea eléctrica Doble Circuito a 66 kV Icod-Nueva subestación Doble Circuito a 66 kV Cuesta de la Villa-Nueva subestación Doble Circuito 220 kV Candelaria-Nueva subestación Doble Circuito a 66 kV Tacoronte-Nueva subestación Longitud Total Líneas Eléctricas 66 kV Longitud Total Líneas Eléctricas 220 kV Longitud Total Líneas Eléctricas Alternativa 1 Farrobillo 2.514,5 m 126,5 m 129 m 10.256 m 12.897 m 129 m 13.026 m Alternativa 2 Los Nateros 7.718 m 3.156 m 2.988 m 4.894 m 15.768 m 2.988 m 18.756 m Al objeto de calcular, de manera aproximada, los costes económicos de las líneas eléctricas, se han considerado los siguientes precios unitarios1: - Precio LAT 66 kV DC: 135.000 €/km - Precio LAT 220 kV DC: 203.000 €/km Teniendo en cuenta los citados precios unitarios, se han estimado los costes que se muestran en la Tabla 4.3: 1 Estos precios unitarios han sido calculados considerando el coste medio de construcción de líneas eléctricas aéreas de similares características IN/MA-11/0133-001/01 18 de mayo de 2011 9 LEYENDA a ) a ) a ) SUBESTACIÓN EXISTENTE ALTERNATIVA SUBESTACIÓN LÍNEAS ELÉCTRICAS: SE TACORONTE LÍNEA EXISTENTE ALTERNATIVA 2 ALTERNATIVA 1 Fuente Base Topográfica: IGN a ) ALTERNATIVA 2 LOS NATEROS (LA MATANZA DE ACENTEJO) SE CUESTA DE LA VILLA a ) a ) ALTERNATIVA 1 FARROBILL0 (SANTA ÚRSULA) AYTO. DE LA MATANZA DE ACENTEJO Informe Técnico en relación con la ubicación de una Subestación proyectada por REE Fecha Mayo 2011 FIGURA: LÍNEAS ELÉCTRICAS ASOCIADAS A CADA UNA DE LAS ALTERNATIVAS 4.3 ESC.: 1:25.000 Ayuntamiento de La Matanza de Acentejo División de Medio Ambiente Subestación REE Informe Técnico TABLA 4.3 COSTES APROXIMADOS LÍNEAS ELÉCTRICAS Longitud Total Costes Longitud Total Costes Líneas Eléctricas 66 kV Líneas 66 kV Líneas Eléctricas 220 kV Líneas 220 kV Alternativa 1 Farrobillo Alternativa 2 Los Nateros 4.4 Coste total 12.897 m 1.741.095 € 129 m 26.187 € 1.767.282 € 15.768 m 2.128.680 € 2.988 m 606.564 € 2.735.244 € ZONAS URBANAS EN EL ENTORNO DE LOS EMPLAZAMIENTOS La alternativa 1 Farrobillo, se localiza en el municipio de Santa Úrsula, en el entorno del núcleo de población de Farrobillo, a unos 50 m aproximadamente de las viviendas más cercanas. Teniendo en cuenta el acceso previsto a este emplazamiento (Figura 4.1), los vehículos que transporten los materiales constructivos tendrían que recorrer unos 2.072 m por zona edificada (Tabla 4.4). La alternativa 2 Los Nateros, se localiza en el municipio de La Matanza de Acentejo, próxima al núcleo de población de El Reventón, situado a unos 300 m de distancia. En este caso, el emplazamiento se localiza en una zona eminentemente agrícola, no poblada. Teniendo en cuenta el acceso previsto a este emplazamiento (Figura 4.2), los vehículos que transporten los materiales constructivos tendrían que recorrer unos 2.000 m por zona edificada (Tabla 4.4). TABLA 4.4 RECORRIDO APROXIMADO POR ZONAS EDIFICADAS Recorrido por zona edificada (1) 4.5 Acceso a Farrobillo (Santa Úrsula) 2.070 m Acceso a Los Nateros (La Matanza de Acentejo) 2.000 m Medida aproximada desde la salida de la Autopista del Norte de Tenerife (TF-5) correspondiente a cada uno de los emplazamientos. VALOR SOCIOECONÓMICO Y ETNOGRÁFICO DE LOS EMPLAZAMIENTOS Los dos emplazamientos analizados en este informe se localizan sobre suelos de uso agrícola. En este sentido, del análisis realizado más adelante sobre la planificación territorial (Capítulo 5), se desprende que estos suelos cuentan con la protección que les brindan los correspondientes planeamientos (insular y urbanísticos) por su valor productivo. Asimismo, en el caso del emplazamiento de Los Nateros, de acuerdo con la información aportada por el Ayuntamiento de La Matanza de Acentejo, cabe destacar el valor socioeconómico añadido como consecuencia de las actividades lúdico-festivas que se IN/MA-11/0133-001/01 18 de mayo de 2011 11 Ayuntamiento de La Matanza de Acentejo Subestación REE Informe Técnico División de Medio Ambiente desarrollan en la zona: zona de juegos infantil, circuito de jogging, zona de juegos y circuito para mayores, media maratón, etc. Además, esta zona está considerada por el Ayuntamiento y sus habitantes como una de las principales reservas agrícolas y paisajísticas y seña de identidad del municipio. Adicionalmente a lo anterior, cabe indicar que el emplazamiento de Los Nateros tendría una menor cuenca visual frente al emplazamiento de Farrobillo, lo cual se traduce en una menor sensibilidad social. 4.6 PRESENCIA DE ELEMENTOS DEL PATRIMONIO CULTURAL Al objeto de descartar la presencia de elementos pertenecientes al Patrimonio Cultural en el entorno de ambos emplazamientos, se ha analizado la información disponible al respecto. En este sentido, el Plan Insular de Ordenación de Tenerife (PIOT) prevé la formulación de un Plan Territorial Especial de Ordenación del Patrimonio Cultural, sin que hasta el momento dicho Plan haya sido publicado. Por su parte, analizados los respectivos planeamientos municipales a este respecto, se concluye lo siguiente: - Alternativa 1 Farrobillo: el Plan General de Ordenación de Santa Úrsula no recoge un plano de ubicación de los elementos que componen el Patrimonio Cultural del municipio, por lo que no es posible descartar la presencia de alguno de dichos elementos en el emplazamiento analizado. - Alternativa 2 Los Nateros: el Plan General de Ordenación de La Matanza de Acentejo recoge un plano de ubicación de los elementos que componen el Patrimonio Cultural y los Ámbitos Arqueológicos. Analizado dicho plano, se descarta la presencia de alguno de estos elementos en el emplazamiento previsto por REE para la subestación. IN/MA-11/0133-001/01 18 de mayo de 2011 12 Ayuntamiento de La Matanza de Acentejo Subestación REE Informe Técnico 5. CONDICIONANTES TERRITORIALES 5.1 PLANIFICACIÓN ENERGÉTICA 5.1.1 Plan Energético de Canarias (PECAN 2006-2015) División de Medio Ambiente La planificación energética actual constituye un marco regulatorio que permite contar con planes diseñados que sirven de guía durante un periodo de tiempo determinado, actuando como instrumento de política energética que apuesta por la planificación como herramienta de protección ante posibles distorsiones o ineficiencias derivadas de las reglas de mercado. El PECAN, con un periodo temporal que alcanza el año 2015, realiza un análisis detallado del sector energético en las islas, a fin de realizar las adecuadas previsiones y en base a éstas un marco de actuaciones que dé respuesta a dichas previsiones. De esta forma, incluye unos listados con la previsión de actuaciones (Subestaciones, líneas eléctricas y transformadores eléctricos) a llevar a cabo en cada una de las islas de archipiélago. No obstante, en estos listados, no se incluye ninguna nueva subestación ni en Santa Úrsula, ni en La Matanza de Acentejo. Por tanto, no se incluyen determinaciones en la planificación sobre la ubicación de una subestación en ninguno de los dos emplazamientos analizados en este informe. 5.1.2 Planificación de los Sectores de Electricidad y Gas 2008-2016 La “Planificación de los Sectores de Electricidad y Gas 2008-2016” fue aprobada por Consejo de Ministro el 30 de mayo de 2008 y tiene como objetivo conseguir un desarrollo homogéneo y coherente de los sistemas gasista y eléctrico en todo el territorio nacional buscando el adecuado equilibrio entre la competitividad global, la seguridad y calidad de aprovisionamiento y la protección del Medio Ambiente. Para el sistema eléctrico de Canarias, esta planificación de carácter nacional recoge un listado de instalaciones programadas en su periodo de vigencia, entre las cuales se han de destacar: - Nueva Subestación en Farrobillo (Tenerife) de 66 y 220 kV de Tensión - Tres nuevos Transformadores en la Subestación de Farrobillo - Nuevas líneas eléctricas de entrada o salida de la Subestación de Farrobillo: · 2 LAT Candelaria – Farrobillo de 220 kV (cambio de tensión) · 2 LAT Cuesta de la Villa – Farrobillo de 66 kV · 2 LAT Farrobillo – Icod de 66 kV · 2 LAT Farrobillo – Tacoronte de 66 kV · 1 LAT Farrobillo – Los Realejos de 66 kV IN/MA-11/0133-001/01 18 de mayo de 2011 13 Ayuntamiento de La Matanza de Acentejo Subestación REE Informe Técnico División de Medio Ambiente Por tanto, la “Planificación de los Sectores de Electricidad y Gas 2008-2016” incluye en su planificación todos los elementos necesarios para ubicar una nueva Subestación eléctrica en el paraje denominado Farrobillo, en Tenerife. No obstante, con la información gráfica incluida en esta planificación, no es posible determinar el lugar exacto en el que se prevé esta instalación. 5.2 PLANIFICACIÓN TERRITORIAL 5.2.1 Planeamiento insular de ordenación Tras seis meses de vigencia del PIOT 2002, el 14 de abril de 2003, el Gobierno de Canarias aprobó por Ley 19/2003, las Directrices de Ordenación General de Canarias y las Directrices de Ordenación del Turismo de Canarias. Estas Directrices constituyen el instrumento de planeamiento propio del Gobierno de Canarias, integran la ordenación de los recursos naturales y del territorio y ocupan el primer nivel en la jerarquía del sistema de planeamiento. Por tanto, la entrada en vigor de las Directrices tuvo como efecto la necesidad de adaptar las determinaciones del PIOT 2002 a éstas en el plazo de dos años. El documento de Adaptación del PIOT 2002 denominado Revisión Parcial del Plan Insular de Ordenación de Tenerife (en adelante RPPIOT) fue Aprobado Definitivamente mediante DECRETO 56/2011, de 4 de marzo, publicándose en el Boletín Oficial de Canarias nº 58 de 21 de marzo de 2011. Respecto a los usos, la RPPIOT incluye en un primer nivel, el Uso de Infraestructuras definido como “los espacios ocupados por instalaciones materiales que proveen servicios básicos para la organización del territorio en su conjunto, como las comunicaciones, abastecimiento, etc., y necesarios para el desarrollo del resto de los usos”. Este Uso de Infraestructuras se subdivide o pormenoriza en una serie de categorías de segundo nivel según el tipo de servicios que prestan, quedando definidas en una de estas categorías las infraestructuras de energía como las “destinadas a la producción, transformación, acumulación, transporte y distribución de electricidad, incluyendo las instalaciones y equipos complementarios para su correcto funcionamiento y seguridad”. Entre los diversos tipos de infraestructuras de energía se encuentra el de Subestación de transformación definida como “Instalación en la que sólo confluyen líneas de distribución y donde, por tanto, la transformación del potencial eléctrico se mantiene dentro del rango de la media tensión, se adscriben al 2º nivel”. Respecto a la zonificación territorial, los terrenos en los que Red Eléctrica de España (REE) pretende ubicar una subestación eléctrica en el término municipal de La Matanza de Acentejo están incluidos en un Área de Regulación Homogénea (ARH) de Protección Económica. IN/MA-11/0133-001/01 18 de mayo de 2011 14 Ayuntamiento de La Matanza de Acentejo Subestación REE Informe Técnico División de Medio Ambiente Así mismo, los terrenos ubicados en el término municipal de Santa Úrsula, correspondientes al otro posible emplazamiento, también están incluidos en un Área de Regulación Homogénea (ARH) de Protección Económica. Para estas ARH de Protección Económica se establece en la Matriz de Usos de la RPPIOT que el Uso de Infraestructuras de energía es un uso de regulación remitida al régimen pormenorizado de ordenación de usos del planeamiento urbanístico y/o territorial correspondiente. Por tanto, en los dos emplazamientos analizados en este informe para la ubicación de una subestación eléctrica, la autorización del uso se remite por la RPPIOT a los correspondientes planeamientos urbanísticos y/o territoriales, los cuales serán analizados en apartados posteriores. En este sentido se ha de destacar que, según recoge la RPPIOT, el planeamiento territorial de desarrollo aplicable en materia energética, es el Plan Territorial Especial de Ordenación Infraestructuras Energéticas, el cual a fecha de redacción de este informe se encuentra en proceso de elaboración, no existiendo documento alguno en información pública. 5.2.2 Planeamiento Urbanístico Municipal En cuanto al planeamiento urbanístico, a continuación se analiza la ordenación pormenorizada incluida en los planeamientos urbanísticos municipales de ambos municipios. Planeamiento Municipal de La Matanza de Acentejo El planeamiento urbanístico de ámbito municipal aplicable en el término municipal es el Plan General de Ordenación de La Matanza de Acentejo, aprobado definitivamente por la Comisión de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente de Canarias en sesión de 3 de marzo de 2004 y publicado en el Boletín Oficial de Canarias nº 75 de 20 de abril de 2004. Según este Plan, los terrenos en los que REE pretende ubicar una subestación eléctrica tienen la clasificación de Suelo Rústico, definido éste como el constituido por “las áreas del municipio de La Matanza de Acentejo que por sus características ecológicas, ambientales, naturales, paisajísticas, culturales, históricas y productivas, son declaradas por el Plan General de Ordenación al margen del proceso de urbanización”. Para la regulación específica de los usos, actividades y tipos de protecciones que se establecen sobre cada uno de los ámbitos del suelo rústico, se definen una serie de categorías y zonas, encontrándose específicamente los terrenos donde pretende ubicarse la subestación en la categoría de Suelo Rustico de Protección de Valores Económicos el cual incluye “los terrenos que precisan de protección de sus valores económicos, por ser idóneos, al menos potencialmente, para aprovechamientos agrarios, pecuarios, forestales, hidrológicos o extractivos y para el posible establecimiento de infraestructuras”. IN/MA-11/0133-001/01 18 de mayo de 2011 15 Ayuntamiento de La Matanza de Acentejo Subestación REE Informe Técnico División de Medio Ambiente Esta categoría de Suelo Rústico se subdivide en una serie de zonas, las cuales se citan a continuación: - Protección Agraria - Protección Hidrológica - Protección Infraestructuras La planimetría del Plan considera los terrenos objeto de estudio encuadrados en la Zona de Protección Agraria, la cual incluye “aquellos terrenos que, por sus especiales condiciones productivas actuales o potenciales, derivadas de los usos agropecuarios, han de ser protegidos, favoreciendo el uso racional de las explotaciones agropecuarias”. Para esta zona, el Plan General establece como usos admitidos el de Infraestructuras Básicas en el cual se incluyen la Producción y transformación de la energía definido como “aquellas áreas en las que existen (o están previstas) subestaciones de transformación de energía eléctrica, plantas generadoras que por su naturaleza hayan de situarse en el medio rural, parques eólicos o solares de producción de energía, y otras instalaciones similares”. Por tanto, la instalación de la subestación eléctrica sería compatible con el uso del suelo asignado por el Plan General de Ordenación vigente en La Matanza de Acentejo. Planeamiento Municipal de Santa Úrsula El planeamiento urbanístico de ámbito municipal aplicable en el término municipal es el Plan General de Ordenación de Santa Úrsula aprobado definitivamente y de forma parcial por la Comisión de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente de Canarias en sesión de 28 de julio de 2004 y publicado en el Boletín Oficial de Canarias nº 107 de 2 de junio de 2005. Según este Plan, los terrenos seleccionados como otro posible emplazamiento para la ubicación de una subestación eléctrica en el término municipal de Santa Úrsula tienen la clasificación de Suelo Rústico. Respecto a esta clase de suelo, el Plan no incluye ninguna determinación u ordenación, al establecerse en el Acuerdo de aprobación definitiva y parcial citado anteriormente, que “Queda suspendido para revisar en profundidad el régimen de admisibilidad de usos e intervenciones de todas y cada una de las categorías del suelo rústico, adaptando el de las NNSS vigentes al Texto Refundido y, en su caso, corrigiendo aquellos aspectos puntuales en que haya incompatibilidad con el del PIOT (caso de usos e intervenciones permitidos en ámbitos adscritos a ARH en las que el PIOT las prohíbe)”. A fecha de elaboración del presente informe, no se ha publicado una adaptación de las categorías del suelo rustico incluidas en las Normas Subsidiarias (NNSS) del municipio de Santa Úrsula a las directrices de ordenación del PIOT y del Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, por el que se aprueba el Texto Refundido de las Leyes de Ordenación del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias. IN/MA-11/0133-001/01 18 de mayo de 2011 16 Ayuntamiento de La Matanza de Acentejo Subestación REE Informe Técnico División de Medio Ambiente En consecuencia, se procede a continuación a analizar las NNSS en relación con los terrenos propuestos para la ubicación de la subestación en el término municipal de Santa Úrsula. Las NNSS clasifican estos terrenos como Suelo Rústico, constituido por “aquellos terrenos que por sus valores de orden agrícola, forestal, paisajístico, ecológicos o por su función territorial, han de ser objeto de protección para impedir la degradación o la pérdida de aquellos valores y aquellos terrenos no necesarios para el crecimiento urbano”. El Suelo Rústico se subdivide en una serie de categorías las cuales se citan a continuación: - Suelo Rustico Litoral (RL) Suelo Rústico Forestal (RF) Suelo Rústico Residual (RR) Suelo Rústico Productivo (RA) Suelo Rustico de Protección (RP) Asentamientos rurales La planimetría de las NNSS considera los terrenos encuadrados en la categoría de Suelo Rústico Productivo, el cual incluye “las tierras que por sus excepcionales condiciones geográficas y climáticas, deben poseer un carácter prioritario para su uso productivo agrícola o ganadero”. En esta tipología de suelo rústico resultan de aplicación (art. 103.2) las condiciones establecidas para los tipos de construcciones definidos en el suelo rústico residual recogidas en el art. 108.2 salvo determinadas excepciones que no resultan de aplicación al objeto del presente informe. Entre los distintos tipos de construcciones recogidos para el suelo rústico residual y en consecuencia para el suelo rústico productivo, se encuentran las Edificaciones e instalaciones de utilidad pública e interés social, que requieren para su autorización seguir el procedimiento establecido en la Ley del Suelo Rústico (Ley 5/1987, 7 abril, sobre la ordenación urbanística del suelo rustico de la Comunidad Autónoma de Canarias, actualmente derogada por el Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, por el que se aprueba el Texto Refundido de las Leyes de Ordenación del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias). En el artículo 9.2 de la citada Ley de Suelo Rústico de Canarias (derogada) se indica que “Excepcionalmente, y mediante los procedimientos establecidos…, podrán autorizarse construcciones o instalaciones en las áreas o categorías de suelo rústico en las que el planeamiento y la legislación sectorial así lo permitan o no lo prohíban expresamente,…”, incluyéndose entre estas actividades “Las construcciones e instalaciones declaradas de utilidad pública o interés social por el Órgano competente, por razón de la materia o finalidad a la que sirven, estén destinadas al uso o servicio público y que hayan de emplazarse necesariamente en el suelo rústico”. IN/MA-11/0133-001/01 18 de mayo de 2011 17 Ayuntamiento de La Matanza de Acentejo División de Medio Ambiente Subestación REE Informe Técnico En este sentido, podría considerarse como autorizable la implantación de la subestación eléctrica en dichos terrenos, siempre que la misma sea declarada de utilidad pública y se justifique adecuadamente la necesidad de su emplazamiento en suelo rustico. Finalmente, analizando el Decreto Legislativo 1/2000, al cual habrán de adaptarse las determinaciones sobre el Suelo Rústico incluidas en las NNSS de Santa Úrsula, se ha de indicar que su art. 66 incluye, entre los usos, actividades y construcciones autorizables en suelo rústico, el uso de infraestructuras, definido como el que “comprenderá las actividades, construcciones e instalaciones, de carácter temporal o permanente, necesarias para la ejecución y el mantenimiento de obras y la prestación de servicios relacionados con el transporte de vehículos, aguas, energía u otros, las telecomunicaciones, la depuración y potabilización, el tratamiento de residuos u otros análogos que se precisen reglamentariamente”. Por tanto, atendiendo a este Decreto, la implantación de la subestación en el término municipal de Santa Úrsula también podría considerarse autorizable en suelo rústico. A modo de resumen, se presenta la Tabla 5.1. TABLA 5.1 RESUMEN PLANIFICACIÓN TERRITORIAL Plan Insular de Ordenación de Tenerife (PIOT) Plan General de Ordenación de Santa Úrsula Plan General de Ordenación de La Matanza de Acentejo USO Alternativa 1 Farrobillo Área de Regulación Homogénea (ARH) de Protección Económica Alternativa 2 Los Nateros Área de Regulación Homogénea (ARH) de Protección Económica Suelo Rústico Productivo - Autorizable excepcionalmente Suelo Rustico de Protección de Valores Económicos. Protección agraria Admitido IN/MA-11/0133-001/01 18 de mayo de 2011 18 Ayuntamiento de La Matanza de Acentejo Subestación REE Informe Técnico 6 CONDICIONANTES AMBIENTALES 6.1 HÁBITATS NATURALES DE INTERÉS COMUNITARIO División de Medio Ambiente Para el análisis de la vegetación natural presente en el entorno de los dos emplazamientos analizados, se han tenido también en cuenta las zonas ocupadas por los hábitats contemplados en la Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres (Directiva Hábitats), con especial atención a los hábitats prioritarios. Esta Directiva ha sido transpuesta al ordenamiento jurídico español por la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad. Los hábitats incluidos en el Anexo I de la citada Directiva requieren protección, se encuentren o no incluidos dentro del ámbito de algún espacio protegido, habiendo sido cartografiados por el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, y constituyendo una base de referencia en la identificación de las áreas con vegetación natural de interés. Los hábitats naturales recogidos en la Directiva Hábitat están descritos por un código de cuatro cifras o letras conocido como Código UE. Los códigos de aquellos hábitats considerados prioritarios se acompañan de un asterisco (*); éstos están considerados como amenazados de desaparición y su conservación supone una especial responsabilidad para la Comunidad. Según la información recogida por el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, los hábitats que se localizan en el entorno del Proyecto son los que se muestran en el Figura 6.1. Ninguno de los dos emplazamientos se ubica sobre hábitats naturales. Sin embargo, algunas de las líneas eléctricas a construir, en uno y otro caso, atraviesan zonas que cuentan con la presencia de diversos hábitats. No obstante, se trata de trazados aproximados, a falta de que REE elabore un proyecto de ejecución de cada línea, que refleje con mayor detalle su configuración final. Dicha configuración podría variar sensiblemente con respecto a los trazados manejados en este Informe, por lo que la afección de dichas líneas eléctricas sobre los hábitats naturales podría disminuir. La Tabla 6.1 muestra los hábitats potencialmente afectados en cada caso, así como la descripción de los mismos. IN/MA-11/0133-001/01 18 de mayo de 2011 19 203540 203534 LEYENDA a ) a ) a ) 203573 SUBESTACIÓN EXISTENTE ALTERNATIVA SUBESTACIÓN LÍNEAS ELÉCTRICAS: SE TACORONTE LÍNEA EXISTENTE ALTERNATIVA 2 ALTERNATIVA 1 CAPA TEMÁTICA: HÁBITAT Fuentes: Capa Temática: -MARM Base Topográfica: -IGN 203585 203600 203602 203594 203604 203607 203608 203606 a ) ALTERNATIVA 2 LOS NATEROS (LA MATANZA DE ACENTEJO) 203639 203603 203648 203620 203656 203675 203664 SE CUESTA DE LA VILLA 203708 a ) 203711 a ) 203673 203701 ALTERNATIVA 1 FARROBILL0 (SANTA ÚRSULA) 203722 203710 203744 203729 203748 203721 203750 AYTO. DE LA MATANZA DE ACENTEJO 203752 203738 203766 203751 203754 203755 203749 203762 203745 203758 203753 Informe Técnico en relación con la ubicación de una Subestación proyectada por REE HÁBITATS DE INTERÉS COMUNITARIO 203770 203770 203770 Fecha Mayo 2011 203786 FIGURA: 6.1 203673 ESC.: 1:25.000 Ayuntamiento de La Matanza de Acentejo División de Medio Ambiente Subestación REE Informe Técnico TABLA 6.1 HÁBITATS DE INTERÉS COMUNITARIO RECORRIDOS POR LÍNEAS ELÉCTRICAS Código Hábitat Línea eléctrica que afecta 203585 Farrobillo-Tacoronte 203606 Farrobillo-Tacoronte Alianza Alternativa 1 Farrobillo Mayteno-Juniperion canariensis Myrico fayae-Ericion arboreae Nombre común Palmeral canario Brezal o Fayal-Brezal Longitud de líneas eléctricas que recorren hábitats naturales 203585 Los Nateros-Tacoronte 203606 Los Nateros-Tacoronte 203664 203701 Los Nateros-Cuesta de la Villa Los Nateros-Icod Los Nateros-Candelaria 203722 Alternativa 2 Los Nateros Mayteno-Juniperion canariensis 203729 Los Nateros-Icod 6.2 Palmeral canario Brezal o Fayal-Brezal Myrico fayae-Ericion arboreae Brezal o Fayal-Brezal Myrico fayae-Ericion arboreae Brezal o Fayal-Brezal Myrico fayae-Ericion arboreae Brezal o Fayal-Brezal Visneo mocanerae-Apollonion barbujanae Monteverde seco Myrico fayae-Ericion arboreae Brezal o Fayal-Brezal Longitud de líneas eléctricas que recorren hábitats naturales 9370* Palmerales de Phoenix 4050* 649,1 m Myrico fayae-Ericion arboreae Los Nateros-Icod Código UE 9370* 4050* Brezales macaronésicos endémicos 4050* Brezales macaronésicos endémicos 4050* Brezales macaronésicos endémicos 4050* Brezales macaronésicos endémicos 9360* Laurisilvas macaronésicas 4050* Brezales macaronésicos endémicos 2.465,2 m ESPACIOS PROTEGIDOS DE CANARIAS Tal y como se puede observar en la Figura 6.2, el entorno de los dos emplazamientos analizados en el presente informe cuenta con la presencia de los siguientes Espacios Protegidos de Canarias: - Reserva Natural Integral de Pinoleris: comprende una ladera con interesantes comunidades de flora rupícola. Se trata, además, de un hábitat natural característico de Canarias y bien conservado. En las laderas menos inclinadas, donde se asienta la vegetación arbórea, el área contribuye a la protección del suelo y la recarga del acuífero. IN/MA-11/0133-001/01 18 de mayo de 2011 21 SE TACORONTE LEYENDA a SUBESTACIÓN EXISTENTE ) a ALTERNATIVA SUBESTACIÓN ) a ) LÍNEAS ELÉCTRICAS: LÍNEA EXISTENTE ALTERNATIVA 2 ALTERNATIVA 1 CAPA TEMÁTICA: ENP Fuentes: Capa Temática: - GRAFCAN Base Topográfica: -IGN PAISAJE PROTEGIDO COSTA DE ACENTEJO ALTERNATIVA 2 LOS NATEROS (LA MATANZA DE ACENTEJO) a ) SE CUESTA DE LA VILLA a ) ALTERNATIVA 1 FARROBILL0 (SANTA ÚRSULA) a ) PAISAJE PROTEGIDO DE LAS LAGUNETAS PAISAJE PROTEGIDO DE LA RESBALA AYTO. DE LA MATANZA DE ACENTEJO RESERVA NATURAL ESPECIAL DE LAS PALOMAS RESERVA NATURAL INTEGRAL DE PINOLERIS Informe Técnico en relación con la ubicación de una Subestación proyectada por REE Fecha Mayo 2011 FIGURA: ESPACIOS PROTEGIDOS DE CANARIAS 6.2 ESC.: 1:25.000 Ayuntamiento de La Matanza de Acentejo División de Medio Ambiente Subestación REE Informe Técnico - Reserva Natural Especial de Las Palomas: constituye un paisaje boscoso de cumbre de gran belleza. Alberga pequeños reductos de laurisilva entremezclados con pinar, que se distribuyen por los barrancos de la zona. Cuenta con la presencia de especies propias de pinar, fayal-brezal y laurisilva, algunas de ellas protegidas. Pero las especies más relevantes de esta reserva son las palomas de laurisilva. Al tratarse de una zona arbolada expuesta al efecto húmedo del alisio, contribuye a la recarga del acuífero y la protección de los suelos. - Paisaje Protegido de La Resbala: el principal interés de este espacio lo constituye la presencia de interesantes comunidades rupícolas, con especies amenazadas y protegidas. - Paisaje Protegido de Las Lagunetas: constituye la estribación nororiental de la cordillera dorsal de Pedro Gil. Alberga un paisaje montano y boscoso de gran valor así como buenas muestras de pinar y comunidades de transición con el monteverde. Entre su flora destacan algunas especies endémicas amenazadas y protegidas al como el geranio (Pericaltis multiflora). - Paisaje Protegido Costa de Acentejo: constituye un elemento geomorfológico singular, con un paisaje acantilado y abrupto de gran belleza. Cuenta con la presencia de especies amenazadas y protegidas tanto de la fauna como de la flora, siendo en algunos sectores lugar de importancia por la presencia o nidificación de algunas especies de avifauna. Ninguno de los emplazamientos analizados, así como tampoco las líneas eléctricas asociadas a ellos, interfieren con los espacios protegidos presentes en las proximidades. La Tabla 6.2 muestra la distancia aproximada existente entre las dos alternativas y los espacios descritos. TABLA 6.2 DISTANCIAS APROXIMADAS A LOS ESPACIOS PROTEGIDOS DE CANARIAS Reserva Natural Integral de Pinoleris Reserva Natural Especial de Las Palomas Paisaje Protegido de La Resbala Paisaje Protegido de Las Lagunetas Paisaje Protegido Costa de Acentejo Distancia mínima a Espacio Protegido Alternativa 1 Farrobillo 2.305,6 1.860,8 2.148,9 2.170,5 1.654,9 1.654,9 Alternativa 2 Los Nateros 6.786,5 3.078,5 6.786,5 2.936,9 1.925,8 1.925,8 IN/MA-11/0133-001/01 18 de mayo de 2011 23 Ayuntamiento de La Matanza de Acentejo Subestación REE Informe Técnico 6.3 División de Medio Ambiente RED NATURA 2000 La Directiva 92/43/CEE, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres, conocida como Directiva Hábitats, establece que cada estado miembro contribuirá a la constitución de una red ecológica europea compuesta por los Lugares de Importancia Comunitaria (LIC), hasta su transformación en Zonas Especiales de Conservación (ZEC), designados en función de las especies relacionadas en los anexos I y II de la mencionada Directiva. Junto con las ZEC, la Red Natura 2000 se completará con las Zonas declaradas de Especial Protección para las Aves (ZEPA) de acuerdo a la Directiva 2009/147/CE2 del Parlamento Europeo y del Consejo de 30 de noviembre de 2009 relativa a la conservación de las aves silvestres (Directiva Aves), conformando todas ellas las denominadas Zonas de Importancia Comunitaria (ZIC). En virtud de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, los espacios incluidos en la Red Natura 2000 (LIC, ZEC y ZEPA) se consideran espacios protegidos, con la denominación de espacio protegido Red Natura 2000. La lista de LIC de la Región Macaronésica fue actualizada mediante la Decisión 2009/1001/UE de la Comisión, de 22 de diciembre de 2009, por la que se adopta, de conformidad con la Directiva 92/43/CEE del Consejo, una segunda actualización de la lista de lugares de importancia comunitaria de la región biogeográfica macaronésica. A finales de 2009 el Gobierno de Canarias aprobó el Decreto 174/2009 por el que se declaran las Zonas Especiales de Conservación (ZEC) integrantes de la Red Natura 2000 en Canarias y medidas para el mantenimiento en un estado de conservación favorable de estos espacios naturales. Mediante este Decreto, los LIC pasan a ser considerados como ZEC. El entorno de los dos emplazamientos analizados en el presente informe cuenta con la presencia de los siguientes espacios incluidos en la Red Natura 2000 (Figura 6.3): - ZEC La Resbala (ES7020075): Comprende toda la ladera que cierra el valle de La Orotava por el este, desde las inmediaciones de La Cuesta de la Villa. Cuenta con la presencia de tabaibas y otras especies acompañantes en las zonas bajas, mientras que en las superiores hay pinares intercalados con algunas especies de laurisilva (madroños, aceviños, fayas, etc.). En el entorno de las áreas cultivadas hay también plantaciones de eucaliptos y castaños. - ZEC Pinoleris (ES7020047): Se trata de una zona escarpada formada por materiales antiguos de la serie II. Cuenta con la presencia de vegetación arbórea y facies regresivas de laurisilva y fayal-brezal, aunque también hay pinares, castañares y algunos eucaliptales. 2 La antigua Directiva Aves (Directiva 79/409/CEE, de 2 de abril, relativa a la conservación de las aves silvestres) ha sido sustituida por la Directiva 2009/147/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de noviembre de 2009, relativa a la conservación de las aves silvestres (nueva Directiva Aves). IN/MA-11/0133-001/01 18 de mayo de 2011 24 a ) LEYENDA a SUBESTACIÓN EXISTENTE ) a ALTERNATIVA SUBESTACIÓN ) SE TACORONTE LÍNEAS ELÉCTRICAS: LÍNEA EXISTENTE ALTERNATIVA 2 ALTERNATIVA 1 CAPA TEMÁTICA: ZEPA ZEC Fuentes: Capa Temática: - MARM Base Topográfica: -IGN ALTERNATIVA 2 LOS NATEROS (LA MATANZA DE ACENTEJO) a ) SE CUESTA DE LA VILLA a ) ALTERNATIVA 1 FARROBILL0 (SANTA ÚRSULA) a ) ZEC Las Lagunetas (ES7020069) ZEC Las Lagunetas (ES7020069) ZEC La Resbala (ES7020075) ZEC Pinoleris (ES7020047) AYTO. DE LA MATANZA DE ACENTEJO ZEC Las Lagunetas (ES7020069) ZEPA Montes y cumbre de Tenerife (ES0000107) ZEC Las Palomas (ES7020053) Informe Técnico en relación con la ubicación de una Subestación proyectada por REE Fecha Mayo 2011 FIGURA: RED NATURA 2000 6.3 ESC.: 1:25.000 Ayuntamiento de La Matanza de Acentejo División de Medio Ambiente Subestación REE Informe Técnico - ZEC Las Lagunetas (ES7020069): Esta ZEC ocupa un amplio sector de la dorsal de Pedro Gil, desde su inicio en La Esperanza, hasta las laderas de Santa Úrsula. Está formado esencialmente por materiales con buenas manifestaciones de emisiones basálticas y sálicas de distintas edades. Toda la dorsal está incidida por numerosos barrancos de largo recorrido y cabecera ramificada, donde la erosión con frecuencia ha dejado al descubierto abundantes diques. - ZEC Las Palomas (ES7020053): Se trata de una zona de carácter forestal, situada en los altos de Santa Úrsula y La Victoria. Está surcada por varios barrancos, algunos bien encajados, como el de los Madroños, el del Pino o el de Benza. Cuenta con la presencia de varios reductos de laurisilva, sobre todo en los fondos de barranco. Las cotas inferiores de las laderas están ocupadas por un fayal-brezal denso, mientras que en las cotas superiores abundan los pinos, mezclados con el fayal-brezal y la laurisilva. Entre la avifauna destacan las dos palomas de laurisilva: la paloma turqué (Columba bollii) y la paloma rabiche (C. junoniae), particularmente abundantes en los barrancos de El Madroño y Benza. Junto a ellas aparecen también otras aves características como gavilanes (Accipiter nissus), ypinzones (Fringilla coelebs). - ZEPA Montes y Cumbres de Tenerife (ES0000107): También denominada ZEPA Corona Forestal, se sitúa en el centro de la isla de Tenerife y constituye un cinturón pinar de Pinus canariensis que rodea el Parque Nacional del Teide. Las comunidades de aves son de gran interés pues en ella se encuentran representados el pinzón azul (Fringilla teydea teydea), una de las aves endémicas de Canarias; el pico picapinos (Dendrocopos major canariensis), subespecie endémica; y el gavilán (Accipiter nisus granti), endémico de Madeira y Canarias. Otras especies de interés son: el pinzón vulgar (Fringilla coelebs tintillon) y el herrerillo común (Parus caeruleus teneriffae). Ninguno de los emplazamientos analizados, así como tampoco las líneas eléctricas asociadas a ellos, interfieren con los espacios de la Red Natura 2000 presentes en las proximidades. No obstante, en el caso de la línea eléctrica prevista entre la subestación Los Nateros y Candelaria, el trazado propuesto limita con la ZEPA Montes y Cumbres de Tenerife y ZEC Las Lagunetas. La Tabla 6.3 muestra la distancia aproximada existente entre los emplazamientos de las dos alternativas y los espacios descritos. TABLA 6.3 DISTANCIAS APROXIMADAS A LOS ESPACIOS RED NATURA 2000 ZEC Pinoleris ZEC La Resbala ZEC Las Palomas ZEC Las Lagunetas ZEPA Montes y Cumbres de Tenerife Distancia mínima a Red Natura 2000 Alternativa 1 Farrobillo 2.334,0 2.186,6 2.202,6 1.734,2 1.734,2 1.734,2 Alternativa 2 Los Nateros 6.987,9 6.835,2 3.178,1 1.118,2 1.118,2 1.118,2 IN/MA-11/0133-001/01 18 de mayo de 2011 26 Ayuntamiento de La Matanza de Acentejo Subestación REE Informe Técnico División de Medio Ambiente La Tabla 6.4 muestra la distancia mínima aproximada existente entre las líneas eléctricas de las dos alternativas y los espacios descritos. TABLA 6.4 DISTANCIAS MÍNIMAS APROXIMADAS DE LAS LÍNEAS ELÉCTRICAS A LOS ESPACIOS RED NATURA 2000 Espacio Red Natura 2000 Distancia Línea eléctrica Alternativa 1 Farrobillo ZEC La Resbala 700 m Icod-Farrobillo (66 kV DC) ZEPA Montes y Cumbres de Tenerife 700 m Icod-Farrobillo (66 kV DC) Alternativa 2 Los Nateros ZEC Las Lagunetas 0m Candelaria-Los Nateros (220 kV DC) ZEPA Montes y Cumbres de Tenerife 0m Candelaria-Los Nateros (220 kV DC) 6.4 ESPECIES DE FLORA Y FAUNA PROTEGIDAS De acuerdo con el Sistema de Información Territorial del IDE Canarias Visor 2.0 GRAFCAN, la zona situada en el entorno de los emplazamientos analizados en este informe, cuenta con la presencia de numerosas cuadrículas 500x500 m, con la presencia de diversas especies que presentan algún tipo de protección especial (Figura 6.4). De las cuadrículas 500x500 presentes en la zona, han sido analizadas aquellas que podrían verse afectadas bien por alguno de los dos emplazamientos analizados o bien por alguna de las líneas eléctricas necesarias para cada una de las alternativas. En el caso concreto de los emplazamientos, cabe destacar que Los Nateros se localiza sobre la cuadrícula denominada 03060518, que cuenta con la presencia de diversas especies protegidas, tal y como muestra la Tabla 6.5. IN/MA-11/0133-001/01 18 de mayo de 2011 27 AYTO. DE LA MATANZA DE ACENTEJO 02970520 02980519 02980520 02970521 02970524 FIGURA: Informe Técnico en relación con la ubicación de una Subestación proyectada por REE 6.4 ESPECIES DE FLORA Y FAUNA PROTEGIDA 02980523 02980524 02990523 02990524 ESC.:1:25.000 Mayo 2011 Fecha 02970519 02990516 02990517 02990521 a ) 03000521 03010515 03010516 03010519 03020516 03000523 03010520 03100523 03020520 03020523 SE TACORONTE 03010524 03010525 03020525 LEYENDA a ) a ) SUBESTACIÓN EXISTENTE ALTERNATIVA SUBESTACIÓN 03030513 03030514 03040513 03040514 03030515 03030525 03030516 LÍNEAS ELÉCTRICAS: LÍNEA EXISTENTE ALTERNATIVA 2 ALTERNATIVA 1 CAPA TEMÁTICA: 03040516 CUADRÍCULA 500 X 500 m Fuentes: Capa Temática: - GRAFCAN Base Topográfica: -IGN 03050513 03060512 03050516 03060515 ALTERNATIVA 2 LOS NATEROS (LA MATANZA DE ACENTEJO) 03060517 a ) 03060521 03060518 03070508 03070509 03070510 03080509 03080510 03080512 03090510 03090512 03100510 03100512 03090508 03100506 SE CUESTA DE LA VILLA 03110504 03110505 03120503 03070516 03070517 03080513 03080519 03070520 03070521 03080520 03080521 03080522 03080523 03090522 03090523 03080524 03080525 03130524 03130525 ALTERNATIVA 1 FARROBILL0 (SANTA ÚRSULA) 03110506 a ) 03070515 a ) 03120506 03130518 03140512 03140517 03140521 03140523 Ayuntamiento de La Matanza de Acentejo División de Medio Ambiente Subestación REE Informe Técnico TABLA 6.5 ESPECIES PROTEGIDAS DE FLORA Y FAUNA (Cuadrículas 500x500 m) Especie Nombre común Pleiomeris canariensis Delfino Catálogo Canario de Especies (1) Protegidas PLANTAS Alternativa que afecta Cuadrícula Vulnerable 1,2 03010520 03020520 AVES 02990523 02990524 03000523 03060518 03070517 Accipiter nisus granti Gavilán Interés para los ecosistemas canarios 1,2 Anthus berthelotii berthelotii Caminero Interés para los ecosistemas canarios 1,2 Apus unicolor Andoriña unicolor Interés para los ecosistemas canarios 1,2 Asio otus canariensis Búho chico Interés para los ecosistemas canarios 1,2 Erithacus rubecula superbus Petirrojo Interés para los ecosistemas canarios 1,2 Falco tinnunculus canariensis Cernícalo vulgar Interés para los ecosistemas canarios 1,2 Motacilla cinerea canariensis Alpispa Interés para los ecosistemas canarios 1 Interés para los ecosistemas canarios 1 Interés para los ecosistemas canarios 1 Interés para los ecosistemas canarios 1 03070517 Interés para los ecosistemas canarios 1 03070517 Interés para los ecosistemas canarios 1 03070517 Phylloscopus canariensis canariensi Herrerillo común Mosquitero canario Sylvia atricapilla heineken Capirote Sylvia melanocephala leucogastra Curruca cabecinegra Lechuza común Parus caeruleus teneriffae Tyto alba alba (1) 03000523 03070517 03000523 03070517 03080519 03000523 03070517 03000521 03070517 03080519 03070517 03000521 03070517 03000521 03070517 Ley 4/2010, de 4 de junio, del Catálogo Canario de Especies Protegidas Por último, a modo de resumen, la Tabla 6.6 muestra, para cada una de las alternativas, y considerando los trazados mencionados anteriormente para las líneas eléctricas, la distancia aproximada que éstas habrían de recorrer por el interior de las distintas cuadrículas que contienen especies protegidas. IN/MA-11/0133-001/01 18 de mayo de 2011 29 Ayuntamiento de La Matanza de Acentejo División de Medio Ambiente Subestación REE Informe Técnico TABLA 6.6 LONGITUD DE LÍNEAS ELÉCTRICAS QUE RECORREN CUADRÍCULAS 500X500 m Alternativa 1 Farrobillo 2.339,9 m Alternativa 2 Los Nateros 3.635,5 m Teniendo en cuenta que todas las especies presentes en las cuadrículas analizadas, salvo una, son especies de avifauna, se puede concluir que este aspecto resulta de suma importancia en el presente análisis. No obstante lo anterior, cabe también en este caso mencionar que estos trazados son aproximados, encontrándose pendientes los estudios de detalle para cada una de las líneas eléctricas, los cuales deberán determinar los trazados definitivos. Dichos trazados podrían variar sensiblemente con respecto a los trazados manejados en este Informe, por lo que la afección de dichas líneas eléctricas sobre las especies protegidas podría disminuir. IN/MA-11/0133-001/01 18 de mayo de 2011 30 Ayuntamiento de La Matanza de Acentejo División de Medio Ambiente Subestación REE Informe Técnico 7. ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS En la Tabla 7.1 se muestra la comparativa de los emplazamientos analizados, en función de los criterios descritos con anterioridad. TABLA 7.1 COMPARACIÓN DE ALTERNATIVAS DE LOCALIZACIÓN ASPECTO CONSIDERADO Farrobillo (Santa Úrsula) ACCESIBILIDAD 2.439 m 2.072 m 8 Los Nateros (La Matanza de Acentejo) Longitud del recorrido(1) 2.890 m Recorrido por zona edificada 2.000 m Nº de curvas de radio de giro superior a 90º 6 Recorrido por vías estrechas 688 m 1.964 m (anchura inferior a 6m) Nº de curvas de radio de giro superior a 90º 3 4 en vías estrechas ASPECTOS TOPOGRÁFICOS Y GEOLÓGICOS DEL TERRENO Geología Coladas basálticas Coladas basálticas Altitud 400 m 650 m Topografía 20 % pendiente Llano LÍNEAS ELÉCTRICAS Longitud Total Líneas Eléctricas 66 kV 12.897 m 15.768 m Longitud Total Líneas Eléctricas 220 kV 129 m 2.988 m Longitud Total Líneas Eléctricas 13.026 m 18.756 m Costes Líneas 66 kV 1.741.095 € 2.128.680 € Costes Líneas 220 kV 26.187 € 606.564 € Coste total Líneas eléctricas 1.767.282 € 2.735.244 € ZONAS URBANAS Distancia del emplazamiento a núcleo poblado 50 m 300 m Valor socioeconómico de los emplazamientos SÍ SÍ Valor etnográfico de los emplazamientos Sin información SÍ Presencia de elementos del Patrimonio Sin información NO Cultural PLANIFICACIÓN ENERGÉTICA Plan Energético de Canarias (PECAN 2006NO APARECE NO APARECE 2015) Planificación de los Sectores de Electricidad y SÍ APARECE NO APARECE Gas 2008-2016 PLANIFICACIÓN TERRITORIAL Área de Regulación Planeamiento insular de ordenación de Área de Regulación Homogénea Homogénea (ARH) de Tenerife (PIOT) (ARH) de Protección Económica Protección Económica Plan General de Ordenación de Santa Úrsula Suelo Rústico Productivo Suelo Rustico de Protección Plan General de Ordenación de La Matanza de Valores Económicos. de Acentejo Protección agraria USO Autorizable excepcionalmente Admitido (1) Medida desde la salida de la Autopista del Norte de Tenerife (TF-5) correspondiente a cada emplazamiento. IN/MA-11/0133-001/01 18 de mayo de 2011 31 Ayuntamiento de La Matanza de Acentejo División de Medio Ambiente Subestación REE Informe Técnico TABLA 7.1 (Cont.) COMPARACIÓN DE ALTERNATIVAS DE LOCALIZACIÓN Farrobillo Los Nateros (Santa Úrsula) (La Matanza de Acentejo) HÁBITATS NATURALES DE INTERÉS COMUNITARIO Longitud de líneas eléctricas que recorren 649,1 m 2.465,2 m hábitats naturales Presencia de hábitats naturales prioritarios SÍ SÍ DISTANCIAS A ESPACIOS DE INTERÉS AMBIENTAL Distancia mínima a Espacios Protegidos de Canarias (Paisaje Protegido Costa de 1.654,9 1.925,8 Acentejo) RED NATURA 2000 Distancia mínima de los emplazamientos a Red Natura 2000 1.734,2 m 1.118,2 m Distancia mínima de las líneas eléctricas a 700 m 0m Red Natura 2000 FLORA Y FAUNA PROTEGIDA Longitud de líneas eléctricas que recorren 2.339,9 m 3.635,5 m cuadrículas 500x500 m ASPECTO CONSIDERADO Tras el análisis comparativo de las alternativas, se presenta en la Tabla 7.2 una valoración semicuantitativa de ambos emplazamientos, evaluándose de 1 a 4 las opciones más ventajosas para cada uno de los criterios considerados. El valor 1 es el más desfavorable, mientras que el 4 sería el más favorable. En dicha tabla se incluyen sólo aquellos aspectos que INERCO entiende que son valorables. IN/MA-11/0133-001/01 18 de mayo de 2011 32 Ayuntamiento de La Matanza de Acentejo División de Medio Ambiente Subestación REE Informe Técnico TABLA 7.2 VALORACIÓN SEMICUANTITATIVA DE ALTERNATIVAS DE LOCALIZACIÓN ASPECTO CONSIDERADO Farrobillo (Santa Úrsula) Los Nateros (La Matanza de Acentejo) ACCESIBILIDAD Recorrido por zona edificada 3 Nº de curvas de radio de giro superior a 90º 2 Recorrido por vías estrechas 3 (anchura inferior a 6m) Nº de curvas de radio de giro superior a 90º 2 en vías estrechas ASPECTOS TOPOGRÁFICOS Y GEOLÓGICOS DEL TERRENO Geología 3 Altitud 3 Topografía 3 LÍNEAS ELÉCTRICAS Longitud Total Líneas Eléctricas 3 Coste total Líneas eléctricas 3 ZONAS URBANAS Distancia núcleo poblado 2 Valor socioeconómico de los emplazamientos 3 Valor etnográfico de los emplazamientos 2 PLANIFICACIÓN ENERGÉTICA Plan Energético de Canarias (PECAN 20062 2015) Planificación de los Sectores de Electricidad y 3 Gas 2008-2016 PLANIFICACIÓN TERRITORIAL Planeamiento insular de ordenación de Tenerife 4 (PIOT) Plan General de Ordenación 3 HÁBITATS NATURALES DE INTERÉS COMUNITARIO Longitud de líneas eléctricas que recorren 3 hábitats naturales Presencia de hábitats naturales prioritarios 2 DISTANCIAS A ESPACIOS DE INTERÉS AMBIENTAL Distancia mínima a Espacios Protegidos de 4 Canarias (Paisaje Protegido Costa de Acentejo) RED NATURA 2000 Distancia mínima de los emplazamiento 4 a Red Natura 2000 Distancia mínima de las líneas eléctricas 3 a Red Natura 2000 FLORA Y FAUNA PROTEGIDA Longitud de líneas eléctricas que recorren 2 cuadrículas 500x500 m TOTAL 62 4 3 1 1 3 3 4 2 2 3 3 1 2 2 4 4 1 1 4 3 2 1 54 Nota: 1, más desfavorable; 4, más favorable IN/MA-11/0133-001/01 18 de mayo de 2011 33 Ayuntamiento de La Matanza de Acentejo Subestación REE Informe Técnico 8. División de Medio Ambiente CONCLUSIONES La empresa Red Eléctrica de España (REE), ha presentado ante el Ayuntamiento de La Matanza de Acentejo un documento en el que, tras proponer un conjunto de alternativas, localiza el emplazamiento para una futura subestación eléctrica en la zona denominada Los Nateros de éste término municipal. La propuesta planteada por REE requiere, además, la construcción de nuevas líneas eléctricas de alta tensión, parte de las cuáles discurrirían por término municipal de La Matanza de Acentejo. Por otra parte, el documento “Planificación de los Sectores de Electricidad y Gas 20082016”, publicado por la Subdirección General de Planificación Energética (Secretaría General de Energía, Ministerio de Industria), recoge la construcción de una nueva subestación 220/66 kV, con máxima prioridad, para sustituir Cuesta de la Villa 220 kV. En este caso, el emplazamiento señalado en este documento es el denominado “Farrobillo”. No obstante, con la información gráfica incluida en esta planificación, no es posible determinar el lugar exacto en el que se prevé esta instalación. Sin embargo, el documento de REE “Subestación en el Norte de Tenerife”, contempla como Alternativa 0 el emplazamiento denominado Farrobillo. El objeto del presente Informe Técnico es realizar un estudio comparativo entre la viabilidad del emplazamiento de la subestación propuesto por REE (Los Nateros), frente a la viabilidad del emplazamiento considerado por REE como Alternativa 0 Farrobillo. Tras el análisis realizado, se concluye que ambos emplazamientos presentan una parecida viabilidad para albergar una subestación eléctrica. No obstante, tal y como puede observarse en la Tabla 8.1, cada uno de los emplazamientos presenta una serie de ventajas e inconvenientes. Así, el emplazamiento de Farrobillo resulta más viable en cuanto a condicionantes ambientales. Ambos emplazamientos son igualmente viables con respecto a su viabilidad territorial. IN/MA-11/0133-001/01 18 de mayo de 2011 34 Ayuntamiento de La Matanza de Acentejo División de Medio Ambiente Subestación REE Informe Técnico TABLA 8.1 RESUMEN VALORACIÓN SEMICUANTITATIVA DE ALTERNATIVAS DE LOCALIZACIÓN ASPECTO CONSIDERADO Farrobillo (Santa Úrsula) CONDICIONANTES TÉCNICOS Y SOCIOECONÓMICOS Accesibilidad 10 Aspectos topográficos y geológicos del terreno 9 Líneas eléctricas 6 Zonas urbanas 7 Total condicionantes técnicos y socioeconómicos 32 CONDICIONANTES TERRITORIALES Planificación energética 5 Planificación territorial 7 Total condicionantes territoriales 12 CONDICIONANTES AMBIENTALES Hábitats naturales de interés comunitario 5 Distancia mínima a Espacios Protegidos de Canarias 4 Distancia mínima a Red Natura 2000 7 Longitud de líneas eléctricas que recorren cuadrículas 2 500x500 m de Flora y Fauna protegidas Total condicionantes ambientales 18 TOTAL 62 Los Nateros (La Matanza de Acentejo) 9 10 4 7 30 4 8 12 2 4 5 1 12 54 IN/MA-11/0133-001/01 18 de mayo de 2011 35
