PROCEDIMIENTO DESARROLLO DEL PROCESO ADMINISTRATIVO ORDINARIO CÓDIGO 701.21.08-2 VERSIÓN 01 FECHA 19/06/2014 PROCESO CONTROL INTERNO DISCIPLINARIO 1. Página 1 de 4 ELABORÓ REVISÓ APROBO ENLACE SIG GRUPO CONTROL INTERNO DISCIPLINARIO COORDINADOR GRUPO CONTROL INTERNO DISCIPLINARIO SECRETARIA GENERAL OBJETIVO Determinar la responsabilidad de funcionarios y/o contratistas de la Unidad que puedan estar incursos en conductas constitutivas de falta disciplinaria 2. ALCANCE Inicia con el conocimiento de hechos con presunta relevancia disciplinaria a partir de una queja, informe, anónimo o de manera oficiosa y finaliza con un fallo sancionatorio o absolutorio. 3. DEFINICIONES Queja: Información proveniente de un tercero, que no ostenta la calidad de servidor público en la cual se mencionan hechos que pueden tener una eventual incidencia disciplinaria. Indagación Preliminar: Etapa procesal que tiene lugar cuando existe duda acerca de la identificación o individualización del autor de una falta disciplinaria y cuyos fines son: (i) verificar la ocurrencia de la conducta, (ii) determinar si es constitutiva de falta disciplinaria o (iii) si se ha actuado al amparo de una causal de exclusión de la responsabilidad. Investigación Disciplinaria: Etapa procesal que tiene lugar cuando con fundamento en la queja, en la información recibida o en la indagación preliminar, se identifique al posible autor o autores de la falta disciplinaria. Pruebas: Son aquellos medios legales que permiten al operador jurídico o disciplinario verificar (i) si un hecho es real o es falso, (ii) determinar la existencia o no de cosas, y (iii) para lograr la demostración o no de la verdad. Fallo: Es la decisión adoptada por el funcionario competente respecto de los hechos puestos en su conocimiento mediante queja, informe, de manera oficiosa o anónimo de acuerdo a los requisitos legales. 4. ACTIVIDADES N° 1 2 3 Actividades (Diagrama de Flujo) Descripción Recibir y registrar la queja y/o informe. Asignar el caso a un profesional del Grupo de Control Interno Disciplinario Valorar la queja y/o informe Responsable Registro Auxiliar administrativo Registro de correspondencia en Orfeo Coordinador Grupo Control Interno Disciplinario Profesional del Grupo de Control Interno Disciplinario Acta de reparto Proyecto de decisión PROCEDIMIENTO DESARROLLO DEL PROCESO ADMINISTRATIVO ORDINARIO CÓDIGO 701.21.08-2 VERSIÓN 01 FECHA 19/06/2014 PROCESO CONTROL INTERNO DISCIPLINARIO Página 2 de 4 ELABORÓ REVISÓ APROBO ENLACE SIG GRUPO CONTROL INTERNO DISCIPLINARIO COORDINADOR GRUPO CONTROL INTERNO DISCIPLINARIO SECRETARIA GENERAL A 4 Si ¿Amerita abrir investigación? P.C. No Elaborar y registrar proyecto de auto inhibitorio 5 P.C 6 Revisar, aprobar y suscribir auto inhibitorio Notificar al investigado y comunicar al quejoso FIN Si ¿Es de competencia de la OCID? 7 P.C. No Elaborar y registrar proyecto de auto de remisión Revisar, aprobar y suscribir auto de remisión 8 P.C. Elaborar oficio para enviar auto remisorio FIN 9 Elaborar proyecto de auto ordenando apertura de investigación 10 11 Revisar, aprobar y suscribir auto de apertura de indagación preliminar Avocar conocimiento de la indagación premilinar P.C. Avocar conocimiento de la indagación premilinar 12 B ¿Amerita abrir indagación preliminar? Si: Pasa a la actividad 7. No: Elaborar y registrar proyecto de auto inhibitorio. Revisar, aprobar, asignar consecutivo y suscribir auto inhibitorio. Notificar al investigado y comunicar al quejoso (Fin del procedimiento) ¿Tiene competencia el Grupo de Control Interno Disciplinario para iniciar investigación disciplinaria? Si: Pase a la actividad 10. No: Elaborar y registrar proyecto de auto de remisión a la Entidad competente. Revisar, aprobar, asignar consecutivo y suscribir auto de remisión Elaborar el oficio para enviar el auto remisorio. (Fin del procedimiento) Elaborar proyecto de auto ordenando apertura de indagación preliminar Revisar, aprobar, asignar consecutivo y suscribir auto de apertura de Indagación Preliminar Avocar conocimiento de la indagación preliminar Profesional del Grupo de Control Interno Disciplinario Proyecto de auto inhibitorio Coordinador Grupo Control Interno Disciplinario Auto inhibitorio Auxiliar administrativo Oficio de notificación al investigado y de comunicación al quejoso Profesional del Grupo de Control Interno Disciplinario Proyecto de auto de remisión Coordinador Grupo Control Interno Disciplinario Auto de remisión Auxiliar administrativo Oficio de remisión Profesional del Grupo de Control Interno Disciplinario Proyecto de auto de apertura de Indagación Preliminar Coordinador Grupo Auto de apertura de Indagación Preliminar y planilla de control Profesional del Grupo de Control Interno Disciplinario Auto que avoca el conocimiento PROCEDIMIENTO DESARROLLO DEL PROCESO ADMINISTRATIVO ORDINARIO CÓDIGO 701.21.08-2 VERSIÓN 01 FECHA 19/06/2014 PROCESO CONTROL INTERNO DISCIPLINARIO Página 3 de 4 ELABORÓ REVISÓ APROBO ENLACE SIG GRUPO CONTROL INTERNO DISCIPLINARIO COORDINADOR GRUPO CONTROL INTERNO DISCIPLINARIO SECRETARIA GENERAL B Recaudar pruebas ordenadas en el auto 13 Analizar las pruebas, evaluar y elaborar proyecto de decisión 14 Si ¿Existen evidencias suficientes e individualización del funcionario? No 15 16 Elaborar proyecto de auto de archivo de indagación preliminar Elaborar oficio para enviar auto remisorio FIN 17 18 P.C. 19 20 Recaudar pruebas ordenadas en el auto de apertura Elaborar y registrar proyecto de auto de apertura de investigación disciplinaria Revisar, aprobar y suscribir auto de apertura de investigación disciplinaria Avocar conocimiento de la investigación Comunicar a la Procuraduría General de la Nación la decisión C Analizar las pruebas recaudadas, evaluar y elaborar proyecto de decisión. ¿Existen evidencias suficientes e individualización del funcionario público? Si: Pasa a la actividad 17 No: Pasa a la actividad 15 Elaborar proyecto de auto ordenando el archivo de indagación preliminar Suscribir y registrar auto de archivo definitivo (Fin del Procedimiento) Elaborar y registrar proyecto de auto de apertura de investigación disciplinaria Revisar, aprobar, asignar consecutivo y suscribir auto de apertura de Investigación Disciplinaria Avocar conocimiento de la investigación Profesional del Grupo de Control Interno Disciplinario Modelo de diligencia de versión libre, de ampliación y ratificación de queja y de declaración juramentada Profesional del Grupo de Control Interno Disciplinario Proyecto de auto de apertura de investigación formal, auto de archivo Profesional del Grupo de Control Interno Disciplinario Proyecto de auto de apertura de Indagación Preliminar Coordinador Grupo Auto de archivo y planilla de control Profesional del Grupo de Control Interno Disciplinario Proyecto de auto de apertura de investigación Coordinador Grupo Auto de apertura de Investigación Disciplinaria Profesional del Grupo de Control Interno Disciplinario Auto que avoca el conocimiento Comunicar a Procuraduría General Profesional del de la Nación la Grupo de decisión de iniciar Control Interno Investigación Disciplinario Disciplinaria Oficio que comunica a la PGN de la apertura de la investigación formal PROCEDIMIENTO DESARROLLO DEL PROCESO ADMINISTRATIVO ORDINARIO CÓDIGO 701.21.08-2 VERSIÓN 01 FECHA 19/06/2014 PROCESO CONTROL INTERNO DISCIPLINARIO Página 4 de 4 ELABORÓ REVISÓ APROBO ENLACE SIG GRUPO CONTROL INTERNO DISCIPLINARIO COORDINADOR GRUPO CONTROL INTERNO DISCIPLINARIO SECRETARIA GENERAL C 21 Recaudar pruebas ordenadas en el auto Elaborar proyecto de auto que decreta cierre de la investigación 22 Revisar, aprobar y suscribir auto de cierre de la investigación 23 P.C. Si ¿Existen pruebas para formular el pliego de cargos? No Elaborar proyecto de auto ordenando el archivo de la investigación 24 Revisar, aprobar y suscribir auto de archivo FIN 25 P.C. Elaborar proyecto de pliego de cargos 26 Recaudar pruebas ordenadas en el auto de apertura Suscribir y registrar auto de pliego de cargos 27 Notificar al investigado 28 Elaborar proyecto de auto que decreta el cierre de la investigación. Revisar, aprobar, y suscribir auto de cierre de la Investigación Disciplinaria. ¿Existen pruebas para formular el pliego de cargos? No: Pase a la actividad 24. Si: Pase a la actividad 26 Elaborar proyecto de auto ordenando el archivo de la Investigación Disciplinaria Revisar, aprobar, y suscribir auto de archivo de la Investigación Disciplinaria (Fin del procedimiento) Elaborar proyecto de pliego de cargos Suscribir y registrar auto de pliego de cargos Notificar al investigado Presentar los desacargos 29 D Presentar los descargos por parte del funcionario investigado Profesional del Grupo de Control Interno Disciplinario Profesional del Grupo de Control Interno Disciplinario Modelo de diligencia de versión libre, de ampliación y ratificación de queja y de declaración juramentada Proyecto de auto que declara el cierre de la investigación Coordinador Grupo Auto de cierre de la Investigación Disciplinaria Profesional del Grupo de Control Interno Disciplinario Proyecto de auto de archivo de la Investigación Disciplinaria Coordinador Grupo Auto de archivo de la Investigación Disciplinaria y planilla de control Profesional del Grupo de Control Interno Disciplinario Proyecto de auto de pliego de cargos Coordinador Grupo Auto de pliego de cargos Profesional del Grupo de Control Interno Disciplinario Acta de notificación personal Funcionario investigado Descargos PROCEDIMIENTO DESARROLLO DEL PROCESO ADMINISTRATIVO ORDINARIO CÓDIGO 701.21.08-2 VERSIÓN 01 FECHA 19/06/2014 PROCESO CONTROL INTERNO DISCIPLINARIO REVISÓ APROBO ENLACE SIG GRUPO CONTROL INTERNO DISCIPLINARIO COORDINADOR GRUPO CONTROL INTERNO DISCIPLINARIO SECRETARIA GENERAL D 30 Elaborar proyecto de fallo 31 Revisar, aprobar, proferir y registrar fallo absolutorio y/o sancionatorio P.C. Notificar al investigado Si ¿El investigado interpone recurso de apelación? 32 No Comunicar la decisión adoptada a la división de Registro y Control de la PGN FIN 33 Proferir y registrar fallo de segunda instancia 34 Notificar al sancionado 5. Página 5 de 4 ELABORÓ 35 Comunicar a la División de Registro y Control de la Procuraduría cuando el fallo sancionatorio se mantenga 36 FIN Elaborar proyecto de fallo Profesional del Grupo de Control Interno Disciplinario Revisar, aprobar, Coordinador proferir y registrar fallo Grupo de absolutorio y/o Control Interno sancionatorio Disciplinario Notificar al investigado ¿El investigado interpone recurso de apelación? Si: pase a la actividad Profesional del 33 Grupo de No: Comunicar la Control Interno decisión adoptada a Disciplinario la División de Registro y Control de la Procuraduría General de la Nación. (Fin del procedimiento) Proferir y registrar Nominador de fallo de segunda la entidad instancia Notificar al Profesional del sancionado Grupo de Control Interno Disciplinario Comunicar a la División de Registro y Profesional del Control de la Grupo de Procuraduría cuando Control Interno el fallo sancionatorio Disciplinario se mantenga en firme. FIN DOCUMENTOS DE REFERENCIA Normatividad Código de Etica Acta de reparto Auto inhibitorio Auto de remisión Auto de Apertura de Indagación Preliminar Auto que avoca conocimiento Versión Libre Ampliación y ratificación de queja Proyecto de fallo Fallo de primera instancia y planilla de control Acta de notificación personal Fallo de segunda instancia Acta de notificación personal Oficio de comunicación a la Procuraduría General de la Nación PROCEDIMIENTO DESARROLLO DEL PROCESO ADMINISTRATIVO ORDINARIO CÓDIGO 701.21.08-2 VERSIÓN 01 FECHA 19/06/2014 PROCESO CONTROL INTERNO DISCIPLINARIO Página 6 de 4 ELABORÓ REVISÓ APROBO ENLACE SIG GRUPO CONTROL INTERNO DISCIPLINARIO COORDINADOR GRUPO CONTROL INTERNO DISCIPLINARIO SECRETARIA GENERAL Declaración juramentada Auto de apertura de investigación formal Auto de archivo Auto de cierre de investigación disciplinaria Auto de pliego de cargos Fallo ANEXOS Anexo 1 Control de cambios Versión Ítem del cambio Cambio realizado Motivo del cambio Fecha del cambio