Acta 30.01.2014 (Inglés)

ACTA DE REUNION DEL EHL
30 DE ENERO DE 2014
I. CONSIDERACIONES GENERALES
1) Lectura de la agenda
Se da lectura a toda la agenda con aprobación del equipo.
Se lee el nivel de cumplimiento de acuerdos anteriores:
1. Sobre el acuerdo de realizar la próxima reunión el jueves 30 de enero, se da por
cumplido.
2. Sobre el acuerdo de que OCHA realizará la gestión correspondiente para convocar la
jurídica de ACA a fin de explicar el tema de reserva campesina y el impacto en reserva
indígenas, el acuerdo sigue pendiente, ya que OCHA informa haber realizado llamadas
pero no obtener respuesta. Se espera contar con respuesta en próxima reunión.
3. Sobre el acuerdo de que cada organización de seguimiento a los acuerdos adquiridos
en la misión al El Oasis, Arauquita, en acción preventiva sobre la amenaza de un
desplazamiento masivo, se informa que la tanto El Oasis como Aguachica han sido
priorizadas por las organizaciones y agencias en sus planes de trabajo, y que existe la
posibilidad que se trabaje con fondos CERF a través del PMA.
2) Lectura de contexto a partir de USHAHIDI.
Conflicto Armado
Se realiza la presentación en base a la plataforma local Ushahidi en base a datos
recogidos en Diciembre 2013 y en Enero 2014.
En este período un total de 47 incidentes, donde hay una significativa disminución de los
eventos registrados en el Ushahidi respecto de octubre a noviembre de 2013 (121
eventos). En Diciembre de 2013 se contabilizan 27. En Enero de 2014 se cuentan 20.
Comparativamente la violencia disminuye considerablemente un 60 por ciento con
respecto a noviembre. Incide la Tregua decretada por las FARC.
Los municipios más afectados son: Saravena. 7 eventos 2. Arauca: 6 eventos. 3. Tame:
5 Eventos.
Durante este período se han disparado los homicidios en zona de frontera, fueron 6 los
homicidios registrados en zona limítrofe. De estos 3 ocurrieron en Arauca – El Amparo, un
testimonio de una víctima de un intento de homicidio en este sector, el 28 de enero,
ejemplariza esta situación.
Las causas de estas muertes estarían asociadas con el conflicto armado, aunque no se
descarta otras razones, entre estas la economía ilegal que influye la frontera. También
Tame tiene prendida las alarmas por las muertes registradas en los últimos días. En el
análisis también podemos asociarlos a la limpieza territorial que algunos grupos
denominan o ajustes de cuentas al interior de las guerrillas.
Por otro lado, el 28 de diciembre en una vereda de Fortul, las guerrillas convocaron a más
de 600 personas para difundir las normas de convivencia en lo que he denominado
Manual de Convivencia que contiene normas giradas a las poblaciones sobre
comportamiento social. El manual contiene 12 páginas y es un manuscrito que
anteriormente ha sido distribuido y dado a conocer.
En un balance del impacto de MAP y MUSE en Arauca en 2013, se ha obtenido las
siguientes informaciones:
PAICMA: Registra un total de 16 víctimas por MAP y MUSE. De ese total, 14 son hombres
miembros del Ejército Nacional y 2 son campesinos que accidentalmente activaron minas
antipersonales mientras trabajan en labores de campo.
DEFENSORIA DEL PUEBLO: Además de las 16 víctimas que registra el PAICMA, añade
tres víctimas, tres indígenas que activaron accidentalmente minas que estaban colocadas
dentro de sus resguardos.
USHAHIDI: Registra seis víctimas de población civil en cuatro eventos, uno el 12 de enero
en la vereda Nuevo Mundo que afectó dos campesinos, otro el 28 de abril en la vereda
Lejanías que afectó dos campesinos, otro el 22 de junio con un indígena del resguardo
Laguna Tranquila, un último evento el dos de septiembre afecto otro indígena de la
comunidad Cabaña Puyeros.
Tame es el segundo municipio, con mayor número de víctimas entre 1990 y 2013 en
Colombia. Según el PAICMA, Arauca registra 565 víctimas históricamente.
En sentido es evidente que a pesar que desde los niveles locales (CCCM y ACNUR) se les
envía información al Gobierno, concretamente al PAICMA, sobre el número de víctimas no
todas quedan evidenciadas.
En cuanto al balance sobre secuestros Usahidi registra en 2013 18 eventos, de los cuales
se calculan 25 secuestros, ya que un evento pueden haber hasta tres víctimas.
En cuanto a tendencias humanitarias en Arauca reveladas por OCHA indican que en
desplazamiento Arauca registra en 2012 solamente 205 casos, un porcentaje que no llega
al 1% del total del país, 2013 aun no registra casos, lo que quiere decir, aun con los
esfuerzos realizados, que existe un vació de datos en esta región.
Esto se puede adjudicar a que existe falta de información porque está prohibido declarar
(por parte de los grupos) o porque el sistema es lento, debido a la demora en la valoración
desde Bogotá es tardía.
En cuanto al tema del registro de confinamiento que maneja OCHA y que apunta a un total
472 personas se propone un ejercicio para valorar los criterios que cada organización
maneja, a fin de compararlos, establecer uno local y bajo estos mismos criterios evaluar
las poblaciones que estarían en confinamiento. De esta forma comunidades como
Betoyes, Filipinas y El Oasis podrían incluirse.
(La presentación de USAHIDI y excell con eventos está adjunto)
3) Presentación sobre priorización de organizaciones y agencias en la zona
Cada organización presenta los proyectos, las zonas de intervención y los beneficiarios de
sus programas. Se adjuntas las presentaciones. FLM, Caritas, ACNUR, CISP, OCHA,
CCCM, UNDSS.
FLM presenta entre sus proyectos los siguientes :
 Prevención y Atención Con-Capacidad
 Apuesta por la Defensa del Territorio y el Desarrollo Rural de Arauca
 Fortalecimiento a la Producción Agroindustrial de la Chocolatería La Delicia
 Estrategia de Respuesta a Situaciones de Emergencia
ACNUR presenta entre sus proyectos los siguientes:
 Monitoreo de Desplazamiento
 Monitoreo de Fronteras y Refugio
 Prevención Reclutamiento Niños y Niñas
 VSBG ( Énfasis en la respuesta)
 Indígenas (Auto 382)
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 Identificación de Soluciones
Todos estos proyectos tienen una meta que podría cambiarse donde el proceso de paz
tengan consecuencias no deseadas.
CARITAS presenta entre sus proyectos los siguientes :
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OBSAR: Observatorio de Realidad.
ISEP: Inclusión social con enfoque Psicosocial.
Desarrollo Comunitario y AJ.
DESC-AJ.
Paz y Reconciliación
Campañas: Campaña de Comunicación Cristiana de Bienes y Semana por la Paz.
CISP presenta entre sus proyectos los siguientes:
 Continua con proyecto ECHO en la temática desplazados y proyectos también en
Vichada en resguardo Sikuani
 Las temáticas serán en Agua y Asistencia Alimentaria.
OCHA presenta su línea de trabajo en los siguientes puntos:
Información
 4w (actualización)
 Monitoreo de acceso humanitario, a través de la plataforma USAHIDI y MONITOR
 Mapas Veredales
Coordinación
 Equipo Humanitario local
 Misiones Conjuntas
 Evaluación de Necesidades a través del MIRA
 ERF-CERF operativización
 Capacitaciones:
Principios humanitarios ( Coordinación Civil Militar desde Perspectiva humanitaria)
 Gestión del Riesgo
Cabildeo con donantes y con instituciones
 ECHO y países donantes
 Instituciones públicas (Defensoría y UARIV) y EHP (intercluster, cluster)
 Coordinación Civil Militar (Décima Octava Brigada y Fuerza de Tarea Conjunta Quirón)
 Gestión del Riesgo (Alcaldías)
CCCM presentó entre sus proyectos los siguientes:
 Intervención de en 7 municipios en Riesgo contra Minas
 Sensibilización y prevención contra minas
 Convenio con Universidad Cooperativa de Colombia para proceso de restitución de
derechos.
 Red de víctimas
UNDSS presentó su intervención en :
 Capacitación avanzada de 4 por 4 (Cúcuta)
 Capacitación en primeros auxilios (Cúcuta)
 En el marco del CERF se aprobó solicitar equipos Radio Base HF, satelitales, DHF
portátil.
4)
Elaboración de plan de trabajo del EHL 2014
Durante esta parte, se pasa la presentación sobre Arquitectura Humanitaria diseñada
por OCHA Bogotá. Posteriormente mediante dinámica se trabaja cada uno de los seis
objetivos propuestos por el nivel nacional.
3
Se adjunta el borrador del plan de trabajo
5) Varios. Breves
1. Ocha explicó que El 17 de enero de 2014, la Oficina del Alto Comisionado de las
Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) y la Oficina para la Coordinación
de Asuntos Humanitarios de Naciones Unidas (OCHA) reactivaron la interlocución
con el alto mando de las Fuerzas Militares en Arauca.
Se hizo contacto el nuevo comandante al mando de la Fuerza de Tarea Quirón
General Luis Danilo Murcia Caro y el comandante de la Brigada 18 Coronel
Eduardo Quiróz Chaparro. Ambos asumieron el mando en territorio entre octubre y
noviembre del año pasado.
En un diálogo breve, las agencias se presentaron y comentaron sus mandatos. Se
mencionó la existencia del EHL y se entregó tríptico informativo con los logos de
cada organización. El General se manifestó a favor de continuar un diálogo con las
organizaciones humanitarias en la zona y se propuso una reunión en la
instalaciones a de la Décima Octava Brigada, el 14 de febrero en presencia de
oficiales, y suboficiales tanto de la FTCQ como de B18. Se extiende la invitación a
todo el EHL.
2. ACNUR y OCHA informan sobre el taller sobre la Resolución 1612 la cual estará
cargo de UNICEF y se propone el 6 o 13 de febrero (3 horas).
3. OCHA informa de la capacitación del CICR sobre Contaminación por Armas y
Artefactos Explosivos Improvisados y Autoprotección. El 28 de febrero (4 horas).
4. Se entrega responsabilidades de coordinación de la reunión 2014 a todo el EHL.
5. OCHA comenta que el CERF está siendo consolidado en Bogotá pero se han
priorizados los sectores de Agua y Saneamiento, SAN, Protección y Salud, a
través de UNICEF, PMA, OPS y ACNUR.
6. OCHA comenta que seré enviado el 4w para su nueva actualización.
P. Deison Marin SNPS/ CARITAS, Navor Orlando Vargas, consultor
ACNUR-OCHA, Aleyda Valdes - OCHA, Elena Cibeira– ACNUR, Mario Cabal– CISP, Guillermo
Murcia CCCM y Francia Hernandez, FLM y Giulio Galante, UNDSS.
Miembros del Equipo:
Observadores:
Invitados:
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Acuerdos Internos
1. Se acuerda próxima reunión el Jueves 28 de Febrero, bajo la coordinación de FLM
de 2pm a 6:00pm.
2. Se acuerda la participación en los talleres de Resolución 1612 por parte UNICEF
(13 de febrero) y el Taller sobre contaminación por armas MAP y MUSE y
autoprotección de CICR ( 28 de febrero).
3. Se acuerda la participación en el diálogo con la FCTQ y de Brigada18 el 27 de
Febrero, pendiente de confirmar con dichas instancias.
4. Se acuerda un ejercicio de valoración de los criterios de confinamiento con la
finalidad de evaluar si hay zonas invisiblizadas a nivel nacional con esta
problemática en Arauca.
5. Se acuerda completar el 4W quien hace que donde.
ANEXOS: Presentación de USAHIDI y Excel de casos registrados USAHIDI, presentación ACNUR,
OCHA, FLM, y Caritas Pastoral Social. Presentación sobre estructura humanitaria del EHP.
Borrador del Plan de Trabajo del EHL 2014, Fotos, Documento sobre responsabilidades de
coordinación.
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