Provincia de Buenos Aires Municipio de Tandil Plan Estratégico Agroindustrial de Tandil 2030 Manual de procedimientos para integrantes del Grupo de Mejora Competitiva Secretaría de Desarrollo Local Agosto de 2011 -0- Provincia de Buenos Aires Municipio de Tandil Plan Estratégico Agroindustrial de Tandil 2030 INTRODUCCIÓN La elaboración de un Plan Estratégico Sectorial requiere de una serie de pautas (reglas de juego) que son muy importantes consensuar para arribar en el menor tiempo posible a la respuesta de las tres preguntas relevantes del Planeamiento; ¿Dónde estamos? ¿Hacia dónde vamos? y ¿Qué camino elegimos para unir el presente con el futuro?. Las claves de este proceso pasan por saber y pensar ¿Cómo?, abordar un trabajo tan complejo, en donde existen distintos objetivos de funcionamiento y lógicas con diferentes enfoques para la resolución de un mismo problema. Este documento aborda precisamente este punto, a los efectos de lograr los consensos sectoriales básicos para el diseño de una serie de proyectos de ejecución público-privada que proyecten al sector agroindustrial como motor de un desarrollo sin precedentes para el Municipio de Tandil. Por otro lado el diseño de un Plan Estratégico debe contemplar la participación de todas las organizaciones representantes de los distintos grupos sectoriales, producción, industria, investigación y desarrollo, etc., para darle validez a las definiciones del Plan. La construcción de capital social es un activo intangible que se expresa tanto en la confianza entre los agentes económicos de la región, como en el asociativismo y en los valores cívicos. Esta definición nos remite a que la construcción de una visión estratégica para el Sector Agroindustrial, traerá aparejado el aumento de capital social y por ende un impacto directo sobre la coordinación de las actividades del sector y directamente sobre la competitividad. A. ORGANIZACIÓN PARA EL DESARROLLO DEL PROYECTO Organización (ad-hoc) para el Diseño del Plan Se propone conformar una organización ad-hoc (realizada a los efectos de….) que permita arribar con éxito a la definición de las prioridades estratégicas para el Sector Agroindustrial de Tandil. Éste esquema está conformado por un Grupo de Mejora Competitiva integrado por un Equipo Técnico Facilitador (Consultores especialistas), los actores económicos del sector y el estado municipal. (Figura Nº 1). -1- Provincia de Buenos Aires Municipio de Tandil Plan Estratégico Agroindustrial de Tandil 2030 Figura Nº1 – Esquema de organización para el desarrollo del Plan Elaboración propia, 2011. Grupo de Mejora Competitiva (GMC) El GMC estará integrado por el conjunto de referentes clave para el logro de una mayor competitividad del sector, incluyendo a la producción con todas sus organizaciones, la industria en todos sus segmentos (Grandes, Medianas y Pequeñas), la investigación y desarrollo con sus cuerpos técnicos, las ONG´s ligadas al sector y los servicios de apoyo a la cadena. Este es un grupo Ad-hoc que se constituye como una instancia de coordinación entre el Municipio y las instituciones competentes en el área de actuación de las Cadenas Productivas, las instituciones tecnológicas, educativas o regulatorias que tengan vínculos directos con la actividad productiva, las asociaciones empresariales, con la finalidad de compartir información, conocimiento, habilidades, ejecutar actividades que aumenten la competitividad de todo el sector. El GMC estará asistido técnicamente por un conjunto de profesionales que actuará como facilitador del proceso para avanzar en la identificación de las estrategias de mejora competitiva y alcanzar los acuerdos mínimos para su implementación. El GMC cumplirá con las siguientes funciones: • • • Apoyar la convocatoria al sector a realizar un Plan Estratégico para el Sector Agroindustrial de Tandil. Supervisar el avance de las acciones hasta la definición de los Proyectos. Asumir el compromiso de participar en la totalidad de las reuniones programadas. -2- Provincia de Buenos Aires Municipio de Tandil Plan Estratégico Agroindustrial de Tandil 2030 • • • Validar el Plan con todos los actores económicos de Tandil. Comprometerse a difundir los resultados y actuar como aglutinador de voluntades para ejecutar los proyectos de mejora competitiva. Comunicar el Plan a toda la sociedad tandilense. Sobre una estimación realizada, este grupo lo estarían integrando aproximadamente entre 40 y 60 personas pertenecientes a los distintos agentes sectoriales. El Grupo de Mejora Competitiva tiene como función principal elaborar el Plan. En la práctica, el GMC realizará un análisis estratégico del sector, definirá objetivos y propondrá líneas de acción. Grupo de Acción: El Grupo de Acción está constituido por el conjunto de actores económicos que conformarán el grupo encargado de formular los contenidos del Plan Estratégico Agroindustrial. Tendrá como funciones: Elaborar el Plan Estratégico Agroindustrial de Tandil. Lograr los acuerdos mínimos para su implementación. Difundir los resultados y actuar como aglutinador de voluntades para su ejecución. Mesa de Coordinación Operativa: La Mesa de Coordinación Operativa estará constituida por referentes sectoriales elegidos por el propio Grupo de Acción en el primer taller de trabajo. Esta Mesa tendrá como funciones: Monitorear el avance del desarrollo de la formulación del Plan Asegurar que lo expresado en los talleres esté reflejado en las documentos de compilación. Recoger del Grupo de Acción la sensación térmica de cómo se viene trabajando. Fomentar la comunicación dentro del Grupo de Acción. Equipo Técnico Facilitador: El Equipo Técnico tiene como funciones principales el ser el facilitador, motivador, moderador, mediador entre partes y generador de documentos de discusión y compilador. El Equipo Técnico tiene como misión asistir al GMC en el desarrollo de la metodología de formulación, conducir, facilitar y proveer todos materiales durante el proceso de Planeamiento Estratégico. El Equipo Técnico está formado por especialistas en distintos temas, pertenecientes a las organizaciones de educación e investigación locales, con el apoyo de un coordinador con experiencia en Planificación Estratégica Sectorial. Sus funciones son: • Asisten al GMC para el desarrollo del Plan. -3- Provincia de Buenos Aires Municipio de Tandil Plan Estratégico Agroindustrial de Tandil 2030 • Propone y ejecuta la metodología de trabajo. • • • • Facilita el proceso dentro del GMC. Motiva la participación de las partes involucradas del sector. Genera los documentos de discusión para la elaboración del Plan. Actúa como mediador en situaciones de difícil resolución que se pudieran generar en el GMC. Las principales tareas en las que está involucrado el equipo técnico serán: (i) iniciar las acciones de sensibilización de los actores para involucrar en el proceso a las empresas e instituciones de apoyo local; (ii) participar en el proceso de planeamiento estratégico participativo; (iii) coordinar y apoyar la implementación de las acciones definidas; (iv) sistematizar la información para facilitar su difusión; (v) participar del GMC para diseñar el Plan; (vi) asistir a los actores en un primer acercamiento para el desarrollo de una acción colectiva. Objetivo General Desarrollo del Proyecto Obtener el Plan Estratégico y una serie de proyectos derivados de pronta ejecución. Resultados Esperados Plan y Proyectos consensuados, presentados y en marcha para beneficio del sector y de la sociedad tandilense. El “Taller” y la Dinámica de Grupos como eje del trabajo. Los Talleres Los trabajos en los talleres serán la herramienta de abordaje de todos los puntos del proceso de la definición del Plan. Este sistema fue especialmente ideado para ayudar a pensar. Actualmente existen pocos espacios en donde con cierta libertad se pueda generar un espacio de acción reflexión que permita iniciar un camino firme hacia la acción colectiva. Este espacio permitirá la creatividad, tomar una posición personal y enriquecerla en la confrontación con las opiniones de los demás. Asimismo abre el espacio para desarrollar una serie de capacidades que muchas veces permanecen ocultas. Estos talleres se fundamentan sobre el método del ver - juzgar actuar, enriquecido con el lenguaje de los medios audiovisuales y las técnicas de reflexión en grupo. Las expresiones audiovisuales ofrecen nuevas y atractivas formas de presentar la realidad con una fuerza que abarca no solo los aspectos intelectuales sino también los emotivos. Un poco más allá de estos tres elementos se busca la filosofía de convertir a cada participante en un actor fundamental de un proceso de acción colectiva a través de un diálogo democrático De este modo, se genera un espacio de acción-reflexión en donde aquí enumeraremos los principales puntos sobre los cuales está estructurado: Panel de expertos: La idea de los paneles de expertos surge de la necesidad de abordaje serio y constructivo a la hora de la presentación de tema del taller del día -4- Provincia de Buenos Aires Municipio de Tandil Plan Estratégico Agroindustrial de Tandil 2030 Presentación de consignas para el trabajo grupal: El objetivo de esta sección es poder desarrollar las ideas centrales sobre las cuales los participantes tendrán que trabajar en grupos. División en equipos de trabajo (2 de 8 a 12 personas) dentro de los cuales se discutirán y analizarán los temas del día a tratar. Sesión plenaria para puesta en común de los temas tratados dentro de los grupos. Evaluación del taller. Los talleres se realizarán durante una jornada completa entre las 8:30 a 15:00 hs. La Dinámica de Grupos La dinámica de grupos será una de los ejes fundamentales del trabajo de elaboración del Plan Estratégico para avanzar en la construcción de un entendimiento común sobre las distintas problemáticas que posee el sector. Esta mecánica se basa sobre cinco pilares: a. Un documento adecuado de base como disparador del intercambio, b. Un lugar adecuado para el trabajo, c. los medios necesarios para facilitar el intercambio y d. un moderador que facilite el funcionamiento del grupo. Pasos, Temas, Fechas y Lugares Reunión 1 – Lanzamiento, 11 de Julio del 2011, Tandil. Taller 1 - Escenarios Futuros para el sector agroindustrial de Tandil, 19 de Agosto del 2011, Tandil. Taller 2 - Análisis y Matriz FODA del sector agroindustrial, tercer semana de Septiembre del 2011, Tandil. Taller 3 - Priorización de los factores FODA, matriz de interacción, tercer semana de Octubre de 2011, Tandil. Taller 4 – Definición de Visión y Misión, tercer semana de noviembre de 2011, Tandil. Taller 5 – Definición de Líneas estratégicas, tercer semana de Febrero de 2012, Tandil. Taller 6 - Organización para la ejecución de los Proyectos. Validación, tercer semana de Marzo del 2012, Tandil. Talleres de trabajo con actores y Equipo Técnico (siempre dos semanas anterior al taller) Reuniones de coordinación de equipo técnico (siempre coincidentes con las de la Mesa de Coordinación Operativa) . -5-