Alejandra Diaz, SEGEGOB

PLAN NACIONAL POR LA IGUALDAD Y LA NO
DISCRIMINACIÓN
Área de Participación Ciudadana
Programa Tolerancia y No Discriminación
Exposición Alejandra Díaz
Ministerio Secretaría General de Gobierno
ANTECEDENTES
“Una de las prioridades del actual gobierno, ha sido promover el respeto a
los derechos de todos los chilenos y chilenas y de todas las familias,
cualesquiera sea su estructura, condición económica, su origen social,
cultural y étnico, su opción religiosa, política, la edad de sus miembros y su
lugar de residencia”. (Programa de Gobierno 2000.-)
¿QUIÉNES SOMOS ?
CHILE Y SU DIVERSIDAD
Somos un País que crece, con 15.116.435 habitantes:
• El 50.7% son Mujeres y el 49.3% Hombres
• El 32.55 % son niños /niñas y adolescentes.
• Los Adultos Mayores constituyen
11.4 % de la población
• Las personas con Discapacidad
representan el 2.2 % de la población.
• Los pueblos indígenas, representan el 4.6%
de la población. (Mapuches, Aymarás,
Quechuas, Rapa Nui, y otras etnias).
• Inmigrantes representan el 1.2 %
Esta preocupación tiene sus fundamentos tanto en tratados
internacionales, como en la propia Constitución de la República
de Chile, que favorece la instalación de los valores de la Tolerancia
y No Discriminación.
VALORES DE TOLERANCIA Y
NO DISCRIMINACION
LEY DE PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
LEYES QUE FAVORECEN A LOS GRUPOS
VULNERABLES A LA DISCRIMINACIÓN
Código Civil
PRINCIPIO DE IGUALDAD
Constitución de la República
DERECHOS HUMANOS Y
VALORACION DE LA DIVERSIDAD
RESPONSABILIDAD DE LA COMUNIDAD
NACIONAL E INTERNACIONAL
Instrumentos
• Instructivo Presidencial.
• Oficinas de información, Reclamos y Sugerencias (OIRS)
PMG.
• Ley 19.880 de Procedimiento Administrativo.
• Proyecto de Ley de Participación Ciudadana
Instructivo Presidencial
Principios Orientadores
• Buen trato fundado en la dignidad de todas las personas y en el
deber de servicio público.
• Transparencia en la gestión a través de mayor información y
apertura a la ciudadanía.
• Igualdad de oportunidades para la participación, generando
condiciones de acceso para los más vulnerables.
• Respeto a la autonomía y diversidad de las organizaciones de
la sociedad civil, evitando toda forma de discriminación e
instrumentalización.
Compromiso en el Instructivo Presidencial del
Ministerio Secretaría General de Gobierno
• Promover un Plan Nacional para la eliminación progresiva
de todas las formas de discriminación e intolerancia.
MARCO CONCEPTUAL
DISCRIMINACIÓN
Es todo acto de menosprecio, distinción,
restricción o preferencia arbitraria hecha –
con o sin intención- por persona, grupo o
institución sobre la base de una
determinada creencia, prejuicio o idea, de
que ciertas personas o grupos son inferiores
y que atenta contra el derecho a la igualdad.
Ejemplos
por las cuales una persona puede ser
discriminada
•Diría usted :
• Que tiene algún familiar con esquizofrenia, que haya estado
preso, que tenga VIH/SIDA o que sea homosexual.
•Que tiene alguna discapacidad física o rasgo que le haría poco
atractiva/o, y que disimula con maquillaje o vestimentas
especiales.
•Que vive usted o algún familiar en un barrio marginal,
estigmatizado por el narcotráfico o la delincuencia.
TIPOS DE DISCRIMINACIÓN
Institucional
DISCRIMINACIÓN
Por ejecutores
Actores
Directa
Por forma
Indirecta
FACTORES ASOCIADOS AL FENOMENO DE LA
DISCRIMINACIÓN INSTITUCIONAL
ASIMETRÍA
IRREVERSIBLE
SUBORDINACIÓN
EXCLUSIÓN
SOCIAL
INTOLERANCIA
DISCRIMINACIÓN
FACTORES ASOCIADOS AL FENOMENO DE LA
DISCRIMINACIÓN DEL ACTOR
PREJUICIO
Actitud basada en una idea
superflua, generalizada y
errónea sobre la realidad
ESTEREOTIPO
ESTIGMA
Modelos rígidos respecto a las
características orales, intelectuales,
físicas de un determinado grupo
Marca o característica
desacreditadora
INTOLERANCIA
Actitudes, predisposiciones que
perjudican a grupos o personas
DISCRIMINACIÓN
Conducta de menosprecio, distinción,
restricción o preferencia arbitraria
Ejemplo
• En una línea aérea las personas ciegas no pueden viajar solas
(discriminación Institucional/ Directa).
• Dificultad de acceso de las personas con discapacidad a espacios
Públicos (discriminación Institucional/ Indirecta).
• Un funcionario que no entrega toda la información necesaria a un
usuario porque éste es inmigrante (Discriminación del
Actor/Directa).
• Un curriculum de un postulante a un puesto de trabajo que no es
reclutado en la selección por su lugar de residencia (Discriminación
del Actor/Indirecta).
FENÓMENO DE
LA DISCRIMINACIÓN EN LAS PERSONAS
Estigmas
Asociado a personas
de un determinado
grupo
Se expresa
socialmente en:
Discapacidad
Visibles
Apariencia Física
Características Físicas
Se oculta en ciertos espacios
Rasgos de Personalidad
Conductas
Comportamiento Moral
Étnico
Migrante
Racismo
(etnofobia)
Etáreo
Sexismo
Residencia
Xenofobia
Religioso
Homofobia
Sexual
Nivel
Socioeconómico
Clasismo
RESPUESTAS CONTEMPORÁNEAS
•Tolerancia : Respeto de todas las diferencias.
•No Discriminación: Igualdad a todos los seres Humanos.
•Derechos Humanos: Dignidad de las Personas.
•Valoración de la Diversidad: Originalidad y Pluralidad de las
identidades.
•Igualdad de Oportunidades: situar a todos/as habitantes de nuestro
país en igualdad de condiciones.
•Igualdad de Trato: todos/as habitantes de nuestro país deben ser
tratados con igual consideración y respeto.
•Acción Positiva: estrategias temporales a favor de ciertos grupos que
históricamente han sido postergados o excluidos.
PROPUESTA DE ACCIÓN
TOLERANCIA
NO DISCRIMINACIÓN
D.D.H.H. Y VALORACION DE LA
DIVERSIDAD
RESPONSABILIDAD ANTE LA
COMUNIDAD NACIONAL E INTERNACIONAL
PRINCIPIO DE IGUALDAD
Constitución de la República
IGUALDAD DE
TRATO
IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES
ACCIÓN
POSITIVA
PREJUICIO
ESTIGMA
ESTEREOTIPO
INTOLERANCIA
DISCRIMINACIÓN
Plan Nacional por el Derecho a la Igualdad y la No
Discriminación
2004 - 2006
“Promover y orientar a las Instituciones Públicas
en el desarrollo de conductas, normas condiciones y
acciones no discriminatorias, incorporando la diversidad
social como un valor democrático, tanto en las políticas
institucionales como hacia la sociedad civil a través de sus
usuarios, avanzando de esta forma hacia una sociedad más
democrática y participativa, que amplíe su tendencia
modernizadora,con un horizonte temporal al año 2006”.
DESTINATARIOS DEL PLAN
Los responsables de formular los compromisos de
Igualdad y No Discriminación son los funcionarios/as
directivos de los Ministerios y Servicios. Las metas de los
compromisos las formulan y ejecutan los encargados de
los Servicios de los Ministerios y los destinatarios/as
directos son los funcionarios/as de las Instituciones
respectivas y la sociedad civil a través de sus usuarios/as.
Área Institucional
Áreas de
intervención
Área Política Públicas
y Participación Ciudadana
Área Difusión y Comunicación
DISCRIMINACIÓN
DISCRIMINACIÓN
PRINCIPIOS ORIENTADORES
INTOLERANCIA
INTOLERANCIA
IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
ESTIGMAS
ESTIGMAS
ESTEREOTIPOS
ESTEREOTIPOS
PREJUICIOS
PREJUICIOS
IGUALDAD DE TRATO
ACCIÓN POSITIVA
“TODOS TENEMOS DERECHO A SER TRATADOS CON RESPETO
Y DEFERENCIA POR NUESTRAS AUTORIDADES Y FUNCIONARIOS”
Ley 19.880.
DESAFÍOS
•Difusión del Plan a nivel Nacional
•Incorporar la temática como un PMG.
•Trabajar con los encargados de Participación Ciudadana,
tanto a nivel central como regional.
•Apoyar e impulsar el Anteproyecto de Ley sobre no
discriminación.
•Incorporación del Plan en el PMG OIRS
•Informar y Capacitar a Funcionarios/as Públicos/as.
“La sociedad que hoy está emergiendo con
cambios culturales, será una sociedad de modos de
vida muy diversos. Pero sólo será democrática y
favorecerá el desarrollo humano en la medida en
que el despliegue del Sí Mismo y el reconocimiento
del Otro, encuentren su fundamento en un
Nosotros”. (Informe Desarrollo Humano PNUD)