Diapositiva 1 - Fedesarrollo

Comentarios sobre el Informe de Evaluación
Económica de la OCDE:
“Reduciendo desigualdades y promoviendo
crecimiento económico en Colombia”
Juan Mauricio Ramírez
Subdirector Ejecutivo Fedesarrollo
Seminario Uniandes – Fedesarrollo - OCDE
Bogotá, 1 de febrero de 2013
Dos reflexiones iniciales
A. El reto de alcanzar un mayor crecimiento en
Colombia depende de la productividad
 La contribución del crecimiento de factores (K y L)
es, a lo sumo, 3.8% a 4%.
 La tasa “histórica” de crec. de la PTF de 0.7% nos
lleva alrededor del 4.5%.
 Para crecer al 6% o más se debe acelerar el
crecimiento de la productividad
B. Las mejores prácticas de la OECD son un
referente positivo y necesario para Colombia
Propuestas en productividad y
crecimiento
1) Aumentar la efectividad de la inversión en las
regiones
2) Mejorar el cubrimiento, calidad y relevancia de la
educación
3) Políticas para la inversión en infraestructura
4) Acceso a servicios financieros especialmente para
firmas pequeñas
5) Promover la competencia y reducir distorsiones
tributarias que afectan el clima de negocios
A. La agenda regional
 Rol crucial de las ciudades
en la aceleración del
crecimiento
Contribución al crecimiento de las ciudades
 Los servicios explican el
60% del crecimiento de la
productividad del trabajo
entre 2002 y 2011
 Colombia: alto grado de
urbanización pero con
“ciudades-islas”
 Importancia de la
infraestructura de
transporte
 Necesidad de políticas para
incrementar productividad
en el sector servicios
Fuente: Colombia Urbanization Review: Amplifying gains from
Urbanization, 2010. Nota: Los círculos corresponden a tamaños de
ciudades de acuerdo a cada país. La línea es el crecimiento económico de
cada país.
A. La agenda regional
 Importancia del desarrollo
de la red vial secundaria y
terciaria para cerrar brechas
regionales
Distribución de red vial terciaria según condiciones
 ¿Tiempo de revisar /
profundizar la
descentralización?
 Repensar la
descentralización de la
infraestructura vial
 Mayor poder a las ciudades
 Descentralización
diferencial según ETs y con
“graduación” hacia una
mayor autonomía
Fuente: DNP.
• El Informe acierta en las
recomendaciones “para una inversión
regional más efectiva” (Box 2.1)
A. La agenda regional
Salario Mínimo y Formalización
 Importancia de políticas
diferenciadas
 Heterogeneidad
económica, social e
institucional de ETs
Fuente: Cálculos Fedesarrollo.
B. Políticas para el desarrollo de la
infraestructura de transporte
 Necesidad de garantizar un
gasto efectivo en
infraestructura de
transporte:
 Principal escollo: falta de
planeación y priorización
 Importancia del proceso de
selección y priorización de
proyectos de inversión
(value for money)
Incidencia de renegociacición de los contratos
de concesión en 8 economías latinoamericanas
100
90
80
70
60
% 50
40
30
20
10
0
Duración
Costo
Fuente: Reporte OCDE 2012. Figura 17.
 Avances en el portafolio de proyectos de la ANI
… pero falta mucho más en los criterios para selección de proyectos subnacionales
 Buenas prácticas en los Planes Viales Regionales
 Oportunidades asociadas con el rol de los OCADs en regalías
 Propuesta de Fedesarrollo: creación de Invías Descentralizado similar al de Perú.
B. Políticas para el desarrollo de la infraestructura
de transporte
 Necesidad de garantizar un gasto efectivo en infraestructura de
transporte:
– … sesgo político hacia nuevos proyectos en contra de
rehabilitación y mantenimiento
 Incrementar la independencia de la ANI y fortalecer la Unidad de
APPs en el DNP
 Desarrollo del transporte multimodal (Coormagdalena debería
depender del Ministerio de Transporte)
 Necesidad de apoyo técnico desde el GN a los GS en temas de APPs.
C. Acceso a Servicios Financieros
 Relación directa entre
acceso a SS. Financieros y
productividad de las PYMES
Portafolio de Bancoldex por tamaño de la
firma
 Bancoldex ha sido efectivo
en mejorar el acceso a
recursos de PYMES y
regiones
 ¿Vale la pena expandir sus
programas?
 La agenda usual:
 Eliminar tasa de usura
 Eliminar inversiones
forzosas en Finagro
 Eliminar impuesto a
transacciones financieras
Fuente: Informe OECD (2012)
D. Promover la competencia y reducir
distorsiones tributarias
 Necesidad de darle “más dientes” a
la SIC
EXENCIONES Y RELACION ENTRE EL
PRECIO DEL CAPITAL Y EL PRECIO DEL
TRABAJO
 Avances con la reciente reforma
tributaria
1,2
 Agenda pendiente
0,8
 Eliminación de impuesto al
patrimonio
 Eliminación de “tax expenditures”…
no promueven una mayor inversión
1,0
0,6
0,4
0,2
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Con
exenciones
Series1
Fuente: Cálculos DNP
Sin exenciones
E. Intervenciones micro
 Un ejemplo exitoso de
formalización: ventas de pipetas de
gas
 Identificación de agendas micro
hacia la formalización
 Agenda pendiente
 Cambios regulatorios
 Eliminación de “tax expenditures”…
no promueven una mayor inversión
Contribución al crecimiento del valor agregado
por trabajador 2002-2011
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
TOT
AGR
MIN
Fuente: Cálculos Fedesarrollo
IND
SER
RELOCAL.