Principales aspectos del Real Decreto

Principales aspectos del Real Decreto-ley 9/2013, de 12 de julio, por el que se adoptan medidas
urgentes para garantizar la estabilidad financiera del sistema eléctrico (“RDl 9/2013”), en el
ámbito de las energías renovables
1.
Nuevo régimen económico aplicable
El nuevo sistema de retribución para instalaciones de régimen especial consistirá en la percepción del
precio de mercado obtenido de la venta de energía y adicionalmente, de una retribución específica
formada por dos componentes: (i) un término por unidad de potencia, que cubra, cuando proceda,
los costes de inversión de una instalación tipo no recuperados por la venta de energía y (ii) un
término de operación que cubra, en su caso, la diferencia entre los costes de explotación y los
ingresos por participación en el mercado de dicha instalación.
A tales efectos se definirá una “instalación tipo” de cada tecnología, partiendo de que la misma está
eficientemente gestionada, y considerando: a) los ingresos estándar por la venta de energía
generada valorada al precio del mercado de producción, b) los costes estándar de explotación y c) el
valor estándar de la inversión inicial. En relación con los apartados b) y c), no se considerarán los
costes o inversiones determinados por normas o actos que no sean aplicables a todo el territorio
español (es decir, los dictados por las comunidades autónomas) ni aquellos que no respondan
exclusivamente a la actividad de generación (entre estos se encontrarían, por ejemplo, los costes
financieros).
La retribución que se fije no sobrepasará el nivel mínimo necesario para cubrir los costes que
permitan competir a las instalaciones en nivel de igualdad con el resto de tecnologías en el mercado
y que posibilite obtener una rentabilidad razonable que girará, antes de impuestos, sobre el
rendimiento medio en el mercado secundario de las Obligaciones del Estado a diez años aplicando
el diferencial adecuado. Los parámetros del régimen retributivo podrán ser revisados cada seis años.
En concreto, para las instalaciones que a la fecha de entrada en vigor del RDL 9/2013 tuvieran
derecho a un régimen económico primado, la rentabilidad razonable será equivalente a la suma del
rendimiento medio en el mercado secundario de las Obligaciones del Estado a diez años en los
últimos diez años más un diferencial de 300 puntos básicos (en estos momentos, esa rentabilidad
giraría en torno al 7,5%).
Adicionalmente, el nuevo real decreto-ley prevé el establecimiento de regímenes específicos para los
sistemas eléctricos insulares y extrapeninsulares, mediante la definición de instalaciones tipo
específicas de dichos sistemas.
2.
Entrada en vigor y desarrollo reglamentario
El RDl 9/2013, y el nuevo régimen económico para las instalaciones de energía renovable, entra en
vigor el 14 de julio de 2013. No obstante, para las instalaciones existentes y hasta la concreción del
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régimen retributivo mediante los reales decretos correspondientes (previo informe de la CNE en el
plazo máximo de 15 días desde la fecha en que el Gobierno le remita las propuestas respectivas), se
seguirá aplicando el régimen retributivo vigente. La liquidaciones transitorias tendrán el carácter de
pago a cuenta y una vez concretado el nuevo régimen económico se realizarán los ajustes
correspondientes.
3.
Derogación de la normativa en la materia vigente
Se derogan los reales decretos 661/2007, 1578/2008 y el Real Decreto-ley 6/2009, si bien los mismos
se aplicarán transitoriamente como se ha explicado en el apartado anterior.
4.
Eliminación del complemento por eficiencia y la bonificación por energía reactiva
Se elimina, desde la fecha de entrada en vigor del RDL 9/2013, el complemento por eficiencia y la
bonificación por energía reactiva previstos respectivamente en los artículos 28 y 29 del Real Decreto
661/2007.
5.
Revisión peaje de acceso de generación
Finalmente, debe señalarse que la retribución de las actividades de distribución y transporte se
modifica en términos muy similares, garantizándose una rentabilidad razonable que en este caso
también se vincula al rendimiento de las Obligaciones del Estado a diez años incrementado por un
diferencial de 200 puntos básicos. A efectos de adecuar la los peajes de acceso vigentes a la nueva
normativa, se encomienda al Gobierno la revisión de los mismos en el plazo máximo de un mes
desde la entrada en vigor del RDL 9/2013, lo cual podría conllevar un incremento del peaje de acceso
de generación introducido por el Real Decreto-ley 14/2010 (actualmente es de 0,5 euros por MWh
vertido a red).
15 de julio de 2013
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