Proyecto: Convenio CNSV - Municipalidades

San Lorenzo, 30 de julio de 2012
Nota CNSV SE N° 212/2012
Licenciado
RUBÉN RAPPENECKER COSCIA, Gerente General
Asociación Paraguaya de Compañías de Seguros
15 de Agosto esq. Lugano
Asunción, Paraguay
En el marco de desarrollo de actividades programadas en el Plan Nacional de
Seguridad Vial, orientadas a la disminución de riesgos en las redes terrestres, a
través de emprendimientos y acciones conjuntas con varios sectores estatales y
organismos de la sociedad civil, el Consejo Nacional de Seguridad Vial ha
acordado la firma de un Convenio de cooperación interinstitucional con las
Municipalidades de todo el territorio nacional.
Este convenio, con enfoque multisectorial, busca involucrar activamente a
instituciones oficiales y privadas en el contexto general de la seguridad vial, de la
accidentalidad y su consecuencia para el país, de manera integrada, mediante una
variada gama de interacciones coordinadas tendientes a ofrecer a los usuarios de
las redes viales de la región, altos niveles de educación, prevención y control de los
factores de riesgos.
Con tal motivo, considerando la envergadura del acuerdo a concretarse, lo invito a
participar del acto, en calidad de integrante del Comité Nacional de Coordinación de
Seguridad Vial, a realizarse el miércoles 1 de agosto del presente año, a las 10:00
horas, en el salón de actos del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (3er.
piso, Oliva y Alberdi), con la presencia de los distinguidos miembros del Consejo, los
señores Ministros: de Obras Públicas y Comunicaciones, de Salud Pública y
Bienestar Social, de Educación y Cultura, de Hacienda y del Interior.
En espera de contar con su presencia lo saludo atentamente,
CONVENIO INTERINSTITUCIONAL
POR EL CUAL EL CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL Y LAS
MUNICIPALIDADES DEL PAÍS CONVIENEN ESTABLECER PRINCIPIOS DE
COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL.
De una parte, el Ministerio de Obras de Públicas y Comunicaciones (en adelante
MOPC), representado por el Señor Ministro, Enrique Salyn Buzarquis, en su
carácter de Presidente del Consejo Nacional de Seguridad Vial, y de otra parte, las
Municipalidades de la República del Paraguay, representadas por los señores
Intendentes, y miembros del Comité Nacional de Coordinación de Seguridad Vial;
CONSIDERANDO
1.Que los accidentes de tránsito son responsables de muertes de seres humanos
en Paraguay, dejando secuelas físicas y sicológicas, especialmente entre la
población joven y en edad productiva.
2. Que el porcentaje de personas muertas por accidentes de tránsito, por cada
100.000 (cien mil) habitantes, en Paraguay se incrementó de 12.2% en el
2005 a 18.7% en 2010, registrándose para este último año, la cantidad de
1.206 fallecidos.
3. Que la Organización Mundial de la Salud, estima que 1.3 millones de personas
mueren por accidentes de tránsito cada año en el mundo, de éstos el 90%
ocurren en países de bajos recursos y son los jóvenes de 15 a 29 años los
más afectados.
4.Que el 2 de marzo de 2010, la Asamblea General de las Naciones Unidas
emitió una resolución (A/64/L.44/Rev.1) proclamando el Decenio de Acción
para la Seguridad Vial, 2011-2020.
5. Que por Decreto N° 560/2008, se aprueba el Plan Nacional de Seguridad Vial,
concebido como instrumento en el cual se articula, coordinan e impulsan
diferentes
estrategias
de
instituciones
gubernamentales,
privadas
y
organizaciones civiles, para mejorar la seguridad vial y prevenir los impactos
negativos
en
mortalidad,
morbilidad
ocasionados por la accidentalidad.
y
pérdidas
económicas,
6.Que por Decreto del Poder Ejecutivo N° 2.117/2009, se crean organismos de
dirección y coordinación del Plan Nacional de Seguridad Vial del Paraguay y
se crea el Consejo Nacional de Seguridad Vial (CNSV), cuya misión es
lograr la aplicación interinstitucional de las políticas nacionales de seguridad
vial, integrado por los Ministros de Obras Públicas y Comunicaciones;
Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social; Ministerio de Educación y
Cultura; Ministerio de Hacienda, Ministerio del Interior y el Comité Nacional
de Coordinación de Seguridad Vial;
MANIFIESTAN:
1.La profunda convicción de hacer esfuerzos multisectoriales que coadyuven con
salvaguardar la integridad física y mental de los ciudadanos, mediante la
gestión de riesgos a accidentes de tránsito, con perspectiva auto gestionada
desde los municipios, sociedad civil, sector público y privado.
2.Los principios de cooperación interinstitucional, a fin de establecer las bases para
el desarrollo e implementación de programas específicos de carácter de
Seguridad Vial, entre el Consejo Nacional de Seguridad Vial y los Municipios de
la Republica del Paraguay.
3. Establecer un Convenio Interinstitucional marco, que permita la ejecución
municipal del “Plan Nacional de Seguridad Vial del Paraguay” (PNSV) y del
“Decenio de Acción para la Seguridad Vial 2011 – 2020 en Paraguay”, los
cuales deben ser adoptados y adaptados según las características particulares
socioeconómicas de cada municipio.
Teniendo en cuenta lo expuesto y considerando que existen puntos de acuerdo e
interés mutuo entre el Consejo Nacional de Seguridad Vial y las Municipalidades de
la República del Paraguay, las partes se reconocen con capacidad legal y poder
bastante para firmar y,
ACUERDAN:
CLÁUSULA I
OBJETO
El presente Convenio Interinstitucional tiene por objeto establecer derechos y
obligaciones asumidas por las partes, relativas a aspectos administrativos,
operativos y legales para la implementación y ejecución de Asesorías, Proyectos y
Programas específicos de carácter de Seguridad Vial, los cuales se irán
desarrollando de acuerdo a un orden de prioridades y a un cronograma de
necesidades, conforme con el Plan de Seguridad Vial del Paraguay.
CLÁUSULA II
INFRAESTRUCTURA VIAL
El Consejo Nacional de Seguridad Vial, las Municipalidades de la República del
Paraguay y el Comité Nacional de Coordinación de Seguridad Vial, de común
acuerdo, definirán las necesidades de recursos para garantizar la Seguridad Vial en
los tramos de rutas nacionales y/o ramales, avenidas y calles que integran la
infraestructura vial.
CLÁUSULA III
RESPONSABILIDADES
1) Consejo Nacional de Seguridad Vial: acompañará desde sus inicios el proceso;
brindará el acompañamiento gubernativo y favorecerá la identificación de fuentes
de financiamiento local, bilateral y multilateral, para la ejecución del presente
acuerdo y/o proyectos que se identifiquen.
1.1 Ministerio
de
Obras
Públicas
y
Comunicaciones,
como
autoridad
representativa del Poder Ejecutivo y en su carácter de Presidente del Consejo de
Seguridad Vial, es responsable de coordinar y dirigir la implementación del Plan
de Seguridad Vial y brindar el apoyo necesario a todo nivel para su ejecución.
1.2 Ministerio de Salud Pública Y Bienestar Social, se encargará de brindar la
asistencia y los recursos necesarios para lograr una adecuada atención a
accidentados de tránsitos en los hospitales públicos (regionales). Así también
registrará toda estadística relativa a la atención de pacientes por accidentes de
tránsito; y trabajará en el marco de una campaña de prevención de estos
accidentes.
1.3 Ministerio De Educación Y Cultura, impulsará la inclusión como materia en el
programa educativo Educación Vial, y la participación activa en la realización de
actividades al respecto. Además, impulsará el establecimiento de una Unidad de
Educación Vial en cada zona educativa.
1.4 Ministerio del Interior, brindará el apoyo necesario, a través de la Policía
Nacional, colaborando en el marco de la Seguridad Vial. Registrará toda la
estadística relacionada con los siniestros viales.
1.5 Ministerio de Hacienda, se compromete a realizar el seguimiento adecuado a
los gastos realizados por los entes públicos involucrados en este Convenio, a fin
de brindar a la ciudadanía, la transparencia necesaria en el manejo de recursos.
También, dará un enfoque especial a todo el presupuesto abocado a la
prevención de accidentes de tránsitos.
2 Municipalidades
2.1 Municipalidades de la República del Paraguay, con el apoyo del Consejo
Nacional de Seguridad Vial, es responsable de adoptar, adaptar, coordinar,
dirigir, controlar y ejecutar el Plan de Nacional de Seguridad Vial en su
jurisdicción.
Los Intendentes, como representantes de los municipios, en el marco de la
ejecución del Plan Nacional de Seguridad Vial, en coordinación, con el Comité y
con el apoyo de la Organización Paraguaya de Cooperación Intermunicipal –
OPACI, son responsables de la implementación de este Convenio. Además,
buscarán impulsar la homologación de las normas y reglamentos de tránsito
departamentales y municipales, movilizando para ello, recursos del sector público
y privado, locales, nacionales e internacionales.
3 Comité Nacional de Coordinación de Seguridad Vial
3.1 Policía Caminera, apoyará la realización de cursos y seminarios en los
diferentes municipios. Promoverá y participará
en coordinación con las
instituciones encargadas de la zona, en actividades de vigilancia y control del
tránsito terrestre en rutas de su jurisdicción, con el fin de prevenir y disminuir el
índice de siniestralidad vial. Así también, brindará asistencia técnica y operativa
en labores inherentes al tránsito caminero.
3.2 Policía Nacional, se compromete a trabajar de forma conjunta con la Policía
Municipal
de
Tránsito,
Policía
Caminera
y
otras
autoridades
en
los
procedimientos de control y/o prevención de accidentes de tránsito.
3.3 Ministerio Público, se compromete a trabajar en forma conjunta con la Policía
Nacional, Policía de Tránsito de los municipios y la Policía Caminera,
acompañando los procedimientos de control y/o prevención de accidentes de
tránsito, teniendo en cuenta que durante éstos pueden surgir u observarse
hechos punibles.
3.4 Dirección Nacional de Transporte (DINATRAN), se compromete a brindar
apoyo técnico en la elaboración de normativas municipales referentes a
transportes.
3.5 Secretaría de Transporte del Área Metropolitana (SETAMA), se compromete
a brindar asesoría en lo referente a normativas de tránsito y transporte, teniendo
en cuenta su experiencia en el Área Metropolitana.
3.6 Emergencias Médicas, se compromete a realizar capacitación a personal
médico en el trato de pacientes por accidentes de tránsito.
3.7 Municipalidad de Asunción, brindará a través de la Dirección de Instrucción,
asesoría técnica en Educación Vial; además de asesoramiento, formación y
capacitación a los cuadros activos de la Policía Municipal de Tránsito, con
personal calificado de la Academia de Policía Municipal.
3.8 Organización Paraguaya de Cooperación Intermunicipal (OPACI), se
compromete a apoyar la ejecución del acuerdo establecido en el punto de
responsabilidades de los Intendentes.
3.9 Banco Interamericano de Desarrollo (BID), se compromete a brindar apoyo
técnico para la implementación de este Convenio.
3.10 Organización Panamericana de la Salud / Organización Mundial de la
Salud
(OPS/OMS),
se
compromete a brindar apoyo
técnico
para
la
implementación de este Convenio.
3.11 Touring y Automóvil Club del Paraguay (TACPY), brindará asesoría técnica
a las instituciones involucradas en el Convenio.
3.12 Cámara Industrial Paraguaya de Motocicletas Y Afines (CIPAMA), se
compromete a apoyar a los municipios en el marco del Convenio CIPAMA /
OPACI, en lo concerniente a la capacitación de los postulantes a obtener las
licencias de conducir en la categoría motociclista y en apoyar jornadas que
conciernen a la prevención de accidentes de tránsito, facilitando materiales
educativos en seguridad vial.
3.13 Asociación Paraguaya de Compañías de Seguros, se compromete a buscar
mecanismos de facilitación para la obtención de seguros contra terceros.
3.14 Cruz Roja Paraguaya, se compromete a realizar capacitación al personal
médico, en primeros auxilios para pacientes por accidentes de tránsito.
3.15 Cuerpo de Bomberos Voluntarios del Paraguay, se compromete a brindar
apoyo para la realización de actividades educativas, de capacitación y
concienciación sobre accidentes de tránsito y manejo defensivo.
3.16 Cámara de Distribuidores de Automotores y Maquinarias (CADAM), se
compromete a apoyar jornadas que conciernen a la prevención de accidentes de
tránsito.
3.17 Empresa 3M Paraguay S.A., se compromete a la facilitación de materiales
educativos referentes a la prevención de normas de tránsito.
3.18 Empresa DP Internacional, se compromete a apoyar jornadas que conciernen
a la prevención de accidentes de tránsito.
3.19 Empresa Rodríguez Hnos S.A., brindará asesoramiento y consultorías en
materia
de
ingeniería
de
tránsito,
señalización
vial
y
seguridad
vial;
comprometiéndose, además, a apoyar jornadas que conciernen a la prevención
de accidentes de tránsito.
3.20 Perfecta Automotores S.A., se compromete a apoyar jornadas que conciernen
a la prevención de accidentes de tránsito.
3.21 Amigo Camionero, se compromete a colaborar en la organización y realización
de talleres sobre manejo defensivo, para automovilistas y camioneros, como así
también la difusión de las actividades sobre seguridad vial que se realicen .
3.22 Seguridad en Las Rutas (S.E.R) se compromete a realizar jornadas
educativas y de concienciación sobre Seguridad Vial.
3.23 Fundación Puertas Abiertas, se compromete a desarrollar su campaña de
Educación Vial Diferente, a través de eventos culturales y deportivos con la
participación de figuras públicas, en el afán de atraer la atención de la
ciudadanía, buscando un cambio en la cultura vial a nivel país.
3.24 Asociación de Familiares y Amigos Victimas de la Inseguridad Vial
(AFAVIV), se compromete a realizar jornadas educativas y de concienciación
sobre Seguridad Vial.
3.25 Coordinadora Nacional de Lucha Contra el Consumo del Alcohol por los
Jóvenes (CONACOL), se compromete a brindar jornadas educativas sobre la
influencia del alcohol en los siniestros viales. Impulsará la creación de un Ente
Municipal, que trabajará con los conductores alcoholizados.
3.26Asociación de Escuelas de Conducción, se compromete a colaborar en la
organización
y
realización
de
talleres
sobre
manejo
defensivo,
para
automovilistas y motociclistas.
3.27 Organizaciones no Gubernamentales y Empresas Privadas, las firmas e
instituciones que se incorporen, para brindar apoyo técnico y/o económico en la
implementación de este Convenio.
CLÁUSULA IV
PLAN DE TRABAJO
Las Municipalidades, conjuntamente con el Consejo Nacional de Seguridad Vial y la
OPACI, con el apoyo del Comité Nacional de Coordinación de Seguridad Vial, a
partir de la firma del presente Convenio diseñarán, en forma participativa, una
estrategia de trabajo que permita ejecutar en su departamento el Plan Nacional de
Seguridad Vial del Paraguay (PNSV) y el Plan Nacional del Decenio para la
Seguridad Vial 2011 – 2020 en Paraguay, la cual deberá ser presentada a los tres
(3) primeros meses posteriores de la vigencia del Convenio
CLÁUSULA V
INFORME, MONITOREO Y EVALUACIÓN
Las Municipalidades presentará un informe al Consejo Nacional de Seguridad Vial,
en forma mensual, dentro de los diez (10) primeros días de cada mes, incluyendo el
programa de actividades a realizarse, ejecución de los trabajos dentro de ese mismo
tiempo, la participación de los municipios, sociedad civil, sector público y privado,
universidades, agencias de cooperación de Naciones Unidas, fuentes financieras
nacionales e internacionales como el BID, el Banco Mundial y otros, así como el
detalle del lugar de trabajo, fecha de ejecución, equipos asignados, horas de trabajo,
combustibles utilizados, materiales, mano de obra y otros, especificando el origen de
los recursos obtenidos.
CLÁUSULA VII
EXCEPCIONES
La ejecución de los programas de trabajo podrá ser suspendida o modificada
temporalmente por motivos circunstanciales de emergencias. Una vez superada la
emergencia, se dará continuidad con el programa inicialmente establecido. Ésta
excepción deberá constar en el informe mensual de trabajo conjunto.
CLÁUSULA VIII
PARTICIPACIÓN PRIVADA
Las partes alentarán la participación privada en el apoyo técnico y/o económico para
obtener beneficios mutuos. La participación será incorporada mediante adendas a
ser suscriptas oportunamente.
CLÁUSULA IX
DURACIÓN DEL CONVENIO
El presente Convenio tendrá vigencia por el periodo de ____ años, pudiendo ser
renovado de común acuerdo entre las partes.
En prueba de conformidad se firma el presente Convenio en la ciudad de Asunción,
a los un día del mes de agosto, del año dos mil doce.
ENRIQUE SALYN BUZARQUIS
Ministro de Obras Públicas y Comunicaciones
Presidente Consejo Nacional de Seguridad Vial
Intendentes de los municipios de:
Belén
Paso Yobai
San Juan del Paraná
Lambaré
Concepción
San Salvador
San Pedro del Paraná
Limpio
Horqueta
Villarrica
San Rafael del Paraná
Luque
Loreto
Yataity del Guaira
Tomás Romero Pereira
Mariano Roque
Alonso
San Lázaro
Tebicuary
Trinidad
Nueva Italia
Yby Yaú
Caaguazú
Yatytay
Ñemby
San Carlos del Apa
Carayaó
Ayolas
San Antonio
Azotey
Coronel Oviedo
San Ignacio
San Lorenzo
Antequera
Dr. Juan Manuel Frutos
San Juan Bautista
Villa Elisa
Choré
Dr. J. Eulogio
Estigarribia
San Miguel
Villeta
Capiibary
Dr. Cecilio Báez
San Patricio
Ypacaraí
Gral. Elizardo Aquino
José Domingo Ocampos Santa María
Ypané
Gral. Francisco I.
Resquín
La Pastora
Santa Rosa
Alberdi
Guajaybí
Mcal. F. Solano López
Santiago
Cerrito
Itacurubí del Rosario
Nueva Londres
Villa Florida
Desmochados
Lima
Raúl Arsenio Oviedo
Yabebyry
Gral. José E. Díaz
Nueva Germania
Repatriación
Acahay
Guazú Cuá
San Estanislao
R.I. 3 Corrales
Caapucú
Humaitá
San Pablo
San Joaquín
Carapeguá
Isla Umbú
San Pedro Ycuamandiyú San José de los Arroyos Caballero
Laureles
Santa Rosa del Aguaray
Santa Rosa del Mbutuy
Escobar
Mayor J. Martínez
Tacuatí
Simón Bolívar
La Colmena
Paso de Patria
Unión
3 de Febrero
Mbuyapey
Pilar
25 de Diciembre
Yhú
Paraguarí
San Juan B. de
Ñeembucú
Villa del Rosario
Vaquería
Pirayú
Tacuaras
Yataity del Norte
Tembiaporá
Quiindy
Villa Franca
Yrybucuá
Abaí
Quyquyhó
Villalbín
Altos
Buena Vista
San R. G. de Santa Cruz
Villa Oliva
Arroyos y Esteros
Caazapá
Sapucai
Bella Vista
Atyrá
Dr. Moisés S. Bertoni
Tebicuarymí
Capitán Bado
Caacupé
General H. Morínigo
Yaguarón
Pedro Juan
Caballero
Caraguatay
Maciel
Ybytimí
Corpus Christi
Emboscada
San Juan Nepomuceno
Ybycuí
Francisco C. Álvarez
Eusebio Ayala
Yegros
Ciudad del Este
Itanará
Isla Pucú
Yuty
Domingo M. de Irala
Katuete
Itacurubi de la Cordillera
Tavaí
Dr. Juan León Mallorquín
La Paloma
Juan de Mena
Alto Verá
Hernandarias
Nueva Esperanza
Loma Grande
Bella Vista
Iruña
Salto del Guairá
Mbocayaty del Yhaguy
Cambyretá
Itakyry
Curuguaty
Nueva Colombia
Capitán Miranda
Juan Emilio O’Leary
Villa Ygatimí
Piribebuy
Capitán Meza
Los Cedrales
Yacy Kañý
Primero de Marzo
Carmen del Paraná
Mbaracayú
Ypejhú
San Bernardino
Carlos Antonio López
Minga Guazú
Benjamín Aceval
San José Obrero
Coronel Bogado
Minga Porá
Nanawa
Santa Elena
Edelira
Naranjal
José Falcón
Tobatí
Encarnación
Ñacunday
Puerto Pinasco
Valenzuela
Fram
Presidente Franco
Villa Hayes
Borja
General Artigas
San Alberto
Teniente Irala
Fernández
Coronel Martínez
General Delgado
San Cristóbal
Teniente Esteban
Martínez
Capitán M. José Troche
Hohenau
Santa Rita
Gral. José María
Bruguez
Doctor Botrell
Itapúa Poty
Santa Rosa del Monday
Fuerte Olimpo
Félix Pérez Cardozo
Jesús
Yguazú
Puerto Casado
General E. A. Garay
José Leandro Oviedo
Santa Fe del Paraná
Bahía Negra
Independencia
La Paz
Areguá
Carmelo Peralta
Itapé
Mayor Julio D. Otaño
Capiatá
Mariscal J. Félix
Estigarribia
Iturbe
Natalio
Fernando de la Mora
Filadelfia
José Fassardi
Nueva Alborada
Guarambaré
Loma Plata
Mbocayaty del Guairá
Obligado
Itá
Asunción
Natalicio Talavera
Pirapó
Itauguá
Ñumi
San Cosme y Damián
J. Augusto Saldívar
Comité Nacional de Coordinación de Seguridad Vial:
OPACI
Fundación Puertas
Abiertas
C.B.V.P.
CADAM
DINATRAN
Policía Nacional
DP Internacional
Cruz Roja Paraguaya
SETAMA
CONACOL
3 M PARAGUAY SA.
Emergencias
Médicas
CIPAMA
O.P.S.
TACPy
Policía Caminera
S.E.R
AFAVIV
RODRIGUEZ HNOS.
SRL
Amigo Camionero
Asoc. Escuela Conducción Perfecta Automotores
Municip. De Asunción
Asoc. Parag.Cias. Seg.
Ministerio Público
B.I.D.