Diapositiva 1

Informe de Rendición
de Cuentas 2006 - 2012
SAGARPA
FIDEICOMISO DE RIESGO COMPARTIDO
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Informe de Rendición de Cuentas
ETAPA 2
Clave
presupuestaria:
8I6L
Institución:
FIDEICOMISO DE RIESGO COMPARTIDO
Sector:
DESARROLLO
RENOVABLES
SOCIAL
Y
RECURSOS
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
TABLA DE CONTENIDO
TABLA DE CONTENIDO
Presentación
2
3
Marco jurídico de actuación
Las acciones y los resultados relevantes obtenidos durante el
periodo comprendido del 01 de enero a 30 de junio de 2012
4
Aspectos financieros y presupuestarios
Recursos humanos
Recursos materiales
Programa especial de mejora de la gestión 2008-2012
Programa nacional de rendición de cuentas, transparencia y
combate a la corrupción 2008-2012
Ley federal de transparencia y acceso a la información pública
gubernamental
Observaciones de auditorías realizadas por instancias
fiscalizadoras
Procesos de desincorporación
Bases o convenios de desempeño
Otros asuntos relevantes
Acciones y compromisos relevantes en proceso de atención
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
5
44
51
54
58
62
68
69
70
71
72
73
Página 2 de 74
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Presentación
Marco legal:
El marco legal de la Institución descrito en la primera etapa de este informe se
mantuvo sin cambios durante el primer semestre de 2012.
Descripción de servicios y funciones:
Durante el primer semestre de 2012, lo relativo a servicios y funciones del FIRCO
se mantuvo sin cambios respecto de lo reportado en la primera etapa del Informe.
Los objetivos institucionales y su vinculación con el Plan
Nacional de Desarrollo 2007-2012:
Durante el primer semestre de 2012, los objetivos institucionales y su vinculación
con el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 FIRCO se mantuvieron sin cambios
respecto de lo reportado en la primera etapa del Informe.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 3 de 74
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Marco jurídico de actuación
El marco jurídico de actuación aplicable al Fideicomiso de Riesgo Compartido,
descrito en la primera etapa de este informe, se mantuvo sin cambios durante el
primer semestre de 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 4 de 74
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Las acciones y los resultados relevantes obtenidos durante el
periodo comprendido del 01 de enero al 30 de junio de 2012
Proyecto Estratégico de Apoyo a la Cadena Productiva de los Productores
de Maíz y Frijol (PROMAF).
Antecedentes. Para el ejercicio 2012, el Ejecutivo Federal a través de la
Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación
(SAGARPA), publicó las Reglas de Operación de sus Programas en el Diario
Oficial de la Federación de fecha 30 de diciembre de 2011; dentro de este
documento en su artículo 50 dio a conocer la normatividad para el componente de
Apoyo a la Cadena Productiva de los Productores de Maíz y Frijol (PROMAF).
En la definición de los alcances y características del componente, quedó definido
que la Unidad Responsable es la Dirección General de Fomento a la Agricultura y
como una de las Instancias Ejecutoras, se designó al FIRCO para la modalidad de
“riesgo compartido”, las otras instancias ejecutoras definidas por la SAGARPA son
la Financiera Rural para la modalidad de “inducción al financiamiento” y las
Delegaciones de la SAGARPA para el esquema de baja escala.
Objetivo Central. El PROMAF 2012, tiene como objetivo específico: contribuir al
logro de la seguridad alimentaria nacional y fortalecer la competitividad de los
productores de maíz y frijol por medio del otorgamiento de apoyos en servicios de
asistencia técnica, capacitación, innovación tecnológica, desarrollo organizativo y
mecanización de las unidades productivas, así como la inducción hacia una
agricultura sustentable y el uso del crédito para capitalizarse y mejorar su
rentabilidad.
Líneas Estratégicas. Para el logro del objetivo del PROMAF, se establecieron las
siguientes líneas estratégicas:
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 5 de 74
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
•
•
•
•
•
Incrementar la productividad mediante el uso de paquetes tecnológicos
que consideren capacitación y acompañamiento técnico orientado a
inducir cambios tecnológicos, mediante estrategias amigables con el
medio ambiente.
Promover el acceso a servicios financieros de la población objetivo del
PROMAF.
Favorecer la agricultura con uso de tecnologías de alto rendimiento.
Mantener el compromiso de los productores de recuperar los apoyos en
su propio beneficio, constituyendo fondos de garantía líquida o fuentes
alternas de pago.
Dar prioridad a las zonas afectadas por sequía en los años 2011 y 2012.
Cobertura. Con base en lo establecido en las Reglas de Operación de la
SAGARPA la cobertura de la componente PROMAF es nacional (Excepto Baja
California, Baja California Sur y Sinaloa).
La población objetivo del PROMAF es la siguiente:
•
•
•
Productores de baja escala.- Personas físicas o morales integradas
por productores de maíz y/o frijol de autoconsumo ubicados en
localidades de alta y muy alta marginación, de regiones definidas por la
Delegación Estatal de la Secretaría, así como por productores de baja
escala con especialidad de variedades criollas de maíz que por sus
características se destinen a atender nichos de mercado específicos
(maíz pozolero, maíces morados y rojos, entre otros).
Productores en Transición.- Personas morales integradas por
productores de maíz y/o frijol, con superficies de temporal ubicadas en
zonas de medio y alto potencial productivo conforme a la clasificación
del INIFAP y/o de riego.
Productores de Alto Rendimiento.- Personas morales integradas por
productores de maíz y/o frijol, con superficie ubicada en zonas de medio
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 6 de 74
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
y alto potencial productivo conforme a la clasificación del INIFAP, que
cuenten con acceso al financiamiento para la aplicación del paquete
tecnológico.
Al Fideicomiso le fue asignado por la Dirección General de Fomento a la
Agricultura en su carácter de Unidad Responsable del PROMAF 2012, atender las
vertientes de Transición y Alto Rendimiento.
Presupuesto autorizado para la Ejecución del Componente. Para formalizar la
participación del FIRCO en la implementación del PROMAF 2012, el 2 de marzo
de 2012, la Subsecretaría de Agricultura y el FIRCO suscribieron un convenio de
colaboración, acordando un importe total de 453.2 millones de pesos (MDP), de
los que 17.0 MDP (3.8%) se aplicarán para sufragar los gastos asociados a la
operación y 436.2 MDP (96.2%) se orientarán para dar atención a las solicitudes
de apoyo de los productores de maíz y frijol.
Gastos Directos
Gastos asociados
a la operación
436.2 MDP
17.0 MDP
(96.2%)
(3.8%)
Metas. Dentro de las metas establecidas para el ejercicio 2012, se estima atender
una cobertura nacional de 359 mil hectáreas, de las cuales alrededor de 229 mil
hectáreas corresponderían al cultivo de maíz y 130 mil al cultivo de frijol; lo
anterior en beneficio de 63 mil 520 productores de los que 40 mil 520
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 7 de 74
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
corresponden al cultivo de maíz y 23 mil al de frijol; asimismo, se espera una
producción adicional de 281 mil toneladas de estos dos cultivos.
Superficie :
Productores :
359 mil
hectáreas
229 mil hectáreas de maíz
130 mil hectáreas de frijol
40 mil 520 del cultivo maíz
63 mil 520
23 mil del cultivo frijol;
Producción
Adicional
281 mil
toneladas
Apertura de ventanillas. Al cierre de ventanillas se recibieron un total de 1,455
solicitudes de 181,170 productores para una cobertura nacional de 1,050,720
hectáreas y un monto requerido de 1,511,7 millones de pesos, de las cuales
presentaron documentación completa y obtuvieron folio 1,160 solicitudes y las
restantes 295 solicitudes, quedaron registradas con el nivel de pre folio y les fue
otorgado un plazo de 10 días que venció el 2 de abril de 2012, para presentar la
documentación complementaria y estar en posibilidades de obtener número de
folio para participar en el PROMAF 2012.
Por lo que se refiere a las 1,160 solicitudes recibidas con número de folio y que
presentaron documentación completa, correspondieron a 153,116 productores
para una cobertura de 878,887 hectáreas y requerimiento de recursos por 1,237.2
MDP, cifra superior en 2 veces al presupuesto asignado. De las 1,160 solicitudes
recibidas, el 96% (1,109 solicitudes) fueron de productores de Transición y el 4%
restante (51 solicitudes) a productores de Alto Rendimiento.
En lo que respecta a las 295 solicitudes que quedaron con el estatus de pre folio,
condicionadas a presentar antes del 2 de abril de 2012 la documentación
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 8 de 74
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
complementaria para obtener el folio respectivo, únicamente 191 solicitantes
cumplieron con la entrega documental y fueron denominadas como Folios II, las
cuales correspondieron a 18,375 productores para una superficie de 111,890
hectáreas y requerimientos por un importe de 188.5 millones de pesos. De las 191
solicitudes clasificadas como Folios II el 164 solicitudes (86%) fueron de
productores de Transición y las 27 restantes (14%) a productores de Alto
Rendimiento.
Con lo anterior el universo quedó conformado por un total de 1,351 solicitudes de
171,491 productores para una cobertura de 990,777 hectáreas y requerimientos
por un monto de 1,425.7 MDP.
Cabe señalar que el Grupo Técnico Nacional del PROMAF 2012, órgano
colegiado de la SAGARPA para orientar a nivel nacional la buena marcha del
PROMAF, acordó que en un marco de equidad y transparencia la dictaminación
de las solicitudes recibidas se llevara a cabo en dos etapas; la primera etapa para
dictaminar y emitir resolución a las 1,160 solicitudes que al cierre de ventanillas
(16 de marzo) cumplieron con todos los requisitos; y, la segunda etapa, sujeta a
disponibilidad presupuestal, para las 191 solicitudes clasificadas como Folios II.
Posteriormente, por acuerdo del Grupo Técnico Nacional y a efecto de resarcir los
efectos causados por la sequía prolongada en algunas regiones del país, se dio
prioridad a las solicitudes de alto rendimiento incluyendo las que se encontraban
en proceso de complementar la documentación faltante en su proyecto, con lo que
al 2 de abril de 2012, se incorporaron 27 solicitudes adicionales a las 51 recibidas
(7 de Jalisco, 8 del Estado de México, 10 de Michoacán, y 2 de Tlaxcala) a los
1,160 folios captados originalmente, con lo que el total de las solicitudes con folio
se modificó a 1,187.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 9 de 74
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Recepción
Total de
solicitudes
Productores 155,349
Cobertura de 891,200 Has.
Casi 3 veces el
presupuesto
asignado
Monto total de 1,340.7 MDP
1,187
Solicitudes
Con folio
Transición
1,109
93.4%
78 6.6%
PROMAF se integra a la estrategia MASAGRO
A partir del ejercicio 2012 se ahonda la integración del PROMAF con la estrategia
del Programa de Modernización Sustentable de la Agricultura Tradicional
(MASAGRO), hecho que se puede apreciar principalmente, en los conceptos de
apoyo previstos en las Reglas de Operación de los programas de la SAGARPA
(REGLAS) para el ejercicio del PROMAF 2012, como a continuación se describe:
Inducción a Paquetes Tecnológicos (AVÍO). A través de este concepto de
apoyo se pretende inducir el cambio tecnológico mediante la realización de
prácticas sustentables, mediante la aplicación de variedades de maíces híbridos
de alto rendimiento y resistentes a enfermedades, así como el uso de criollos
mejorados, adicionalmente está contemplado apoyar la realización de análisis de
suelos a efecto de contar con una herramienta de diagnóstico para determinar
planes de cultivo con dosis de fertilización adecuadas que permitan el mayor
desarrollo del cultivo y economías en los costos de producción; así como la
fertilización con biofertilizantes en complemento a la fertilización y la aplicación de
mejoradores de suelo para corregir la acidez e identificación y corrección de
deficiencias en micronutrientes.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 10 de 74
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Maquinaria y Equipo para producción básica. Los conceptos de inversión
previstos para labores de preparación del terreno, siembra, control fitosanitario,
aplicación de fertilizante, labores de cosecha y conservación y manejo de granos,
fueron seleccionados para favorecer el desarrollo de prácticas sustentables de
producción, la maquinaria y equipo en comento consiste en implementos agrícolas
como cinceladoras, subsoleadores, rastras, niveladoras láser; así como
sembradoras mecánicas, neumáticas y de precisión con discos para siembra y
discos fertilizadores, fertilizadoras con sensores infrarrojos y fertilización con
biofertilizantes en complemento a la fertilización química, además de
cosechadoras de granos autopropulsadas, entre otros.
Labores de postcosecha. Como parte importante de la estrategia MASAGRO en
las REGLAS está contemplada la adquisición de equipo de conservación y manejo
de granos el cual es considerado crucial para el manejo adecuado de semilla y
grano de sustento; el equipo en comento consiste principalmente en silos
metálicos de baja capacidad y bolsas de plástico reforzadas para almacenamiento
de grano; ambos con capacidad para 100 kg, 250 kg, 500 kg y 1 tonelada.
Acompañamiento Técnico. En la estrategia del modelo de extensionismo
promovido por MASAGRO el productor funciona como catalizador para:
•
•
•
Integrar a los actores de la cadena productiva (interconectividad).
Fomentar procesos de integración para enfocar y alinear esfuerzos
existentes de los actores públicos y privados (recursos económicos,
culturales, conocimientos).
Generar capacidad para la aplicación y el desarrollo de ciencia para
el campo.
Consciente la SAGARPA de la necesidad de realizar cambios en el PROMAF para
aplicar el modelo de extensión que promueve MASAGRO, realizó modificaciones
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 11 de 74
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
en las REGLAS 2012 en la aplicación del concepto del acompañamiento técnico
para capacitación y asesoría.
Se modificó el esquema de otorgamiento de apoyos para acompañamiento técnico
que venía operando hasta 2010, este apoyo se otorgaba por un monto de hasta
$130,000.00 al año por Prestador de Servicios Profesionales (PSP) para la
atención de 500 Ha/técnico/año.
A partir de 2011, en las REGLAS de la SAGARPA se estableció un importe de
apoyo por hasta $130,000.00/técnico/año para capacitación y asesoría de grupos
de 40 a 70 productores, con una superficie mínima de atención de 200 hectáreas,
así como el establecimiento de al menos dos módulos demostrativos en los cuales
se prueban, se integran y se adaptan las tecnologías generadas en la plataforma
experimental.
En el 50% de las parcelas demostrativas se realiza como testigo el cultivo en la
forma tradicional y en el otro 50% se implementa el modelo de producción
sustentable denominado Agricultura de Conservación, considerada por el
MASAGRO como base sustentable para el desarrollo de tecnologías de manejo de
cultivos.
En los módulos demostrativos el PSP transmite las innovaciones tecnológicas a
los productores participantes, tales como mejoramiento de semillas y la nueva
maquinaria útil para las condiciones de la agricultura sustentable con base en la
Agricultura de Conservación, entre otras.
El productor y el PSP trabajan también con funcionarios gubernamentales y se
vinculan con proveedores de semillas, fertilizantes, insumos, crédito y talleres de
maquinaria; al final del ciclo se comparan los procesos y resultados de la
agricultura sustentable con base en la Agricultura de Conservación.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 12 de 74
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Georeferenciación. Es importante señalar que para el ejercicio 2012 se incluyó
como un requisito el que los solicitantes proporcionaran la georeferenciación de
cada uno de los predios para los cuales requerían el apoyo; este nuevo requisito
permite, entre otros aspectos, identificar en mapas geoespaciales las superficies a
las cuales se les están autorizando apoyos provenientes del Erario Público
Federal y evita duplicar los apoyos para una misma superficie; adicionalmente,
esta herramienta facilita a las organizaciones y técnicos la planeación de sus
actividades y a cada productor le permite la ubicación georeferenciada de su
predio.
En este contexto y en un marco de equidad y transparencia, el Grupo Técnico
nacional del PROMAF 2012 acordó que la atención a las solicitudes se llevara a
cabo en dos etapas, en la primera etapa para revisar, analizar, dictaminar y emitir
resolución a las solicitudes que al cierre de ventanillas (16 de marzo) cumplieron
con todos los requisitos, incluyendo la correcta georeferenciación de los predios; y,
la segunda etapa, sujeta a disponibilidad presupuestal, en la cual se permitiría la
apertura del SURI-FIRCO para que los solicitantes corrijan, modifiquen y/o
complementen la georeferenciación de sus predios.
GEOREFERENCIACIÓN DE PREDIOS:
 Requisito a partir de este ejercicio.
 Apoya las acciones de “acompañamiento técnico”.
 Sirve para programar las actividades de la organización.
 Evita duplicar apoyos para una misma superficie.
 A cada productor le permite identificar su predio.
Predios bien
geo referenciados
Predios sobrepuestos
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 13 de 74
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Avance Operativo al mes de junio de 2012. Se recibieron un total de 1,187
solicitudes, por un monto de 1,340.7 MDP y al 30 de junio de 2012, se han
dictaminado 1,107 folios, de las que 171 resultaron con dictamen negativo y 936
solicitudes fueron positivas por un monto total de 709.5 MDP, su distribución a
nivel de detalle se indica a continuación:
Solicitudes
Beneficiarios
Hectáreas
Monto
Transición
858
85,379
503 mil
674.1 MDP
Alto
Rendimiento
78
3,464
28 mil
35.4 MDP
TOTAL
936
88.843
531 mil
709.5 MDP
Dictaminación por vertiente de Apoyo. Del total de solicitudes con asignación
de número de folio en dictaminación, 858 folios, por 674.1 MDP, corresponden a
Productores Transición y 78 folios, por 35.4 MDP, a productores de alto
rendimiento.
Con la finalidad de ampliar la cobertura de atención y en virtud de la gran
demanda registrada, en la Sesión 126 del Comité Técnico del FIRCO, el Director
General planteó a los Consejeros la necesidad de buscar recursos adicionales
para el PROMAF, en este contexto el C. Secretario del Ramo instruyó al C.
Subsecretario de Agricultura y a la Oficialía Mayor explorar la posibilidad de
ampliar la asignación inicial; en consecuencia, mediante oficio No. 1541 el FIRCO
solicitó a la SAGARPA una ampliación por 254.8 MDP para la atención de 293
folios, planteamiento que se encuentra en proceso de análisis por la Unidad
Responsable del PROMAF 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 14 de 74
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Radicación de Recursos. Al 25 de junio de 2012, las Gerencias Estatales del
FIRCO han realizado solicitudes de radicación de recursos por 343.2 MDP,
correspondiendo el 4.8% a proyectos de alto rendimiento y 95.2% a productores
en transición, con estos recursos se atenderá una superficie de 269,032.0
hectáreas en beneficio de 47,360 productores.
SUPERFICIE
(has)
PRODUCTORES
(número)
IMPORTE
(en pesos)
ALTO RENDIMIENTO
23,816.48
2,811
16,572,621.29
TRANSICIÓN
245,215.53
44,511
326,661,259.89
ESQUEMA
INCA RURAL
SUMAS
269,032.01
47,322
343,233,881.18
95.2%
4.8%
ALTO
RENDIMIENTO
TRANSICIÓN
Informe de avance de pagos. Al 25 de junio de 2012, las Gerencias Estatales del
FIRCO han aplicado pagos por 196.1 MDP, correspondiendo el 4.5% a proyectos
de alto rendimiento y 95.5% a productores en transición, con estos recursos se
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 15 de 74
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
atenderá una superficie de 192,484.02 hectáreas en beneficio de 35,658
productores.
ESQUEMA
SUPERFICIE PRODUCTORES
(has)
(número)
IMPORTE
(en pesos)
ALTO RENDIMIENTO
18,425.53
2,252
8,840,795.03
TRANSICIÓN
174,058.49
33,406
187,285,487.05
192,484.02
35,658
196,126,282.08
SUMAS
95.5%
4.5%
ALTO
RENDIMIENTO
TRANSICIÓN
Componente Tecnificación de Riego
Antecedentes. En el marco de la política sectorial del Gobierno Federal para
fomentar la producción de alimentos, bienes y servicios realizando un uso
sustentable de las cuencas y acuíferos, mediante la instrumentación de acciones
que permitan el uso más eficiente y productivo del agua disponible, la Secretaría
de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA)
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 16 de 74
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
diseñó el “Proyecto Estratégico de Tecnificación del Riego”, a partir de 2009 en la
modalidad de recursos federales de ejecución directa.
En el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación -publicado en el DOF
el 12 de diciembre de 2011-, se aprobó el “Proyecto Estratégico de Tecnificación
del Riego 2012”, al cual se le asignaron recursos presupuestales por un monto de
1,600.0 MDP.
La SAGARPA asignó a el Fideicomiso de Riesgo Compartido, como Instancia
Ejecutora, un presupuesto para la operación del Proyecto por 500.0 MDP, de los
cuales 488.3 MDP son para Apoyos Directos y 11.7 MDP para Gastos Asociados
a la Operación.
La SAGARPA en su carácter de Unidad Responsable, a través de la Dirección
General de Productividad y Desarrollo Tecnológico estableció el procedimiento
operativo para el pago a los beneficiarios del Proyecto a través de la “Dirección
General de Medios de Pagos de ASERCA” y los recursos para Gastos Asociados
de Operación los transferirá la SAGARPA al FIRCO, en su carácter de Instancia
Ejecutora.
La apertura de ventanillas se habilitó el 23 de febrero de 2012 y se cerraron el 25
de abril de 2012, -previa autorización de la Unidad Responsable- debido a que la
demanda superó en más del 200% la asignación presupuestal para apoyos
directos.
Es importante mencionar que los recursos presupuestales deberán quedar
devengados al 31 de diciembre de 2012, en los términos establecidos en la Ley
Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y su Reglamento, y la
entrega de los apoyos a los beneficiarios.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 17 de 74
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Metas. Para el ejercicio 2012 se tiene como meta tecnificar 30,000 ha, dando
atención prioritaria a las solicitudes que sean parte de la cartera 2011 y que por
insuficiencia presupuestal no pudieron ser atendidas durante dicho ejercicio.
Avance Físico y Financiero del Proyecto. Durante la apertura de ventanillas, se
registraron 2168 solicitudes de apoyo para tecnificación de riego por un monto
superior a los 1,095 MDP, de las cuales se asignaron folios a 1529 solicitudes por
765.5 MDP, para tecnificar poco más de 51,500 ha, en beneficio de 3807
productores.
De los 1529 folios asignados, las Gerencias Estatales autorizaron al 30 de junio,
936 solicitudes por un monto de 430.6 MDP para tecnificar poco más 29,000 ha,
en beneficio de 1,904 productores.
En lo que corresponde a Proyectos Especiales, la Unidad Responsable ha
autorizado al cierre del mes de junio 11 solicitudes por un monto global de 24.2
MDP.
Al cierre del mes de junio se solicitó a la Unidad Responsable la dispersión de
recursos por un monto de 71.7 MDP para 165 proyectos, de los cuales se
dispersaron 45.7 MDP en beneficio de 103 proyectos. Lo anterior representa el
9.36% del presupuesto autorizado para este concepto.
En lo que se refiere a los Gastos asociados con la Operación del Proyecto, la
SAGARPA transfirió al FIRCO 11.7 MDP.
Proyecto Estratégico Trópico Húmedo
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 18 de 74
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Antecedentes. Los recursos asignados para el Proyecto Estratégico Trópico
Húmedo en la Componente Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y
Extensionismo Rural en el 2012 suman 78.8 MDP. Se distribuye de la siguiente
manera:
Investigación, Desarrollo Tecnológico y Transferencia de Tecnología
$ 17’920,000.00
INIFAP, INAPESCA, IMTA ETC.
$ 17’920,000.00
Extensionismo Rural Especializado
$ 56’920,000.00
Agencias de Gestión de la Innovación para el Desarrollo de
Proveedores (AGI-DP) en cultivos y actividades elegibles. (UACh)
$53’420,000.00
Verificación para el reconocimiento de apiarios y certificación de
miel convencional y orgánica.
$3’500,000.00
Gastos de operación (programado): $2’127,032.00
Metas. El FIRCO, como Instancia Ejecutora de dicho componente, tiene las
siguientes metas:
CONCEPTO DE APOYO
UNIDAD
CANTIDAD
COSTO
COSTO
UNITARIO TOTAL MDP
APOYO
SAGARPA
%
Investigación,
Desarrollo
Tecnológico y Transferencia de
Tecnología:
(BeneficiarioOperador preferente)
Proyecto
SUBTOTAL
15
1,194.66
15
APOYO
MDP
17,920
100 17,920
17,920
17,920
53,420
100 53,420
Extensionismo Rural
Agencias de Gestión de la
Innovación para el desarrollo de
proveedores (AGI-DP) en cultivos y
Agencia
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
55
971.27
Página 19 de 74
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
CONCEPTO DE APOYO
UNIDAD
CANTIDAD
COSTO
COSTO
UNITARIO TOTAL MDP
APOYO
SAGARPA
actividades elegibles.
Verificación para el reconocimiento
de apiarios y certificación de miel Reconocimientos
convencional y orgánica.
3,800
0.921
3,500
100
3,500
SUBTOTAL
54,840
56,920
TOTAL DE DESARROLLO DE CAPACIDADES, INNOVACIÓN TECNOLÓGICA Y
EXTENSIONISMO RURAL
74,840
74,840
Avances. La recepción de solicitudes para la Convocatoria a Empresas
Agroindustriales Sociales y Privadas, se realizó del 15 de marzo al 13 de abril de
2012, con un alcance al 23 de abril, durante este proceso se tuvieron un total de
69 registros de los cuales 65 obtuvieron folio oficial, quedando 5 con pre folio.
El proceso de selección se llevó a cabo en los estados de Yucatán, Tabasco y
Veracruz. Ahí se presentaron los profesionales propuestos, les fue aplicado un
examen, una entrevista y una valoración a cargo de la Universidad Autónoma
Chapingo (UACh).
Con base en las evaluaciones que llevó a cabo la UACh, se presentaron los
análisis al Comité de Selección, donde se emitieron los siguientes resultados
totales: 48 Seleccionadas, 3 Condicionadas y 17 solicitudes no seleccionadas, de
éstas 3 no asistieron al proceso de selección.
Finalmente en junio se aprobaron y autorizaron 48 solicitudes y se enviaron a las
gerencias estatales de FIRCO los oficios de autorización de las Agroindustrias
seleccionadas.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 20 de 74
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
La recepción de solicitudes para la convocatoria de Desarrollo Tecnológico,
comprendió del 16 de abril al 11 de mayo de 2012, con un alcance al 25 de mayo,
durante este proceso se tuvieron un total de 43 registros de los cuales 40
obtuvieron folio oficial.
Del las 40 solicitudes con folio oficial seleccionadas, se aprobaron 19 y se
autorizaron 19 con un monto solicitado de 56.7 MDP y monto autorizado de 28.5
MDP.
Durante el presente ejercicio se ha trabajado con el proceso de selección,
aprobación y autorización para los dos Conceptos de Apoyo y su respectiva
convocatoria, con la premisa de dar marcha a cada uno de ellos, se han enviado
autorizaciones a las Gerencias Estatales para el caso de las Agroindustrias y se
está en espera de autorización para la firma de convenios, para Desarrollo
Tecnológico se encuentra en proceso de validación y autorización de convenios.
Componente Manejo Postproducción
Subcomponente FIMAGO
Para el ejercicio fiscal 2012, en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la
Federación, se aprobó un presupuesto de 2,000 MDP para el Componente de
Manejo Postproducción, de los cuales la Unidad Responsable de la SAGARPA
asigna al FIMAGO un monto original de 595.8 MDP para Apoyos Directos y 16.9
MDP para Gastos Asociados de Operación.
A finales de marzo de 2012 el FIMAGO sufrió una reducción presupuestal de
210.0 MDP, quedando un presupuesto por ejercer de 396.3 MDP. De este monto
ya se pagaron pasivos 2011 por un monto total de 40.5 MDP.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 21 de 74
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Evidentemente esta reducción afectó las metas programadas para el proyecto en
un 45%, quedando sujeto a la demanda que podrá ser atendida con la
disponibilidad presupuestal remanente.
Metas. Considerando la reducción presupuestal, se estableció como meta sujeta a
demanda 110 organizaciones productoras/acopiadoras de maíz, sorgo, trigo y
oleaginosas, y lograr una capacidad instalada de 850 mil de toneladas en
beneficio de más de 4,000 productores.
Avance Físico y Financiero del Proyecto. Durante el periodo de ventanillas se
recibieron 387 solicitudes por un monto de 1,113.4 MDP, para beneficio de
aproximadamente 10,976 productores. Al cierre del 30 de junio fueron aprobados
115 proyectos mismos que fueron autorizados por el Director General, conforme a
disponibilidad presupuestal en 27 entidades federativas del país.
Subcomponente Diversificación Productiva Sustentable
Antecedentes. Para el 2012, en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la
Federación, se aprobó un presupuesto de 2,000 MDP para el Componente de
Manejo Postproducción, de los cuales la Unidad Responsable de la SAGARPA
asigna al subcomponente Diversificación Productiva Sustentable un monto original
de 142.5 MDP para Apoyos Directos y 4.1 MDP para Gastos Asociados de
Operación.
Avance Físico y Financiero del Proyecto. La apertura de ventanillas abarcó el
periodo del 1 al 29 de febrero de 2012. Durante este periodo se recibieron 186
solicitudes por un monto de 355.4 MDP, para beneficiar a 3,660 productores. Al
cierre del 30 de junio fueron presentados un total de 142 proyectos, de los cuales
fueron aprobados 90 con apoyos federales.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 22 de 74
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Metas. Durante el ejercicio fiscal se apoyaron a 90 organizaciones y personas
físicas que buscan diversificar sus opciones productivas mediante un producto
turístico rural existente en beneficio de más de 2,466 productores.
Meta Anual Programada
Meta Alcanzada
Apoyar 70 Organizaciones y/o
Personas Físicas
90 Organizaciones y/o Personas
Físicas apoyadas
Apoyar 1,400 productores
2466 Productores apoyados
Programa de Sustentabilidad de los Recursos Naturales, Componente
Bioenergía y Fuentes Alternativas.
Conceptos de Apoyo: Bioenergéticos, Energías Renovables, Eficiencia Energética
y Bioeconomía.
•
•
Objetivo central. El objetivo es contribuir a la conservación, uso y manejo
sustentable de los recursos naturales utilizados en la producción primaria
mediante el otorgamiento de apoyos y servicios que permitan desarrollar
sistemas integrales, obras, acciones y prácticas sustentables que ayuden
inducir una nueva estructura productiva incluyendo cultivos para la
producción de insumos para bioenergéticos, el aprovechamiento
sustentable de la energía, el uso de fuentes alternativas de energía; así
como a la conservación y aprovechamiento sustentable del suelo, agua y
vegetación de las unidades productivas.
Objetivos Específicos El objetivo específico es contribuir a la producción
de biocombustibles, biofertilizantes, abonos orgánicos y al uso eficiente y
sustentable de la energía en los procesos productivos, y el uso de energías
renovables
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 23 de 74
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
•
•
•
Población Objetivo La población objetivo es personas físicas o morales
que presenten proyectos para la producción de insumos para
bioenergéticos, biofertilizantes, abonos orgánicos y productos de la
bioeconomía, a partir de la producción agrícola, pecuaria o pesquera, así
como el uso eficiente y sustentable de la energía en sus procesos
productivos y el uso de energías renovables o alternativas en actividades
productivas del sector agroalimentario.
Metas Siendo un proyecto a la demanda, las metas propuestas son
indicativas y su cumplimiento dependerá de las características de los
proyectos de los solicitantes. La meta es atender 200 proyectos.
Presupuesto 2012 El presupuesto convenido con la SAGARPA es:
No.
Concepto
Monto hasta ($)
1
Apoyos directos a solicitudes de apoyo del
“Componente” del “Programa” en los siguientes
Conceptos de Apoyo:
1. Bioenergéticos,
147,250.000.00
2. Energías Renovables,
3. Eficiencia
Energética
Agropecuario
en
el
Sector
4. Bioeconomía
2
•
Gastos asociados a la operación del “Componente”
del “Programa”
4,185,000.00
Suma
151,435,000.00
Apertura y cierre de ventanillas: 17 de mayo al 31 de julio de 2012.
Resultados al 30 de junio del 2012
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 24 de 74
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
a) Bioenergeticos
Para este concepto se registraron 5 solicitudes de apoyo por 10.6 MDP, se
dictaminaron favorablemente por las Gerencias Estatales del FIRCO dos
solicitudes por 6.8 millones de pesos y se tiene autorizada una solicitud por 1.8
MDP.
12
10.57
10
6.8
8
6
5
No. Solicitudes
Monto ($)
4
2
1
2
1.8
0
Solicitudes
Recibidas
Solicitudes
Dictaminadas
Solicitudes
Autorizadas
Solicitudes
Pagadas
b) Energía Renovable
Para el concepto de apoyo fueron registradas 133 solicitudes por un monto de
57.2 MDP, se cuentan con 121 solicitudes dictaminadas por las Gerencias
Estatales del FIRCO que suman un monto de 45.8 MDP, mismas que se
encuentran autorizadas, no se tienen aún solicitudes pagadas, se espera que en el
segundo semestre del año se concluya con la dictaminación, autorización y pago
de las solicitudes.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 25 de 74
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
150
133
100
121
$57.2
121
$45.8
No. de Proyectos
$45.8
50
0
$0.0
Monto ($)
0
Solicitudes
Recibidas
Solicitudes
Solicitudes
Dictaminadas Autorizadas
Solicitudes
Pagas
c) Eficiencia Energética
Para el concepto de apoyo se registraron 38 solicitudes por un monto de 8.2 MDP,
se cuentan con 31 solicitudes dictaminadas por las Gerencias Estatales del FIRCO
que suman un monto de 6.3 MDP, mismas que se encuentran autorizadas, no se
tienen aún solicitudes pagadas, se espera que en el segundo semestre del año se
concluya con la dictaminación, autorización y pago de las solicitudes.
40
35
30
25
20
15
10
5
0
38
31
31
No. de Solicitudes
$8.2
$6.3
Monto (S)
$6.3
0 $0.0
Solicitudes
Recibidas
Solicitudes
Solicitudes
Dictaminadas Autorizadas
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Solicitudes
Pagadas
Página 26 de 74
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
d) Bioeconomía
Para este concepto de apoyo se registraron 79 solicitudes con un monto solicitado
de 107.2 MDP, se dictaminaron favorablemente por las Gerencias Estatales del
FIRCO 64 solicitudes por 79 MDP y se tienen autorizadas 21 solicitudes por 18.3
MDP de apoyo.
120
100
107.23
79
79
64
80
No. Solicitudes
60
40
21
Monto ($)
18.28
20
0
Solicitudes
Recibidas
Solicitudes
Dictaminadas
Solicitudes
Autorizadas
Solicitudes
Pagadas
Componente Agricultura Protegida 2012
En el presupuesto de egresos de la federación (PEF) 2012, publicado en el Diario
Oficial de la Federación, se autorizó un monto de 400.0 MDP para la
instrumentación de la Componente de Agricultura Protegida del Programa de
Apoyo a la Inversión en Equipamiento e Infraestructura.
Con fecha 30 de diciembre de 2011 fue publicado en el Diario Oficial de la
Federación, el Acuerdo por el que se dan a conocer las Reglas de Operación de
los Programas de la SAGARPA, habiéndose establecido en su Capítulo I. la
ejecución del Programa de Apoyo a la Inversión en Equipamiento e Infraestructura
y en el Artículo 13 la implementación del Componente Agricultura Protegida.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 27 de 74
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
De igual forma, en el Artículo 13, se determina que la Unidad Responsable será la
Dirección General de Vinculación y Desarrollo Tecnológico (DGVDT) de la
SAGARPA, y la Instancia Ejecutora serán la Financiera Rural, el FIRA, el FIRCO,
las Delegaciones, así como aquellas que designe la Unidad Responsable.
Como Instancia Ejecutora, el FIRCO coadyuva con la Unidad Responsable con
parte de las acciones para la ejecución del Componente, tales como recepción de
solicitudes, dictaminación de elegibilidad, integración de expedientes y envío a la
Unidad Responsable para su autorización con el aval de visto bueno del Delegado
Estatal de la SAGARPA con la excepción de las entidades de: Baja California,
Guanajuato, Jalisco, Estado de México, Michoacán, Puebla, Sinaloa, Sonora y
Zacatecas, en las que la Delegación de la SAGARPA es Instancia Ejecutora;
levantamiento de la cédula de verificación en campo para las solicitudes
dictaminadas elegibles para recibir apoyos, integración de la documentación
necesaria para que la Unidad Responsable realice el pago de apoyos. La Unidad
Responsable autoriza y paga directamente los apoyos a los solicitantes, así
mismo, realiza el seguimiento, supervisión y finiquito de las acciones autorizadas.
Objetivo central. Fomentar la producción de alimentos sanos y de calidad, con
enfoque de red de valor y de manera sustentable, a través de la producción bajo
agricultura protegida.
Población Objetivo. Personas físicas y morales con acceso a mercados, en las
31 Gerencias Estatales del FIRCO, con la excepción de la Gerencia en Tabasco.
Metas. Establecimiento de 200 hectáreas de agricultura protegida, a la fecha se
llevan 261 hectáreas.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 28 de 74
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Presupuesto. Del presupuesto asignado en el PEF por un monto de 400.0 MDP
para ejercer en 2012, la Unidad Responsable fijó al FIRCO un pretecho
presupuestal de 218.9 MDP para inversión directa. A la fecha, la Unidad
Responsable ha autorizado 136.51 MDP.
Apertura y cierre de ventanillas. La apertura y cierre de ventanillas para este
componente fue del 1 de febrero al 15 de marzo del 2012.
Resultados al 30 de junio del 2012
•
•
•
A través del Sistema Único de Registro de la Información (SURIFIRCO), las Gerencias Estatales asignaron folios para 432 solicitudes
que requerían apoyos por 725.6 MDP, este monto representa 230% del
presupuesto asignado al FIRCO para la implementación de este
Componente.
Se remitieron a la Unidad Responsable 203 solicitudes de apoyo
solicitando la autorización de un monto de apoyo de 255.7 MDP para la
atención de 512.27 hectáreas, de éstas, la Unidad Responsable ha
autorizado 146 solicitudes por un monto de 136.5 MDP, lo que
representa 62% del presupuesto ejercido.
De las solicitudes autorizadas, se han remitido para pago a la Unidad
Responsable 68 solicitudes por un monto de 62.0 MDP, las restantes 78
solicitudes por 74.5 MDP están en proceso de revisión para pago.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 29 de 74
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Resultados al 30 de junio 2012
500
Solicitudes
recibidas, 432
400
300
200
100
Solicitudes
Solicitudes
dictaminadas, 203 Solicitudes
remitidas para
autorizadas, 146 trámite de pago,
68
-
•
Se proyecta una inversión total con las solicitudes autorizadas por 407.3
MDP, lo que significa que por cada peso de inversión federal se detonan
2.0 pesos adicionales; con estas inversiones se prevé incorporar 261
hectáreas a esta actividad, superficie que en relación con la meta
establecida se ha superado el 31%. Se estima que por cada hectárea de
agricultura protegida se crean 8 empleos directos, por lo que se proyecta la
generación de 2,088 empleos.
•
Adicionalmente la Unidad Responsable solicito al FIRCO el apoyo para la
recepción y envío de las solicitudes correspondientes a plantas recicladoras
de plásticos agrícolas de desecho y centros de acopio, remitiendo a esa
Unidad Responsable 18 solicitudes por un monto de 29.8 MDP.
Proyecto de apoyo al valor agregado de agronegocios con esquemas de
riesgo compartido (PROVAR) 2012.
Por ello en el marco de las Reglas de Operación de los Programas de la
SAGARPA 2012 está contemplado el Programa de Apoyo a la Inversión en
Equipamiento e Infraestructura, cuyo objetivo es incrementar los niveles de
capitalización de las unidades económicas agropecuarias, acuícolas y pesqueras
a través de apoyos complementarios para la inversión en equipamiento e
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 30 de 74
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
infraestructura en actividades de producción primaria, procesos de agregación de
valor y acceso a los mercados.
El mencionado programa incluye el Componente Manejo Postproducción, el cual
tiene como uno de sus subcomponentes el Proyecto de Apoyo al Valor Agregado
de Agronegocios con Esquemas de Riesgo Compartido (PROVAR).
Las Reglas de Operación, en específico su artículo 17, describe las principales
características del Componente incluyendo las instancias que intervienen en el
presente Subcomponente, las cuales son:
a) Unidad Responsable: La Dirección General de Apoyo al Financiamiento
Rural de la Secretaría, actualmente de Logística y Alimentación
b) Instancias Ejecutoras: FIRCO, Financiera Rural y FIRA, así como aquellas
que determine la Unidad Responsable, mediante publicación en la página
electrónica de la Secretaría. Posteriormente la SAGARPA y FIRA
concertaron la no participación de este como Instancia Ejecutora.
Objetivo Central. A esta fecha de corte, existe una propuesta de modificaciones a
las Reglas de Operación, por lo que se asienta el Objetivo y Población Objetivo
que se espera su autorización.
El objetivo del PROVAR es elevar la eficiencia de la cadena de suministro de los
productos agrícolas, pecuarios y pesqueros, mediante la modernización e
incremento de la capacidad Post-producción, disminuyendo las mermas y
proporcionando valor agregado a los productos, en el mercado nacional e
internacional.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 31 de 74
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Objetivos Específicos
•
Desarrollar proyectos de valor agregado que incentiven el mejoramiento de
la productividad y competitividad.
•
Modernizar e incrementar la capacidad de manejo post-producción en las
cadenas agroalimentarias, reduciendo mermas y aumentando su valor
agregado.
•
Incentivar las capacidades de los productores para mejorar la calidad de
sus productos y procesos en función de lo que demanda el mercado y para
cumplir con las normas de calidad aplicables.
•
Contribuir a mejorar la eficiencia de la cadena de valor agregado del Café.
Población Objetivo. Personas físicas y morales que se dediquen a actividades de
producción agrícola, pecuaria o pesquera, que busquen acopiar, seleccionar,
estandarizar, almacenar, acondicionar, transformar, conservar, procesar y
empacar frutas, hortalizas, café, granos, (excepto aquellos que pueden apoyar el
FIMAGO) cacao y otros productos agrícolas, productos pecuarios (excepto
aquellos que pueden apoyar Infraestructura Rastros TIF), acuícolas y pesqueros.
La cobertura del PROVAR es nacional, excepto en su modalidad PROVAR-CAFÉ,
el cual operó únicamente en los Estados de Chiapas, Colima, México, Guerrero,
Hidalgo, Jalisco, Nayarit, Oaxaca, Puebla, San Luis Potosí y Veracruz.
Metas. La expectativa de este Fideicomiso en el ejercicio fiscal 2012, es aplicar
esquemas de riesgo compartido a proyectos de inversión relacionados con el
manejo postproducción y la mejora en la eficiencia de la cadena de suministro,
mediante la agregación de valor que permita a los agronegocios una mejor
inserción en el mercado de productos agroalimentarios.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 32 de 74
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
La meta del PROVAR 2012 de acuerdo al presupuesto disponible es otorgar
apoyos principalmente en los conceptos de infraestructura y equipamiento a 325
agronegocios distribuidos en todas las entidades federativas. Se planteó también,
detonar 3 pesos de inversión total por cada peso de apoyo federal y ejercer la
totalidad del presupuesto asignado al subcomponente.
Presupuesto 2012. La autorización de este Proyecto quedó establecido en el
Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF 2012), publicado en el
Diario Oficial de la Federación el 12 de diciembre de 2011, el cual incluye el
Programa de Apoyo a la Inversión en Equipamiento e Infraestructura, en donde se
identifica el Componente Manejo Postproducción, al cual se autorizaron recursos
por un monto de 2,445 MDP, con la siguiente distribución:
Componente/subcomponente
Millones de Pesos
Manejo Postproducción
2,445.0
FIMAGO
767.2
Infraestructura para centros de acondicionamiento pecuarios
82.4
Programa Normal Manejo Postproducción
795.0
Infraestructura Rastros TIF
289.7
PROVAR Café
41.2
PROVAR Otros
469.5
A partir de esos montos, la Unidad Responsable determinó la distribución por
Subcomponente notificada mediante oficio No. 212.2012.000051 de fecha 26 de
enero de 2012, en el que se señalan montos para el rubro de Apoyos directos y
de Gastos asociados a la operación.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 33 de 74
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
2,445.0
2,000.00
Apoyos
Directos a
FIRCO
(MDP)
1,900.00
767.2
627.200
595.840
20.07
82.4
82.400
78.280
2.637
289.7
289.70
275.215
9.270
PEF 2012
Concepto
(MDP)
Componente Manejo Postproducción
FIMAGO
Infraestructura
para
Centros
Acondicionamiento Pecuario
Infraestructura Rastros TIF
de
Asignación a
FIRCO (MDP)
GAO
FIRCO
*(3.2%)
(MDP)
64.00
PROVAR Café
41.2
41.20
39.14
1.318
PROVAR Otros
469.5
469.50
446.025
15.024
Programa Normal Manejo Postproducción
795.0
490.00
465.50
15.68
340.00
150.00
323.00
142.50
10.88
4.80
a)PROVAR
b)Diversificación Productiva
*Incluye el 0.5 % para supervisión de acuerdo con lo señalado en el artículo 76 de las Reglas de
Operación de la SAGARPA.
En la tabla anterior se identifican 808.2 MDP para apoyos directos del PROVARFIRCO (PROVAR Café, PROVAR Otros, PROVAR).
Apertura y Cierre de Ventanillas. Las fechas y apertura y cierre de ventanillas
para el Subcomponente PROVAR fueron del 15 de enero al 28 de febrero de
2012, de conformidad con lo establecido en las Reglas de Operación.
Resultados de Operación PROVAR 2012. El periodo de recepción de solicitudes
y asignación de números de folio concluyó el 28 de febrero del presente año, y a
partir de esta fecha el personal de las Gerencias Estatales inició la fase de
evaluación técnica financiera y calificación numérica con fines de priorización de
acuerdo a lo establecido en las Reglas de Operación. De manera paralela a estas
actividades, la Dirección Ejecutiva de Apoyo a los Agronegocios solicitó la opinión
de la Unidad Responsable para precisar varios aspectos identificados en las
Reglas de Operación con el propósito de lograr una mayor focalización y mejor
operación del PROVAR.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 34 de 74
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Al cierre de ventanillas del PROVAR 2012, se registraron 523 solicitudes con folio,
que demandan recursos por 1,310 MDP. En adición a dichos proyectos, se
registraron como pasivos del PROVAR 2011, 16 solicitudes por un monto de 47.3
MDP. En suma se registraron 539 solicitudes que demandan apoyos por 1,357
MDP.
El 3 de abril del presente año se constituyó el Grupo Técnico Nacional del
PROVAR 2012, con representantes de las Subsecretarías y Coordinaciones de la
SAGARPA vinculadas con el tipo de proyectos que atiende el PROVAR, y
representantes de FIRA y Financiera Rural. A la fecha dicho grupo ha celebrado
diez reuniones ordinarias en las cuales ha conocido, analizado y otorgado su
opinión favorable para autorización de apoyos a 330 proyectos que demandan
767.3 MDP.
Al 30 de junio se han emitido oficios de autorización para 249 proyectos, de los
cuales dos presentaron cartas de desistimiento. Los 247 proyectos restantes,
suman un monto total de apoyos del PROVAR por 584.3 MDP, que detonarán una
inversión total de 1, 882 MDP. Con la ejecución de estos proyectos se generarán
4,470 empleos permanentes y se beneficiará a 3,762 productores.
Del monto total autorizado a los agronegocios, se han pagado 120.9 MDP a 49
proyectos que generarán una inversión total de 364.5 MDP. Es pertinente asentar
que con el universo total de proyectos autorizados se canalizarán apoyos a
organizaciones de todas las entidades federativas. Se espera pagar los 808.1
MDP del presupuesto para apoyos directos, conforme al programa calendarizado
a septiembre del presente año.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 35 de 74
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Resultados al 30 de junio de 2012
600
539
500
400
330
247
300
200
49
100
0
Número de solicitudes Número de Solicitudes Número de solicitudes Número de solicitudes
Recibidas
Dictaminadas
Autorizadas
Pagadas
Infraestructura para rastros y establecimientos tipo inspección federal (TIF)
2012
El Proyecto de Apoyo a Establecimientos Tipo Inspección Federal (TIF), busca
mejorar la calidad e inocuidad de los productos cárnicos y procesados que de ellos
se deriven, fomentando la integración y fortalecimiento de la cadena produccióntransformación, con una visión de mercado, que permita que un mayor número de
establecimientos, cuenten con la tecnológica más adecuada, reduciendo costos de
producción y mejorando la calidad de los productos ofrecidos.
•
•
Objetivo central: Elevar la eficiencia de la cadena de suministro de
cárnicos, mediante el incremento de la capacidad y modernización del
equipamiento e infraestructura de los Establecimientos Tipo Inspección
Federal (TIF).
Objetivos Específicos: Incrementar las condiciones sanitarias y de
inocuidad de los productos cárnicos que consume la población, a través de
apoyos en la construcción, rehabilitación, ampliación y equipamiento de
establecimientos Tipo Inspección Federal (TIF).
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 36 de 74
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
•
•
•
•
Población Objetivo: Personas físicas y morales que busquen bajo el
esquema TIF, sacrificar animales, empacar, almacenar o procesar
productos cárnicos destinados al mercado nacional o internacional.
Metas: Las metas del subcomponente, para 2012, son el apoyo a 60
establecimientos con un monto de apoyos directos de 275.2 millones de
pesos.
Presupuesto 2012: 275.2 MDP.
Apertura y cierre de ventanillas: Del 15 de enero de 2012 al 15 de marzo
de 2012
Resultados al 30 de junio del 2012
Solicitudes TIF 2012
Pagadas
Autorizadas
Dictaminadas
Recibidas
$130.40
29
$274.80
64
$332.20
77
$524.20
126
Montos en millones de pesos
Número de Solicitudes
Infraestructura para Centros de Acondicionamiento Pecuario
Dentro del Programa de Apoyo a la Inversión en Equipamiento e Infraestructura,
en el Componente de Manejo Postproducción, se integra el Proyecto de
Infraestructura para Centros de Acondicionamiento Pecuario. Su sentido es
mejorar las condiciones de intercambio de los productores primarios de la cadena
de producción de carne, estableciendo las condiciones para la comercialización de
su producción en volumen, homogeneización de la calidad y reducción de los
costos de acondicionamiento y comercialización de la producción, fomentando la
integración y fortalecimiento de la cadena producción-transformación-consumo,
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 37 de 74
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
todo esto encaminado a beneficiar al sector primario, ayudando a que los
productores, obtengan mayores ingresos y logrando que puedan retener una
mayor participación en el valor agregado a lo largo de la cadena de producción de
carne de las especies bovina, ovina y caprina.
De esta forma, del 1 de enero y al 30 de junio de 2012, se ha apoyado a la
construcción y equipamiento de Centros de Acopio para ganado, lo que ha
favorecido un mejor intercambio comercial.
•
•
•
•
•
•
Objetivo central: Apoyar la estandarización de los hatos para facilitar su
comercialización y la realización de subastas, así como mejorar las
condiciones y tiempos de traslado de ganado, particularmente entre zonas
con diferentes estatus sanitario, mediante
apoyos para infraestructura y
equipamiento.
Objetivos específicos: Facilitar la comercialización y la realización de
subastas del ganado al apoyar la estandarización de los hatos; Mejorar las
condiciones y tiempos de traslado de ganado, particularmente entre zonas
con diferentes estatus sanitario, mediante apoyos para infraestructura y
equipamiento; Fortalecimiento de la cadena producción – consumo de
carne en beneficio del sector primario.
Población objetivo: Personas morales, que se dediquen a actividades de
producción pecuaria y que busquen: acopiar, seleccionar y acondicionar
animales destinados al mercado nacional o internacional.
Metas: Las metas del Subcomponente para 2012 son el apoyo a 25 centros
de acondicionamiento pecuario, con un monto de apoyos directos del
Proyecto por 78.3 MDP.
Presupuesto 2012: 78.3 MDP.
Apertura y cierre de ventanillas: Del 15 de Enero de 2012 al 15 de Marzo
de 2012.
Resultados al 30 de junio del 2012
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 38 de 74
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Solicitudes ICAP 2012
67
32
20
2
Solicitudes
Recibidas
Solicitudes
Dictaminadas
Solicitudes
Autorizadas
Solicitudes
Pagadas
Proyecto de Bioeconomía 2010
El proyecto tiene una vigencia de 5 años a partir del 22 de Diciembre del 2010, el
cual se divide en diferentes líneas de acción las cuales se describen a
continuación.
Líneas de Acción: Multiplicación de Semillas, Plantas y Material Vegetativo para la
Producción de Insumos de Bioenergéticos, Establecimiento de Cultivos a Nivel
Comercial para la Producción de Insumos de Bioenergéticos, Apoyo a Proyectos
de Plantas Piloto y/o Proyectos Integrales, Proyectos Innovadores de Producción
de Insumos para Bioenergéticos, Proyecto de uso de Energía Renovable en
Actividades Productivas del Sector Agropecuario y Eficiencia Energética en el
sector agroalimentario.
•
Objetivo central: Contribuir a la conservación, uso y manejo sustentable de
los recursos naturales utilizados en la producción primaria mediante el
otorgamiento de apoyos que permitan inducir una nueva estructura
productiva a través de la producción de biocombustibles, el
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 39 de 74
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
•
•
aprovechamiento sustentable de la energía
y el uso de energías
renovables.
Población Objetivo: Personas físicas o morales de nacionalidad mexicana,
constituidas conforme a la legislación en materia agrícola, ganadera,
mercantil, civil, agraria, entre otras que de manera individual u organizada y
sin distinción de género, se dediquen a actividades agrícolas, pecuarias,
pesqueras, acuícola, agroindustriales y del sector rural en su conjunto y/o
relacionadas con la producción de insumos para bioenergéticos, el uso
eficiente y sustentable de la energía en sus procesos y/o el uso de energías
renovables o alternativas en actividades productivas del sector
agropecuario.
Metas: Las metas del Proyecto de Bioeconomía 2010 en las Líneas de
Acción correspondientes a cada Unidad Ejecutora consistirán en contribuir
a los objetivos de la estrategia, a través de la atención directa o indirecta de
los siguientes problemas y la obtención de los siguientes resultados:
Problemas a atender:
1. Escasa agregación de valor y deficiente aprovechamiento de la
biomasa. Proporcionando una opción para los productores puedan dar
valor agregado a los productos del campo y del mar a través del
aprovechamiento integral de la biomasa y/o la venta de los
subproductos, permitiendo una mejor distribución de la riqueza al
incorporar en la actividad de las energías renovables a los productores
agropecuarios y pesqueros; sin afectar las áreas de cultivo, respetando
la cadena agroalimentaria.
2. Excesivas emisiones de Gases Efecto Invernadero (GEI). Reduciendo
las emisiones de Gases Efecto Invernadero provenientes de la
agricultura mediante el incremento de la utilización de energías
renovables, el aprovechamiento de tierras de baja productividad o
degradadas para la siembra de insumos para bioenergéticos, la
utilización de biocombustibles y el desarrollo de tecnologías más limpias.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 40 de 74
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
3. Alta dependencia energética nacional de los hidrocarburos. Fomentando
la investigación, el desarrollo y la implementación de nuevas fuentes de
energía renovable y el uso de biocombustibles para lograr la
diversificación energética del país.
Presupuesto 2012 El presupuesto convenido con la SAGARPA es:
No.
Concepto
1
Monto hasta ($)
Apoyos directos a solicitudes de apoyo de las “Líneas de Acción” del “Proyecto”
en los siguientes Conceptos de Apoyo:
2
5. Multiplicación de Semillas,
6. Establecimiento de Cultivos,
7. Proyectos de Plantas Piloto y/o Proyectos Integrales
8. Energía Renovable en Actividades Productivas
Gastos asociados y para auditoria de la operación de las “Líneas de Acción”
del “Proyecto”
480´000,000.00
Suma
500´000,000.00
20´000,000.00
Nota: este presupuesto es para los cinco años de operación del Proyecto.
•
Apertura y cierre de ventanillas (el Proyecto cuenta con una vigencia de
5 años a partir del 22 de Diciembre del 2010 o hasta el término de los
recursos)
Resultados al 30 de junio del 2012
a) Bioenergeticos
Para la línea de acción fueron registradas 51 solicitudes por un monto de 95.5
MDP, se cuenta con 34 solicitudes dictaminadas por un monto de apoyo de 23.8
MDP, mismo número de solicitudes autorizadas y se han pagado 5.3 MDP de dos
solicitudes.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 41 de 74
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
95.53
51
34
No. Solicitudes
34
23.8
Monto ($)
23.8
2
Solicitudes
Recibidas
Solicitudes
Dictaminadas
Solicitudes
Autorizadas
5.3
Solicitudes
Pagadas
b) Energía Renovable
Para la línea de acción fueron registradas 570 solicitudes por un monto de 187.3
MDP, se cuentan con 137 solicitudes dictaminadas por las Gerencias Estatales del
FIRCO que suman un monto de 48.3 MDP, mismo número de solicitudes
autorizadas, se han entregado recursos por 7.4 MDP en apoyo de 10 solicitudes.
600
570
500
400
300
No. de Solicitudes
$187.3
137
200
$48.3
100
Monto (S)
137
$48.3
10 $7.4
0
Solicitudes
Recibidas
Solicitudes
Solicitudes
Dictaminadas Autorizadas
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Solicitudes
Pagadas
Página 42 de 74
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
c) Eficiencia Energética
Para la línea de acción fueron registradas 234 solicitudes por un monto de 83.8
MDP, se cuentan con 139 solicitudes dictaminadas por las Gerencias Estatales del
FIRCO que suman un monto de 28.2 MDP, mismo número de solicitudes
autorizadas, se han entregado recursos por 3.2 MDP en apoyo de 11 solicitudes.
600
570
500
400
300
No. de Solicitudes
$187.3
137
200
$48.3
100
Monto (S)
137
$48.3
10 $7.4
0
Solicitudes
Recibidas
Solicitudes
Solicitudes
Dictaminadas Autorizadas
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Solicitudes
Pagadas
Página 43 de 74
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Aspectos financieros y presupuestarios
Fideicomiso de Riesgo Compartido
Ingresos y Egresos Consolidados Enero-Junio 2012
Miles de Pesos
CONCEPTOS
ORIGINAL ANUAL
(a)
Total de recursos
2,275,145.8
Disponibilidad inicial
MODIFICADO
ENERO-JUNIO
(b)
883,136.3
EJERCIDO
ENERO-JUNIO
(c)
564,391.5
VARIACIÓN
(b-c)
9,444.7
9,444.7
0.0
318,744.8
Ingresos
2,275,145.8
873,691.6
554,946.8
318,744.8
Subsidios y apoyos fiscales
2,275,145.8
762,134.4
521,851.2
240,283.2
Subsidios
2,000,000.0
553,084.2
388,601.0
164,483.2
275,145.8
209,050.2
133,250.2
75,800.0
111,557.2
33,095.6
78,461.6
Apoyos fiscales
Otros ingresos
Egresos
2,275,145.8
883,136.3
564,391.5
318,744.8
Gasto corriente
2,275,145.8
762,134.4
521,851.2
240,283.2
111,557.2
33,095.6
78,461.6
9,444.7
9,444.7
0.0
Otros egresos
Disponibilidad final
FUENTE: Fideicomiso de Riesgo Compartido.
Informe de Ingresos. Para el ejercicio fiscal 2012, el Fideicomiso de Riesgo
Compartido (FIRCO) recibe ingresos que provienen de las transferencias y
subsidios autorizados en el marco del Decreto del Presupuesto de Egresos de la
Federación. Los recursos presupuestales autorizados en el marco del Decreto del
PEF, al igual que en ejercicios fiscales anteriores, son asignados a la Entidad a
nivel de flujo de efectivo, el cual es registrado por la SHCP en el Módulo de
Adecuaciones Presupuestarias de Entidades (MAPE).
El FIRCO, en su carácter de Entidad Paraestatal, no obtiene ingresos por
concepto de derechos por prestación y/o venta de bienes y servicios ni por el uso
o aprovechamiento de bienes del dominio público, como lo establece la Ley
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 44 de 74
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Federal de Derechos; como tampoco cuenta con autorización de la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público (SHCP) para realizar el cobro de recursos con fin
específico por concepto de productos y aprovechamientos.
Durante el periodo de enero a junio de 2012, el ingreso de recursos autorizados al
Fideicomiso de Riesgo Compartido (FIRCO), ascendió a 856,703.9 miles de
pesos; cifra que representó el 97.0 por ciento con relación a la asignación
modificada autorizada para el mismo periodo por 883,136.3 miles de pesos.
Por concepto de gasto, de los recursos ingresados al FIRCO durante el periodo
que nos ocupa, corresponden a apoyos directos (subsidios) el 74.2 por ciento del
total (553,084.2 miles de pesos); para servicios personales el 15.4 porciento
(114,932.9 miles de pesos); el gasto de operación de la Entidad (materiales y
suministros y servicios generales) el 10.4 porciento (77,129.7 miles de pesos); en
el concepto de otros ingresos fueron ingresados los recursos registrados en el flujo
de efectivo de la Entidad del MAPE de la SHCP, por 111,557.2 miles de pesos.
Cabe señalar que el ingreso de recursos fiscales al FIRCO descrito en este
párrafo, refiere el presupuesto real ingresado a la Entidad, por lo que difiere con el
presupuesto modificado que se informa en la tabla de “Ingresos y Egresos
Consolidados para el periodo enero a junio 2012”.
Durante el año 2012, el Fideicomiso de Riesgo Compartido da atención a las
disposiciones de racionalidad y austeridad previstas en el Decreto del Presupuesto
de Egresos de la Federación. En ese sentido, el FIRCO aplica las medidas de
racionalidad, austeridad y disciplina presupuestaria encaminadas a generar
ahorros sin afectar el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas
sustantivos y adjetivos aprobados, así como a la promoción de la modernización y
mejora de los servicios prestados a los fideicomisarios.
En cumplimiento a lo estipulado en el Programa de Reducción de Gasto Público,
emitido por la SHCP mediante el oficio No. 307-A-0917 del 12 de marzo de 2010 y
en los Lineamientos del Programa de Reducción de Gasto Público emitido por la
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 45 de 74
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
SHCP con el documento No.- 307-A.- 2255 de fecha 17 de mayo de 2012;
mediante afectaciones presupuestarias No. 2012-8-100-2021 y 2012-8-I00-2121,
instrumentadas por la SAGARPA y registradas y autorizadas en el Módulo de
Adecuaciones Presupuestarias de la SHCP (MAP), con cargo al presupuesto
original autorizado a la Entidad, fueron concentrados al Ramo General 23 recursos
por 3,478.9 miles de pesos.
Considerando que mediante oficio No. 307-A.- 1251 del 16 de marzo de 2012, la
Unidad de Política y Control Presupuestario de la SHCP consideró procedente la
transferencia de recursos provenientes de la SAGARPA hacia el FIRCO con el
objeto de que la Entidad otorgara el seguro de gastos médicos mayores al
personal de mando; con documento No.- 511.- 1354 la Dirección General de
Desarrollo Humano y Profesionalización de la Coordinadora de Sector, comunicó
el registro y autorización de la afectación presupuestaria 2012-8-510-974, con el
cual se incrementó el presupuesto anual del capítulo de servicios personales en
un monto de 2.3 miles de pesos.
Al mes de junio de 2012, en materia de gasto corriente fueron autorizados al
FIRCO, mediante la correspondiente afectación presupuestaria registrada en el
MAP de la SHCP, recursos por 16,987.7 miles de pesos provenientes de la
SAGARPA, que se destinan a los gastos asociados a la operación de los
programas que le son encomendados al FIRCO, en su carácter de agente técnico
y/o instancia ejecutora de la SAGARPA, de conformidad con lo estipulado en las
Reglas de Operación de los Programas de dicha Dependencia y en los
Lineamientos para los gastos asociados a la operación emitidos por la Oficialía
Mayor de la SAGARPA, dados a conocer por dicha Dependencia.
Respecto del renglón de otros ingresos, se señala que el FIRCO, considerando los
acuerdos 125-08-12, 125-07-12 y 125-14-12, adoptados en la 125ª sesión de su
H. Comité Técnico, relativo a la autorización a la Dirección General del FIRCO,
para que en el marco de la normatividad aplicable se gestionara la modificación al
flujo de efectivo de los ingresos y egresos de la Entidad; asimismo, para que se
llevaran a cabo los trámites ante la SHCP, para la obtención de la autorización de
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 46 de 74
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
la modificación al presupuesto del FIRCO para incorporar en el flujo de efectivo de
la Entidad, en los conceptos de “otros ingresos” y “otros egresos” los recursos
provenientes de los desembolsos financiados por el Fondo Mundial del Medio
Ambiente (GEF) y que administra el Banco Mundial, para las acciones inherentes
al Proyecto de Desarrollo Rural Sustentable 2012 y del Fondo para la Transición
Energética y el Aprovechamiento Sustentable de la Energía, para la
instrumentación de apoyos del Proyecto de Bioeconomía; gestionó a través de la
SAGARPA, la solicitud de dictamen/notificación en el Módulo de Ingresos
Excedentes para Entidades (MINEX) de recursos por $111´557,177.00; quedando
dictaminado o registrado con los número de folio 2012-8-I6L-8 y 2012-8-I6L-12.
Dichos recursos fueron incorporados en los conceptos de “otros ingresos” y “otros
egresos” del flujo de efectivo autorizado a la Entidad, en el Módulo de
Adecuaciones Presupuestarias de Entidades, con los número 2012-8-I6L-1 y
2012-8-I6L-2. Estos recursos no constituyeron un ingreso por la prestación de un
servicio, en razón de que esta Entidad no está capacitada legalmente para ello;
por lo que la participación del FIRCO en los programas institucionales y especiales
se da en el marco de su función de agente técnico y no de prestador de servicios
por los cuales se devenguen honorarios o algún otro tipo de ingreso de similar
naturaleza.
Por lo que hace al capítulo de bienes muebles, inmuebles e intangibles, se señala
que para el año 2012 no fueron autorizados a la Entidad, en el marco del Decreto
del Presupuesto de Egresos de la Federación, recursos para ser destinados a este
capítulo de gasto.
Informe de Egresos. Durante el periodo enero a junio de 2012, los egresos de los
recursos fiscales autorizados al Fideicomiso de Riesgo Compartido (FIRCO),
ascendieron a 554,946.8 miles de pesos; cifra que representa el 64.8 por ciento
con relación a los ingresos obtenidos para el mismo periodo, por 856,703.9 miles
de pesos.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 47 de 74
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Por concepto de gasto, los recursos que se ejercieron en apoyos directos
(subsidios), representaron el 70.0 por ciento del total del ejercicio del periodo
(388,600.9 miles de pesos); por otra parte, los recursos destinados a servicios
personales, representaron el 18.0 porciento (100,168.9 miles de pesos); el gasto
de operación de la Entidad (materiales y suministros y servicios generales) el 6.0
porciento (33,081.4 miles de pesos) y por otros ingresos, el 6.0 por ciento restante
(33,095.6 miles de pesos).
Cabe informar que en materia de gasto corriente de operación, el ejercicio de los
recursos que se reporta, incluye la erogación de recursos provenientes de la
SAGARPA para cubrir los gastos asociados a la operación de los programas que
le son encomendados al FIRCO, en su carácter de instancia ejecutora, de
conformidad con lo estipulado en las Reglas de Operación de los Programas de la
SAGARPA y en los Lineamientos para los gastos asociados a la operación
emitidos por la Oficialía Mayor de la SAGARPA, dados a conocer por dicha
Dependencia.
En el capítulo de subsidios, las cifras del ejercicio refiere, en observancia de las
Reglas de Operación de los Programas de la SAGARPA, la erogación generada
por los apoyos otorgados a la población objetivo del Componente de Manejo
Postproducción 2012.
En el 2012, mediante documentos No.- 510.- 1056 y 510.01.- 00314 de fechas 23
de marzo y 13 de junio de 2011, respectivamente; la DGEFRC-SAGARPA informó
al FIRCO que con la finalidad de fortalecer las actividades del programa de
sustentabilidad de los recursos naturales, componente de reconversión productiva,
a través del apoyo de los proyectos de siembra de maíz en superficies de alto
potencial productivo en el ciclo otoño-invierno 2011-2012 en la región sur-sureste
y producción de forrajes bajo riego en el mismo ciclo, y para llevar a cabo las
acciones de difusión enunciadas en las Reglas de Operación de los Programas de
la SAGARPA, con fundamento en la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria y su Reglamento; fueron registradas y autorizadas en
el Módulo de Adecuaciones Presupuestarias de la SHCP, las adecuaciones
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 48 de 74
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
presupuestarias No.- 2012-8-310-635 y 2012-8-111-2131 que afectaron como
reducción el presupuesto de la Entidad en un monto de 215,630.3 miles de pesos,
dentro de los recursos autorizados para apoyos directos a través del Componente
de Manejo Postproducción.
Ingresos y Egresos de Componentes y Proyectos Estratégicos de
SAGARPA.
De conformidad con lo estipulado en el Decreto que regula el Fideicomiso de
Riesgo Compartido, publicado con fecha 6 de agosto de 2004 en el Diario Oficial
de la Federación; el FIRCO apoyar a la Secretaría de Agricultura, Ganadería,
Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación en la eficiente y eficaz canalización de los
apoyos públicos destinados a mejorar la rentabilidad y la competitividad de la
producción del campo mexicano, así como la sustentabilidad de los recursos en
ella involucrados.
En ese sentido, para el 2012 la SAGARPA, en su carácter de Coordinadora de
Sector, con fundamento en lo establecido en las Reglas de Operación de los
Programas a cargo de dicha Dependencia, ha encomendado al FIRCO, mediante
la suscripción de diversos Convenios de Colaboración, como instancia ejecutora,
la instrumentación de diversos componentes y proyectos estratégicos (PROMAF,
trópico húmedo, tecnificación del riego, bioenergía y fuentes alternativas y
subsistema acuático), para los cuales se acordó asignar en 2012, para apoyos
directos, un monto de 667,759.9 miles de pesos. Al mes de junio de 2012,
ingresaron al FIRCO recursos por 479,540.0 miles de pesos, el 71.8 por ciento de
los recursos convenidos.
Del importe ingresado al mes de junio, fueron ejercidos recursos por 256,506.3
miles de pesos, los cuales se destinaron a apoyos directos de los solicitantes de
apoyo beneficiados de conformidad con las Reglas de Operación de los
Programas de la SAGARPA.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 49 de 74
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
La variación entre los recursos ingresados y el ejercicio, forman parte de los
compromisos en proceso de formalización con los solicitantes de apoyos
productivos en el sector rural para cada componente y/o proyecto estratégico
encomendado al FIRCO.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 50 de 74
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Recursos humanos
El Fideicomiso de Riesgo Compartido, pertenece al Apartado “A” del Artículo 123
Constitucional; por lo tanto, rige sus relaciones laborares por lo dispuesto en la
Ley Federal del Trabajo, en el caso particular del personal operativo de confianza
y base, las prestaciones se encuentran contenidas en el Contrato Colectivo de
Trabajo y son mayor a las mínimas establecidas en la Ley.
En lo correspondiente al personal de mando, las prestaciones son las autorizadas
en el Manual de Percepciones de los Servidores Públicos de las dependencias y
entidades de la Administración Pública Federal.
Las políticas y beneficios del Fideicomiso de Riesgo Compartido, se encuentran
armonizados a las Disposiciones en Materia de Planeación Organización y
Administración de los Recursos Humanos, publicadas en el Diario Oficial de la
Federación del 12 de julio del 2010 y su modificación, publicada en el mismo
medio, el 29 de agosto del 2011.
Resumen de la Plantilla de Personal1
Servidores
públicos / Plazas
Superiores
y
Mandos Medios
Personal Operativo
Confianza
Base
Autorizadas
Ocupadas
Vacantes
Honorarios
Eventuales
256
245
11
0
0
328
307
21
311
293
18
17
14
3
0
0
Total
584
556
28
0
0
FIRCO no cuenta con personal bajo contrato de honorarios, ni personal eventual.
1
Oficio No. 307-A-3658, del 28 de julio de 2011, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público comunicó el
Registro y Validación de la Plantilla para Servicios Personales autorizada al FIRCO.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 51 de 74
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
El Manual de Organización General, en vigor a partir del 15 de enero del 2010,
contempla las Unidades Administrativas de estructura, integrantes del Fideicomiso
de Riesgo Compartido, desde el nivel de Dirección General, hasta el nivel de
Subgerencia en nivel central; y a nivel estatal hasta Coordinaciones.
Tiene como objetivo proporcionar la información básica de la organización y
funcionamiento de las Unidades Administrativas de la Entidad, como una
referencia obligada para lograr el aprovechamiento eficiente de los recursos y el
desarrollo de las funciones encomendadas
El Manual está dirigido con carácter obligatorio a los servidores públicos del
Fideicomiso, a fin de que les permita desempeñar sus funciones dentro de la
organización, en apego al marco normativo aplicable, con delimitación de
responsabilidades.
El Contrato Colectivo de Trabajo esta celebrado entre el Fideicomiso de Riesgo
Compartido y el Sindicato Nacional de Trabajadores de Instituciones Financieras,
Bancarias, Organizaciones y Actividades Auxiliares de Crédito, Empleados de
Oficina, Similares y Conexos de la República Mexicana, el 27 de abril del 2010 se
depositó ante la Unidad de Contratos Colectivos y Reglamentos de la H. Junta de
Federal de Conciliación y Arbitraje en el Distrito Federal, el referido contrato
aplicable a los años 2010 y 2011.
En lo correspondiente al período del 1° de enero al 30 de junio de 2012, para la
firma del Contrato Colectivo de Trabajo del bienio 2012-2013. La última gestión
que la Entidad realizó, corresponde a la participación en la Audiencia de
Conciliación, convocada por la Secretaría Auxiliar de Emplazamientos a Huelga y
Conciliación 2.
2
Acta de Audiencia de la Junta Especial 14 del día 23 de abril de 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 52 de 74
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
El Contrato es aplicable al personal sindicalizado y en cumplimiento a lo dispuesto
en el Artículo 184 de la Ley Federal del Trabajo, solo le serán extensivas al
personal operativo de confianza, las excepciones autorizadas por la Dirección
General y Dirección Ejecutiva de Administración y Finanzas del FIRCO. Su
vigencia es Bianual.
El contenido del Contrato Colectivo de Trabajo regula las relaciones laborales
entre el Fideicomiso de Riesgo Compartido y el personal sindicalizado.
Con fundamento a lo dispuesto en el artículo 1° de la Ley del Servicio Profesional
de Carrera en la Administración Pública Federal, al Fideicomiso de Riesgo
Compartido al ser una entidad del sector paraestatal prevista en la Ley Orgánica
de la Administración Pública Federal, no le es aplicable de forma obligatoria, la
LSPCAPF; por lo tanto, la totalidad de los puestos de la plantilla autorizada son de
libre designación.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 53 de 74
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Recursos materiales
Informe concentrado de bienes muebles.
En apego a lo establecido en el Artículo 130, Fracción I y 139 de la Ley General de
Bienes Nacionales, así como al numeral 6 de las Bases Generales para la
Administración y Baja de Bienes Muebles del FIRCO, autorizadas por el Órgano
de Gobierno en su sesión 101, mediante acuerdo 101-13-06, el Director General
de la Entidad, autorizó el Programa Anual de Disposición Final de Bienes Muebles
a nivel nacional para el ejercicio fiscal 2012, integrado con las propuestas de 16
Gerencias Estatales y la Oficina Central de este Fideicomiso, que en su totalidad
contemplaron la desincorporación de 286 bienes en la modalidad de venta,
mismos que fueron identificados por las unidades administrativas como bienes no
útiles al Fideicomiso, ya que por sus condiciones físicas ya no resultaban
adecuados para los fines a que están destinados, el cual se hizo del conocimiento
del H. Comité de Bienes Muebles del FIRCO para su seguimiento, en su Décima
Segunda Sesión Ordinaria, de fecha el 15 de diciembre de 2011, mediante
acuerdo favorable número 120-04-2011.
En atención a lo establecido en el Artículo 22, Fracción II de la Ley Federal de
Entidades Paraestatales, la Dirección General, en el mes de enero de 2012,
autorizó a cada Unidad Administrativa solicitante llevar a cabo los procedimientos
de desincorporación en la modalidad autorizada.
Al 30 de junio de 2012, se realizaron los procedimientos de adjudicación directa e
invitación a cuando menos tres personas, atendiendo al precio mínimo de venta
establecido en cada uno de los avalúos, para la venta de 280 bienes no útiles con
un monto original de la inversión de 1,303.3 miles de pesos 3, consistentes en
mobiliario y equipo de oficina, equipo de cómputo, fotográfico, de comunicación y
3
DISPOSICIÓN FINAL DE BIENES MUEBLES:
Informes presentados al Comité de Bienes Muebles del FIRCO.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 54 de 74
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
de transporte terrestre, de los cuales se realizó la baja en registros contables y
almacenarios de 215 bienes.
En consecuencia, al 30 de junio de 2012, el Fideicomiso de Riesgo Compartido
contaba en su activo con 6,234 bienes muebles, con un monto original de la
inversión de 68,360.79 miles de pesos4, integrado de la siguiente forma:
RELACIÓN DE ACTIVOS AL 30 DE JUNIO DE 2012
Conceptos
Cuenta contable
Número
Monto en miles de pesos
Inmuebles
1820
1
3,019.51
Mobiliario y equipo de oficina
1801
4,271
6,659.40
Equipo de cómputo y comunicación
1801
1,711
24,317.05
Equipo científico
1802
4
0.004
Equipo de transporte
1803
247
34,364.83
6,234
68,360.79
A fin de contar con bienes instrumentales en óptimas condiciones de uso, de
manera periódica se realiza el mantenimiento preventivo, y en su caso, el
mantenimiento correctivo requerido. Para el caso del parque vehicular, el
mantenimiento se realiza en atención al uso y desgaste del vehículo, y los
servicios requeridos derivados del kilometraje recorrido.
Parque Vehicular. Como resultado de la ejecución del Programa Anual de
Disposición Final de Bienes Muebles autorizado para el ejercicio fiscal 2012, se
4
RELACION DE ACTIVOS:
a.
De conformidad a lo reportado por las Gerencias Estatales y la Oficina Central a través del inventario de bienes instrumentales
con cifras al 30 de junio de 2012.
b.
Estados financieros al 30 de junio de 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 55 de 74
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
realizó la desincorporación de 8 vehículos, que por sus condiciones físicas y
antigüedad resultaban no útiles al Fideicomiso.
Por otra parte, en el periodo comprendido del 1 de enero al 30 de junio de 2012,
se registro el alta de un vehículo nuevo de agencia, indemnizado en especie por la
compañía aseguradora.
En tal virtud, al 30 de junio de 2012, el FIRCO cuenta en sus registros con 247
vehículos oficiales de los cuales, 246 corresponden a vehículos tipo pick up y
sedan y 1 camión tipo redilas. Del total de unidades, 186 tienen una antigüedad
menor a diez años.
Parque vehicular al 30 de junio de 2012
1992-2001
Edad promedio
1987-1988
2002-2008
Tipo
Pick up Sedan Camión Pick up Sedan Pick up Sedan
Cantidad
1
0
1
30
29
107
76
1
60
183
Total
Porcentaje
0.41%
24.29%
74.09%
2010-2012
Pick up Sedan
0
3
3
1.21%
Total
247
100%
Informe concentrado de bienes inmuebles. Del total de inmuebles que ocupa el
Fideicomiso, en el periodo comprendido del 1 de enero al 30 de junio de 2012, la
información reportada al cierre de 2011, no presentó cambios.
Situación Bienes Tecnológicos. Durante el primer semestre de 2012 no se
tuvieron movimientos en los rubros correspondientes a las tecnologías de la
información y comunicaciones (TIC0’s), excepto en lo correspondiente al software
propio desarrollado por la institución, en particular con el sistema único de registro
de información (SURI_FIRCO) el cual por ser un sistema de aplicación dinámica
sufre una serie de adecuaciones a lo largo del periodo para su adecuación a las
situaciones que se presentan de forma constante, en este sentido el sistema tuvo
las siguientes adecuaciones :
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 56 de 74
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
1. Inclusión de las nuevas opciones para registrar el pago y ministración de los
recursos de apoyo.
2. Las modificaciones que se realizaron en torno al formato de convenio de
concertación.
3. La creación de nuevos módulos para el registro de finiquitos.
4. La adecuación del sistema para la inclusión de nuevos documentos a
considerar en el expediente electrónico.
Se continuó también con la operación cotidiana de las TIC’s en la institución
ofreciendo los servicios que de manera permanente se ofrecen en esta materia
tales como, soporte técnico a usuarios finales tanto del SURI_FIRCO como apoyo
a usuarios en el manejo de los equipos con los que cuenta la institución, apoyo en
el manejo del software comercial adquirido y apoyo en la resolución de problemas
reportados con el acceso a la red VPN o de internet. Este apoyo se brindó
principalmente a usuarios de las oficinas centrales, sin embargo de forma
importante también se ofrece este tipo de apoyos a través de la red telefónica o de
videoconferencia que FIRCO implementó para tal efecto, el uso de estas
herramientas se da de manera constante entre el personal de oficinas centrales y
el personal de gerencias estatales.
Por último de forma permanente también se brindó el apoyo necesario para llevar
a cabo los mantenimientos preventivos y correctivos definidos por la institución
según calendario de actividades.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 57 de 74
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Programa especial de mejora de la gestión 2008-2012
Para el ejercicio fiscal 2012, con oficio circular N. SSFP/411/UPMGP/307/2011, de
fecha 21 de diciembre de 2011, se dio a conocer el Manual de Operación del
Módulo Institucional 2012 del Programa de Mejora de la Gestión.
A continuación se plasman las principales acciones y medidas implementadas en
el FIRCO en relación con el PMG en sus distintas vertientes, durante el periodo
del 1 de enero al 30 de junio de 2012:
a) Regulación Base Cero en trámites y servicios.
La Institución no registra trámites ni servicios.
b) Regulación Base Cero en normatividad interna sustantiva y administrativa.
La Relación Única de Normatividad, publicada por el Fideicomiso en el DOF del 10
de septiembre de 2010, integrada por 18 instrumentos se mantiene sin cambios.
c) Mejora de trámites y servicios.
FIRCO continúa con su herramienta informática para la recepción y seguimiento
de solicitudes de apoyo de los productores y sus organizaciones, lo cual permite
que las áreas operativas del FIRCO agilicen el seguimiento y control de su
proceso operativo y al mismo tiempo brindar información oportuna y transparente
sobre el avance en la gestión de los recursos.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 58 de 74
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
d) Habilitación o establecimiento de espacios para la atención de trámites y
prestación de servicios integrales.
La Institución mantiene su red de 32 gerencias estatales, incluida una en la
Comarca Lagunera, dada la importancia de esta zona productiva, a través de las
cuales se captan las solicitudes de apoyo en el marco de los programas y/o
proyectos operativos atendidos en cada ejercicio fiscal, lo que le permite mantener
un adecuado y eficiente desarrollo de su proceso operativo.
e) Mejora de procesos
automatización).
administrativos
(simplificación,
estandarización,
Los procesos administrativos del Fideicomiso continúan desarrollándose en apego
a las disposiciones que derivan de los Manuales Administrativos de Aplicación
General y se lleva a cabo la difusión, para observancia y aplicación de la
actualización correspondiente que en su caso emite la Secretaría de la Función
Pública, por sí o con la participación de las dependencias competentes.
Durante el primer semestre de 2012, no fueron publicadas actualizaciones de los
ordenamientos.
f) Ahorros en los capítulos 1000, 2000, 3000 y 5000.
En el primer semestre de 2012, derivado de la instrumentación de un proyecto de
mejora institucional registrado en el Sistema de Administración del PMG
(SAPMG), no fue posible identificar ahorros que deriven de sus resultados, ya que
los indicadores aplicables a los mismos están vinculados a los beneficios a
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 59 de 74
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
alcanzar
y no permiten cuantificar montos en los capítulos de gasto;
adicionalmente, la Entidad no contó con recursos autorizados en el capítulo 5000.
g) Reducción de puestos con funciones administrativas en relación al total de
puestos.
Se mantienen sin cambios los resultados de la evolución registrada por el FIRCO
en la reducción de puestos con funciones administrativas en relación con el total
de puestos se plasma en el siguiente cuadro, reflejando el cumplimiento de la
meta programada.
h) Otros
Durante el periodo de enero a junio de 2012, el FIRCO registró un proyectos de
mejora institucional, el cual se señala a continuación:
•
Sistema de Registro Automatizado de Documentos Jurídicos (SIRAJU).
(2012)
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 60 de 74
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Al cierre de junio de 2012, el proyecto en mención se encuentra en proceso de
ejecución, al igual al que el proyecto de mejora denominado “Sistema Único de
Registro de Información (SURI – FIRCO), operación 2011-2012”, que fue
registrado en 2001 y cuya conclusión está programada para este año.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 61 de 74
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Programa nacional de rendición de cuentas, transparencia y
combate a la corrupción 2008-2012
La Secretaría de la Función Pública a través de la Unidad de Políticas de
Transparencia y Cooperación Internacional de la Secretaría de la Función Pública
(UPTCI) el 16 de marzo de 2012, llevó a cabo una reunión de trabajo para
informar a las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal,
sobre el alcance de los trabajos derivados del Programa Nacional de Rendición de
Cuentas Transparencia y Combate a la Corrupción 2008-2012, a ejecutar durante
el ejercicio 2012, específicamente sobre los temas de: Mejora de los sitios WEB
Institucionales; Transparencia y Rendición de Cuentas; Participación Ciudadana;
Blindaje Electoral; Cultura de la Legalidad: Lineamientos de Integridad Ética;
Seguimiento de Programas Sectoriales; y Guías de temas para la elaboración del
Informe de Rendición de Cuentas, por lo que a continuación se expone el avance
obtenido como resultados de la atención de las acciones programadas dentro de
cada uno de los temas indicados:
Mejora de Sitios WEB. Mediante correo electrónico, la Dirección General Adjunta
de Estudios y políticas de Transparencia y Rendición de Cuentas de la Secretaría
de la Función Pública, envió a los enlaces de cada Dependencia y Entidad de la
Administración Pública Federal, un Atento Comunicado dando a conocer los
resultados preliminares de la evaluación realizada al cumplimiento de las acciones
de homologación a la sección de transparencia de los portales Institucionales en
internet, evaluación que forma parte del tema Mejora Sitios Web y que fue
realizada por el Sistema Internet de la Presidencia (SIP) y la Unidad de Políticas
de Transparencia y Cooperación Internacional (UPTCI) de la SFP.
Los resultados de la evaluación final se entregarán del 13 al 15 de agosto de
2012.
Acciones de Blindaje Electoral 2012. Con el objetivo de proporcionar a las
dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, la Secretaría de la
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 62 de 74
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Función Pública (SFP) emitió la Guía de apoyo en la que se establecieron los
lineamientos para la implementación de las acciones en materia de blindaje
electoral, así como para la consolidación y reporte de dicha información. La
primera actividad que se puso en marcha como parte del Tema de Blindaje
Electoral, fue dar a conocer a la totalidad de las Gerencias Estatales del FIRCO, el
programa de capacitación presencial definido por la Fiscalía Especializada para la
Atención de Delitos Electorales (FEPADE), por lo que mediante oficio número
100.500.00.00.- 2181/2011, de fecha 24 de octubre de 2011, se instruyó a la
totalidad de las unidades administrativas del FIRCO, incluyendo a las Gerencias
Estatales, realizar el contacto correspondiente con el funcionario de la SAGARPA
designado como enlace para atender el desarrollo de la Capacitación en cada una
de las entidades del país.
Adicionalmente, a efecto de abrir una opción alterna para la capacitación, a través
del oficio número 100.500.00.00.-206/2012, de fecha 7 de marzo de 2012, se
notificó la disposición de la liga para acceder al portal de la FEPADE en el cual se
puso a disposición de los servidores públicos, la información referente al Curso
Integral de Blindaje Electoral 2012 en línea, y la Evaluación Exclusiva para
aquellos
servidores
públicos
que
tomaron
el
Curso
Presencial,
http://64.38.44.130/fepade/.
Con fecha 30 de junio de 2012, se cerró el sistema de capacitación de la
(FEPADE) a través del cual se impartió el curso y evaluación en línea de los
servidores públicos de la Administración Pública Federal y con base en los
reportes emitidos por las diversas unidades administrativas del Fideicomiso, tanto
a nivel estatal como central, se capacitaron a 578 servidores públicos que
representa el 97% del total del personal de la entidad.
De acuerdo a lo establecido en la Guía temática, con fecha 20 de julio vía correo
electrónico se envío del informe final a la Unidad de Enlace de la SAGARPA,
quién a su vez una vez consolidado a nivel sectorial, lo entregó a la Secretaría de
la Función Pública.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 63 de 74
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
A efecto de reforzar el proceso de veda electoral, complementariamente se
realizaron las siguientes acciones:
Se envío el oficio número 100.500.00.00.- 016 /2012, de fecha 10 de enero de
2012, con la presentación denominada ¿Que puede y que no puede hacer el
Gobierno Federal durante el Proceso Electoral?, expuesta por la Secretaría de
Gobernación a través del Comisionado para el Desarrollo Político, dando a
conocer la regulación indicada en la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos y en el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
(COFIPE).
Mediante Oficio número 100.500.00.- 685 /2012 de fecha 9 de mayo de 2012, se
envío a todas las unidades administrativas de la entidad, la Guía Preventiva para
Servidores Públicos en Relación con las Elecciones, la cual fue proporcionada por
la Unidad de Enlace de la SAGARPA.
Con oficio número 100.500.-375/12 de fecha 30 de marzo de 2012, se dieron a
conocer las líneas generales a todo el personal del FIRCO, para el correcto
cumplimiento de las disposiciones que en materia electoral emitieron las instancias
federales.
Participación ciudadana. Con base en lo indicado en la Guía del tema
Participación Ciudadana 2012, se envío correo electrónico a la Dirección General
Adjunta de Vinculación Interinstitucional de la Unidad de Políticas de
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 64 de 74
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Transparencia y Cooperación Internacional de la Secretaría de la Función Pública,
comunicando que la Entidad no dispone de programas propios y por consiguiente
de presupuesto asignado directamente en el Presupuesto de Egresos de la
Federación 2012 para la atención de los mismos, por lo que en este ejercicio las
acciones que han sido programadas en la Guía de Participación Ciudadana 2012,
no le aplican a este Fideicomiso.
Cultura Institucional y Género. Del 9 al 11 de abril se participó en el IV
Encuentro Nacional de Enlaces de Género” celebrado en la ciudad de
Cuernavaca, Morelos, convocado por la Dirección de Política para la Igualdad
entre Mujeres y Hombres de la SAGARPA.
Se participó en la reunión convocada conjuntamente por la Dirección de Política
para la Igualdad entre Mujeres y Hombres de la SAGARPA y el Instituto Nacional
de las Mujeres (INMUJERES), en la reunión realizada el 16 de mayo de 2012 en
las instalaciones de la SAGARPA , con el objetivo de dar a conocer los resultados
obtenidos por el Sector en la aplicación de la Segunda Encuesta de Cultura
Institucional y Género, y presentar el programa de trabajo para la formalización de
Agendas de Cultura Institucional 2012.
Como resultado de la Aplicación del Segundo Cuestionario de Cultura Institucional
en el Fideicomiso de Riesgo Compartido, el cual contó con una participación de
542 servidores públicos, de las cuales 146 fueron mujeres y 396 hombres, se
elaboró el Diagnóstico de Cultura Institucional, el cual proporcionó los insumos
para fortalecer y reestructurar el Plan de Acción del FIRCO, en el mes de junio se
formalizó la Agenda de Compromisos Sectoriales de Cultura Institucional la cual
fue firmada conjuntamente por el C. Director General y Delegado Fiduciario
Especial de FIRCO y la Titular del Instituto Nacional de la Mujeres (INMUJERES).
Cultura de la Legalidad. En cumplimiento a lo dispuesto en los Lineamientos
Generales para el establecimiento de acciones permanentes que aseguren la
integridad y el comportamiento ético de los servidores públicos en el desempeño
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 65 de 74
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
de sus empleos, cargos o comisiones publicado en el Diario Oficial de la
Federación el 6 de marzo de 2012, se atendieron en tiempo y forma las acciones
programadas para llevar a cabo la integración del Comité de Ética en el FIRCO, e
iniciar el proceso para la actualización el Código de Conducta, mismo que se
difundirá entre la totalidad del personal de la Entidad.
Programas Sectoriales. En atención al requerimiento realizado por la Unidad de
Enlace y Contacto Ciudadano de la Oficialía Mayor de la SAGARPA, mediante
oficio número 500/UE/607/2012, de fecha 13 de junio de 2012, referente al tema
de seguimiento de acciones en programas sectoriales 2012, y en el que se
requiere llevar a cabo la incorporación de un nuevo link que remita a la sección
“Seguimiento a Programas Sectoriales” el se conforma por los puntos
“Introducción”, “Programa y Aportaciones”.
La información fue incorporada conforme a lo indicado, enviando copia de la
evidencia de las pantallas tanto a la Unidad de Enlace y Contacto Ciudadano,
como al Titular del Órgano Interno de Control en el FIRCO con fecha 29 de junio
de 2012.
Transparencia Focalizada. La Transparencia Focalizada tiene como objetivo
establecer acciones para la Homologación de la sección de transparencia,
actualización, mejora y/o publicación de nueva información socialmente útil o
focalizada en los portales de internet de las Instituciones de la Administración
Pública Federal.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 66 de 74
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Entre sus principales acciones se encuentra la de homologar la sección
denominada “Transparencia” conforme al Criterio C2 Transparencia de los
reactivos 2012 para la Mejora de Sitios Web, emitidos por el Sistema Internet de la
Presidencia (http://www.sip.gob.mx/reactivos-2012).
Adicionalmente, se ha requerido incorporar los siguientes elementos:
•
•
•
Indicadores de Programas Presupuestarios
Recomendaciones de Órganos Públicos
Estudios y Opiniones
En atención a las acciones programadas la Gerencia de Servicios de
Comunicaciones y Sistemas, llevó a cabo las actividades programadas conforme a
lo establecido en el reactivo C2, definido por el Sistema de Informática de la
Presidencia (SIP), enviado la evidencia a la Secretaría de la Función Pública.
Adicionalmente, se llevó a cabo la actualización del formato relativo a la Matriz de
Información Socialmente Útil o Focalizada, con la información correspondiente a
los Programas y/o Proyectos que le fueron encomendados a cada Dirección
Ejecutiva y de Área para su ejecución durante el presente ejercicio 2012, para su
remisión a la Dirección General Adjunta de Estudios de Políticas de Transparencia
y Rendición de Cuentas de la Secretaria de la Función Pública.
La Gerencia de Servicios de Comunicaciones y Sistemas, realizó las actividades
sugeridas como resultado de la evaluación preliminar llevada a cabo por la
Dirección General Adjunta de Estudios y Políticas de Transparencia y Rendición
de Cuentas de la Secretaría de la Función Pública, estructurándola de acuerdo al
nuevo diseño establecido en la guía temática.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 67 de 74
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Ley federal de transparencia y acceso a la información pública
gubernamental
Con oficio N. IFAI/SAI-DGCV/1654/12, el Instituto Federal de Acceso a la
Información Pública y Protección de Datos (IFAI) se recibieron los resultados de la
evaluación de los los indicadores Alineación de Criterios, Comportamiento de las
Resoluciones y su Cumplimiento (A3C), de Atención Prestada por las Unidades de
Enlace (AUE), de Obligaciones de Transparencia (ODT), y de Respuestas a las
Solicitudes de Información (RSI), correspondientes al primer semestre de 2012,
plasmándose a continuación su evolución en el siguiente cuadro:
CUMPLIMIENTO A LA LFTAIPG
IND
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
A3C
AUE
NA
NA
NA
NA
NA
NA
79.21
10
ND
10
ND
10
80
10
ODT
NA
NA
NA
97.11
95.61
92.99
93.26
RSI
NA
NA
NA
84.94
93.05
96.54
97.31
RECOMENDACIONES EN PROCESO
DE ATENCION DEL PRIMER
SEMESTRE DE 2012
No se recibieron recomendaciones.
No se recibieron recomendaciones.
Verificación de ligas de acceso a
documentos, aclaración de registros y
ampliación de información publicada.
No se recibieron recomendaciones.
NA = NO APLICA DERIVADO DE QUE EL IFAI NO ELABORÓ ESE INDICADOR PARA ESE AÑO.
Se encuentra en proceso el seguimiento de las recomendaciones recibidas.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 68 de 74
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Observaciones
fiscalizadoras
de
auditorías
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
realizadas
por
instancias
Página 69 de 74
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Procesos de desincorporación
En el primer semestre de 2012 el Fideicomiso de Riesgo Compartido (FIRCO) no
se encuentra en proceso de desincorporación.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 70 de 74
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Bases o convenios de desempeño
En el primer semestre de 2012 el Fidecomiso de Riesgo Compartido no ha firmado
bases o convenios de desempeño con la Secretaría de Hacienda y Crédito
Pública, ni suscrito convenios de administración por resultados.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 71 de 74
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Otros asuntos relevantes
FIRCO no cuenta con otros aspectos relevantes relativos a la gestión
administrativa durante el periodo del 1 de enero al 30 de junio de 2012.
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 72 de 74
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Acciones y compromisos relevantes en proceso de atención
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 73 de 74
Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública
Federal 2006 – 2012.
Ing. Rodrigo C. Diez de Sollano Elcoro
Director General y Delegado Fiduciario
Especial del FIRCO
Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012
Página 74 de 74