plan de desarrollo municipal. 2009-2012.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE ACULCO.
PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL.
2009-2012.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
H. Ayuntamiento Constitucional de Aculco.
Palacio Municipal de Gobierno,
Plaza de la Constitución No. 1,
Colonia Centro, Aculco, México.
C.P. 50360
Diseño y producción: Dirección de Planeación,
Evaluación y Seguimiento.
Impreso y hecho en Aculco, Estado de México.
La reproducción total o parcial de este documento
Podrá efectuarse mediante autorización expresa
De la fuente y dándole el crédito correspondiente.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
C. MARCOS JAVIER SOSA ALCÁNTARA
PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL DE ACULCO
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
ÍNDICE.
1 ASPECTOS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL …………………....……………..2
1.1
Objetivo General y Contenido del Plan de Desarrollo Municipal …………………...…2
1.2
Compromiso Político………………………………………………………………..….......................4
2 CRITERIOS PARA LA INTEGRACIÓN DEL DIAGNÓSTICO…………………………………………...…….5
2.1
Entorno Municipal…………………………………………………………………....……………………..6
2.1.1 Delimitación y Estructura Territorial……………………………………..……………...6
2.1.2 Dinámica Demográfica………………………………………………….…..……….………...8
2.2
Caracterización del Diagnóstico por Pilares y Cimiento……………………………………13
2.2.1 Pilar para la Seguridad Social……………………………………………………..……….13
ƒ Desarrollo, Infraestructura y Equipamiento para el Bienestar
Social...............................................................................................…13
ƒ Educación y Cultura………………………………………………………………..……..13
ƒ Deporte y Recreación…………………………………………………….……………...21
ƒ Salud y Asistencia Social…………………...…………………………………….…….25
2.2.2 Pilar: Seguridad Económica………………………………………………………………….32
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
Estructura y Ocupación de la Superficie
Municipal...…………………………………………………………………………………...32
Medio físico……………………………………………………………………………….....32
Uso del Suelo…………………………………………...……………………………………35
Actividades Económicas del Municipio………………………..…………………38
Empleo Municipal………………………………………………………..………………..42
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
ƒ Vivienda…………………………………………………………………………………………44
ƒ Servicios Públicos………………………………………………….……………………….49
ƒ Agua Potable………………………………………………………………………………….49
ƒ Drenaje, Alcantarillado y Tratamiento de Aguas
Servidas………………………………………………………………………………….……..54
ƒ Electrificación y Alumbrado Público………………………….……………...…..56
ƒ Limpia, Recolección y Tratamiento de Residuos……………...…………....58
ƒ Panteones………………………………………………………….……………………….…59
ƒ Rastro…………………………………………………………………………………….….….63
ƒ Situación e Infraestructura de Comunicaciones y
Transporte…..…….………………………………………………………………………….63
ƒ Sistema de Localidades de los Asentamientos
Humanos…………………………………………………………………………………..…..66
ƒ Imagen Urbana y Turismo………………………………….…………………….…...72
ƒ Parque Recreación y Áreas Naturales…………………...……………………...75
ƒ Recursos Forestales……………………………………………………………………….76
ƒ Contaminación los Recursos del Aire, Agua y Fuego…………..………....77
2.2.3 Pilar: Seguridad Pública ………………………………………………………………………89
ƒ Seguridad Pública y Procuración de Justicia……………………….………....89
ƒ Derechos Humanos……………………………..…………………………………….....91
ƒ Protección Civil…………………………………………………………………..………...92
2.2.4 Cimiento para la Seguridad Integral…………………………………………………….98
ƒ Administración de los Procesos de Gestión Pública y los Servicios
Públicos……………………………………………………….………………………………..98
ƒ Estructura Administrativa del Gobierno Municipal……..………………...99
ƒ Manuales de Organización y Procedimientos……………………………...103
ƒ Perfil Técnico-Profesional de los Servidores Públicos
Municipales………………………………………………………………………………...103
ƒ Mecanismos Permanentes para la Participación
Social……………………………………………………………………………………….....105
ƒ Reglamentación Municipal………………………………………………….………106
ƒ Financiamiento para el Desarrollo……………………………………………..106
ƒ Autonomía financiera…………………………………………………….….……….107
ƒ Recaudación y Padrón de Contribuyentes………………………………….109
ƒ Estructura de Egresos………………………………………….………………………109
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
2.3
Demanda Social………………………………………………………………………………….…………115
2.4
Compromisos Gubernamentales…………………………………………….…………………….127
3 CRITERIOS PARA LA FORMULACIÓN DE LA PROSPECTIVA……………………….………………..133
3.1
Construcción del Escenario…………………………………………….…………………………....133
ƒ
ƒ
Escenario Tendencial……………………………………………………..………………...133
Escenario Factible……………………………………………………………………………..134
3.1.1 Proyecciones………………………………………………………………………..….……….136
3.1.2 Integración de Escenarios ……………………………………………………..………..136
4 CRITERIOS PARA LA ELABORACIÓN DE LA ESTRATEGIA DEL PLAN DE
DESARROLLO…………………………………………………………………………………….………………......139
4.1
Misión y Visión……………………………………………………………………………….……..139
4.2
Objetivos Generales del Plan…………………………………………………………………139
4.3
Vinculación de los Planes de Desarrollo Municipal 2006-2009 con los
Sistemas de Planeación Nacional y Estatal……………………………………………140
4.4
Planteamiento de la Estrategia por Programa………………………………………143
4.4.1
Objetivos por Programa………………………………………….…………………….143
4.4.2
Estrategias…………………………………………………………………………………….143
6
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
4.4.3
Líneas de Acción……………………………………………………….………………….….143
4.4.4
Indicadores de Evaluación…………………………………………….………………...165
4.4.5
Cartera de Proyectos de Alto Impacto………………………....………………….171
4.4.6
Obras Públicas Inconclusas………………………………………………………………173
5 CRITERIOS PARA LA INSTRUMENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 20092012 (Estrategia de Gestión)……………………………………………………………………….………......176
5.1
Procesos de Programación, Presupuestación y Control de la Gestión
Municipal……………………………………………………………………..……………………………...176
5.2
Convenios para el Desarrollo Municipal………………………………….…………………....179
6 CRITERIOS GENERALES PARA LA EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Y
SUS PROGRAMAS…………………………………………………………………………………………….……….181
6.1
Esquema para la integración del proceso de evaluación del Plan………………...182
ƒ
ƒ
ƒ
6.2
Reporte Trimestral de Indicadores Estratégicos…………………………..…..182
Reporte Trimestral de Seguimiento Físico- Financiamiento del
Presupuesto por Programas………………………………………………………..……182
Informe Anual de Ejecución del Plan de Desarrollo
Municipal……………………………………………………………………………….………..182
Sistema municipal de información para la planeación y transparencia de la
información………………………………………………….……………………………………..........188
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
PRESENTACIÓN.
El Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2009-2012 plasma las acciones que sentarán las bases para
una planeación a largo plazo con perspectiva a favor de los pueblos y comunidades, pensando en
todos los habitantes; porque, como se ha dicho desde el inicio de la administración, el H.
Ayuntamiento es un gobierno local para todos, pero sobre todo para los que menos tienen y los
marginados.
El (PDM) será también la vía integral para cumplir las obligaciones de un Gobierno comprometido
en fomentar las condiciones que promuevan la presencia de un entorno favorable al desarrollo
social y económico para convertirse en el núcleo que propicie el acceso de los grupos sociales a
servicios de salud, educación, producción y vivienda así como la conservación del medio ambiente.
En la actualidad, la acción de gobierno es imposible sin la participación ciudadana. Las condiciones
imperantes, llenas de grandes exigencias, obligan a tener un gobierno más cercano a la gente,
porque ahora, es fundamental el desempeño de un buen gobierno, y va más allá de la prestación
de servicios de calidad, con oportunidad y bajo costo. El concepto de buen gobierno, actualmente
se vincula con un manejo transparente y escrupuloso de los recursos, con acciones que protejan el
medio ambiente, y sobre todo, con la capacidad de promover y mantener la movilidad social,
realizando acciones abiertas y deliberadamente vinculadas con la ciudadanía, en actividades que
mejoren sus condiciones de vida y que perduren después de cumplir con los períodos
administrativos.
El Plan de Desarrollo Municipal es muestra plena de que hemos avanzado juntos en esta labor, ya
que su integración es producto de una comunicación permanente con la sociedad, que realizamos
en la campaña electoral por la presidencia municipal, así como la colaboración decidida de los
sectores públicos sociales y privados.
Con la certeza de que la participación social es un mecanismo efectivo para que los habitantes de
nuestro municipio se involucren en la gestión de su propio bienestar durante la etapa de campaña
se elaboró un estudio con propuestas generales para enfrentar el gran desafió que impone el
municipio de Aculco. Con estos instrumentos iniciemos el ejercicio de una gestión gubernamental
comprometida en el fortalecimiento de mecanismos de comunicación social existentes y el
establecimiento de nuevas formas de diálogo permanente con la sociedad y la transformación de
la administración pública para hacerla eficiente, austera y cercana a la población.
C. MARCOS JAVIER SOSA ALCÁNTARA.
PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL DE ACULCO, EDO. DE MEX.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
1.- ASPECTOS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL.
1.1. - Objetivo General y Contenido del Plan de Desarrollo Municipal.
El propósito del (PDM), es ser el eje rector de las acciones y disposiciones de toda la
administración municipal, para el periodo 2009-2012. La planeación, es el primer paso de toda
administración, por lo que es importante sentar las bases para procurar la estabilidad económica,
social y territorial del municipio a través del instrumento con el que cuenta el Gobierno Municipal,
que es el plan de desarrollo. El beneficio social, de la construcción del plan de desarrollo, en
primer lugar es que todo el contenido son acciones públicas que repercutirán en el entorno de la
sociedad aculquense, y en segundo término es que al ser publicado el documento, existirá un
escrutinio permanente de los habitantes del municipio. Para la elaboración del plan de desarrollo,
participaron distintos actores tales como: el Honorable Cabildo, las Direcciones de Área del H.
Ayuntamiento, Autoridades Auxiliares, Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal
(COPLADEMUN), el Sindicato de Maestros, Iniciativa Privada (asociación de queseros, asociación
de transportistas microbuseros y taxistas del municipio, productores de cantera, asociación de
comerciantes, asociación de artesanos, asociación de ganaderos, asociación de obreros) y la
Ciudadanía en General, que en conjunto lograron plasmar las necesidades de las mayorías de la
municipalidad.
El contenido del documento, se divide en dos grandes apartados, el primero trata de una
radiografía de las condiciones actuales del municipio en materia territorial, social, económica,
política y de infraestructura, el segundo versa acerca de los medios por los cuales se concretarán
los programas y acciones de la administración municipal.
La formulación, aprobación, ejecución, control y evaluación del Plan de Desarrollo Municipal 20092012, encuentra su base legal en los artículos 26 y 115 fracciones I, II y V de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos; 112, 113, 116, 122, 123, 124 y 139 de la Constitución Política del
Estado Libre y Soberano de México; 2, 3, 31 fracciones I y XXI, 83 fracción I, 88, 114, 115, 116, 117,
118, 119, 120, 121 y 122 de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México; 19, 22 y demás
relativos de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios y de los artículos 169 y 170 del
Bando Municipal vigente. El Plan de Desarrollo Municipal es el documento base para que un
gobierno municipal defina los objetivos generales, estrategias, metas y prioridades para el
desarrollo integral del propio municipio. Así, de conformidad con las fracciones I, II y V del artículo
115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, son los Ayuntamientos, como
órganos de gobierno de los municipios, los facultados para aprobar y expedir disposiciones
administrativas de observancia general conducentes a planear su desarrollo local, dentro del
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
marco del Sistema de Planeación Democrática del Desarrollo Nacional, contemplado en el artículo
26 del mismo ordenamiento legal.
En virtud de lo anterior, la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México, en su
artículo 139, establece que el desarrollo de la entidad se sustenta en el Sistema Estatal de
Planeación Democrática, que tiene como base el Plan de Desarrollo del Estado de México y se
integra por los planes y programas que formulan las autoridades estatales y municipales, con la
participación de la sociedad, para el desarrollo del Estado. Por su parte, la fracción XXI del artículo
31 de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México, establece que es atribución de cada
Ayuntamiento el formular, aprobar y ejecutar los Planes de Desarrollo Municipal y los programas
correspondientes. De esta forma, cada Ayuntamiento elaborará su plan de desarrollo municipal y
los programas de trabajo necesarios para su ejecución, en forma democrática y participativa, de
acuerdo con lo establecido en el artículo 114, de la citada Ley Orgánica Municipal del Estado de
México.
El artículo 116 del mismo ordenamiento legal, dispone que el Plan de Desarrollo Municipal deba
ser elaborado, aprobado y publicado, dentro de los primeros cuatro meses de la gestión municipal.
De igual forma, la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios, señala que los planes de
desarrollo se formularán, aprobarán y publicarán dentro de un plazo de seis meses para el
Ejecutivo del Estado y cuatro meses para los ayuntamientos contados a partir del inicio del
período constitucional de gobierno y en su elaboración, se tomarán en cuenta las opiniones y
aportaciones de los diversos grupos de la sociedad, así como el plan de desarrollo precedente;
también habrán de considerarse estrategias, objetivos y metas, que deberán ser revisadas y
consideradas en la elaboración de los planes de desarrollo del siguiente período constitucional de
gobierno, a fin de asegurar la continuidad y consecución de aquellos que por su importancia
adquieran el carácter estratégico de largo plazo. Su vigencia se circunscribirá al período
constitucional o hasta la publicación del plan de desarrollo del siguiente período constitucional de
gobierno.
Así mismo, fueron considerados los requisitos y lineamientos de los artículos 50 y 51 del
Reglamento de la Ley de Planeación de la entidad, en cuanto a su contenido y estructura. Con
fundamento en la fracción III del artículo 19 de la Ley de Planeación del Estado de México y
Municipios y, en cumplimiento de las disposiciones legales anteriores y en el marco de los ya
mencionados y del Sistema de Planeación Democrática del Desarrollo Nacional y el Sistema Estatal
de Planeación Democrática.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
1.2.- Compromiso Político.
El ejercicio de las funciones públicas es la tarea más significativa dentro de los regímenes
democráticos. Para la realización de estas actividades es necesario que exista la responsabilidad
ética y profesional de todos los integrantes de la administración pública municipal.
El compromiso político de la presente administración está fundamentado en principios y valores
que promuevan el cambio con responsabilidad y certidumbre. Es un proyecto incluyente, que
convoca a los diversos actores de la municipalidad a participar activa y corresponsablemente en la
apertura de espacios de pluralidad para la discusión democrática, tolerante, respetuosa y
transparente, que genere el cambio en beneficio de la población.
Dentro de las tareas nodales que serán eje rector de la administración, se destaca la seguridad
pública, donde la capacitación y profesionalización de los cuerpos policiacos es fundamental para
éste rubro. El agua potable, es una prioridad para todos los núcleos poblacionales, por lo que la
ampliación de las redes de conducción y mantenimiento será prioritaria en la administración.
En la materia de desarrollo económico y comercio, habrá facilidades para la instalación de nuevas
empresas, que activen el empleo y disminuyan la migración de los aculquenses a otros municipios.
En este mismo renglón la promoción de los productos y bellezas naturales del municipio, forman
parte de una estrategia de posicionamiento de la municipalidad.
La educación, es materia obligada en todo plan tendiente a la mejora del entorno social, por lo
que la gestión de instituciones de educación superior públicas y privadas, es una de las tareas más
relevantes en éste rubro, además de la rehabilitación y equipamiento de la infraestructura
educativa ya existente.
El sector agropecuario, es una de las áreas de atención prioritaria para la administración, a través
de subsidios, capacitación, semillas, fertilizantes y gestión de proyectos productivos, se reafirmará
el compromiso con este rubro básico para el desarrollo del municipio.
Las actividades lúdicas y físicas son esenciales para el desarrollo de las personas, por lo que el
apoyo al deporte y los jóvenes, se reflejará con la rehabilitación de los espacios deportivos y
recreativos, además del impulso real a la Casa Municipal de la Juventud.
Un sector que representa fielmente a nuestro municipio, son los pueblos indígenas, que necesitan
de una atención primaria. Con base en la gestión de proyectos productivos en conjunto con la
Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI) y el Consejo Estatal para el
Desarrollo Integral de los Pueblos Indígenas del Estado de México (CEDIPIEM), además del
fomento de la cultura, festividades y tradiciones de estos grupos, es como se fortalecerá a este
sector representativo del municipio.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
2.- CRITERIOS PARA LA INTEGRACIÓN DEL DIAGNÓSTICO
La planeación es un instrumento que permite, a las administraciones públicas municipales,
organizar, eficientar y cuantificar los objetivos que persiguen durante su gestión. Para realizar una
buena planeación, es fundamental conocer el estado en el que se encuentra el municipio, en
materia de medio físico, educativo, cultural, servicios de salud, infraestructura entre otros, con la
finalidad de conocer el entorno del municipio.
De manera breve, el municipio de Aculco se categoriza como rural, ya que las actividades agrícolas
y ganaderas son las predominantes en la economía interna, además de una cantidad considerable
de ramificaciones de las actividades antes mencionadas. Uno de los temas apremiantes dentro del
municipio, es el alto grado de marginación en el que se encuentran muchos habitantes, lo que
denota carencias importantes en sus condiciones de vida.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
2.1.- ENTORNO MUNICIPAL.
2.1.1.- Delimitación y Estructura Territorial.
Nomenclatura: Aculco, su nombre se deriva de la cacofonía Náhuatl Acolco o Acocolco que
significa lugar donde tuerce el agua, desprendiéndose de los vocablos Atl-Agua Coltic- Torcido y
Co-Sitio o Lugar, de ahí que se represente con el siguiente:
Glifo o toponimia.
El municipio de Aculco se ubica dentro del Estado de México, en la sección noroeste y pertenece a
la región de Jilotepec integrada por siete municipios. La cabecera municipal se ubica
geográficamente entre los paralelos 20° 06’ de latitud norte y los 99° 50’ de longitud oeste del
Meridiano de Greenwich. La altitud de la cabecera municipal alcanza 2,440 metros sobre el nivel
del mar. Las colindancias del municipio son: al norte con el estado de Querétaro y el municipio de
Polotitlán; al sur con las municipalidades de Acambay y Timilpan; al este con el municipio de
Jilotepec; y al oeste con el estado de Querétaro (ver mapa 1 Disponible en: www.e-local.com).
Aculco tiene una extensión territorial de 465.7 kilómetros cuadrados que representa el 2.18% del
total del territorio estatal, esto se dividen en 51 comunidades y la cabecera municipal ver tabla 1:
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
MAPA 1. UBICACIÓN Y COLINDANCIAS DEL MUNICIPIO DE ACULCO.
ACULCO
Fuente: Página web de la Secretaría del Medio Ambiente disponible en: (www.edomex.gob.mx).
Tabla 1.- COMUNIDADES DEL MUNICIPIO DE ACULCO ESTADO DE MÉXICO
NOMBRE DE LA COMUNIDAD
DENOMINACIÓN
POLÍTICA
NOMBRE DE LA COMUNIDAD
DENOMINACIÓN
POLÍTICA
ARROYO ZARCO EJIDO
RANCHERÍA
LA SOLEDAD BARRIO
SD
ARROYO ZARCO PUEBLO
RANCHERÍA
LA SOLEDAD EJIDO
CASERÍO
BAÑE
RANCHERÍA
LAS LAJAS
CASERÍO
BARRANCAS
RANCHERÍA
LOMA ALTA CABRESTEROS
RANCHERÍA
BARRIO DE TOTOLOPAN
SD
LOS AILES
RANCHERÍA
COFRADÍA GRANDE
RANCHERÍA
LOS GAVILANES
SD
DECANDEJE
RANCHERÍA
ÑADO BUENAVISTA
RANCHERÍA
EL AZAFRAN CENTRO
RANCHERÍA
SAN ANTONIO ARROYO ZARCO
RANCHERÍA
EL AZAFRAN SEGUNDA
MANZANA
SD
SAN ANTONIO EL ZETHE
RANCHERÍA
EL AZAFRAN TERCERA MANZANA
SD
SAN ANTONIO PUEBLO
PUEBLO
EL BONXHI
RANCHERÍA
SAN FRANCISQUITO
SD
EL COLORADO
RANCHERÍA
SAN JERÓNIMO BARRIO
SD
EL MOGOTE
RANCHERÍA
SAN JERÓNIMO EJIDO
RANCHERÍA
EL TEPOZÁN
RANCHERÍA
SAN JOAQUÍN COSCOMATEPEC
PUEBLO
EL TIXHIÑU
RANCHERÍA
SAN LUCAS SEGUNDO CUARTEL
SD
EL ZETHE
SD
SAN LUCAS TERCER CUARTEL
SD
ENCINILLAS EJIDO
SD
SAN LUCAS TOTOLMALOYA
PUEBLO
FONDO
RANCHERÍA
SAN MARTÍN EJIDO
RANCHERÍA
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
NOMBRE DE LA COMUNIDAD
DENOMINACIÓN
POLÍTICA
NOMBRE DE LA COMUNIDAD
DENOMINACIÓN
POLÍTICA
GUNYO ORIENTE
RANCHERÍA
SAN PEDRO DENXHI CENTRO
PUEBLO
GUNYO PONIENTE
RANCHERÍA
SAN PEDRO DENXHI SEGUNDO
CUARTEL
SD
HIGUERILLAS B
RANCHERÍA
SANTA ANA MATLAVAT
PUEBLO
HIGUERILLAS C
SD
SANTA MARÍA EJIDO
RANCHERÍA
JURICA
RANCHERÍA
SANTA MARÍA NATIVITAS
PUEBLO
LA CONCEPCIÓN EJIDO
RANCHERÍA
SANTA MARÍA NATIVITAS
SEGUNDO CUARTEL
SD
LA ESTANCIA
CASERÍO
SANTIAGO OXTOC TOXHIE
PUEBLO
*SD: Sin denominación política oficial. Elaboración propia, a partir de los datos del nomenclátor del Estado de México IGECEM 2005.
2.1.2.- Dinámica Demográfica.
La población actual de Aculco, conforme a las proyecciones de COESPO (Consejo Estatal de
Población) es de 42,395 de los cuales 20,898 son varones y 21,497 son mujeres con una tasa de
crecimiento de 2.5% anual (ver tabla 2), el crecimiento poblacional conforme a los censos de
población arrojaron que para 1980 había 24,231 habitantes, 1990; 29,174, 2000; 38, 827 y 2005;
40,492. La población que se encuentra entre las edades de 0 a 14 años son 15,015 personas, las de
15 a 59 años son 24,030.92 habitantes y el grupo poblacional que tienen más de 60 años son
3349.8 personas. Los grupos quinquenales de la población, se describen en la tabla 3. Conforme al
criterio del manual para la elaboración del plan de desarrollo municipal 2009-2012, la población
rural del municipio sería del 100%, ya que ninguna localidad rebasa los 2,500 habitantes. En el
municipio es notoria la existencia de población indígena que asciende a 2,997 personas conforme
los datos obtenidos del Consejo Estatal de Población, lo que representa el 7% de los habitantes,
cabe resaltar que dentro este sector la cantidad podría aumentar puesto que mucha de las
personas cuando se le preguntaba sobre su condición como hablante de lengua indígena por
vergüenza declaraba no hablar ninguna lengua, situación que va cambiando paulatinamente. La
población femenina en edad fértil (15 a 59 años) son 11,069.84 mujeres. Del total de la población
sólo el 11% es nacida en otra entidad, ese núcleo poblacional se dispersa a lo largo de las 51
comunidades y la cabecera municipal. La población analfabeta mayor de 15 años a nivel
municipal asciende a 3,327. Siguiendo los datos de COESPO, la tasa de mortalidad se estima en 4.5
por cada mil habitantes. Por último la densidad poblacional corresponde al orden de 91.04
habitantes por kilómetro cuadrado (disponible en: www.edomex.gob/coespo).
15
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
Tabla 2.- POBLACIÓN TOTAL DE ACULCO POR COMUNIDADES
P.
TOTAL
HOMBRES
P.
TOTAL
HOMBRES
MUJERES
42,395
20, 898
21, 497
La Concepción Ejido
540
285
155
Aculco Espinoza
1824
827
1017
La Concepción Pueblo
1000
480
520
Arroyo Zarco
910
430
460
La Cuesta
538
253
285
Arroyo Zarco Ejido
950
439
511
La Esperanza
206
96
110
Bañé
600
299
301
La Estancia
250
123
127
Barrancas
325
172
153
La Presita 2° Cuartel
1022
488
534
Bimbó
250
114
136
La Soledad Barrio
1915
955
960
Decandeje
100
47
53
La Soledad Ejido
700
335
365
Ejido de Sta. María
Nativitas
300
145
155
Las Lajas
498
240
258
Ejido de Totolopán
323
147
176
Loma Alta Cabresteros
260
131
129
Ejido de Decandeje
100
50
50
Loma Alta Ejido Bañé
322
165
157
Ejido las Ánimas
160
72
88
Los Ailes
450
201
244
Ejido San Joaquín
Coscomatepec
650
309
341
Los Gavilanes
350
169
181
El Azafrán
2200
1051
1149
Ñado Buenavista
850
409
441
El Bonxhí
600
293
307
Presa del Tepozán
250
118
132
El Bosque
30
14
16
San Antonio Arroyo Zarco
815
408
417
El Colorado
850
435
415
San Antonio el Zethe
316
156
160
El Mogote
1367
693
674
San Antonio Pueblo
593
295
298
El Rincón
130
59
71
San Francisquito
270
127
143
El Tixhiñú
360
174
186
San Jerónimo Barrio
1913
879
1034
El Zethe (jazmín)
700
325
375
San Jerónimo Ejido
815
402
413
Encinillas Ejido
910
445
465
San Joaquín Coscomatepec
204
105
99
LOCALIDADES
Aculco
MUJERES
LOCALIDADES
16
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
P.
TOTAL
HOMBRES
P.
TOTAL
HOMBRES
MUJERES
Fondo
760
374
386
San Lucas Totolmaloya (se
incluyen los 3 cuarteles)
3831
1897
1934
Gunyó Oriente
640
303
337
San Martín Ejido
1202
645
557
Gunyó Poniente
1850
891
959
San Pedro Denxhi
1633
860
773
Higuerillas
190
85
105
Santa Ana Matlávat
1631
742
889
El Huizachal
131
59
72
Santa Ana Oxtoc Toxhié
422
213
209
Jurica
450
236
214
Santa María Nativitas
1379
652
727
La Cofradía Grande
98
44
54
Santiago Oxtoc Toxhié
436
203
233
LOCALIDADES
MUJERES
LOCALIDADES
Elaboración propia a partir de los datos del COESPO. Con una tasa promedio de crecimiento de 2.5 conforme las dos últimas décadas.
Tabla 3.- GRUPOS QUINQUENALES DE POBLACIÓN DE ACULCO.
Población por Grupos Quinquenales
Cantidad
Menores de un año
900
1-4 años
4226
De 1 año
979
De 2 años
1066
De 3 años
1051
De 4 años
1131
De 5-9 años
5251
De 10-14 años
5548
De 15-19 años
4240
De 20-24 años
3609
De 25-29 años
3210
De 30-34 años
2991
De 35-39 años
2639
De 40-44 años
2091
De 45-49 años
2020
De 50-54 años
1643
De 55-59 años
1387
De 60-64 años
680
De 65-69 años
625
De 70-74 años
522
De 75-79 años
381
De 80-84 años
177
De 85 y más años
198
No especificado
766
Elaboración Propia a partir de los datos obtenidos en el COESPO.
17
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
La población de Aculco representa el 0.3% de la población estatal con una superficie de apenas el
2.1 % en relación a la extensión territorial del Estado de México. La mayoría de la población de
Aculco está formada por jóvenes, por ello se dice que es un municipio joven, ya que el 47 % es
personas de la población es menor de 20 años, lo que garantiza la existencia de mano de obra que
puede ingresar al trabajo productivo.
18
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
PILAR I:
SEGURIDAD
SOCIAL.
19
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
2.2.- CARACTERIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO POR PILARES Y CIMIENTO.
2.2.1.- Pilar para la Seguridad Social.
Dentro de las funciones prioritarias de todas las esferas gubernamentales, en específico la esfera
municipal como el primer contacto de la ciudadanía con el gobierno, éste debe ser el impulsor de
la seguridad social, que engloba distintas aristas tales como el acceso a la salud, la educación e
igualdad de oportunidades para el desarrollo humano, también debe fomentar la cultura, el
deporte y la recreación. Existen otras responsabilidades gubernamentales de suma importancia
para el desarrollo pleno de la sociedad como: procurar la equidad de género, la integración
familiar y protección de la niñez, proponiendo oportunidades de desarrollo para los jóvenes, los
adultos mayores y personas con capacidades diferentes.
Desarrollo, Infraestructura y Equipamiento para el Bienestar Social.
Para conseguir el pleno desarrollo los habitantes de Aculco, aparte de satisfacer sus necesidades
básicas, requieren de infraestructura necesaria para realizar actividades de índole educativa,
deportiva, recreativa y cultural. Por lo que es importante saber con qué instalaciones se cuenta en
la municipalidad para poder vislumbrar los posibles requerimientos en las materias antes citadas.
Educación y Cultura.
En materia educativa, conforme la estadística municipal del IGECEM (Instituto de Geografía,
Estadística y Catastro del Estado de México), Aculco cuenta una matrícula total de 13,288 alumnos
de todos los niveles, de los cuales hay 1,925 en preescolar, 6,557 pertenece al nivel primaria,
2,746 en secundaria, 750 en nivel medio superior, 13 en el nivel superior y 1,297 en otros niveles
como la educación para adultos mayores y la educación especial. La matrícula docente en el
municipio es del orden de 731 profesores en todos los niveles educativos, disgregados en 183
planteles. Donde existen 18 alumnos por maestro, 73 alumnos por escuela y 4 maestros por
plantel.
20
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
La distribución de la infraestructura educativa por niveles es de la siguiente forma: 72 escuelas de
preescolar con 96 maestros, 56 planteles de primaria con 300 profesores, 27 escuelas de
secundaria con 154 docentes, 4 espacios educativos de nivel medio superior con 64 instructores, 1
escuela de nivel superior con 11 catedráticos y 23 escuelas especiales con 88 maestros, la tabla 4
contiene todos los datos de los planteles educativos (disponible en: www.igecem.gob.mx).
Según COESPO el promedio de escolaridad de la población en general es de 5.4 años, las personas
con rezago educativo mayores de 15 años representan el 12.1%, donde las poblaciones con mayor
número de personas analfabetas son: San Antonio Pueblo, La Concepción Pueblo y Santa Ana
Oxtoc Toxhié, así mismo San Jerónimo Barrio y el Ejido de San Francisquito son las comunidades
con el mayor nivel educativo. El índice de atención a la demanda educativa es de 70% en todos los
niveles educativos, por lo que existe un 30% de población en edad escolar que no está asistiendo a
algún nivel educativo, lo que es un hecho es que el mayor déficit de oferta educativa se encuentra
en el nivel superior ya que sólo existe una institución de éste nivel (disponible en:
www.edomex.gob/coespo).
Tabla 4.- INFRAESTRUCTURA ESCOLAR DEL MUNICIPIO DE ACULCO
TIPOLOGÍA
NOMBRE DEL PLANTEL
LOCALIZACIÓN
COBERTURA
Universidad
Universidad Continental
Aculco
Municipal
Preparatoria
Venustiano Carranza
Aculco
Municipal
Medio superior
Colegio de Estudios Científicos y
Tecnológicos
Aculco
Municipal
Preparatoria
Preparatoria Oficial.
San Lucas Totolmaloya
Local
Preparatoria
Preparatoria Oficial #150
Arroyo Zarco
Local
Secundaria general
"Alfredo del Mazo Vélez"
Aculco
Secundaria General
"Leona Vicario"
El Azafrán
Local
Secundaria General
"Niños Héroes de Chapultepec"
San Martín Ejido
Local
Secundaria General
"Octavio Paz"
Fondo
Local
Secundaria General
"Sor Juana Inés de la Cruz"
Santiago Oxtoc Toxhié
Local
Secundaria General
"Miguel Hidalgo y Costilla"
Santa María Nativitas
Local
Secundaria General
"Lic. Adolfo López Mateos"
Encinillas
Local
Secundaria Técnica
"Melchor Ocampo" no. 90
Arroyo Zarco Ejido
Local
Secundaria Técnica
"Francisco Zarco" no. 117
Ñadó Buenavista
Local
Secundaria Técnica
"Sor Juana Inés de la Cruz" no. 186
El Mogote
Local
Tele Secundaria
"Rubén Darío"
San Lucas Totolmaloya
Local
Tele Secundaria
"Agustín Melgar"
Bañé
Local
Tele Secundaria
"Vasco de Quiroga"
Santa María Nativitas
Local
Tele Secundaria
"Francisco I. Madero"
San Pedro Denxhi
Local
21
Municipal
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
TIPOLOGÍA
NOMBRE DEL PLANTEL
LOCALIZACIÓN
COBERTURA
Tele Secundaria
"Horacio Zúñiga"
Santa Ana Matlávat
Local
Tele Secundaria
"Miguel Hidalgo y Costilla"
Ejido San Jerónimo
Local
Tele Secundaria
"20 de Noviembre"
El Jazmín
Local
Tele Secundaria
"Dr. Maximiliano Ruiz Castañeda"
El Colorado
Local
Tele Secundaria
"José Mª. Velasco"
El Bonxhí
Local
Tele Secundaria
"Lic. Alfredo del Mazo "
La Concepción Ejido
Local
Tele Secundaria
"Sor Juana Inés de la Cruz"
San Joaquín Coscomatepec
Local
Tele Secundaria
"Lic. Ignacio García Téllez"
La Concepción Pueblo
Local
Tele Secundaria
"Lic. Adolfo López Mateos"
Loma Alta
Local
Tele Secundaria
"Dr. Gustavo Baz Prada"
Gunyó Poniente
Local
Tele Secundaria
"Motolinia"
San Pedro Denxhi
Local
Tele Secundaria
"Antonio Caso"
Cofradía Grande
Local
Tele Secundaria
"Juan Rulfo"
San Antonio Pueblo
Local
Primaria
" Sor Juana Inés de la cruz"
Las Lajas
Local
Primaria
"Lic. Isidro Fabela"
Aculco
Municipal
Primaria
"Lic. Isidro Fabela"
Aculco
Municipal
Primaria
"José Mª. Morelos y Pavón"
El Zethe
Local
Primaria
"Dr. Gustavo Baz Prada"
San Jerónimo Ejido
Local
Primaria
"Gral. Vicente Guerrero"
El Bonxhí
Local
Primaria
"Ignacio López Rayón"
Santa María Nativitas
Local
Primaria
"Gral. Emiliano zapata"
El Azafrán
Local
Primaria
"Gral. Vicente Guerrero"
Los Ailes
Local
Primaria
" Héroes de Nacozari"
Las Animas Santa María
Local
Primaria
" Felipe Villanueva"
El Azafrán 3° Manzana
Local
Primaria
"Miguel Hidalgo y Costilla"
Gunyó Poniente
Local
Primaria
"Lic. Adolfo López Mateos"
La Soledad Ejido
Local
Primaria
"Lázaro Cárdenas"
San Martín Ejido
Local
Primaria
"General Francisco Villa"
Jurica
Local
22
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
TIPOLOGÍA
NOMBRE DEL PLANTEL
LOCALIZACIÓN
COBERTURA
Primaria
"Nicolás Bravo"
El Colorado
Local
Primaria
"Lic. Benito Juárez"
San Antonio Arroyo Zarco
Local
Primaria
"Leona Vicario"
San Francisquito
Local
Primaria
"Gral. Vicente Guerrero"
San Lucas Totolmaloya
Local
Primaria
"Profr. Rafael Ramírez"
La Concepción Ejido
Local
Primaria
"Francisco I. Madero"
San Joaquín Coscomatepec
Local
Primaria
"Fernando Montes de Oca"
La Estancia
Local
Primaria
"Alfredo del Mazo Vélez"
Loma Alta
Local
Primaria
"Antonio Caso"
San Pedro Denxhi
Local
Primaria
"Miguel Hidalgo y Costilla"
San Lucas II cuartel
Local
Primaria
"Miguel Hidalgo y Costilla"
Higuerillas
Local
Primaria
"Emiliano Zapata"
San Antonio el Zethe
Local
Primaria
"Lic. Benito Juárez"
Ñadó Buenavista
Local
Primaria
"Adolfo López Mateos"
Barrancas
Local
Primaria
"Cuauhtémoc"
Santa Ana Matlávat
Local
Primaria
"Ignacio Zaragoza"
El Mogote
Local
Primaria
"Benito Juárez"
El Tixhiñú
Local
Primaria
"Tierra y Libertad"
San Martín Ejido
Local
Primaria
"Silviano Enríquez"
Arroyo Zarco
Local
Primaria
"Lázaro Cárdenas"
Fondó
Local
Primaria
"Francisco R. Serrano"
San Antonio Pueblo
Local
Primaria
"Ignacio M. Altamirano"
El Tepozán
Local
Primaria
"Amado Nervo"
Santa María Nativitas
Local
Primaria
"Gabino Barreda"
San Martín Ejido
Local
Primaria
"Basilio Badillo"
Arroyo Zarco
Local
Primaria
"Lic. Jesús Reyes Heroles"
Santa Ana Matlávat
Local
Primaria
“Emiliano Zapata”
Santiago Oxtoc-Toxhié
Local
23
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
TIPOLOGÍA
NOMBRE DEL PLANTEL
LOCALIZACIÓN
COBERTURA
Primaria
“Manuel Gamio”
La Concepción Pueblo
Local
Primaria
“Justo Sierra”
Barrio Totolopan
Local
Primaria
“Revolución”
Santiago Oxtoc-Toxhié Barrio II
Local
Primaria
“Mariano Bernal”
3er. Cuartel San Lucas Totolmaloya
Local
Primaria
“Ignacio Espinosa Martínez"
Aculco
Local
Primaria
"Ignacio Espinosa Martínez"
Aculco
Local
Preescolar
"Manuel Acuña"
El Zethe
Local
Preescolar
"Francisco I. Madero"
San Joaquín Coscomatepec
Local
Preescolar
"Fernando Altamirano"
El Tixhiñú
Local
Preescolar
"Octavio Paz"
San Pedro Denxhi
Local
Preescolar
"Cesar Vallejo"
Cofradía Grande
Local
Preescolar
"Sor Juana Inés de la Cruz"
La Concepción Ejido
Local
Preescolar
"Josefa Ortiz de Domínguez"
El Mogote
Local
Preescolar
"Benito Juárez"
San Lucas Tercer Cuartel
Local
Preescolar
"Gabriela Mistral"
Bañe
Local
Preescolar
"José Garibaldi"
La Concepción Pueblo
Local
Preescolar
"José Clemente Orozco"
Higuerillas
Local
Preescolar
"Profra. Rosaura Zapata"
Santa Ana Matlávat
Local
Preescolar
"Juan Escutia"
La Estancia
Local
Preescolar
"Ignacio Manuel Altamirano"
Loma Alta
Local
Preescolar
"Jorge Icaza"
Gunyó Poniente
Local
Preescolar
"Francisco Pizarro"
Gunyó Oriente
Local
Preescolar
"Pedro Simón La Place"
El Zethe
Local
Preescolar
"Leona Vicario"
El Azafrán
Local
Preescolar
"Capitán Emilio Carranza"
San Antonio el Zethe
Local
Preescolar
"Profr. Guillermo Servín Menes"
Aculco
Local
Preescolar
"Eusebio Castro"
Jurica
Local
Preescolar
"Miguel Hernández Urban"
Las Lajas
Local
Preescolar
"General Vicente Guerrero"
El Bonxhí
Local
Preescolar
"Josefa Ortiz de Domínguez"
Gunyó Poniente
Local
Preescolar
"Guillermo Prieto"
La Soledad Ejido
Local
Preescolar
"Profr. Rafael Ramírez"
Santa María Nativitas
Local
Preescolar
"Silvestre Revueltas"
Santa María Nativitas
Local
Preescolar
"Luís Donaldo Colosio"
San Martín Ejido
Local
Preescolar
"Susana Brees"
Los Gavilanes
Local
Preescolar
"Juana de Asbaje"
Arroyo Zarco Ejido
Local
Preescolar
"Remedios Colon"
San Jerónimo Barrio
Local
Preescolar
"Niño Artillero"
Ejido Las Animas
Local
Preescolar
"Adolfo López Mateos"
San Martín Ejido
Local
Preescolar
"Sor Juana Inés de la Cruz"
San Jerónimo Ejido
Local
24
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
TIPOLOGÍA
NOMBRE DEL PLANTEL
LOCALIZACIÓN
COBERTURA
Preescolar
"Zoraida Pineda"
San Pedro Denxhi
Local
Preescolar
"Jesús González Ortega"
Santa Ana Matlávat
Local
Preescolar
"Rafael Ramírez"
San Pedro Denxhi II Cuartel
Local
Preescolar
"Gregorio Torres Quintero"
San Francisquito
Local
Preescolar
"Sor Juana Inés de la Cruz"
Los Ailes
Local
Preescolar
"Sor Juana Inés de la Cruz"
San Antonio Pueblo
Local
Preescolar
"Rosario Castellanos"
Las Conchitas
Local
Preescolar
"Mariano Azuela"
San Antonio Arroyo Zarco
Local
Preescolar
"Juan Rodríguez Puebla"
El Tepozán
Local
Preescolar
"Gregorio Torres Quintero"
San Antonio Pueblo
Local
Preescolar
"José Joaquín Herrera"
La Concepción Ejido
Local
Preescolar
"Jaime Torres Bodet"
Fondó
Local
Preescolar
“Cuahtémoc"
Ñadó Buenavista
Local
Preescolar
"Juan de la Barrera"
El Colorado
Local
Preescolar
"Miguel Ángel de Quevedo"
San Jerónimo Ejido
Local
Preescolar
"Cuitláhuac"
La Soledad Barrio
Local
Preescolar
"Mariano Escobedo"
San Jerónimo Barrio
Local
Preescolar
"Teotihuacan"
Arroyo Zarco
Local
Preescolar
"Quetzalcoatl"
San Jerónimo Ejido
Local
Preescolar
"Fray Pedro de Gante"
San Martín Ejido
Local
Preescolar
Juan Escutia
Gunyó Poniente
Local
Preescolar
"Antonio Mendoza"
Santiago Oxtoc Toxhié
Local
Preescolar
Narciso Mendoza
San Lucas Totolmaloya
Local
Preescolar
Educación y Patria
La Concepción Pueblo
Local
Preescolar
Eligio Ancona
San Lucas 3er. Cuartel
Local
Preescolar
"Leona Vicario"
San Lucas Primer cuartel
Local
Preescolar
"Cuauhtémoc"
Ejido de Totolopán
Local
Preescolar
"José Vasconcelos"
Santiago Oxtoc Toxhié
Local
Preescolar
“5 de Mayo”
San Lucas Segundo Cuartel
Local
Preescolar
Sin Nombre
Gunyó Poniente
Local
Prim. Y Sec. E.P.L.A
"Justo Sierra"
Santa Ana Matlávat
Prim. E.P.L.A.
“Ignacio Allende"
Aculco
E.P.L.A.
"Josefa Ortiz de Domínguez"
Los Gavilanes
Local
E.P.L.A.
"Niños Héroes"
San Jerónimo
Local
E.P.L.A.
"Gustavo Baz"
Gunyó
Local
E.P.L.A.
"José Marti"
El Zethe
Local
E.P.L.A.
"Francisco I. Madero"
Cabresteros
Local
E.P.L.A.
"Vicente Guerrero"
El Bonxhí
Local
E.P.L.A.
"Niños Héroes"
Santa María Nativitas
Local
E.P.L.A.
"Gral. Lázaro Cárdenas"
El Bonxhí
Local
E.P.L.A.
"Fco. González Bocanegra"
San Jerónimo Barrio
Local
E.P.L.A.
"Hermenegildo Galeana"
La Soledad
Local
25
Local
Municipal
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
TIPOLOGÍA
NOMBRE DEL PLANTEL
LOCALIZACIÓN
COBERTURA
E.P.L.A.
"José Ma. Velasco"
Loma de Buenavista
Local
E.P.L.A.
" Justo Sierra "
Santa Ana Matlávat
Local
E.P.L.A.
" Niños Héroes "
San Joaquín Coscomatepec
Local
E.P.L.A.
" José María Velasco "
San Jerónimo
Local
E.P.L.A.
" Ignacio Allende "
Aculco
Local
E.P.L.A.
" José Martí "
El Zethe
Local
E.P.L.A.
" Netzahualcóyotl "
Ejido La Concepción
Local
E.P.L.A.
"Antonio Caso"
San Pedro Denxhi
Local
E.P.L.A.
"General Vicente Guerrero"
San Lucas Totolmaloya
Local
E.P.L.A.
"Profe. Rafael Ramírez"
La Concepción Ejido
Local
E.P.L.A.
"Alfredo del Mazo Vélez"
Loma Alta Cabresteros
Local
Elaboración Propia a partir de los datos obtenidos en la estadística básica municipal del IGECEM y el Sistema Nacional de
Información Estadística del INEGI, además del trabajo de campo realizado.
La cultura, son todos aquellos valores, costumbres y tradiciones que comparte un conglomerado
social, la administración municipal será garante de difundir, fomentar y conservar todos los
fragmentos que constituyen la riqueza cultural de la localidad. El organismo encargado de los
aspectos culturales en el municipio es la “Casa de la Cultura Municipal”, ubicada en la cabecera
municipal, ahí se realizan actividades durante todo el año, se llevan cursos de Pintura, bordado
con listón, Pintura en tela, Baile Moderno y Danza Regional, Lengua Otomí y Música; además de
exposiciones fotográficas, de Artes Plásticas, Ofrendas o Altares en día de muertos, entre otras
actividades; se cuenta con 3 Centros Comunitarios de Atención (CCA) en donde los jóvenes
pueden realizar actividades en computadora con acceso a Internet de manera gratuita dentro de
las comunidades de San Martín Ejido, Santiago Oxtoc Toxhié, San Lucas Segundo Cuartel, además
en el municipio existen cinco bibliotecas distribuidas de manera estratégica en el Zethe (el jazmín),
san Lucas Totolmaloya, Arroyo Zarco Pueblo, El Azafrán Centro y Cabecera Municipal, existe un
Auditorio Municipal, donde se presenta generalmente el teatro del Pueblo en cada festividad
teniendo eventos magnos con grupos artísticos del estado y de estados invitados, así como de los
propios del municipio además un auditorio de casa de cultura, en donde se realizan distintos
eventos periódicamente. Donde la participación anual es del 2.8% de la población total.
Otro importante acervo cultural sin lugar a duda lo representan las tradiciones de las
comunidades, que en sus festividades cada una refleja un rico mosaico de danzas, gastronomía,
estampas charras en cada jaripeo y una diversidad de actividades, dentro de las que podemos
mencionar las danzas de los Arcos en Santiago Oxtoc Toxhié, la Danza del rey Justiniano en San
Pedro Denxhi, los chínelos en Gunyó, Danza de Monarca en San Lucas; el convite al atole en San
Joaquín Coscomatepec, en Gunyó previo al Carnaval y en las comunidades de la Concepción
Pueblo y San Antonio Pueblo el 20 de Noviembre, “la Vaca” en Gunyó con lo que concluye El
Carnaval y en San Lucas dentro de su festividad en Octubre; las competencias charras en Cabecera
Municipal, en el Lienzo Eleazar Osornio En Gunyó, en el Cerro Del Comal y La corrida de toros en la
Fiesta de Aculco anualmente. (Ver tabla 5)
26
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
Tabla 5.- INFRAESTRUCTURA CULTURAL MUNICIPAL.
Infraestructura Cultural Municipal
TIPOLOGÍA
(A)
NO. DE
EQUIPAMIENTOS
(B)
NOMBRE
(C)
LOCALIZACIÓN
(D)
COBERTURA DE
ATENCIÓN
(E)
Biblioteca Pública
1
“Sor Juana Inés de la
Cruz”
Arroyo Zarco Pueblo
Local
Biblioteca Pública
1
“Francisco González
Bocanegra”
Cabecera municipal
Local
Biblioteca Pública
1
“Octavio Paz”
El Zethe
Local
Biblioteca Pública
1
“Juan Rulfo”
San Lucas
Totolmaloya
Local
Biblioteca Pública
1
*SN
El Azafrán
Local
Biblioteca Pública
1
*SN
Bañe
Local
Casa de Cultura
3 aulas, 1
auditorio, patio
“del Sol”,1
biblioteca (ya
insertada en
bibliotecas
municipales)
Casa de Cultura
Municipal
Aculco de Espinoza
Municipal
Teatro
200 Butacas
1 templete
1 vestidor
Baños
Teatro Municipal de
Casa de Cultura
Aculco de Espinoza
Municipal
Auditorio Mpal.
1 Auditorio, 1
Auditorio Chico,
1Vestidor para
Hombres y 1 Para
Mujeres, 3
Bodegas
pequeñas,
sanitarios para
hombres y
sanitarios para
mujeres.
“Jorge Jiménez Cantú”
Cabecera Municipal
Municipal
Centros Comunitarios de
Atención
Aula de
computación
*SN
San Martín Ejido
Local
Centros Comunitarios de
Atención
Aula de
computación
*SN
Santiago Oxtoc
Toxhié
Local
Centros Comunitarios de
Atención
Aula de
computación
*SN
San Lucas Segundo
Cuartel
Local
*SN: Sin Nombre. Elaboración propia a partir de los datos obtenidos en el IGECEM y del trabajo de campo.
27
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
Deporte y Recreación.
El gobierno municipal asume el compromiso de dotar a la sociedad aculquense de los medios
necesarios para las actividades recreativas y deportivas (ver tabla 6) que permita el desarrollo
pleno de sus capacidades, a través de infraestructura adecuada en los centros deportivos, juegos
infantiles, áreas verdes, etc. (disponible en el anuario estadístico del IGECEM). Todo esto se
complementará con el fomento intensivo de estas actividades lúdicas en todas las comunidades
de la localidad. En cuanto a la infraestructura recreativa existen espacios para realizar actividades
al aire libre, y espacios públicos que sirven para socializar (ver tabla 7).
La actividad física conlleva beneficios a la salud del ser humano, permite un mejor estilo de vida y
genera convivencia social, las actividades deportivas en el municipio son desde la práctica de fut
bol, básquet bol, frontón, medio fondo, hasta la práctica del deporte nacional, La Fiesta Charra,
ésta última de gran difusión en el territorio municipal. Para la práctica de estos deportes se cuenta
con 30 canchas de fútbol, 12 de basquetbol, dos de frontón, una pista de atletismo, dos canchas
de futbol rápido, una cancha infantil de futbol, 5 lienzos Charros, una alberca con medidas
olímpicas.
Existen dos ligas de futbol, la liga regional y la liga municipal, dos ligas de futbol rápido, el
ayuntamiento realiza durante el año aproximadamente 2 torneos de básquet bol y dos carreras
atléticas de entre 10 y 15 Km.
Contamos con la fortuna de tener dentro del territorio municipal, un extraordinario atleta
Paralímpico, Mauro Máximo de Jesús, orgulloso Medallista que ha competido en diversas
ocasiones en las pruebas de lanzamiento de disco y bala de carácter nacional e internacional,
incluyendo los juegos Paralímpicos, es ganador de grandes competencias y por supuesto
multimedallista de oro, plata y bronce.
Por lo que infiere a las áreas verdes y jardines, en cabecera municipal existe un parque infantil con
juegos para niños, tres plazoletas, un Kiosco y una plaza cívica.
28
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
Tabla 6.-INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA MUNICIPAL
TIPOLOGÍA.
NOMBRE.
NO. DE
EQUIPAMIENTOS.
LOCALIZACIÓN.
COBERTURA.
Unidad Deportiva
SN*
2 canchas de frontón,2
de básquetbol, 4 de
fútbol
Cabecera Municipal
Municipal
Parque Municipal DIF
SN
1 Cancha de fútbol
infantil, 1 de
básquetbol, 1 de
Básquetbol y voleibol
Cabecera Municipal
Municipal
Cancha de fútbol
“la Jaiba”
1
San Jerónimo Barrio
Local
Cancha de Fútbol
SN
1
La Soledad Barrio
Local
“los arcos”
2
La Soledad Ejido
Local
Cancha de Fútbol
SN
1
San Jerónimo Ejido
Local
Cancha de Fútbol y
Básquetbol
SN
2
Las Lajas
Local
Cancha de Básquetbol
SN
1
Loma Alta Cabresteros
Local
Cancha de Básquetbol
y Fútbol
SN
2
Los Ailes
Local
“Los Gavilanes”
1
Los Gavilanes
Local
Cancha de Fútbol y
Básquetbol
SN
2
Ñadó Buenavista
Local
Cancha de Fútbol y
Básquetbol
SN
2
San Antonio el Zethe
Local
Cancha de Básquetbol
SN
1
Santa María Segundo
Cuartel
Local
Cancha de Fútbol y
Básquetbol
SN
2
Santiago Oxtoc Toxhié
Local
Cancha de Fútbol y
Básquetbol
SN
2
El Zethe
Local
Cancha de Fútbol y
Básquetbol
SN
2
Encinillas Ejido
Local
Cancha de Fútbol y
Básquetbol
Cancha de Fútbol
29
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
NOMBRE.
NO. DE
EQUIPAMIENTOS.
Cancha de Fútbol y
Básquetbol
SN
2
Fondó
Local
Cancha de Básquetbol
SN
1
Gunyó Oriente
Local
“El águila”
1
Gunyó Poniente
Local
Cancha de Básquetbol
SN
1
Higuerillas
Local
Cancha de Fútbol y
Básquetbol
SN
2
Jurica
Local
Cancha de Fútbol y
Básquetbol
“De la
Concepción”
2
Concepción Ejido
Local
Cancha de Fútbol y
Básquetbol
SN
2
La Concepción Pueblo
Local
“El Colorado”
1
El Colorado
Local
Cancha de Fútbol y
Básquetbol
SN
2
San Antonio Pueblo
Local
Cancha de Básquetbol
SN
1
San Lucas Segundo Cuartel
Local
Cancha de Básquetbol
SN
1
San Lucas Tercer Cuartel
Local
Cancha de Fútbol y 2
Básquetbol
SN
3
San Martín Ejido
Local
Cancha de Fútbol y
Básquetbol
SN
2
San Pedro Denxhi 1er.
Cuartel
Local
Cancha de Fútbol y
Básquetbol
SN
2
San Pedro Denxhi Segundo
Cuartel
Local
Cancha de Fútbol y
Básquetbol
SN
2
Santa Ana Matlavat
Local
Cancha de Fútbol
SN
1
Bañé
Local
Cancha de Fútbol
SN
1
Barrancas
Local
Cancha de fútbol
SN
1
Totolopán
Local
Cancha de básquetbol
SN
1
Cofradía Grande
Local
TIPOLOGÍA.
Cancha de Fútbol y
Básquetbol
Cancha de Fútbol
30
LOCALIZACIÓN.
COBERTURA.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
TIPOLOGÍA.
NOMBRE.
NO. DE
EQUIPAMIENTOS.
Cancha de básquetbol
SN
1
Ejido de Decandeje
Local
Cancha de básquetbol
SN
1
El Bonxhí
Local
Cancha de Básquetbol
y voleibol
SN
1
El Mogote
Local
Cancha de Básquetbol
y voleibol
SN
1
El Tepozán
Local
Cancha de fútbol y
básquetbol
SN
2
El Tixhiñu
Local
Cancha de fútbol
SN
1
El Azafrán
Local
Cancha de Básquetbol
SN
1
Santa María Nativitas
Local
LOCALIZACIÓN.
COBERTURA.
*SN: Sin Nombre. Elaboración propia a partir de los datos obtenidos del trabajo de campo.
Tabla 7.- INFRAESTRUCTURA RECREATIVA DEL MUNICIPIO.
TIPOLOGÍA.
NOMBRE.
LOCALIZACIÓN.
COBERTURA.
(A)
(B)
(D)
( E)
Plaza cívica
Plaza Juárez
Aculco
Municipal
Jardín central
Sin nombre
San Pedro Denxhi
Local
Juegos infantiles
Sin nombre
Arroyo Zarco
Local
Parque comunitario
Sin nombre
Ñadó Buenavista
Local
Jardín
Plaza Hidalgo
Aculco
Municipal
Jardín central
Jardín central
Aculco
Municipal
Plaza cívica
De la Presidencia Municipal
Aculco
Municipal
Área de ferias y exposiciones
Jorge Jiménez Cantú
Aculco
Municipal
Juegos infantiles y canchas de
básquetbol
Parque municipal
Aculco
Municipal
Elaboración propia a partir del trabajo de campo.
31
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
Salud y Asistencia Social.
La Salud y la Asistencia Social, son elementos que invariablemente deben ser derechos de las
mayorías, el bienestar personal y colectivo se puede cuantificar a partir del acceso a estos
servicios. En la municipalidad conforme al Sistema Nacional de Información Estadística del
Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI) el 33% de la población es
derechohabiente de los servicios de salud brindados por organismos públicos distribuidos de la
siguiente manera, 7% del IMSS, el .065% del ISSTE, un 8% del ISEMyM, 17.935% del Seguro
Popular. Por cada 1246 habitantes existe un médico general, el requerimiento de atención médica
por clínica corresponde 2650 personas por unidad, por último siguiendo los datos de INEGI y el
tipo de unidades médicas que hay en el municipio que son de primer nivel, no existen camas
censales en la actualidad (ver tabla 8). En el ramo de la asistencia social, los esfuerzos están
encaminados a fortalecer la integración familiar, buscando el pleno desarrollo de sus integrantes,
además de fortalecer a los grupos vulnerables. En este rubro existen en el municipio dos centros
de atención para alcoholismo, en uno de ellos se proporciona atención para drogadicción teniendo
cobertura regional, dos guarderías que atiende a madres trabajadoras, una Unidad Básica de
Rehabilitación que brinda atención a personas con discapacidad, un centro de atención múltiple
que ofrece atención en educación primaria y capacitación para el trabajo a niños y adolescentes
con algún tipo de discapacidad. (Ver tabla 9). Cabe señalar que en el año que transcurre se están
construyendo dos nuevas clínicas en las comunidades de Ñadó Buenavista y Los Ailes.
Tabla 8.- INFRAESTRUCTURA DEL SECTOR SALUD EN ELE MUNICIPIO.
TIPOLOGÍA.
NOMBRE.
NO. DE
EQUIPAMIENTOS.
LOCALIZACIÓN.
COBERTURA.
Hospital de
Asistencia
Privada
“Concepción
Martínez”
2 consultorios, quirófano, sala de hospitalización, sala de
recepción,
Cabecera
Municipal
Municipal
Centro de
Salud
semiurbano
S/N
1 consultorio general, 1sala de expulsión, 1sala de
exploración, 1 farmacia, área de enfermería, sala de espera, 2
baños, y m1 consultorio Dental.
Cabecera
Municipal
Municipal
CLINICA 42
2 consultorios generales, 1 consultorio de atención a
beneficiarios del programa Oportunidades, 1 sala de Espera,
farmacia, casa para médicos Residentes con 2 habitaciones,
1 cocina y 1 comedor y una ambulancia en condiciones no
adecuadas.
Cabecera
Municipal
Municipal
Centro de
Salud Rural
S/N
I consultorio general, 1 sala De espera y sala de expulsión
San Pedro
Denxhi
Local
Centro de
Salud Rural
S/N
I consultorio general, 1sala de espera y 1 sala de expulsión
San Lucas Centro
IMSS
Loc
al
32
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
TIPOLOGÍA.
NOMBRE.
NO. DE
EQUIPAMIENTOS.
LOCALIZACIÓN.
COBERTURA.
Centro de
Salud Rural
S/N
I consultorio general, 1sala de espera y 1 sala de expulsión
La Concepción
Pueblo
Local
Centro de
Salud Rural
S/N
I consultorio general, 1sala de espera y 1 sala de expulsión
San Jerónimo
Ejido
Local
Centro de
Salud Rural
S/N
I consultorio general, 1sala de espera y 1 sala de expulsión
El Zethe
Local
Centro de
Salud Rural
S/N
I consultorio general, 1sala de espera y 1 sala de expulsión
Santiago OxtocToxhié
Local
Centro de
Salud Rural
S/N
I consultorio general, 1sala de espera y 1 sala de expulsión
Santa Ana
Matlávat
Local
Centro de
Salud Rural
S/N
I consultorio general, 1sala de espera y 1 sala de expulsión
Fondo
Local
Centro de
Salud Rural
S/N
I consultorio general, 1sala de espera y 1 sala de expulsión
Arroyo Zarco
Ejido
Local
Centro de
Salud Rural
S/N
I consultorio general, 1sala de espera y 1 sala de expulsión
San Martín Ejido
Local
Centro de
Salud Rural
S/N
I consultorio general, 1sala de espera y 1 sala de expulsión
El Azafrán
Local
Centro de
Salud Rural
S/N
1 consultorio general, 1 Sala de expulsión y 1 sala de espera
Encinillas
Local
Centro de
Salud Rural
S/N
1 consultorio general, 1 Sala de expulsión y 1 sala de espera
Jurica
Local
Centro de
Salud Rural
S/N
1 consultorio general, 1 Sala de expulsión y 1 sala de espera
Gunyó Poniente
Local
Centro de
Salud Rural
S/N
1 consultorio general, 1 Sala de expulsión y 1 sala de espera
El Mogote
Local
Centro de
Salud Rural
S/N
1 consultorio general, 1 Sala de expulsión y 1 sala de espera
San Lucas 3er.
Cuartel
Local
Elaboración propia a partir de los datos obtenidos del Sistema Nacional de Información Estadística del INEGI.
33
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
TABLA 9.- INFRAESTRUCTURA DE ASISTENCIA SOCIAL
TIPOLOGÍA.
NOMBRE.
NO. DE
EQUIPAMIENTOS.
LOCALIZACIÓN.
COBERTURA
.
Unidad básica de
rehabilitación
UBR. DIF.
Sala de recepción, 5
aulas, 2 sanitarios y 3
consultorios
Las Conchitas
Municipal
Centro de atención
múltiple
Centro de atención
múltiple Aculco.
10 aulas, sanitarios, patio
con canchas deportivas
Las Conchitas
Municipal
Alberge infantil
Hospital Concepción
Martínez
Cabecera Municipal
Sala de juntas,
sanitario, cocina,
dormitorio
Regional
Centro de rehabilitación
Anexo de terapia para
Alcohólicos
Emperadores del
barrio
1 dormitorio, cocina,
sanitarios, sala de juntas.
Barrio la Soledad
Regional
Centro de rehabilitación
Anexo de terapia para
Alcohólicos y drogadictos
Aculco
2 dormitorios, cocina,
sanitarios, sala de juntas.
Cabecera Municipal
Regional
Centro de Asistencia de
Desarrollo Infantil
(Guardería)
“Mi Primer Pasito”
1 salón, 1 área de juegos,
1 dormitorio, sanitarios,
comedor
Arroyo Zarco Ejido
Local
Centro de Asistencia de
Desarrollo Infantil
(Guardería)
*
1 salón, 1 área de juegos,
1 dormitorio, sanitarios,
comedor
La Soledad Barrio
Local
Elaboración propia, a partir del trabajo de campo.
34
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
MATRIZ FODA DEL PILAR DE SEGURIDAD SOCIAL.
TEMA Y
SUBTEMA
CLAVE PARA EL
DESARROLLO.
PROGRAMAS
DE
LA
ESTRUCTURA
FORTALEZAS
OPORTUNIDADES
70% de la
población en
edad escolar,
asiste a la
escuela.
Gestión
recursos
federales,
materia
educación
básica.
DEBILIDADES
AMENAZAS
PROGRAMÁTICA.
Desarrollo,
Infraestructura
y Equipamiento
para
el
Bienestar
Social.
Apoyo a
educación
básica.
la
Fomento a la
alfabetización.
Administración
de bibliotecas y
casas
de
Cultura.
Difusión
Promoción
la Cultura
Educación y
Cultura.
y
de
Estructura
Educativa
suficiente
hasta el nivel
medio
superior.
La Matrícula
Docente en un
90%,
es
originaria del
municipio.
Apoyo
de
gobierno
municipal, a
educación
para adultos.
Existen
las
instalaciones
funcionales de
la Casa de
Cultura.
Impartición de
talleres
de
de
en
de
Gestión
de
inmobiliario
y
material
didáctico con los
gobiernos
federal y estatal.
Apoyo de la
iniciativa
privada,
para
mejoramiento y
ampliación
de
instalaciones
educativas.
Gestión
de
instituciones de
educación
superior, con el
sector público y
privado.
Gestión
apoyos
fortalecer
35
de
para
el
Falta
de
instituciones de
educación
superior, en la
municipalidad.
Déficit
en
equipamiento, de
las escuelas en
todos los niveles.
El
índice
de
analfabetismo es
del 12.1% de la
población.
5.4
años
en
promedio
de
escolaridad, de la
población
en
general.
Baja participación
de la población
en actividades de
la casa de cultura.
Poca Difusión de
las actividades de
la
Casa
de
Cultura, en las
localidades
del
Recorte al
presupuesto
en
educación,
por parte de
los
gobiernos
federal
y
estatal.
Las políticas
de la sección
059
del
SNTE.
La fuga de
talentos
y
mano
de
obra
calificada
por la oferta
de
otras
localidades.
No
existe
apoyo
de
organismos
federales,
para
la
difusión de
la cultura en
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
Fomento a la
Cultura física.
Promoción al
deporte social y
de barrios.
Administración
y Operación de
centros
deportivos
y
recreativos.
Deporte y
Recreación
Apoyos
y
estímulos
económicos al
deporte.
enseñanza de:
guitarra, baile
regional,
pintura.
sector,
con
instituciones
como
CONACULTA.
Riqueza
en
tradiciones y
festividades
en
la
localidad.
Apoyos para el
fomento a la
cultural,
por
parte
del
Gobierno
Estatal.
Existencia de
Ligas
regionales de
fútbol.
Gestión de becas
y apoyos para el
deporte con la
CONADE y el
IMCUMFIDE.
Poco
recurso,
destinado a las
actividades
deportivas, por la
esfera municipal.
Falta
de
apoyo, con
recursos por
parte
del
IMCUMFIDE.
Implantación de
una franquicia
de fútbol, de
tercera división
profesional, con
capital privado.
Poca
participación de
los habitantes, en
actividades
deportivas.
Apoyo
de
otros
municipios a
los
deportistas
de
alto
rendimiento
(fuga
de
talentos).
Atleta de Alto
Rendimiento
Paralímpico.
Ligas privadas
de
fútbol
rápido.
Existencia de
Parque
Municipal.
Zonas
de
Áreas Verdes
en la mayoría
de
las
localidades.
Patrocinio
del
sector privado
para
remodelación y
construcción de
espacios
deportivos.
Financiamiento
con la Banca de
Desarrollo, para
la creación de
parques
ecoturísticos, en el
municipio.
36
municipio.
el municipio.
Escases
de
recursos propios,
en
Casa
de
Cultura.
Brotes
de
Pandemia o
epidemia,
externas al
municipio.
Falta
rehabilitación
urgente
en
escuelas de todos
los niveles.
Instalaciones
deportivas
del
municipio en mal
estado.
Parques
y
jardines de las
comunidades
deteriorados.
No existe
programa
seguimiento
talentos
deportivos.
un
de
de
Opciones de
recreación
en
otros
municipios
cercanos
como
San
Juan del Río
y Jilotepec.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
Alimentos para
escolares.
Desarrollo
Integral para la
Familia.
Atención
víctimas
maltrato
abuso.
Salud y
Asistencia
Social.
a
por
y
Servicios
jurídicos
asistenciales a
la Familia.
Orientación
psicológica a la
familia.
Disponibilidad
de
médicos
cirujanos en
las unidades
de
salud,
debido a que
son originarios
del municipio.
Desayunos
fríos
y
calientes por
parte del DIF.
Campañas de
vacunación y
prevención de
enfermedades
.
Aumentar
el
padrón
de
beneficiarios del
seguro popular.
Gestionar más
plazas
para
beneficiarios de
programas
de
asistencia social
como: madres
adolescentes,
adultos mayores.
Programas
preventivos,
y
unidades
móviles
del
sector público y
privado
que
prestan servicios
de salud a la
población.
No existe una
clínica de alta
especialidad.
No existen camas
censales.
Faltan
más
médicos, ya que
sólo
hay
un
médico por cada
1300 habitantes.
Poco porcentaje
de
población
derechohabiente
(33%)
a
los
servicios de salud
pública.
Fecalismo al aire
libre.
Escases de agua
potable, lo que
provoca
enfermedades
gastrointestinales
Pésimo servicio
de las clínicas.
37
Recorte de
los
presupuesto
s federal y
estatal, para
salud.
Brotes
de
epidemias y
pandemias,
en lugares
distintos al
municipio.
Reducción
del
gasto
social, por
parte del DIF
Estado
de
México.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
PILAR II:
SEGURIDAD
ECONÓMICA.
38
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
2.2.2.- Seguridad Económica.
El nuevo entorno económico-social, exige una mayor participación de los gobiernos municipales,
en la promoción y activación de los insumos para las actividades económicas. Es por ello que el
municipio de Aculco, será punta de lanza, en el mejoramiento de la calidad de vida de sus
habitantes, a través de la gestión de proyectos productivos acordes a las necesidades de la
población, facilidades para la instalación de nuevas empresas y gestión de escuelas de nivel
superior, todo esto bajo un esquema que favorezca el desarrollo sostenible de la municipalidad.
Estructura y Ocupación de la Superficie Municipal.
Medio Físico.
La región donde se encuentra la municipalidad es catalogada con un clima templado, subhúmedo
con lluvias en verano, con una estación invernal variable en cuanto al inicio y conclusión. La
temperatura media anual es de 13.2 °C teniendo las más bajas en los meses de Noviembre a
Febrero durante estos meses las temperaturas llegan a descender hasta los 0 °C lo que origina
heladas. El periodo de lluvias comienza a finales de Marzo o inicios de Abril concluyendo en
Octubre y en ocasiones hasta el mes de Noviembre. La precipitación pluvial media es de 699.6
milímetros. (Ver mapa 2)
MAPA 2.- PRECIPITACIÓN.
Fuente: Información Geográfica del INEGI.
39
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
Dentro del territorio municipal se armoniza el sistema montañoso del norte del Estado el cual
corre desde San Andrés Timilpan, pasando por Acambay hasta llegar a los valles del Estado de
Querétaro, dentro de este sistema montañoso en nuestro municipio se resalta el cerro el Ñadó el
cual tiene una espectacular peña la cual le da un carácter imponente y majestuoso. (Ver mapa 4)
Los sistemas de cerros son dos, el que corre de norte a sur ubicado en la cabecera municipal y
cargado al oriente del municipio casi paralelo a la autopista México-Querétaro; formados por los
cerros como el Pilón, Santa Rosa, Durica, El Comal y Bonxhí.
El otro sistema de cerros corre de oriente a poniente y se ubica en una línea casi paralela a la
carretera del entronque a la autopista Aculco iniciando con el cerro el Rosal, continúa con el
Camacho, la Cruz, el Comal, el Chapala, la Herradura, Tixhiñu, la Chiapaneca y termina en la
montaña en los picos (El Gallo, el Peñón y Ñadó).
Las características de los suelos del Municipio son distintas, existen capas de rocas a poca
profundidad (litosol), tierras de formación volcánica para vegetación de bosques susceptibles de
erosión(feozem), suelos arcillosos (vertizol) y suelos que forman pequeños valles (planzol).
La superficie total del municipio es de 46,570 hectáreas, de las cuales el 35% se destina a la
agricultura, el 20.92% es de uso pecuario, el 19.48% al uso forestal. De las 9071 hectáreas
forestales, 64% corresponde a bosques y el resto a superficie arbustiva, el resto de hectáreas es de
uso urbano y otros (uso industrial, cuerpos de agua y suelo erosionado). En cuanto a la tenencia de
la tierra la predominante es la ejidal, le sigue la pequeña propiedad y finalmente la comunal. Las
cifras y su distribución porcentual reflejan la importancia del sector agrícola en el municipio. Es de
resaltar que el 30% de las personas se dedican a las actividades agrícolas y ganaderas.
El municipio de Aculco, pertenece a la cuenca del río Moctezuma, en la cual hay dos micro
cuencas, la más extensa es la del río Ñadó y la otra es la del río Prieto que se introduce al estado
de Querétaro. Existe otra cuenca compuesta por los arroyos Zarco y Taxto. En cuanto a presas las
importantes son: El Molino, San Antonio Chapala, Taxhingú, La Cofradía, Los Cerritos, La Nueva,
Ñadó y Huapango. También cuenta con los siguientes manantiales: Las Fuentes, Los Peritos I y II,
Toluquilla, Los Chorritos I y II, El Pocito, El Ahuehuete, La Atarjea, El Sauz, El Baño y El Aile.
Resumiendo la hidrología superficial y subterránea del municipio encontramos que existen 29
manantiales, 2 ríos, 54 arroyos, 9 presas, 2 acueductos y 546 bordos además de los pozos
profundos que son 10. Ver mapa 3.
40
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
MAPA 3.- POZOS MUNICIPALES.
Elaboración Propia a partir de los Datos del IGECEM.
La flora en la localidad está conformada por vegetación silvestre como; gladiola, dalia, alcatraz,
ayapando, heliotropo y bosques de encino, ocote, madroño, pino, aile, sauce, capulín, álamo,
fresno, eucalipto y casuarina. Dentro de la localidad, existen plantas de uso medicinal tales como:
la santa maría, árnica, manzanilla, hierba buena, malva, borraja, cedrón, hinojo, toluache, apio,
ajenjo y epazote.
Dentro de la fauna silvestre del municipio se encuentran; la ardilla, armadillo, cacomiztle, tejón,
mapache, conejo, coyote, zorrillo, gato montés, zorra, venado chico, liebre, guajolote silvestre,
paloma, tusa, zorro, onza, gorrión, jilguero, calandria, tigrillo, cardenal, canario, dominico,
huitlacoche, zenzontle, primavera, zopilote, aguililla, gavilán, gavilancillo y lechuza.
Los recursos naturales con los que cuentan el municipio son: vetas de cantera, arena y grava, que
son explotadas y permiten la activación de la economía local.
41
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
MAPA 4.- ENTORNO FÍSICO DEL MUNICIPIO.
Uso del Suelo.
En la superficie del territorio municipal, se realizan distintas actividades, pero sin duda, las
predominantes son la agrícola y la pecuaria. La distribución del uso del suelo por sector, en
porcentaje es la siguiente: superficie agrícola 45.80%, para las actividades pecuarias 20.92%,
superficie forestal 19.48%, para uso urbano 0.31% y otros 13.49% (ver tabla 10).
De los 465.7 Km. de la dimensión territorial que representa 46,570 hectáreas, existen 2,266.10
has. en proceso de erosión, debido entre otras causas a la escasa vegetación, por lo que una de las
acciones prioritarias es la reforestación, principalmente en pendientes pronunciadas, con el fin de
evitar escurrimientos y desgaste de suelo.
42
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
El régimen ejidal es el predominante en el municipio de Aculco con más de una tercera parte del
territorio municipal, dedicado a la producción agropecuaria, esta superficie se distribuye en 22
ejidos, con 5,648 ejidatarios cuyo promedio por ejidatario es de 3.19 has. únicamente el 8.45% de
tierras son de uso común, la población propietaria de estas tierras tiene la facultad de decidir
sobre su uso, de acuerdo a sus necesidades e intereses, considerando lo establecido en la
legislación agraria. Por su parte, la pequeña propiedad ocupa un 24.68%, distribuida en algunos
ranchos agropecuarios y superficies pequeñas destinadas a otros usos como la explotación de
grava, arena y cantera; finalmente el 28.17% restante de la superficie pertenece a las tierras sin
declaración, debido a que son tierras ociosas, que están en litigio o que simplemente no se han
registrado, por lo que no se define su uso en el presente documento. (Ver mapa 5)
El potencial urbano que presentan las comunidades del municipio de Aculco se limitan al buen
alcance que tienen los equipamientos urbanos, dentro de esta cobertura municipal (incluyendo las
localidades conurbadas), encontramos la siguiente conformación urbana: Aculco de Espinoza,
Barrio la Soledad, Barrio San Jerónimo, Gunyó y Santa María Nativitas. Las localidades antes
mencionadas, se asientan sobre una clasificación de suelos vertisol, el cual está definido por climas
templados y cálidos, con temporadas secas y lluviosas; por lo regular su utilización es para la
agricultura extensa, variada y productiva; este tipo de suelo es muy fértil pero presentan diversos
problemas para su manejo, ya que su dureza dificulta la labranza y con frecuencia presentan
problemas de inundación y drenaje. Estas comunidades presentan una pendiente de 5 al 15% por
lo cual su uso urbano es apto para la vivienda unifamiliar, plurifamiliar, industria ligera y áreas
verdes.
La localidad de San Lucas Totolmaloya se asienta en suelos feozem y planzol, este tipo de suelo
puede presentar casi cualquier tipo de vegetación en condiciones naturales. La características
principal del suelo feozem es una capa superficial rica en materia prima y nutrientes. El suelo
planzol presenta climas semiáridos; estos se utilizan con rendimientos moderados en la ganadería
de bovinos y caprinos al centro y norte del municipio. En ocasiones se utiliza para la agricultura,
con rendimientos variables en función del tipo de capa superficial; el grado de pendiente que se
presenta en esta localidad y particularmente en éste tipo de tierras es del 5 al 15%, lo que facilita
su drenaje para la óptima productividad de las actividades agropecuarias. En el ejido de Encinillas
se presenta un tipo de suelo vertisol, cuya utilización agrícola es muy extensa, variada y
productiva. Al igual que en la cabecera municipal, su pendiente es aproximadamente del 5 a 18%.
La localidad de Santa Ana Matlávat presenta suelos variados en diversas condiciones climáticas,
desde zonas semiáridas, hasta templadas o tropicales muy lluviosas; puede presentar cualquier
tipo de vegetación en condiciones naturales, su característica principal es una capa superficial,
rica en materiales orgánicos y en nutrientes; su pendiente va de 10% hasta 25% por lo que puede
presentar crecimiento urbano en la zona sur poniente de esta localidad. En particular, la zona de
San Lucas Totolmaloya contiene en su territorio la conocida piedra pómez, como prueba de su
origen ígneo del periodo terciario de la era Cenozoica. En general, las partes bajas del suelo de
Aculco son aluviales sedimentarios del periodo Cuaternario.
43
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
Tabla 10.- CLASIFICACIÓN DEL TERRITORIO POR OCUPACIÓN DEL SUELO
TIPO DE USO
Agrícola de riego
SUPERFICIE (KM2)
10%
(46.5 km2)
Agrícola de temporal
25%
(116 km2)
Forestal
19.48%
PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS Y PROBLEMAS QUE
PRESENTA EL USO DEL SUELO
El uso de esta superficie, es mayoritariamente para
producción comercial. Los principales problemas
son la sobre-explotación de este tipo de superficie
que culmina con la erosión del terreno.
El uso de esta superficie, es mayoritariamente para
autoconsumo. Los principales problemas en la
superficie, son erosión, uso excesivo de plaguicidas
y el cambio hacia uso urbano.
Los problemas son deforestación y utilización de los
bosques para uso agrícola con baja productividad.
(89 km2)
Pecuario
20.92%
(90 km2)
Urbano
2.40%
(12 km2)
Otros
24.29%
(112 km2)
La utilización de esta superficie se destina a la
crianza y explotación de ganado de distinta especie.
Uno de los problemas de este suelo son las sequías
y el cambio de uso.
Los problemas, son el crecimiento acelerado de la
mancha urbana y la contaminación por residuos
sólidos.
Este tipo de suelo se destina para actividades
industriales, cuerpos de agua y barrancas. Los
problemas son la contaminación por uso de
agroquímicos y desechos de aguas residuales.
Elaboración propia a partir de los datos obtenidos de la Secretaría de Ecología del Estado de México.
44
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
MAPA 5.- USOS GENERALES DEL SUELO.
Elaboración Propia a partir de los Datos del IGECEM.
Actividades Económicas del Municipio.
Los nuevos tiempos donde predomina una economía global y de mayor competencia, exigen
economías locales solidas, donde el potencial con el que cuentan debe ser respaldado por los
gobiernos en turno, que fomenten y apoyen el desarrollo municipal. Para la producción de bienes
y servicios en la localidad existen tres tipos de actividades económicas que son: las primarias,
secundarias y terciarias. Las actividades primarias son las que obtienen productos directamente
de la naturaleza, las secundarias se encargan de la transformación de materias primas en
productos elaborados y las terciarias engloban distintos tipos de servicios.
En términos concretos las actividades económicas del municipio según el IGECEM son: las
primarias; agricultura, ganadería, pesca y caza, estas actividades son realizadas por 3737 personas,
45
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
no obstante el predominio de las actividades agrícolas, la productividad y aprovechamiento de las
tierras de labor se limita a un promedio de 2.5 toneladas por hectárea (ton/ha) en terrenos de
riego y escasamente 1.5 ton/ha en temporal, lo anterior se da como resultado de la mínima
tecnificación y las prácticas tradicionales de cultivo, que además de condicionar la producción
empobrecen las características físicas del suelo. Actualmente, la actividad ganadera ocupa hoy en
día un lugar primordial en el desarrollo municipal, fundamentalmente con el ganado bovino,
equino y ovino, situación que ha consolidado al municipio como uno de los mayores productores
ganaderos del norte del estado. Otra importante fuente de ingresos es la explotación forestal, en
las comunidades de los Ailes y San Jerónimo que cuentan con permiso por parte de la SEMARNAT
para explotación comercial de leña en raja, debido a las características físicas de estructura
geológica sobre la cual se asienta el municipio, únicamente se cuenta con 9,071 has. destinadas a
lo forestal, que representan aproximadamente el 19.47% de la superficie total, asentándose
principalmente en la zona sur oeste del municipio. . (Ver graficas y tabla11)
Actualmente la actividad de explotación minera no ha sido muy difundida, se caracteriza por ser
únicamente de tipo extractivo, según estadísticas básicas de IGECEM, anualmente en el municipio
se extraen 50,000 metros cúbicos de arena y grava, 5,400 metros cúbicos de tezontle y 11,500
metros cúbicos de cantera, ésta actividad se localiza en áreas colindantes a la cabecera municipal,
debido a la falta de inspección y asesoramiento técnico se ha propiciado un descontrol de la
misma, pues cuando una mina cumple con su ciclo de vida no es regenerada, lo que constituye un
peligro para la población en cuanto a la generación de daños ambientales.(ver mapa 6).
Por lo que comprende a las actividades secundarias; se encuentran las actividades industriales,
dentro de las cuales 4039 personas laboran en estas actividades y las terciarias; que integran el
comercio, los transportes, comunicación y servicios financieros en este rubro laboran 2795
individuos. En cuanto a la población inactiva que incluye a los estudiantes, ancianos, pensionados,
discapacitados y las amas de casa son 13064 personas que no están en el mercado laboral. El
índice de especialización económica de las actividades primarias es de 0.33 del total de la
población ocupada, para las actividades secundarias es de 0.36 y para las terciarias es de 0.26. La
tasa de dependencia económica en el municipio es del 25%, lo que significa que los 42, 395
habitantes dependen económicamente de 10989 personas. La tasa neta de participación
económica es del orden del 35% que es la población económicamente activa respecto a la
población de 12 años y más.
46
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA
1980-2009.
12000
10000
8000
6000
4000
2000
0
1980
6200
POBLACION.
1990
9300
2000
10100
2009
11103
Elaboración propia a partir de los datos del IGECEM.
POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA POR
SECTOR 1980-2009.
4500
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
SECTOR PRIMARIO
1980
3782
1990
3699
2000
3737
2009
3864
SECTOR SECUNDARIO
514
1971
4039
4200
SECTOR TERCEARIO
465
1289
2975
2988
Elaboración propia a partir de los datos del IGECEM.
47
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
Tabla 11.-POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA 2009.
ACTIVIDAD ECONÓMICA
PERSONAS OCUPADAS
Sector Primario
3737
(agricultura, pesca y ganadería)
Sector Secundario
202
(minería)
Industria Manufacturera
2234
Energía Eléctrica y Agua
30
Construcción
1537
Sector Terciario
916
(comercio)
Transporte y Comunicaciones
259
Servicios Financieros
4
Actividad Gobierno
270
Servicios de Esparcimiento y Cultura
17
Servicios Profesionales
41
Servicios Inmobiliarios y de Alquiler de Bienes
Inmuebles
5
Servicio de Restaurantes y Hoteles
160
Otros excepto gobierno
719
Apoyo a los Negocios
34
Servicios Educativos
476
Servicios de Salud y Asistencia Social
74
Elaboración propia a partir de los datos obtenidos en el Sistema Nacional de Información Municipal INAFED.
48
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
MAPA 6.- DISTRIBUCIÓN DE PEA Y ACTIVIDADES ECONÓMICAS DEL MUNICIPIO.
Elaboración Propia a partir de los Datos del IGECEM.
Empleo Municipal.
Uno de los pendientes a nivel global, es el déficit de empleo formal, que sin duda es uno de los
lastres que no permiten el desarrollo de las naciones y en este caso de los municipios. El
compromiso de la esfera pública municipal es, permitir el crecimiento de los espacios laborales a
través de la cooperación con la iniciativa privada, esto sin dejar de lado las oportunidades no
explotadas del gobierno local.
En el municipio, la tasa de desempleo abierto que mide la relación entre la población desocupada
abiertamente y la población económicamente activa es de 1.1%. En cuanto el porcentaje de
población ocupada total es de un 98%, ya que sólo existen 114 personas desocupadas. El
porcentaje de la de la población ocupada asalariada es del 74% que son las personas que trabajan
para un patrón, empresa, negocio, institución o dependencia (ver tabla 12). Los valores agregados
por sector económico se muestran en la tabla 13.
49
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
Tabla 12.-INDICADORES DE EMPLEO EN EL MUNICIPIO
Indicador
Porcentaje
Porcentaje de PEA.
25%
Porcentaje de población ocupada total.
98%
Porcentaje de población desocupada.
1.1%
Tasa de desempleo abierto.
1.1%
Porcentaje
asalariada.
de
población
ocupada
74%
Elaboración propia a partir de los datos obtenidos del Sistema Nacional de Información Municipal del INAFED
Industrias Manufactureras
Construcción
Electricidad y agua.
Comercio
Transportes y Comunicaciones
Servicios financieros
Servicios Comunales
Silvicultura y pesca
Agropecuario
98
Minería
T2004
Valor Agregado Global
Periodo
TABLA 13.-VALOR AGREGADO POR SECTORES ECONÓMICOS
2816
24730
*
-2124
44508
*
1517
8281
Elaboración propia a partir de los datos del Censo Económico INEGI 2004. Todas las cifras son en miles de pesos.
50
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
Vivienda.
Dentro de las necesidades básicas de los habitantes del municipio, sin duda es contar con un
espacio que permita la realización de actividades tendientes al desarrollo individual y colectivo de
las familias. La vivienda es la piedra angular del patrimonio familiar, por lo que tener satisfecha
esta necesidad, es cubrir una parte del bienestar social deseable.
En el municipio, la existencia y condiciones de las viviendas son distintas, esto conforme al nivel de
ingresos de la población. El número de viviendas particulares del municipio según la Estadística
Básica Municipal del IGECEM es de 8856, de las cuales el 91% disponen de agua entubada, 89%
cuenta con el servicio de energía eléctrica, sólo el 48% cuentan con drenaje que es indicativo del
gran rezago en este servicio. La densidad de vivienda es del orden de 19 casas por kilómetro
cuadrado. El promedio de ocupantes por vivienda es de 4.5, lo que no implica necesariamente
algún nivel de hacinamiento en el papel, ya que la mayoría de viviendas no tiene más de dos
cuartos. Las características de la vivienda por localidad (asentamientos humanos) y servicios con
los que cuenta se enuncian en las tablas 14 y 15.
TABLA 14.-CARACTERÍSTICAS DE LA VIVIENDA POR LOCALIDAD.
Vivienda Techo
no Loza
Vivienda Muro
no Tabique
Vivienda Piso
no Firme
Total vivienda
particular
Vivienda Techo
no Loza
Vivienda Muro
no Tabique
Vivienda Piso
no Firme
Localidad
Total vivienda
particular
Localidad
Aculco de
Espinoza
417
2
0
3
La Cuesta
16
0
0
2
Los Ailes
60
6
0
10
Ejido
Decandeje
16
0
0
3
Arroyo Zarco
206
2
0
1
La Estancia
34
1
0
4
El Azafrán
348
2
0
123
Gunyó
Poniente
309
1
0
25
Bañé
137
2
0
3
San
Francisquito
29
0
0
1
Bonxhí
199
1
0
14
San Joaquín
Coscomatepec
42
2
0
4
La Concepción
Ejido
84
4
0
5
La Soledad
Ejido
94
2
0
17
51
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
Vivienda Piso
no Firme
Vivienda Piso
no Firme
Vivienda Muro
no Tabique
Vivienda Muro
no Tabique
Vivienda Techo
no Loza
Vivienda Techo
no Loza
La Concepción
Pueblo
182
13
0
148
Decandeje
21
0
0
Encinillas
Ejido
167
1
Fondo
138
Jurica
Localidad
Total vivienda
particular
Total vivienda
particular
Localidad
San Antonio el
Zethe
42
1
0
3
4
San Antonio
Pueblo
99
6
0
15
0
5
El Mogote
183
17
0
30
1
0
8
El Colorado
151
2
0
138
96
0
0
6
Barrancas
84
0
0
17
Loma Alta
Ejido
55
0
0
2
Ejido de
Totolopan
60
4
0
37
Ñado
Buenavista
173
11
1
167
Bimbo
48
0
0
19
El Tepozán
41
0
0
1
Rancho
Chapala
5
1
0
1
El Rincón
15
0
0
2
Cofradía
Grande
28
2
0
1
San Jerónimo
Barrio
362
10
0
18
La Esperanza
22
0
0
1
Ejido de San
Jerónimo
173
14
0
20
Higuerillas
26
0
0
0
Ejido San
Joaquín
Coscomatepec
90
4
0
10
Loma Alta
Cabestreros
55
0
1
3
San Lucas
Totolmaloya
513
11
0
104
Las Lajas
82
1
0
9
52
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
Vivienda Techo
no Loza
Vivienda Muro
no Tabique
Vivienda Piso
no Firme
Total vivienda
particular
Vivienda Techo
no Loza
Vivienda Muro
no Tabique
Vivienda Piso
no Firme
Localidad
Total vivienda
particular
Localidad
San Martín
Ejido
295
5
9
65
La Pera
3
0
0
0
San Pedro
Denxhi
289
6
0
108
Santa Ana
Oxtoc Toxhié
73
7
0
52
Santa Ana
Matlávat
354
7
0
24
Gunyó
Oriente
117
1
1
14
Santa María
Nativitas
393
4
0
36
San Antonio
Arroyo Zarco
129
1
6
14
La Soledad
Barrio
303
2
0
10
Ejido de Santa
María
54
1
0
16
El Tixhiñu
62
3
0
4
El Huizachal
21
0
0
0
Santiago
Oxtoc Toxhié
106
2
0
58
Arroyo Zarco
Ejido
214
0
0
5
El Zethe
157
3
0
18
La Presita 2°
Cuartel
83
1
0
17
4
0
0
0
El Bosque
Elaboración Propia, con base en los datos del Sistema Nacional de Información Municipal, INAFED.
53
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
Vivienda con
Drenaje
Vivienda con
electrificación
Total Vivienda
Particular
Vivienda con
Agua
Vivienda con
Drenaje
Vivienda con
electrificación
417
411
413
415
La Cuesta
16
13
8
9
Los Ailes
60
54
7
56
Ejido
Decandeje
16
11
4
12
Arroyo zarco
206
194
151
202
La Estancia
34
32
8
28
El Azafrán
348
206
73
303
Gunyó
Poniente
309
277
97
235
Bañé
137
126
23
119
San
Francisquito
29
29
16
27
Bonxhí
199
175
51
160
San Joaquín
Coscomatepec
42
33
2
33
La Concepción
Ejido
84
75
35
75
La Soledad
Ejido
94
54
19
67
La Concepción
Pueblo
182
132
18
135
San Antonio
el Zethe
42
2
37
35
Decandeje
21
0
3
17
San Antonio
Pueblo
99
38
8
4
Encinillas
Ejido
167
147
71
150
El Mogote
183
136
57
137
Fondo
138
110
41
125
El Colorado
151
115
31
119
Jurica
96
78
10
69
Barrancas
84
58
13
34
Loma Alta
Ejido
55
53
5
46
Ejido de
Totolopan
60
32
0
39
54
Localidad
Vivienda con
Agua
Aculco de
Espinosa
Localidad
Total Vivienda
Particular
TABLA 15.-VIVIENDA PARTICULAR MUNICIPAL POR SU DISPONIBILIDAD DE AGUA ENTUBADA Y
ENERGÍA ELÉCTRICA.
Vivienda con
Drenaje
Vivienda con
electrificación
Total Vivienda
Particular
Vivienda con
Agua
Vivienda con
Drenaje
Vivienda con
electrificación
173
100
35
92
Bimbo
48
1
1
20
El Tepozán
41
39
0
31
Rancho
Chápala
5
1
1
1
El Rincón
15
13
2
1
Cofradía
Grande
28
25
5
14
San Jerónimo
Barrio
362
336
260
346
La Esperanza
22
15
7
17
Ejido de San
Jerónimo
173
101
82
142
Higuerillas
26
23
7
24
Ejido San
Joaquín
Coscomatepec
90
74
7
71
Loma Alta
Cabestreros
55
58
18
48
San Lucas
Totolmaloya
513
388
46
336
Las Lajas
82
52
13
65
San Martín
Ejido
295
246
34
146
La Pera
3
1
3
1
San Pedro
Denxhi
289
190
8
219
Santa Ana
Oxtoc Toxhié
73
19
0
53
Santa Ana
Matlávat
354
286
104
311
Gunyó
Oriente
117
86
28
77
Santa María
Nativitas
393
360
216
359
San Antonio
Arroyo Zarco
129
114
14
113
La Soledad
Barrio
303
276
180
275
Ejido de Santa
María
54
32
1
42
El Tixhiñu
62
52
23
58
El Huizachal
21
21
0
16
55
Localidad
Vivienda con
Agua
Ñado
Buenavista
Localidad
Total Vivienda
Particular
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
Vivienda con
Drenaje
Vivienda con
electrificación
Total Vivienda
Particular
Vivienda con
Agua
Vivienda con
Drenaje
Vivienda con
electrificación
106
31
1
89
Arroyo Zarco
Ejido
214
207
126
209
El Zethe
157
73
62
136
La Presita 2°
Cuartel
83
62
8
25
El Bosque
4
0
2
2
Localidad
Vivienda con
Agua
Santiago
Oxtoc Toxhié
Localidad
Total Vivienda
Particular
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
Elaboración Propia a Partir de los datos obtenidos del Sistema Nacional de Información Municipal INAFED.
Servicios Públicos.
Una de las responsabilidades primordiales de la esfera municipal es dotar de los servicios públicos
básicos, esto con la finalidad de garantizar una mejor calidad de vida de los habitantes del
municipio. El artículo 125 de la Ley Orgánica Municipal es claro, los municipios tendrán a su cargo
la prestación, explotación, administración y conservación de los servicios públicos municipales que
son: agua potable, alcantarillado, saneamiento y aguas residuales; alumbrado público; limpia y
disposición de desechos; mercados y centrales de abasto; panteones; rastro; calles, parques,
jardines, áreas verdes y recreativas; seguridad pública y tránsito.
Agua Potable.
Es innegable que uno de los elementos insustituibles para la sobrevivencia humana es el agua, por
lo que, la responsabilidad de captar, conducir, regularizar, potabilizar y distribuir el vital líquido
recae en la administración pública municipal, que será garante de la dotación de éste servicio a la
población.
En el municipio se cuenta con dos grandes fuentes de explotación del vital líquido que son los
pozos Cabresteros 1 con un gasto medio de 32 litros por segundo( Abastece a las Comunidades de
la Estancia, San Lucas 2° y 3° Cuartel, Loma Alta Cabresteros, Bañe, El Tixhiñu, San Joaquín
Coscomatepec, Higuerillas y Ejido de San Jerónimo) y Cabresteros 2 tiene un gasto medio de 15
litros por segundo ( abastece El Mogote, El tepozán, San Pedro Denxhi Centro y 2° Cuartel,
Cofradía Grande). Por último entre los dos pozos mencionados abastecen las comunidades de la
Concepción Pueblo, La Concepción Ejido, Gunyó Oriente y Poniente, Barrio de La Soledad, San
Jerónimo Ejido, Ejido de la Soledad. Todas las fuentes de abastecimiento se muestran en la tabla
16 y mapa 7.
56
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
TABLA 16.-FUENTES DE ABASTECIMIENTO DE AGUA EN EL MUNICIPIO.
Fuente de
Abastecimiento
Gasto Medio (en
litros por segundo)
Fuente de
Abastecimiento
Gasto Medio (en
litros por segundo)
Pozo Cárcamo de
Bombeo No. 1
32
Manantial Agua Azul 1
1.50
Pozo San Jerónimo
2
Manantial Agua Azul 2
.50
Pozo el Colorado
10
Manantial Agua Azul 3
1
Pozo Profundo
4
Manantial el Plan
Manantial La Noria
5
Manantial el Laurel
1
Pozo los Gorgoritos
3
Manantial Palocuate
.50
.50
Manantial San Martín
.60
Pozo los Gorgoritos 2
1.20
Pozo Profundo
2
Manantial Fondo
Pozo Cabresteros 2
15
Manantial Toluquilla
1.50
Manantial Bozoqui y el
Potrero
1
Manantial la Laguna
.50
Manantial el Bañito
2
Manantial el Gigante
.10
Manantial Pocito Lindo
.40
Manantial las Fuentes
1.70
Manantial el Aile
.70
Pozo Profundo el
Jazmín
4
1
Manantial la Roca y la
Concepción
2
Manantial Agua Azul 4
Manantial Rio Verde
1
Manantial El
Ahuehuete
Manantial Ojo de Agua
2
Elaboración Propia, a partir de los datos obtenidos de la Dirección de Agua del H. Ayuntamiento de Aculco.
57
2
.30
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
Dentro del Sistema de Agua Municipal se cuenta con 28 comunidades, que tienen municipalizado
el servicio y 23 que cuentan con servicio inter-comunal, por lo que en el papel todas las
comunidades cuentan con el servicio, pero el suministro es intermitente en un 80% de las
comunidades ya que sólo reciben agua cada tercer día. En materia de los tanques de
almacenamiento hay de dos tipos tanques elevados y superficiales, por lo que respecta a los
primeros están en San Pedro Denxhi Centro y Segundo Cuartel, El Tepozán, San Lucas Totolmaloya,
Cofradía Grande, El Mogote, Cabresteros, La Concepción Pueblo, Gunyó Oriente, San Jerónimo
Ejido y Bañe. El segundo tipo de tanques están en la Cabecera Municipal, La Soledad Barrio, la
Soledad Ejido, San Jerónimo Barrio, Bañe, El Jazmín, El Zethe, San Antonio el Zethe, San Lucas
tercer Cuartel, Gunyó Oriente, La Concepción Ejido, Higuerillas, San Jerónimo Ejido, Fondo,
Barrancas Ejido. Las Tomas de Agua en el municipio son 5411 ver tabla 17. Las estaciones de
bombeo, líneas de conducción, redes de distribución y los depósitos por comunidad son descritas
en la tabla 18.
TABLA 17.-TOMAS DE AGUA A NIVEL MUNICIPAL
NO.
TOMAS
DOM.
680
TOMAS
COM.
1
TOTAL
NO.
COMUNIDAD
681
16
30
0
30
17
504
3
507
18
LA CONCEPCION
PUEBLO
SAN ANTONIO EL
ZETHE
COFRADIA GRANDE
475
3
478
19
SAN LUCAS
TOTOLMALOYA
SAN LUCAS II Y III
CUARTEL
281
0
281
20,21
461
0
461
22,23
9
EL TIXHIÑU
61
0
61
24
10
BARRANCAS
93
0
93
25
11
EL MOGOTE
201
0
201
12
FONDO
146
0
13
173
14
SAN JOAQUIN
COSCOMATEPEC
LA ESTANCIA
15
LA SOLEDAD EJIDO
1
2
3,4
5
6
7,8
COMUNIDAD
SAN JERONIMO
BARRIO
SAN JERONIMO
EJIDO "BIMBO"
GUNYO ORIENTE Y
PONIENTE
LA SOLEDAD
TOMAS
DOM.
151
TOMAS
COM.
0
TOTAL
91
0
91
73
0
73
CABECERA
MUNICIPAL
HIGUERILLAS B Y C
592
5
597
43
0
43
316
0
316
69
1
70
125
0
125
26
SAN PEDRO DENXHI
CENTRO Y II
CUARTEL
LOMA ALTA
CABRESTEROS
LA CONCEPCION
EJIDO
EL TEPOZAN
49
0
49
146
27
BAÑE
288
0
288
0
173
28
DECANDEJE EJIDO
15
0
15
76
2
78
29
EL ZETHE
231
0
321
67
0
67
5395
15
5411
TOTAL
Fuente: Dirección de Agua Potable del H. Ayuntamiento de Aculco.
58
151
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
TABLA 18.-ESTACIONES DE BOMBEO, LÍNEAS DE CONDUCCIÓN, REDES DE DISTRIBUCIÓN Y
DEPÓSITOS EN EL MUNICIPIO.
EL MOGOTE
LA CONCEPCION PUEBLO
EL TEPOZAN
MANANTIAL
1
MANANTIAL
1
DEPOSITOS ELEVADOS
1
DEPOSITOS ELEVADOS
1
DEPOSITOS ELEVADOS
2
RED DE DISTRIBUCION
4
DEPOSITOS SUPERFICIALES
1
LINEAS DE CONDUCCION
2
LINEAS DE CONDUCCION
1
RED DE DISTRIBUCION
4
RED DE DISTRIBUCION
8
SUBESTACION
1
SUBESTACION
2
SAN LUCAS CENTRO
SAN JOAQUIN COSCOMATEPEC
COFRADIA GRANDE
MANANTIAL
1
DEPOSITOS SUPERFICIALES
2
DEPOSITOS ELEVADOS
2
DEPOSITOS ELEVADOS
1
LINEAS DE CONDUCCION
2
RED DE DISTRIBUCION
6
LINEAS DE CONDUCCION
2
RED DE DISTRIBUCION
5
LINEA DE CONDUCCION
1
RED DE DISTRIBUCION
5
SUBESTACION
1
SUBESTACION
1
CARCAMOS
1
SAN LUCAS III CUARTEL
GUNYO PONIENTE
BAÑE
DEPOSITOS SUPERFICIALES
2
DEPOSITOS SUPERFICIALES
3
MANANTIAL
1
LINEAS DE CONDUCCION
1
LINEAS DE CONDUCCION
5
DEPOSITOS ELEVADOS
1
RED DE DISTRIBUCION
8
RED DE DISTRIBUCION
5
RED DE DISTRIBUCION
6
SUBESTACION
2
SUBESTACION
1
DEPOSITOS SUPERFICIALES
2
SAN LUCAS II CUARTEL
RED DE DISTRIBUCION
GUNYO ORIENTE
4
EL TIXHIÑU
DEPOSITOS ELEVADOS
1
DEPOSITOS ELEVADOS
1
DEPOSITOS SUPERFICIALES
2
LINEA DE CONDUCCION
1
10
LINEA DE DISTRIBUCION
4
RED DE DISTRIBUCION
LA CONCEPCION EJIDO
SAN PEDRO DENXHI CENTRO
SAN JERONIMO BARRIO
DEPOSITOS SUPERFICIALES
1
DEPOSITOS ELEVADOS
1
DEPOSITOS SUPERFICIALES
3
LINEAS DE CONDUCCION
1
RED DE DISTRIBUCION
6
LINEA DE CONDUCCION
2
RED DE DISTRIBUCION
3
LINEA DE CONDUCCION
1
RED DE DISTRIBUCION
6
SUBESTACION
1
CARCAMO
1
HIGUERILLAS C
LA ESTANCIA
EL ZETHE
DEPOSITOS SUPERFICIALES
1
LINEAS DE DISTRIBUCION
POZO PROFUNDO
1
RED DE DISTRIBUCION
2
DEPOSITOS SUPERFICIALES
2
LINEA DE CONDUCCION
1
RED DE DISTRIBUCION
6
LINEA DE CONDUCCION
3
CARCAMO
1
59
3
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
SAN JERONIMO EJIDO
BARRANCAS
LOMA ALTA CABRESTEROS
DEPOSITOS ELEVADOS
1
DEPOSITOS SUPERFICIALES
1
POZO PROFUNDO
2
DEPOSITOS SUPERFICIALES
2
MANANTIAL
1
DEPOSITOS ELEVADOS
1
RED DE DISTRIBUCION
4
RED DE DISTRIBUCION
6
RED DE DISTRIBUCION
2
LINEA DE CONDUCCION
2
LINEA DE CONDUCCION
3
LINEA DE CONDUCCION
6
SUBESTACION
1
CARCAMO
1
CARCAMO
1
CARCAMO
1
SUBESTACION
1
SUBESTACION
2
LA SOLEDAD BARRIO
FONDO
CABECERA MUNICIPAL
DEPOSITOS SUPERFICIALES
2
POZO PROFUNDO
1
POZOS PROFUNDOS
1
RED DE DISTRIBUCION
5
MANANTIAL
1
MANANTIALES
2
LINEA DE CONDUCCION
3
DEPOSITOS SUPERFICIALES
2
DEPOSITOS SUPERFICIAL
1
CARCAMO
1
RED DE DISTRIBUCION
10
LINEA DE CONDUCCION
3
SUBESTACION
1
LINEA DE CONDUCCION
2
RED DE DISTRIBUCION
9
CARCAMO
1
SUBESTACION
3
SAN ANTONIO EL ZETHE
LA SOLEDAD EJIDO
HIGUERILLAS B
DEPOSITOS SUPERFICIALES
1
RED DE DISTRIBUCION
3
RED DE DISTRIBUCION
5
LINEA DE CONDUCCION
1
LINEA DE CONDUCCION
1
SAN PEDRO II CUARTEL
DECANDEJE EJIDO
RED DE DISTRIBUCCION
6
DEPOSITOS SUPERFICIALES
1
LINEA DE CONDUCCION
1
LINEA DE CONDUCCION
1
DEPOSITO ELEVADO
1
RED DE DISTRIBUCION
2
TOTAL
POZOS PROFUNDOS
5
DEPOSITOS SUPERFICIALES
29
DEPOSITOS ELEVADOS
13
LINEAS DE CONDUCCION
46
REDES DE DISTRIBUCION
149
SUBESTACION
17
CARCAMOS
8
MANANTIALES
7
Fuente: Dirección de Agua Potable del H. Ayuntamiento de Aculco.
60
RED DE DISTRIBUCION
2
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
MAPA 7.- COBERTURA DE AGUA POTABLE.
Elaboración Propia, a partir de los datos obtenidos de la Dirección de Agua del H. Ayuntamiento de Aculco.
Drenaje, Alcantarillado y Tratamiento de Aguas Servidas.
El servicio de drenaje, alcantarillado y tratamiento de aguas servidas, es de gran relevancia porque
es el encargado de recolectar, trasladar y descargar las aguas residuales generadas por los
pobladores, el buen funcionamiento de este sistema redunda en la conservación del ambiente, los
recursos naturales y la salud de los habitantes del municipio.
61
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
La cobertura de drenaje en el municipio es del 48% donde la cabecera municipal, la zona
conurbada, Arroyo Zarco pueblo y Arroyo Zarco ejido son los que cuentan con la mayor cobertura
del servicio debido a que se consideran las localidades mayormente urbanizadas. El 52% restante
carece del servicio por lo tanto es común el uso de letrinas así como el fecalismo al aire libre lo
cual ocasiona graves problemas de salud entre la población, por lo cual es necesario introducir el
servicio en las zonas inexistentes para mitigar los problemas de salud y mejorar la calidad de vida
de los pobladores.
El número de viviendas que cuentan con drenaje directo a una red es de 3,587 y 4,625 con fosa
séptica, 500 con letrina, 1,960 no disponen de ningún tipo de drenaje y las restantes no
especifican, es de observar que la cantidad de viviendas con drenaje es reducido aún, se tiene un
total de 250 Km. lineales de esta red con diferentes diámetros según su tipo de recolección de
agua, se cuenta con tubería de 30 cm, de diámetro en las calles de bajo desagüe y suficiente
declive, esta posteriormente confluye a una línea con un diámetro de 40 cm. Que a su vez pasa
al colector secundario con diámetro de 60 cm. Por parte de la zona oriente de la cabecera
municipal y parte de la Soledad Barrio se conectan al colector primario que pasa por la riviera del
arroyo vidó, otro colector secundario pasa por la parte norte de la cabecera llegando por donde
pasa el colector primario hacia la planta de tratamiento. A la fecha solo existe físicamente las
instalaciones de una planta tratadora de Agua que no opera debido a la falta de recursos, el
objetivo de la administración 2009-2012 es reacondicionarla para que sea funcional y se pueda
reutilizar el agua, además de disminuir la contaminación de la misma.
En los lugares donde existe el servicio de drenaje las descargas son vertidas en los ríos los cuales
desembocan en las presas de Cofradía, el Molino, San Antonio, Huapango, etc. (ver mapa 8)
62
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
MAPA 8.- COBERTURA DE DRENAJE EN LAS COMUNIDADES MAS URBANIZADAS.
Elaboración Propia, a partir de los datos obtenidos de la Dirección de desarrollo urbano del H. Ayuntamiento de Aculco.
Electrificación y Alumbrado Público.
La electrificación y alumbrado público es uno de los servicios públicos municipales, que se
encargan de la iluminación de todos los espacios públicos como son: parques, jardines, panteones,
calles y avenidas, con la finalidad de brindar seguridad a los peatones y vehículos.
63
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
La red de electrificación y alumbrado público es del orden de 900 km el servicio se puede calificar
de regular puesto que tiene cambios de voltaje frecuentes, así mismo solo se cuenta con una
subestación para el servicio del municipio.
El consumo de electricidad en el municipio es de 25,514 Kw por hora, el consumo industrial es de
12,212, el residencial de 8,722, el comercial de 1,982, el agrícola de 16, alumbrado público de
1,067 y el bombeo de agua potable es de 1,516 Kw por hora. Ver diagramas
Los circuitos dentro de este municipio a saber son:
5010
RCHO.EL
DIVISION
CENTRO
AUO-5030
75 KVA
2110
110
358
AUO-530
ACSR-1/0
1663
NC
1372
425
965
300
METALES Y
DISEÑOS
674
100
684
AAC336
445
150
ACS
AUT
R-1/0
OPI
332
STA
MEX
ICO
RCHO.
QUE
RET
ARO
112.5 KVA
ACULCO
ACSR-266
S.E. ACULCO
EL
2180
Bo. SN.
490
25 KVA
1495
265
N.C.
1300
600
300
1560
ARROYO
420
1380
15 KVA
BCO. DE
PLAZA
920
CERRO EL
CERRO DEL ROSAL
LOS
75 KVA
MAQUILADORA
10 KVA
Telmex
490
DOBLE CIRCUITO
100
770
45 KVA
SECCIONALIZADOR
45 KVA
450
COG
875
130
STA.MA.
Bo. LAS
700
520
F
C.O.G.
487
100
ACSR-3/0
750 KVA
380 CANNON
30 KVA
1010
75 KVA
BCO.
AREA JILOTEPEC
EL
30 KVA
112.5 KVA
RCHO.
112.5 KVA
A
ACS
R-3/0
1.5
LIBERTEX
120
COG
EL TREBOL
15
1040
2504
90
NC
EL AZAFRAN
2230
CERRO EL
630
EL ROSAL
340
CFE
45 Kva
ENTRONQU
E AL
200 ROSAL
340
620
500
1140
450
CERRITO DE
S
790
TELMEX
45 Kva
985
ENLACE
70
G.E.M.
ESTAT AL
15 Kva
80
110
TELMEX
112 5 Kva
PEMEX
45 Kva
EL ROSAL
15
NEXTEL
45 Kva
15
30 Kva
TELECOMUSOS.
45
Kva
T.F.M.
36
PEGASO
75 Kva
30 Kva
UNEFON
COMISION FEDERAL DE ELECTRICIDAD
ESC:
FECHA:
APROBO
DIBUJO: J D N S
5020 Diagramas de electrificación del sistema eléctrico del municipio, proporcionado por CFE.
AREA JILOTEPEC
DIVISION CENTRO
GOLONDRINA
628
392
6
688
427
4 5 Km
3 Km
476
30
1
880
1.
1821
1532
1.
ZARAGOZ
3 5 Km
1311
939
1062
737
841
521
2.
3
Ñ
Ej L
114
Ej L
400
1915
5
1681
1869
1607
C.O.
760 Mts
15
1788
1483
14
1646 10
1287
10
1.
1179
781
58
10
1524
1136
L
700
1K
800
988
618
1029
651
5
V.T.
963
597
BCO CAP 600
1.
Ñ d
1114
723
El
1140
837
C.O.G.
900
300
800
1126
734
R0015
ACAMBA
C.O.G.
12
S
n.
1019
642
La
D
2.
1011
636
R0014
Pozo de
1.
60
0
3
CRUCERO
B
3
1691
1347
Col calp lli
1607
1236
1159 2
812
Bomba
I
1
278
Sn.
Stgo.
Bomba
S
CEC TE
N
606
379
800 Mts
3 1 Km
3
T t l
B
678
420
701
435
1 5 Km
La
500
743
461
Rcho Toto
B
1093
761
S’E. ACULCO
Bomba SN.
Granjas
40
3.
1048
666
1.
75
Ampl nueva
M
t j
CCD
40K
Centro de
2.
B
PUEBL
CCD
962
609
707
440
Tixmadej 6.
Barrio de
CCD 4010
A
titl
COMISION FEDERAL DE ELECTRICIDAD
EC
C
DIAGRAMA UNIFILAR
ESC:
DIBUJO: J.D.N.S.
Diagramas de electrificación del sistema eléctrico del municipio, proporcionado por CFE.
64
APROBO
FECHA:
JILOTEPEC MEX
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
5030
RESTAURANT EL
C O G DE EL
C.O.G. DE
BOMBAS DE SAN
S’E RURAL EL
1
2
ENCINILLAS
PARA SECC EL
PARA SECC EL
BCO.
C O G DE CERRO
JURICA
LOMA BONITA Y
FAB DE
RASTRO MPAL
BOMBA DE STA
C O G DE
BCO.
CAPACITORES
S’E.
ACULCO
GRANJAS SECC DEL
COG
EL
1
5
SAN NICOLAS
BAÑE
C O G SAN
RCHO
C O G DEL
RCHO
SN JOSE
C O G LA
C.O.G.
GASOLINERA
SAN PEDRO
SECCIONAMIENT
BOMBAS DE
COG
LA
RCHO.
SECCIONAMIENT
COMISION FEDERAL DE ELECTRICIDAD
BOMBA
SECCIONAMIENT
ESC:
APROBO
FECHA:
DIBUJO: J D N S
Diagramas de electrificación del sistema eléctrico del municipio, proporcionado por CFE.
Limpia, Recolección, Tratamiento y Disposición de Residuos.
Es una actividad sustancial para el cuidado y conservación del ambiente del municipio, es una de
las actividades de mayor importancia ya que es la acción de barrido de calles, calzadas, plazas,
jardines y espacios públicos de la localidad, además del tratamiento y disposición final de los
residuos.
En lo que respecta a la generación de residuos sólidos municipales, en promedio cada habitante
aporta 1 kg diario de residuos, por lo que diariamente se acumulan 11,000 kg de desechos en el
municipio. Según los datos con los que cuenta la Dirección de Ecología del H. Ayuntamiento de
Aculco, el tipo y volumen de residuos que se producen en la localidad son tres: plástico 70%, metal
20% y orgánicos 10%. En toda la municipalidad se efectúa barrido a mano para la recolección de
desechos, hasta el momento no se ha mecanizado el servicio, para la recolección se utilizan dos
camiones y 33 personas. En el renglón de estaciones de transferencia, sólo existe una que se ubica
en la comunidad de Gunyó y capta 6 toneladas diarias. El tratamiento de residuos sólidos es
inexistente en el municipio, porque no hay proceso de separación, composta o incineración, son
materias pendientes que deben ser tratadas de forma prioritaria.
65
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
El depósito final de los residuos generados en la localidad, es el tiradero a cielo abierto de Gunyó,
el personal empleado en este lugar es de cinco personas, el tiempo de funcionamiento es de 25
años, y el tiempo de vida útil es de 8 años y la capacidad es de 8,000 metros cuadrados.
En términos generales, el servicio de limpia y recolección se encuentra en la medianía, debido a
que el 70% de la población cuenta con el servicio lo cual hace el 80% de las comunidades, la
deficiencia se da en el tratamiento de los residuos ya que no es el óptimo, puesto que no hay
separación, ni proceso de composta o incineraciones.
Panteones.
Dentro del sector de servicios públicos municipales, el lugar donde sepultan a los occisos del
municipio es fundamental, para mantener los estándares de sanidad y el lugar dónde se veneran a
los fallecidos. En todo el territorio municipal existen 18 panteones. Ver tabla 19.
Tabla 19.- PANTEONES
Nombre
Ubicación
Superficie
del
territorio
No.
Capacidad Servicios
Problemática
Actual de
con
que
De terreno
fosas
cuenta
actual
Panteón
Municipal
Cabecera
Municipal
2,000 m2
1400
fosas
90%
Agua
potable,
Alumbrado,
baños.
El panteón está
al límite de su
capacidad se
requiere
de
una
ampliación.
Santa
María
Nativitas
Santa
María
Centro
2,000 m2
300 fosas
97%
agua
El panteón se
encuentra a su
capacidad
máxima.
1,000 m2
100 fosas
40%
San Martin San Martín
Ejido
Ejido
66
*
Falta
de
servicios como
agua,
alumbrado y
baños.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
Nombre
Ubicación
Superficie
del
territorio
No.
Capacidad Servicios
Problemática
Actual de
con
que
De terreno
fosas
cuenta
actual
Azafrán
El Azafrán
5,000 m2
450 fosas
65%
*
Arroyo
Zarco
San
Lorenzo
1,500 m2
800 fosas
50%
*
La falta
servicios.
700 fosas
60%
*
No cuenta con
servicios, los
baños
son
indispensables
así como de
alumbrado.
2,500 m2
700 fosas
70%
*
Falta
servicios
básicos.
1,800 m2
700 fosas
90%
Agua
Es insuficiente
para
la
comunidad ya
que está al
límite de su
capacidad.
*
70%
*
Mejorar
las
bardas
perimetrales
pues están en
mal estado, así
como baños,
agua
y
alumbrado.
245 fosas
60%
Santa Ana
Matlávat
San Lucas
Loma de
Santa Ana
San Lucas
San Pedro San Pedro
Denxhi
Denxhi
2do.
Cuartel
Jurica
San
Antonio El
Zethe
9,100 m2
Jurica
al 2,500
límite con
Encinillas.
San
Antonio El
Zethe
7,000 m2
67
agua
de
de
Se requiere
alumbrado en
el interior
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
Nombre
Ubicación
Superficie
del
territorio
No.
Capacidad Servicios
Problemática
Actual de
con
que
De terreno
fosas
cuenta
actual
El Zethe
El este de
la
comunidad
colinda con
Toxhié.
5,000m2
300 fosas
50%
*
No cuenta con
barda
perimetral,
además de la
necesidad de
baños y agua
potable.
Santiago
Oxtoc
Toxhié.
Toxhié
Centro
8,000m2
150 fosas
25%
Agua
No cuenta con
alumbrado
público, barda
perimetral ni
baños.
Ñado
Buenavista
Ñado
Buenavista
3,000m2
200 fosas
50%
*
Se necesitan
Baños,
agua
potable y un
lugar
de
descanso para
los visitantes.
La
Concepción
Pueblo
La
Concepción
Pueblo.
4,200m2
300 fosas
95%
*
Encementar la
entrada,
rehabilitar los
baños, levantar
nuevamente
las
bardas
perimetrales y
la expansión
del
panteón
pues
se
encuentra en
su límite de
capacidad.
68
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
Nombre
Ubicación
Superficie
del
territorio
No.
Capacidad Servicios
Problemática
Actual de
con
que
De terreno
fosas
cuenta
actual
Barrancas
Barrancas
2,000m2
200 fosas
50%
*
Se requieren
baños,
un
mantenimiento
continuo pues
las
bardas
perimetrales se
están cayendo,
agua potable
es inexistente.
Fondo
En el
monte del
Ejido.
1,000m2
80 fosas
80%
Agua
potable.
Falta de
alumbrado,
botes para la
basura, baños
así como
capilla para las
misas.
Bañe
Bañe
1,500m2
100 fosas
65%
Agua
potable
Falta de
alumbrado
público, lugar
de descanso
para los
visitantes.
La Estancia
A un
costado de
la Iglesia.
1,000m2
50 fosas
55%
*
Ampliación del
panteón, así
como la
construcción
de baños, la
instauración de
alumbrado
público.
Elaboración Propia, a partir de los datos obtenidos de trabajo de campo de la dirección de protección civil.
69
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
Rastro.
Es el lugar autorizado por la autoridad municipal para la matanza de ganado bovino, ovino,
porcino y aves, así como la comercialización de la carne y sus derivados.
La notoriedad del déficit de un rastro municipal es clara, las actividades que se realizan en un
rastro municipal, son improvisadas en granjas y hogares de las personas que se dedican a la
crianza y venta de ganado.
Es por ello que durante la administración 2009-2012 se realizara la construcción del rastro
municipal. La sinergia entre la administración municipal y la iniciativa privada será fundamental
para la construcción de este espacio necesario para la comercialización e higiene de los productos
derivados de la matanza del ganado.
Situación e Infraestructura de las Comunicaciones y el Transporte.
La infraestructura municipal es uno de los temas que más se vinculan al desarrollo de los
conglomerados sociales. Como infraestructura se considera a la capacidad para la movilidad y
agrupamiento de los habitantes del municipio, ya sea dentro de la localidad o fuera de ella. El
transporte es el medio por el cual se movilizan los individuos y se clasifica en: privado, público y de
carga.
En la jurisdicción territorial municipal, cruzan dos importantes carreteras, una es la autopista
México-Querétaro, es determinante la accesibilidad al municipio por esta carretera así como la
carretera Panamericana que va de Atlacomulco a Palmillas entronque con la carretera MéxicoQuerétaro; gran parte de la importancia que cobra el municipio es a partir de la existencia de
estas carreteras, este mismo hecho justifica la construcción de carreteras internas hacia las
comunidades más numerosas y la rehabilitación de los libramientos de la cabecera. En relación a
las vías y accesos de comunicación existen carreteras de entrada y salida hacia cada una de las
comunidades (de La Concepción Pueblo y Ejido, San Pedro Denxhi Centro Y Segundo Cuartel, El
Mogote, El Tepozán, Santa Ana Matlávat, San Lucas Totolmaloya, Bañe, Loma Alta Cabresteros, El
Tixhiñu, San Joaquín Coscomatepec, Los Ailes, Toxhié, Encinillas Ejido, El Azafrán Centro, Segunda
y Tercera Manzana, El Zethe y San Antonio El Zethe, San Martín Ejido, Arroyo Zarco Pueblo y Ejido,
Santa María Nativitas, Santa María Ejido, Fondó, Barrancas, El Bonxhí, San Antonio Arroyo Zarco,
Las Lajas, Jurica, San Jerónimo Barrio, La Soledad Barrio y Ejido, Ñado Buenavista), así como la
cabecera municipal se encuentran pavimentadas; dando un total aproximado de 164 Km., dentro
de las vías de acceso no pavimentadas encontramos a Totolopan, Higuerillas, Cofradía Grande,
Decandeje, Santa María Segundo Cuartel, Los Gavilanes, San Antonio Pueblo; en lo que respecta a
la comunicación entre San Lucas Segundo y Tercer Cuartel, Santa Ana Matlávat hacia Bañe,
Higuerillas “B” y “C”, Jurica, Encinillas Ejido y Santa María Segundo Cuartel; del Colorado a los
Gavilanes, de La Soledad Ejido y San Jerónimo Barrio a Ñado Buenavista, de Gunyó Poniente a
Gunyó Oriente, de Santiago Oxtoc-Toxhié a Totolopan y Santa Ana Oxtoc Toxhié.
70
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
Las vialidades secundarias y terciarias o vecinales al interior de las comunidades que se
encuentran dentro de la calificación de urbanización o pavimentadas son básicamente las de la
cabecera municipal, San Jerónimo Barrio, La Soledad Barrio y en menor medida Gunyó Poniente.
Por otro lado las vialidades de cada una de las comunidades restantes carecen de urbanización
prácticamente en su totalidad, haciéndose necesario un plan programático para resolver ésta
situación apremiante.
Las vías de comunicación no municipales entorno al municipio se distribuyen de la manera
siguiente:
•
33.2 Km. De carretera Federal.
•
38.0 Km. De carretera Estatal.
La ubicación geográfica del municipio y las características del sistema vial han sido fundamentales
para impulsar el crecimiento del territorio, puesto que mediante este sistema de comunicaciones
la población puede desplazarse fácilmente a las áreas urbanas concentradoras de actividades
económicas para emplearse; entre estas zonas destacan San Juan del Río, Amealco , Querétaro,
Atlacomulco, Toluca y Cd. de México.
Al interior del municipio, La Cabecera Municipal mantiene una interrelación constante y directa
con el resto de las localidades, debido a que ésta es la zona que concentra el mayor número de
servicios, como la oficina de correos, la agencia de la CFE y medios de transporte urbano,
suburbano, foráneo y taxis; además de contar con instituciones educativas, que van desde el nivel
preescolar hasta el medio superior y técnico las cuales incorporan a niños y jóvenes.
La Cabecera Municipal se caracteriza por contar con una traza reticular bien definida y
conformada por vialidades fundamentalmente empedradas que parte de un cuadro central en el
que se ubica la Presidencia Municipal, la Plaza de la Constitución e Iglesia Central. El resto de la
traza urbana se compone de las vialidades cuyas secciones oscilan entre 6 y 8 metros en calles
locales, lo anterior permite la movilidad de los medios de transporte y del peatón, aunque existen
problemas de tránsito vehicular generados por las dimensiones de las vialidades, aunado a la
ocupación de espacios por vehículos particulares y taxis estacionados, la carencia de
estacionamientos públicos y la lejanía relativa de el estacionamiento del mercado respecto al
centro, es uno de los factores determinantes para que la población estacione su vehículo sobre las
vialidades principales.
La movilidad que se observa en La Cabecera Municipal, incrementa cada vez más, la demanda de
medios de transporte público por parte de los habitantes de las localidades, lo que ha reflejado la
existencia de microbuses y taxis que dan servicio en el interior del municipio, lo anterior implica la
ocupación de más espacios, como las vialidades principales: Plazoleta Benito Juárez, Av. Manuel
del Mazo, Av. José Canal y Mercado en donde se ubican las bases de dichos transportes, además
de la calles José Sánchez Lara, donde se localiza la terminal de autobuses.
71
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
El servicio de transporte foráneo es prestado por las líneas de autobuses Herradura de Plata,
Flecha Roja, Servicios Coordinados Flecha Amarilla. Las primeras dos líneas pasan por el Ejido San
Jerónimo, y para ingresar a la cabecera del municipio se tiene que abordar un taxi y la otra entra a
la terminal de autobuses. Respecto al estado físico de las unidades, la mayoría de los autobuses se
encuentran en buen estado. Las principales corridas son con dirección hacía los estados de
Querétaro, Michoacán (Morelia), la Ciudad de Toluca y Ciudad de México. Asimismo existen 10
bases de taxis, las cuales se ubican en la Cabecera Municipal, en San Jerónimo Ejido, El Mogote,
Arroyo Zarco, San Pedro Denxhi, El Azafrán, Santiago Oxtoc Toxhié, Fondó, Gunyó Poniente y El
Zethe con un total de 250 taxis y 30 camionetas tipo eurovan registrados, estos se movilizan por
todo el municipio lo que permiten el desplazamiento de la población hacia los lugares de trabajo,
estudio y centros de abastecimiento de productos básicos, los taxis y camionetas se encuentran en
un estado regular, debido a los recorridos que hacen por caminos no pavimentados de terracería,
provocan que en un corto tiempo estos se deterioren. (Ver mapa 9).
MAPA 9.- VIALIDADES
Elaboración Propia, a partir de datos obtenidos por el Trabajo de campo.
72
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
Sistema de Localidades de los Asentamientos Humanos.
Los grupos sociales, se establecen en un lugar geográfico determinado que, requiere de un mínimo
de satisfactores, tales como los servicios públicos, centros de abasto, escuelas, unidades de salud
etc. Al contar con un número de considerable de servicios, cada espacio geográfico recibe una
denominación que puede ser: localidad, colonia, pueblo o ciudad.
La expansión de los asentamientos humanos en el territorio como consecuencia del incremento de
población ha modificado la zona urbana del municipio y sus localidades conurbadas. De esta
forma, se observa que de acuerdo con la información de IGECEM, en 1984 la cabecera municipal,
mantenía un área urbana con viviendas dispersas y baldíos, mismos que en la actualidad han sido
ocupados por la población, dando como consecuencia la consolidación territorial de la cabecera y
las demás localidades del municipio, actualmente la cabecera municipal se encuentra en proceso
de conurbación con otras zonas, las comunidades de Gunyó Oriente y Poniente, así como con
Santa María Nativitas, Soledad Barrio y San Jerónimo Barrio. A partir de 1995 el Barrio de La
Soledad presentó un crecimiento dirigido hacia el sur, mientras que para el año 2000, el
crecimiento de los asentamientos humanos se dio hacia la parte oriente del municipio y poniente
de Santa María Nativitas. La tendencia de crecimiento de Santa María Nativitas se ha dado a lo
largo de la carretera que llega la localidad de Arroyo Zarco, la cual a su vez ha mostrado un
importante crecimiento de su área urbana, cuyas tendencias se han orientado hacia Santa María
Nativitas, dicha expansión física es consecuencia de su cercanía con la autopista México –
Querétaro. Es importante señalar que para 1995 la localidad de San Lucas Totolmaloya presentó la
mayor dinámica poblacional, su crecimiento se tradujo en la densificación de su área geográfica.
Es importante mencionar también la dinámica de los asentamientos humanos va creando zonas en
cada comunidad que vienen siendo el centro de los servicio, una vez centralizando los servicios
presentan como consecuencia que los habitantes sólo se desplacen hacia estos puntos para
actividades escolares, de visita a la clínica etc., de igual forma produce que los servicios básicos no
lleguen a más puntos de las comunidades.
73
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
Tabla 20.-NÚMERO DE LOCALIDADES Y POBLACIÓN POR TAMAÑO.
1990
2000
2005
Incremento %
1990-2005
No. de
Rango - Tamaño
Población
Localidades
No. de
Población
Localidades
No. de
Población
Localidades
No. de
Población
Localidades
Habs
%
Habs
%
Habs
%
Habs
%
Menos de 100 hab.
15
30.6
8
30.70
1
1.9
0
0
100 a 499 hab.
18
36.7
23
39.65
15
29.4
16
31.50
500 a 999 hab.
10
20.4
16
27.58
18
35.2
7
14
1000 a 1999 hab.
5
10.2
9
15.51
8
15.6
18
35.30
2000 a 2499 hab.
1
2.04
1
1.72
8
15.6
3
6
2500 a 4999 hab.
0
0
1
1.72
1
1.9
3
6
5000 a 9999 hab.
0
0
0
0
0
0
0
0
10000 a 14999 hab.
0
0
0
0
0
0
0
0
15000 a 49999 hab.
0
0
0
0
0
0
0
0
50000 a 99999 hab.
0
0
0
0
0
0
0
0
Más de 1000000 hab.
0
0
0
0
0
0
0
0
Elaboración Propia, a partir de datos obtenidos en el INEGI.
74
Educación con bachillerato o equivalente
Educación normal o equivalente
Universidades
Salud unidad de medicina familiar del IMSS
Salud centro de salud con hospitalización SSA
Comercio mercado publico
Comercio Tiendas institucionales DICONSA
Administración pública Oficina de hacienda federal
Administración pública Ministerio Público Estatal
Sucursales Bancarias
Camas censales segundo nivel
Camas no censales tercer nivel
Comercio al por mayor
Comercio al pormenor
Establecimientos económicos
Aculco de
Espinoza
Si
Si
N
o
N
o
Si
N
o
Si
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Si
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Arroyo Zarco
Ejido
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Arroyo Zarco
pueblo
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Bañé
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o
N
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Si
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o
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Barrancas
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Barrio de
Totolopán
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Cofradía
Grande
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Si
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75
Administración pública Comandancia de policía
Abasto centro de acopio de frutas y hortalizas abasto Rastro
Educación secundaria
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
ESCALOGRAMA DE ESTABLECIMIENTOS MUNICIPALES.
Localidad
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
Decandeje
N
o
N
o
N
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o
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El Azafrán
Centro
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o
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*
El Azafrán
segunda
Manzana
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N
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N
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o
N
o
N
o
N
o
N
o
N
o
N
o
N
o
N
o
Si
*
El Azafrán
Tercera
Manzana
Si
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o
N
o
N
o
N
o
N
o
N
o
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o
N
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El Bonxhí
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El Colorado
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El Mogote
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EL Tepozán
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El Tixhiñu
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El Zethe
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Encinillas Ejido
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Fondó
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Gunyó Oriente
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Gunyó
Poniente
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Higuerillas “B”
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
Higuerillas “c”
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Jurica
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La Concepción
Ejido
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La Concepción
Pueblo
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La Estancia
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La Soledad
Barrio
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La Soledad
Ejido
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Las Lajas
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Loma Alta
Cabresteros
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Los Ailes
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Los Gavilanes
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Ñadó
Buenavista
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San Antonio
Arroyo Zarco
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San Antonio el
Zethe
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San Antonio
Pueblo
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San Jerónimo
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San Lucas
Segundo
Cuartel
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San Lucas
Tercer Cuartel
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San Lucas
Totolmaloya
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Santa Ana
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Santa María
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Santa María
Segundo
Cuartel
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Santiago Oxtoc
Toxhié
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78
Estatal
San Jerónimo
Barrio
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
Imagen Urbana y Turismo.
La imagen urbana es un conjunto de elementos naturales y construidos que conforman una
localidad (colonias, ríos, bosques, edificios, plazas, parques) y constituyen el marco visual de los
habitantes del municipio. El turismo son todos aquellos atractivos particulares que dan realce a la
municipalidad, como las bellezas naturales y la arquitectura.
Centro Histórico, es el sitio donde se encuentran los referentes culturales tradicionales y de
arraigo de la población local: el espacio donde convergen las más disímbolas actividades como
son: comercio y mercado, servicios, cultura, recreación, alojamiento, habitación, y las actividades
financieras y de administración.
Patrimonio Histórico, es la edificación que constituye una herencia de antepasados con
características o valores históricos, estéticos o vernáculos.
Los Pueblos y barrios típicos, se considera aquellos poblados que debido a sus características
fisiográficas en conjunción con sus elementos estructurales (edificios y calles) y sus costumbres
culturales y/o astronómicas, adquieren especial importancia y se presentan como referentes para
la población.
Por decreto de la legislatura del Estado, y en el Bando Municipal de Policía y Buen Gobierno se
especifica que las construcciones dentro de la cabecera Municipal no deben perder o cambiar el
estilo arquitectónico clásico del lugar, por consiguiente es necesario poner en operación
programas de restauración, remodelación y mantenimiento de las construcciones antiguas y de las
fachadas de edificios discordantes, sólo se permite el color blanco para las fachadas y el color
negro para puertas y ventanas. Otra característica que identifica la propia cabecera son sus calles
empedradas.
Es necesario promover y difundir la riqueza del patrimonio arqueológico, histórico arquitectónico
y cultural, con el fin de fomentar el arraigo e identidad de los habitantes. Concertar con el Instituto
Nacional de Antropología e Historia (INAH) las acciones prioritarias de rescate, preservación y
difusión del patrimonio arqueológico e histórico del municipio.
Tenemos la fortuna de contar con bosques, montañas, cascadas, grutas, hermosas presas y
haciendas con mucha historia. Existen construcciones que han sido espectadoras de la historia no
sólo de Aculco, en algunos casos, del acontecer nacional, tenemos Iglesias que datan desde el siglo
XVI sobre las cuales giran historias y leyendas.
Contamos también con grandes productores de queso, que nos han llevado a ser reconocidos
estatalmente. Así como con grandes Empresas Laminadoras de Cantera, que vienen siendo un
punto muy importante para el ramo artesanal y que identifican al municipio.
79
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
Las mejoras y mantenimiento en las vías, calles, jardines, etc. para una adecuada imagen pública
son la carta de presentación del H. Ayuntamiento; son la imagen urbana que nos representa en
historia, arquitectura y belleza, que muy pocos pueblos pueden tener y presumir, atributos que
caracterizan a nuestro municipio, sin mencionar el valor agregado que los habitantes pueden dar.
El turismo reviste gran importancia para la economía del municipio, primero por la propia
vocación turística que tiene, debido a su cercanía con tres grandes ciudades del país, Toluca de
Lerdo a 100 Km. Santiago de Querétaro 100 Km. y la Ciudad de México a 130 Km. que es la
segunda ciudad más grande del mundo en donde se encuentra el turismo potencial que se puede
captar durante todo el año, segundo por la gama de atractivos para todos los gustos y
preferencias. Aculco es una de las poblaciones típicas más bellas del Estado, conserva los rasgos
característicos de la arquitectura tradicional, su bella plaza central en donde destacan los
callejones adyacentes, casas con amplios patios y corredores, en algunas partes de teja, columnas
de madera y calles empedradas, y tercero Aculco es Pueblo con Encanto del Bicentenario
Como municipio se cuenta con grandes atractivos turísticos como la Casa de Hidalgo, la Casa que
brindó albergue a Miguel Hidalgo en su paso a la Ciudad de México entre el 5 y 7 de noviembre de
1810. La Parroquia y ex Convento de San Jerónimo, da inicio a su construcción en 1540 por los
franciscanos y de un estilo heredado del Medioevo europeo con contrafuertes y ventanas
pequeñas, hacia 1674 en otra etapa de construcción se levantó la parroquia con un estilo barroco
modificado llamado Tequitqui, teniendo la interpretación indígena de las formas europeas, al
interior del claustro se observa un reloj de sol, dentro del templo un óleo de la Virgen de
Guadalupe y una pintura de Miguel Cabrera realizada en 1790, “La Última Cena”, que muestra el
majestuoso trabajo de uno de los artistas más cotizados en la época virreinal, al interior del curato
el óleo de San Antonio de Padua, la pintura de San Juan Nepomuceno y el de un franciscano
abrazando la Santa Cruz.
El Santuario del Señor de Nenthé, en este pequeño santuario de arquitectura moderna, se venera
la imagen del Señor del mismo nombre o “Señor del Agua” a quien se atribuye diversos milagros,
existe una leyenda que un día el templo se incendió quemándose todo, la gente del pueblo
comenzó a buscar la imagen tallada, encontrándola al pie de un encino de donde brotó un
manantial, por ello cuando la temporada de sequía es muy fuerte, se saca la imagen en procesión
para pedirle que llueva.
Los lavaderos, siendo estos los primeros que dieron servicio público en todo el país, conservan su
aire campirano y desde luego su funcionalidad, ahí brota un manantial “ojo de agua” que nutre de
agua a la alberca municipal.
Balneario Municipal, después de algún recorrido por las inmediaciones, el Balneario Municipal
(ubicado en las calles de Iturbide y Corregidora), con su alberca de medidas olímpicas, es el lugar
ideal para practicar la natación o simplemente refrescarse durante los periodos vacacionales de
verano.
80
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
La Presa Ñadó con paisajes de gran belleza frente a una espectacular peña de 3,300 metros altura
que le da nombre a la presa; esta presa se encuentra dentro de los bienes comunales de la
comunidad de Toxhié, donde también se implanto un bosque bicentenario de 20 hectáreas que
está rodeado por vegetación típica del lugar siendo idóneo para practicar actividades de día de
campo, paseos a caballo y disfrutar de comidas campestres.
Las Cascadas la Concepción y del Tixhiñú, la primera a 10 kilómetros de la cabecera municipal,
sobre la carretera Aculco-Amealco que entre un paisaje rocoso resalta una hermosa cascada que
se nutre de las aguas de la Presa del Tepozán, corre sobre un arrecife de columnas basálticas, en
verano cuando el caudal hace de esta caída algo realmente impresionante tiene una vista
majestuosa ya que su caída de agua de más de 25 metros de altura es impresionante en época de
lluvias, además es ideal para la práctica de los deportes extremos, sus paredes de basalto hacen de
La Concepción un lugar perfecto para practicar rappel y escalada en roca ya que cuenta con más
de cien rutas trazadas; a 7 kilómetros al oeste de Aculco en contamos la cascada del Tixhiñú, tiene
una caída de 15 metros de altura sobre magníficas columnas de piedra basáltica la belleza de esta
caída de agua, rodeada de árboles y arroyuelos, es un espectáculo que puedes apreciar sobre
todo en temporada de lluvias. La hacienda de Arroyo Zarco ubicada en Camino Real de Tierra
adentro hacia el norte del país, la Hacienda de Cofradía y la de Ñadó entre otras. Iglesias de
esplendor de los siglos XVI y XVII son un gran atractivo turístico. Sin faltar desde luego los
tradicionales quesos que son de fama nacional.
Agrupando toda la riqueza histórica y arquitectónica del municipio uno de los reconocimientos
que se buscan, es ser promovido ante la UNESCO como Patrimonio Mundial dentro de La Ruta
Camino Real de Tierra Adentro , que se considera como el más extenso y antiguo camino trazado
por los españoles en el continente americano durante el siglo XVI. Este eje facilitó el intercambio
comercial, el transporte de mineral bruto y procesado, así como el avance de la conquista hacia el
norte de México. De lograr este reconocimiento seria una proyección Nacional e Internacional de
la riqueza histórica de nuestro municipio.
Esta ruta se encuentra postulada como uno de los 25 bienes culturales mexicanos considerados
patrimonio mundial en la categoría de Itinerarios Culturales. El objetivo de este proyecto es
impulsar el desarrollo ordenado y sostenible de la actividad turística en las zonas de influencia de
la Ruta.
El Turismo siendo una actividad importante para la captación de ingresos no ha sido bien
aprovechado por la falta de infraestructura para la atención apropiada para nuestros visitantes, la
capacidad hotelera no es suficiente para el hospedaje durante varios días, puesto que carece de
categoría sin ganar estrellas hasta hoy, una alternativa viable pueden ser las casas de huéspedes,
donde las familias de la Cabecera y de las comunidades ,den alojamiento y alimentación al turista,
considerando higiene y calidez en la atención que otorguen; no existe un restaurante que brinde
atención de valet parking entre otros servicios. Las cascadas siendo de nuestros principales
atractivos, no tienen buena presentación en virtud de estar siempre con bastante basura,
81
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
generada por quienes las visitan y no existe personal que le dé servicio de recolección de residuos,
además carecen de vigilancia para quienes desean acampar en estas zonas durante los fines de
semana.
Parques de Recreación y Áreas Naturales.
Es importante considerar que dentro del desarrollo pleno de los habitantes del municipio, es
fundamental que existan áreas que permitan el esparcimiento y contacto con la naturaleza, para
poder realizar actividades que permitan salir de lo cotidiano, y así fomentar la conservación del
medio natural.
En este rubro el municipio cuenta con un parque municipal, un jardín central, dos plazoletas, dos
jardines secundarios y un área de exposiciones para feria y artesanías.
Con relación a los atractivos naturales contamos con una gran diversidad entre los más
importantes se pueden destacar el salto de el Tixhiñú, la cascada de la concepción, la cascada cola
de caballo (San Martín Ejido), la peña de Ñadó, la Presa de el Tepozán, la presa de Huapango la
más grande en extensión del estado de México ya que cuenta con una longitud de
aproximadamente de 22 km. y un ancho de 3.5 km. y la parte más angosta oscila entre 70 y 120
mts. la longitud de su cortina es de 110 mts., así mismo se cuenta con la calzada de Gunyó donde
se encuentra un paseo lleno de árboles.
En este sentido en cuanto a áreas verdes se refiere contamos con 10 parques y jardines dentro de
nuestra demarcación territorial y aunque las condiciones de uso no son las más óptimas,
podemos decir que si son funcionales para el esparcimiento y la reunión familiar, nuestro
municipio es considerado como rural, por tanto, no existe la necesidad de destinar estos espacios
para la recreación, es necesario crear más espacios definidos para; jardines, plazoletas, y lugares
de esparcimiento ya que la población va creciendo rápidamente y los espacios en áreas céntricas
de las comunidades se están agotando debido a la falta de planeación de una traza urbana
definida y que si no se prevé se carecerá de ello, pero no perdamos de vista que una vez que la
mancha urbana se extienda, deberán crearse estos lugares de esparcimiento puesto que propician
la relación familiar afectiva, así como un desarrollo armónico vecinal entre la población
aculquense.
82
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
Recursos Forestales.
Los Recursos Forestales son todos aquellos elementos naturales de tipo arbóreo o arbustivo, que
pueden ser explotados en determinado momento para su comercialización, lo que permite la
activación de la economía local, pero siempre buscando la sustentabilidad de los recursos.
En Aculco se encuentra un vivero forestal de PROBOSQUE que surte de árboles a 7 municipios
pertenecientes a la región VIII Jilotepec, con una producción promedio de 100,000 árboles
anuales.
Existen diversos tipos de subclimas producto de la presencia del medio ambiente natural, de tal
manera que en la parte noroeste se tiene un tipo de vegetación arbustiva y el clima es semiseco,
hacia el suroeste, con zona boscosa de encino y madroño, con una mayor altura se tiene un clima
más frío y de mayor presencia de precipitación pluvial, en la parte sur sureste se tiene poca
presencia vegetativa lo que produce que en las temporadas de frío la corriente de aire que viene
de la parte de la presa de huapango, permita unas heladas bastante fuertes, el noreste tiene
presencia de vegetación aunque no llega a ser zona boscosa tupida. En cuanto a la protección de
los bosques, ya que se tiene el problema de deforestación por ser municipio rural con usos y
costumbres arraigados, dentro de los que se encuentra la utilización de leña como material de
combustión domestica, la leña al ser utilizada en los hogares de las diversas comunidades genera
también una actividad económica, para evitar que se realice de manera furtiva se cuenta con
permiso para explotación comercial de leña en raja por parte de la Secretaría del Medio Ambiente
y Recursos Naturales (SEMARNAT) en las comunidades de los Ailes y San Jerónimo ejido, por otro
lado se implantó un “Bosque Bicentenario” en los Bienes Comunales de Santiago Oxtoc Toxhié
además de una reforestación constante durante los años 2006, 2007 y 2008, sumando en total 35
hectáreas, reforestación en los Ailes, que en los años 2006-2009 se han reforestado 80 hectáreas,
en San Joaquín Coscomatepec con 70 Has., San Jerónimo Ejido con 60 Has, en Bañe con 5 Has, en
diversas comunidades con particulares se reforestaron 150 has en los años mencionados, en
todos los casos con apoyos económicos de Protectora de Bosques del Estado De México
(PROBOSQUE) y de CONAFOR dentro de los programas PRORRIM y PROARBOL; se han ejecutado
programas de construcción de estufas ahorradoras de leña, esto permite un menor impacto en la
necesidad de corte de árboles, además se tramitó y resultó aprobado con el programa de aclareo
y poda por parte del programa PROARBOL de la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR), la
comunidad de el Zethe.(ver tabla 21)
83
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
Tabla 21.-ZONAS FORESTALES DEL MUNICIPIO.
NOMBRE DE
LA ZONA
FORESTAL
LOCALIZACIÓN
El bosque
Los Ailes
Bimbó
San Jerónimo
Ejido
Parque estatal
del oso bueno
El Zethe
Ejido El Zethe
San Joaquín
San Joaquín
Coscomatepec
Santiago Oxtoc
Toxhié
Parque estatal
del oso bueno
Parque estatal
del oso bueno
*
Bosque
bicentenario
RÉGIMEN
(ÁREA
NATURAL
PROTEGIDA)
Parque estatal
del oso bueno
ACTIVIDAD QUE SE
DESARROLLA
Leña en raja y
carbón vegetal para
comercialización
Leña en raja y
carbón vegetal para
comercialización
Poda y aclareo de
Bosque
Poda y aclareo de
Bosque
Implantación y
seguimiento del
Bosque bicentenario
PROBLEMAS QUE
PRESENTA
*
Constantemente
faltan guías para la
venta legal del
producto
*
*
Presencia de ganado
para pastoreo
Elaboración propia a partir de datos obtenidos de la dirección de ecología.
Contaminación de los Recursos Aire, Agua y Suelo.
La contaminación, es toda presencia de uno o más elementos ajenos a los recursos naturales o de
cualquier combinación de ellos, que resulte dañino a la vida, salud y bienestar humano; de igual
manera que afecte la conservación y crecimiento de la flora y fauna. También se considera como
polución todo aquello que degrade la calidad del aire, el agua, el suelo o los bienes y recursos en
general.
Es un tema ineludible en cualquier lugar del mundo, el cambio climático es un hecho que afecta a
todos los seres humanos; en el caso de Aculco, la contaminación de los recursos aire, agua y suelo,
se viene dando de manera gradual al crecimiento poblacional y urbano, sólo tomando las medidas
correctivas y preventivas se logrará detener el deterioro ambiental.
La contaminación del aire en la localidad tiene un impacto aún pequeño, en relación a las grandes
urbes, hoy en día el aire es de calidad aceptable, los mayores emisores de gases, en este caso
bióxido de carbono son los vehículos automotores que en el municipio son alrededor de 3,000
automóviles desde particulares hasta servicio público concesionado, las ladrilleras existentes,
gasolineras y gaseras instaladas en el municipio.
La contaminación del recurso agua se debe principalmente por la utilización de fertilizantes
químicos en los terrenos de cultivo, otro importante contaminante es el suero de la leche que las
84
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
queserías derraman al drenaje o en algunos casos directamente a las corrientes de agua, el
vaciado de las aguas residuales de la zona conurbada de la cabecera municipal, que va
directamente a la presa de cofradía, parte de la contaminación en las comunidades se presenta
por detergentes y productos de limpieza de ropa.(ver tabla 22,23 y 24)
En cuanto a la contaminación del suelo, uno de los problemas es la sobre explotación en la
extracción de arena, grava, piedra y cantera, dejando grandes socavones que con el tiempo
contribuyen a la erosión del suelo provocando desequilibrios naturales, otro factor importante en
la contaminación del suelo es el uso de productos agroquímicos como los pesticidas y fertilizantes,
ya que producen el debilitamiento de la tierra de uso agrícola, inhibiendo el efecto alcalino
acelerando el proceso de erosión. Hasta estos momentos la disposición residuos sólidos urbanos
aun se controla, teniendo un espacio específico para relleno sanitario que está en proceso de
certificación.
Forestales
1 línea
Incendios
2
Incendios
industria
2
PEMEX
No
Ductos de
25
Gasera s
No
Gasolinera
Hornos
No
alfareros
Tabiqueras
8
Emisor
Fuentes
fijas
móviles
3000
Industria
de riego
Aculco
Fuentes
Municipio
Tabla 22.-DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DEL RECURSO AIRE
Prom. de
15
No
hectáreas
anuales
Elaboración propia a partir de datos obtenidos de la dirección de ecología y trabajo de campo.
Si
Elaboración propia a partir de datos obtenidos de la dirección de ecología.
85
que
Ñadó.
Cofradía.
desazolve
1
i i l
Presas
requieren
no
de tratamiento
Cuerpo recep-
municipal
Planta de
tratamiento
de aguas
Plantas
Si
Drenaje
por
agroquímicos
Contaminación
por descargas
Químicos
industriales,
detergentes
y
sueros de leche
Unidades
piscícolas
producción
Aculco
Contaminación
Municipio
Tabla 23.-DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DEL RECURSO AGUA
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
Si
Si
25 %
8-10
ton/día
Deposito
final
de
residuos
sólidos
urbanos
SANITARIO
RELLENO
LUGAR
DE
DISPOSICIÓN
RESIDUOS
SÓLIDOS
(TON/DÍA)
SUPERFICIE
EROSIONADA
(HA)
45.79 %
EROSIÓN
SUPERFICIE
AGRÍCOLA (%)
Aculco
USO
INDISCRIMINADO DE
AGROQUÍMICO
MUNICIPIO
Tabla 24.-DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DEL RECURSO SUELO
No
Elaboración propia a partir de datos obtenidos de la Dirección de Ecología.
MATRIZ FODA PILAR SEGURIDAD ECONÓMICA.
TEMA Y
SUBTEMA
CLAVE PARA
EL
DESARROLLO
PROGRAMA
DE LA
ESTRUCTURA
FORTALEZAS
OPORTUNIDADES
DEBILIDADES
AMENAZAS
Cuenta con
el
clima
idóneo para
la agricultura
del
temporal.
Convenios
con
otros municipios
para
la
explotación
de
recursos
naturales.
La
erosión La
del territorio. explotación
de
los
La
sobre recursos por
explotación
agentes
de
los externos, de
recursos
manera
PROGRAMÁTICA
ESTRUCTURA
Y OCUPACIÓN
DE
LA
SUPERFICIE
MUNICIPAL.
*
Medio Físico
86
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
La
precipitación
pluvial
es
basta para
las
necesidades
como
la
agricultura,
ganadería y
pesca.
naturales.
clandestina.
La
Los
fenómenos
naturales.
contaminación
del territorio.
El clima no
permite
la
variedad de
cultivos.
La
geomorfología
de municipio
no es tan
disímbola lo
cual permite
explotar la
mayoría del
territorio.
Cuenta con
las fuentes
necesarias
para
la
explotación
del recurso
hídrico.
Desarrollo
Agropecuario.
Uso del Suelo
El territorio Convenios para la La
erosión Contaminación
municipal es instauración
de del suelo por por agentes
extenso.
industrias.
monocultivos externos.
El suelo es Convenios para la La
composición
apto para las tecnificación
de
los
actividades
agropecuaria.
agropecuarias.
minerales del
suelo.
Existen
pocas zonas
El
uso
de riesgo en
excesivo de
87
Explotación
del uso por
habitantes y
empresas
externas
al
municipio.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
el municipio
tomando en
cuéntala
proporción
del
municipio.
agroquímicos
por parte de
los
agricultores.
Existen
recursos
minerales
para
su
explotación.
Empleo
Promoción
Industrial
Promoción
artesanal
Actividades
Económicas
del
Municipio.
Existen más Atracción
de
de
1150 nuevas empresas.
comercios en
para
el municipio. Apoyos
microempresas a
Mano
de través
de
obra
gobiernos
disponible.
estatales
y
municipales.
La mayoría
de
los
ciudadanos
recurren al
auto empleo.
Diversificación
de
las
actividades
económicas;
agricultura,
industria y
servicios.
88
Falta
de Migración de
la mano de
para
la obra.
instauración
de
nuevas Mejores
condiciones
empresas.
de operación
Falta de una para
las
entidad
empresas y
bancaria.
comercios en
otros
municipios.
infraestructura
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
Servicio
Municipal
de Empleo.
Empleo
Temporal
La capacidad
de
los
aculquenses
para
el
autoempleo.
La vocación
comercial del
municipio.
Empleo
Municipal
La mayoría
de
la
población
está en edad
productiva.
Vivienda
La mayoría
de
los
Fomento a aculquenses
la
cuentan con
producción vivienda.
de
vivienda.
Vivienda
Los programas de
autoempleo
estatales
y
federales.
El bajo nivel
de
escolaridad
del 50% de la
población.
Instauración
de empresas
externas que
no
oferten
vacantes para
El programa de
los
Falta
de
empleos
pobladores
temporales
del vacantes de del municipio.
gobierno
del las empresas
Empresas de
Estado
y
del locales.
nueva
Federal.
El alto índice creación
Oferta
de del
sobreexploten la
vacantes
de desempleo a mano de obra
empresas
de nivel
aculquense y
municipal.
municipios
paguen bajos
aledaños.
salarios.
Los
programas
estatales
y
federales para el
mejoramiento de
la vivienda.
El 60% de las
viviendas no
cuenta con
todos
los
servicios.
Fomento
de
mejoramie
nto a la
vivienda y
pie de casa
89
Los
fenómenos
naturales que
afecten
el
patrimonio de
la población.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
SERVICIOS
PÚBLICOS.
Agua
y La
gran
cantidad de
fuentes de
Suministro
explotación
de
Agua
de agua.
Potable
Saneamiento.
Capacitación
y
revisión continúa
del sistema de
aguas municipales
por
parte
de
CAEM.
El
director
del
área Apoyo
y
cuenta con el financiamiento
perfil.
para
la
perforación
de
Abastecimiento
pozos profundos.
continúo a
través de la Convenios
de
red
participación
existente.
intermunicipal
Agua Potable.
Tomas
de Contaminación
de los mantos
agua
clandestinas. acuíferos por
empresas de
La
baja otros
recaudación
municipios.
por
el
concepto del Explotación
clandestina
servicio.
de las fuentes
La
poca hidrológicas
cultura
del por agentes
uso del agua externos del
por parte de municipio.
la ciudadanía.
para
que
el
servicio sea más
eficiente.
Mantenimiento
Drenaje,
Alcantarillado y
tratamiento
de Aguas
Servidas.
La red de Ampliar la red de
de
los drenaje
drenaje con apoyo
sistemas de existente es de
recursos
drenaje y eficiente.
estatales
y
alcantarillado.
federales.
El alcantarillado
Tratamiento y
es suficiente Fomentar que las
disposición
para el grado empresas locales
de aguas
tengan sus plantas
de
residuales.
precipitación tratadoras.
pluvial.
Existen las
instalaciones
de la planta
tratadora.
La
planta
tratadora
existente no
está
funcionando.
precipitaciones
pluviales.
El crecimiento
de
El 52% de las asentamientos
viviendas del humanos.
municipio no
cuentan con
drenaje.
Las descargas
del drenaje
se vierten a
cuerpos de
agua.
90
Las
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
Fomento
El 80% de la
para
la población
Electrificación cuenta con
Electrificación y
Alumbrado
Público
alumbrado
Público.
Limpia,
Recolección
tratamiento y
disposición de
Residuos.
La cobertura Los cortes de
del servicio energía
no es al eléctrica.
electrificación
100%.
Los cambios
El alumbrado
de voltaje
público
frecuentes, lo
La gestión de
existente es recursos para el
cual ocasiona
eficaz.
daños en los
mantenimiento de
electrodomésticos
la infraestructura
del
alumbrado
público.
Protección
al
ambiente.
La
recolección
es eficiente.
Promoción
de
la
cultura
ambiental.
Existe
personal
suficiente
para
la
limpia
del
municipio.
La ampliación de
la red eléctrica a
través de apoyo
del
gobierno
Federal.
Programas
de
apoyo estatales
para
el
tratamiento de la
el basura.
No existe el
tratamiento
de
los
residuos.
El
relleno
Asesoría de la sanitario esta
cielo
secretaria
de a
Ecología y Medio abierto.
Ambiente para la
cuenta
disposición final No
con
de los residuos.
maquinas
compactadoras
para realizar
las tareas de
disposición
de la basura.
Los tiraderos
clandestinos
que existen
en
las
comunidades
91
Lo residuos
que traen de
otros
municipios.
Las
enfermedades
que generan
los tiraderos a
cielo abierto.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
Panteones
Infraestructura
Existe
y Equipamiento espacio para
para
el habilitar
Desarrollo
panteones.
Urbano.
La tasa de
mortalidad
de
los
aculquenses
es baja.
Permitir
instauración
panteones
privados.
Infraestructura
Existe
el
terreno para
la
construcción
del rastro
Financiamiento
público y privado
para
la
construcción del
rastro.
A la fecha no
se cuenta con
un
lugar
apropiado
para
la
matanza de
ganado.
Los rastros
existentes en
otros
municipios.
Existe acceso
a todas las
mantenimiento
comunidades
de caminos
del
vecinales.
municipio.
Gestión
de
recursos
para
mejorar y ampliar
la infraestructura
de comunicaciones y
transporte.
60% de las
vías
de
comunicación
primarias no
están
Desastres
naturales que
abonan en el
deterioro de
las
pavimentadas.
comunicaciones
y
Equipamiento
Rastro.
para
el
Desarrollo
Urbano
Rehabilitación
y
Infraestructura
de
Comunicaciones
y Transporte.
Infraestructura
y Equipamiento
para
la
Modernización
de
las
Comunicaciones y
Transporte
Las
principales
vías
de
acceso
al
municipio
son
la
autopista
MéxicoQuerétaro y
la vía federal
AtlacomulcoPalmillas.
la La falta de
de infraestructura
en la mayoría
de
los
panteones
del
municipio.
Epidemias,
desastres
naturales que
eleven
el
número
de
muertes.
y
el
La cobertura transporte.
de
telecomunicaciones
es incipiente,
no hay buena
recepción
para
telefonía fija,
telefonía
celular
y
radiocomunicación
92
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
mayoría Financiamiento
para restauración,
asentamientos
construcción de
humanos se conglomerados
encuentran
humanos.
en
zonas
regulares.
La
de
*
Sistema de
Localidades de
los
Asentamientos
Humanos.
El territorio
es
amplio,
para
los
asentamientos
humanos.
Fomento
Turístico.
Infraestructura
y
Equipamiento
para
el
Turismo.
Imagen
Urbana y
Turismo.
El municipio Apoyos
y
tiene
la Programas
del
denominación Gobierno Estatal y
de
pueblo Federal,
para
con encanto. mantener
la
imagen colonial y
La cabecera
fomentar
el
municipal
turismo.
conserva una
arquitectura Reconocimiento de
colonial.
organismos
Planeación
para
el
Desarrollo
Urbano del Existen
Municipio. bellezas
naturales
internacionales
como la UNESCO.
y
Rehabilitación
arquitectónicas,
y
para explotar
Mantenimiento
sector
de
Áreas el
turístico.
Urbanas.
Asentamientos
Pandemias y
humanos
desastres
como:
naturales
y
Decandeje,
fallas
Barrancas, La geológicas,
Soledad
que rompan
Barrio entre con
el
algunas otras esquema.
se
encuentran
en zonas de
riesgo.
Un sector de
la población
de cabecera
municipal, no
comparte la
idea
de
homogenizar
la
imagen
urbana.
Infraestructura
insuficiente
para alojar al
turismo.
Desastres
Naturales
como
un
sismo,
que
dañe
el
patrimonio
históricocultural.
Que
el
gobierno del
Estado retire
la
denominación
de Pueblo con
Difusión
Encanto, con
mínima de la
ello el apoyo
municipalidad
económico se
como destino
retiraría.
turístico.
93
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
CONSERVACIÓN
DEL MEDIO
AMBIENTE.
Protección
al
ambiente
Parques de
Recreación y
Áreas
Naturales
En
la
mayoría de
las
comunidades
existen áreas
de
recreación
principalmente
para
actividades
deportivas.
Proyectos
por
parte del estado y
federación para la
protección
de
áreas naturales.
Mal estado
en los que se
encuentran
algunos de
los parques
de
Gestión
de recreación.
recursos
para
ampliación
y
mantenimiento de
las
áreas
de
recreación.
La
explotación y
Convenios
con
PROBOSQUE y la
CONAFOR
para
gestionar recursos
para reforestación
y conservación de
zonas boscosas.
La
tala
clandestina
de empresas
y
personas
foráneas.
contaminación
de las áreas
naturales por
agentes
externos
Existe
diversidad de
flora en el
municipio.
Desarrollo
Forestal
Recursos
forestales.
Se
cuenta
con
una
gran
Fomento a cantidad de
la
áreas
producción boscosas
forestal
protegidas.
sustentable
94
La
tala
clandestina
por parte de
los mismos
pobladores
del
municipio.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
PILAR III:
SEGURIDAD
PÚBLICA.
95
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
2.2.3.- PILAR: SEGURIDAD PÚBLICA.
La primera responsabilidad pública del Estado Mexicano es la de brindar seguridad a sus
habitantes, a través de las tres esferas de gobierno (federal, estatal y municipal), que serán
procuradoras de salvaguardar la integridad y derechos de las personas. En el ámbito de
competencia del gobierno municipal, se encuentra garantizar la tranquilidad, la paz y protección
de la integridad física de los ciudadanos, a través de la vigilancia, prevención de delitos y
conservación del orden público.
En cuanto a la procuración de justicia, es una función prioritaria de la esfera municipal, ya que a
través del síndico, el municipio, es la primera instancia de gobierno que se encarga de impartir
justicia pronta, eficaz y expedita con la finalidad de fortalecer el Estado de Derecho.
Seguridad Pública y Procuración de Justicia
En el municipio, la asignatura de seguridad pública y procuración de justicia será parte nodal de la
administración 2009-2012, por lo que no se escatimarán esfuerzos para proveer de recursos
humanos y materiales a todos los integrantes en este rubro.
La tasa de policías en Aculco, es del orden de 530 habitantes por policía, lo que implica un déficit
en este renglón. El índice de delitos, que permite conocer el nivel de delincuencia en el municipio
según la Procuraduría General de Justicia Del Estado de México es de 3.0 que es muy bajo, por lo
que el municipio se cataloga como seguro. La tasa de denuncias por daño a la propiedad es muy
baja, ya que en promedio anualmente existen 9 denuncias, lo que hace suponer que son pocas las
personas que denuncian ó que la tasa de denuncias es baja. La tasa de denuncias de delitos contra
las personas es en promedio de 29 denuncias por año (todo los indicadores de seguridad
municipal están en la tabla 25).
96
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
TABLA 25.-INDICADORES DE SEGURIDAD EN EL MUNICIPIO
NOMBRE
INDICADOR
Tasa de policías por habitantes
530 hab/policía
Índice de número de delitos por habitantes
3.0
Tasa de denuncias de delitos de la propiedad
9 por año
Tasa de denuncias de delitos contra las personas
29 por año
Tasa de denuncias de delitos contra la seguridad pública
28 por año
Porcentaje de denuncias de presuntos delitos registrados
22 por año
Porcentaje de presuntos delincuentes sentenciados
5 por año
Número de sanciones administrativas por habitantes
367 por año
Número de multas por habitante
280 son económicas por año
87 son de labor comunitaria por
año
Número de personas detenidas por infracciones
16 por año
Elaboración propia a partir de los datos de la Dirección de Seguridad Pública Municipal, la Procuraduría General de Justicia del Estado
de México y la Oficialía Conciliadora del Municipio.
La dirección de Seguridad Pública cuenta con un estado de fuerza conformado por 82 elementos,
13 patrullas, de las cuales 5 se encuentran en regulares condiciones, 6 patrullas en mal estado y 2
nuevas. Se cuenta con un total de 31 armas, de estas 14 son armas largas, 17 armas cortas y un
total de 50 cartuchos por calibre, (12, 0.223, 9 mm, 38 S.P.L). La infraestructura de seguridad
pública está conformada por una base operativa que cuenta con una cárcel municipal y un centro
de formación policial, además de 3 módulos policiacos ubicados estratégicamente a lo largo el
territorio municipal en las comunidades de Ñadó, Arroyo Zarco y el Mogote.
97
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
Derechos Humanos.
Para la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH), los derechos humanos son el
conjunto de prerrogativas inherentes a la naturaleza de la persona, cuya realización efectiva
resulta indispensable para el desarrollo integral del individuo que vive en una sociedad
jurídicamente organizada. Estos derechos, establecidos en la Constitución y en las leyes, deben ser
reconocidos y garantizados por el Estado. La tarea de proteger los Derechos Humanos representa
para el Estado Mexicano la exigencia de proveer y mantener las condiciones necesarias para que,
dentro de una situación de justicia, paz y libertad, las personas puedan gozar realmente de todos
sus derechos. El bienestar común supone que el poder público debe hacer todo lo necesario para
que, de manera paulatina, sean superadas la desigualdad, la pobreza y la discriminación
(disponible en: http://www.cndh.org.mx/losdh/losdh.htm).
Siguiendo a la CNDH, los derechos humanos se clasifican en tres generaciones, la primera
generación son los derechos civiles y políticos, también denominados "libertades clásicas", la
segunda generación está integrada por los derechos económicos, sociales y culturales, debido a
los cuales, el Estado de Derecho pasa a una etapa superior, y por último la tercera generación que
son derechos promovidos a partir de la década de los setenta para incentivar el progreso social y
elevar el nivel de vida de todos los pueblos, entre los que destacan los relacionados con la
autodeterminación y la independencia económica y política de las naciones.
Los organismos públicos encargados de vigilar que se respeten los derechos humanos a nivel
nacional es la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, a nivel estatal la Comisión de
Derechos Humanos del Estado de México y a nivel municipal la Coordinación Municipal de
Derechos Humanos.
El número de quejas por habitantes ante la Coordinación Municipal de Derechos Humanos es de 1
queja por cada 8600 habitantes, las quejas principalmente son en contra de elementos de
Seguridad Pública Estatal, elementos de Seguridad Pública Municipal y los Maestros de las
diferentes escuelas del municipio y por último el personal del sector salud. Mientras que el
número de violaciones a los derechos humanos denunciadas es de 5 por año en promedio.
98
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
Protección Civil.
Para la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), la protección civil es un
conjunto de disposiciones medidas y acciones destinadas a la prevención auxilio y recuperación de
la
población
ante
la
eventualidad
de
un
desastre
(disponible
en:
www.semarnat.gob.mx/estadísticas). Para la Organización Internacional de Protección Civil, la
protección civil es el sistema por el que cada país proporciona la protección de la asistencia para
todos, ante cualquier tipo de catástrofe por accidente, así como la salvaguarda de los bienes de la
ciudadanía y el medio ambiente. En concreto podemos afirmar la protección es el desempeño de
tareas específicas para la protección y supervivencia de la población civil.
En el municipio, la organización de la protección civil cuenta con un centro de operaciones
ubicado en la cabecera municipal, donde se recibe la información relacionada con desastres y
eventualidades que requieren de la intervención del personal del área.
En cuanto a la prevención de emergencias, existen varias medidas aplicadas de forma continua por
el área de protección civil, tales como: campañas contra incendios forestales, desazolve de bordos,
limpieza de cinta asfáltica de carreteras, desazolve de la red de drenaje, y vigilancia permanente
para que no existan asentamientos humanos en las zonas de riesgo en el municipio.(ver mapa 10)
La coordinación para las emergencias se efectúa con cuerpos de bomberos y protección civil de
otros municipios como San Juan del Río y Atlacomulco, además dentro del municipio existe una
organización que es conocida como el “cuerpo de voluntarios del crucero” que auxilia en labores
de rescate ante contingencias. También hay una coordinación con la agencia de Seguridad Estatal,
Protección Civil del Estado de México, PROBOSQUE y la Dirección de Seguridad Pública Municipal.
Las contingencias ambientales, son todos aquellos fenómenos naturales o provocados por el
hombre que ponen en riesgo la integridad física de las personas. Los riesgos que existen en la
municipalidad son: Incendios forestales, desbordamiento de presas y ríos por precipitación pluvial
extraordinaria, inundaciones, sismos, explosión y derrame de combustible por ductos de Pemex,
sequías, contaminación del aire por fugas en las gaseras ubicadas en el municipio. El plan de
contingencias del municipio, es un prontuario a partir de varios manuales de operación elaborados
por el Centro Nacional de Desastres en caso de alguna contingencia tales como un sismo, incendio,
nevada, inundación etc. Los fenómenos geológicos-geomorfológicos, son pocos entre los que
destacan el deslizamiento de tierra sobre todo en época de lluvia y la erosión. Los fenómenos de
origen hidrometeorológico que se presentan en la localidad son las sequías en la época de verano
y las heladas frecuentes en época invernal. Los fenómenos de origen químico son esencialmente
contaminación en el agua debido al derrame de crudo de los ductos PEMEX, y por lo que respecta
a la contaminación del suelo el fenómeno es esporádico ya que sólo se presenta cuando algún
contenedor de sustancias tóxicas se derrama sobre todo en la carretera panamericana que
atraviesa todo el municipio, ya que el transporte de carga fluye de forma continua por esta
99
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
importante vía. Los fenómenos de origen socio-organizativo son de índole lúdica, ya que las
grandes concentraciones de personas regularmente se dan en fechas como el 15 y 16 de
septiembre (fiestas patrias), 30 de septiembre (fiesta patronal), fiestas patronales (patrones de las
comunidades), bailes públicos y eventos deportivos (charreadas, carreras de caballos,
automovilismo y fútbol). El número de atenciones de protección civil en el municipio es de 3 por
cada mil habitantes, siendo las causas más frecuentes los traslados dentro del municipio y fuera de
el (DF, Toluca, Atlacomulco, Acambay, Jilotepec, San Juan del Río), accidentes en la carretera
Panamericana y apoyo para exterminio de colmenas.
MAPA 10.- ZONA DE RIESGO.
Elaboración propia a partir de los datos de la Dirección de Protección Civil.
100
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
ANÁLISIS FODA DEL PILAR DE SEGURIDAD PÚBLICA.
TEMA Y
SUBTEMA
CLAVE PARA
EL
DESARROLLO
PROGRAMAS DE
LA ESTRUCTURA
PROGRAMÁTICA
FORTALEZAS
OPORTUNIDADES
DEBILIDADES
AMENAZAS
Apoyo
de
la
Agencia
de
Seguridad Estatal
para operativos.
Control Vial.
Director de Área
de
Seguridad
Pública
con
experiencia
y
capacidad.
Platicas
de
Seguridad Vial
en
centros
escolares.
Todo el cuerpo
policiaco
son
nativos
del
municipio.
Sólo hay 72 policías,
por lo que existe un
déficit, ya que por
el tamaño de la
población
es
necesario
más
personal.
Llegada
de
bandas de otras
localidades, que
se dedican al
robo
de
automóviles y
ganado.
Hay muy poco
armamento para los
72 policías que
existen.
Entrada
de
alguna
organización
criminal
(cárteles de la
droga)
al
municipio.
Seguridad
y
Vigilancia en las
escuelas.
Bajo
índice
delictivo en el
municipio.
Seguridad
Pública y
Procuración
de Justicia.
Trato humano y
digno
de
la
policía hacia la
ciudadanía.
Asesoría
capacitación
constante de
ASE.
y
la
Apoyo por parte de
la Secretaría de la
Defensa Nacional,
para investigación
y detención de
delincuentes
de
alta peligrosidad.
Policía capacitada
para reaccionar
ante
circunstancias
adversas.
Gestionar
la
implementación de
Programas
del
ámbito
estatal
como:
escuela
segura y ciudadano
vigilante.
Infraestructura
adecuada para
capacitación del
personal.
Asesoría
técnica
por parte de la
Policía
Federal
Preventiva.
Cámaras de
vigilancia en el
primer cuadro
del centro del
municipio.
Gestión
de
Recursos con el
Gobierno
del
Estado
para
compra de equipo
y patrullas.
Fomento a la
cultura de la
denuncia, a
través de pláticas
Las 11 patrullas son
insuficientes para
vigilar
todo
el
territorio municipal,
además de que
están
en
mal
estado.
El 30% del personal
es nuevo, por lo
que
necesita
capacitación
inmediata.
Corrupción
de
algunos elementos
policiacos.
Falta
de
equipamiento para
la seguridad de los
elementos
(chalecos antibalas,
gas inmovilizador,
toletes).
Aumento del índice
de consumo de
101
La corrupción y
mal trato a la
ciudadanía por
parte de los
elementos de la
ASE.
Extorsión a la
ciudadanía, por
parte de bandas
criminales
de
otras
localidades.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
en las
comunidades y
escuelas del
municipio.
sustancias ilegales
entre la población
joven.
Operativos
conjuntos con la
ASE, en los
puntos de
entrada al
municipio.
Programa
atención
víctimas
delitos.
de
a
de
La existencia y
operación de la
Coordinación
Municipal de los
Derechos
Humanos.
Promoción
y
capacitación
acerca de los
derechos
humanos en las
escuelas
y
comunidades del
municipio.
Derechos
Humanos
Asesoría a grupos
vulnerables,
sobre
cómo
defender
sus
derechos
humanos
(adultos
mayores, grupos
indígenas, grupo
de mujeres).
Captura
de
caninos en vía
pública.
Protección
Civil
Vigilancia
niveles
presas.
de
de
Programa
de
limpieza de cinta
Personal
capacitado para
atender cualquier
contingencia.
Existe todo el
equipo necesario
para resolver los
incidentes que
suceden en la
Asesoría
y
Capacitación por
parte
de
la
Comisión Nacional
de los Derechos
Humanos y la
Comisión
de
Derechos Humanos
del Estado de
México.
Trabajo conjunto
con Organizaciones
Civiles que pugnen
por el respeto a los
derechos
humanos.
Coordinación con
otras dependencias
y
municipios
(PROBOSQUE,
Acambay,
Atlacomulco,
Polotitlán).
Asesoría técnica y
apoyo con material
102
Cultura de la no
denuncia, por parte
de la ciudadanía,
cuando son violados
sus derechos.
Posible llegada
de bandas que
se dediquen a la
trata
de
personas.
No conocimiento de
algunos habitantes
sobre sus derechos
humanos, además
del
desconocimiento de
la operación de la
Coordinación
Municipal de los
Derechos Humanos.
Bandas
de
secuestradores,
otras
de
localidades.
Falta de personal
para cubrir las
necesidades
del
municipio.
Falta
de
señalización
de
zonas de riesgo en
la localidad.
Incendios que
se originan en
zonas boscosas
e incendios en
general.
Precipitación
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
asfáltica.
municipalidad.
La Dirección de
Protección Civil,
cuenta con
manuales de
procedimiento en
caso de desastres
naturales o
eventos causados
por el factor
hombre.
por
parte
del
Sistema Nacional
de Protección Civil.
Actualización
de
manuales
de
procedimiento en
caso de desastres,
con el Centro
Nacional
de
Desastres.
Gestión
de
Recursos
para
compra
de
vehículos
y
material con el
Gobiernos Estatal y
Federal.
103
Falta de difusión de
los servicios de
protección civil, con
los que cuenta el
municipio.
No existe un mapa
municipal de zonas
de riesgo.
20% del personal
del área es nuevo,
por lo que requiere
capacitación
lo
antes posible.
pluvial excesiva.
Inundaciones a
causa
del
desbordamiento
de presas.
Deslaves
en
época de lluvias.
Nevadas
invierno.
en
Derrame
de
sustancias
tóxicas en las
vías
de
comunicación,
por transporte
de
carga
foráneo.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
CIMIENTO PARA
LA SEGURIDAD
INTEGRAL.
104
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
2.2.4. CIMIENTO PARA LA SEGURIDAD INTEGRAL.
La responsabilidad pública de la administración municipal, radica en la captación y redistribución
de las rentas estatales, para satisfacer las necesidades de los pobladores, a través de la dotación
de servicios públicos que coadyuven al mejoramiento de su calidad de vida. Además la esfera de
gobierno municipal debe buscar la coordinación efectiva con las otras dos esferas de gobierno
(federal y estatal), la iniciativa privada y las organizaciones de la sociedad civil para armonizar el
desarrollo sostenido del municipio.
Para la consecución de los objetivos que persigue el gobierno local, es primordial contar con una
estructura organizacional perfectamente definida, que ejecute procesos más eficientes, que
eliminen el dispendio y malversación de los recursos públicos.
Administración de los Procesos de Gestión Pública y los Servicios Públicos.
La administración de los servicios públicos, es una tarea primordial del gobierno municipal, en la
localidad aculquense los servicios con los que cuenta la población son: agua potable, drenaje y
alcantarillado, alumbrado público, panteones, parques y jardines, limpia y recolección de basura,
seguridad pública y mercados. Conforme al diagnóstico previo incluido en este documento,
podemos decir que la calidad de los servicios públicos es regular, ya que aún hay deficiencias
considerables en varios de ellos. Cabe mencionar que todos los servicios públicos del municipio
son administrados directamente, ya que ninguno está concesionado, en convenio con el estado,
tampoco en acuerdo gubernamental ni existe la figura de organismo descentralizado.
En lo que respecta a la estructura organizativa del H. Ayuntamiento, en primer término se
encuentra el cabildo integrado por 12 personas y una estructura operativa conformada por 10
direcciones, 17 coordinaciones y 7 unidades administrativas. En materia de reglamentación
municipal existe un Reglamento Interno General, un Reglamento del Mercado y Tianguis
Municipal. La potencialidad o capacidad de recursos materiales (muebles e inmuebles) y el equipo
tecnológico con el que cuenta el municipio para cubrir la demanda y calidad de los servicios, está
compuesta por: 8 bienes inmuebles, 30 computadoras, 19 impresoras, 8 cámaras digitales y un
plotter, lo que es claro es que existe un déficit de equipo tecnológico que no permite salir de la
medianía en la calidad de los servicios.
105
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
Estructura Administrativa del Gobierno Municipal.
El entramado de la organización pública municipal es amplio, por lo que es necesario identificar
todos los organismos que componen esta gran estructura, para así saber que atribuciones y
responsabilidades tienen cada uno de ellos. En primera instancia de la organización municipal se
encuentra el Cuerpo Edilicio (ver tabla 26). En segunda instancia el organigrama municipal es el
gráfico que muestra la estructura orgánica del gobierno municipal, definiendo la escala jerárquica
y líneas de mando entre las distintas áreas (ver organigrama 1). Dentro de la integración de las
dependencias u organismos creados especialmente para la atención a la población municipal, y
vinculadas a la estructura programática, se muestran en la matriz de la estructura (ver tabla 27).
TABLA 26.- CUERPO EDILICIO DE ACULCO
Nombre
Comisión
C. Marcos Javier Sosa Alcántara
Presidente Municipal Constitucional
Lic. Leticia Plata Martínez
Sindico Municipal
Lic. Javier Escamilla Rangel
Primer Regidor (Fomento Agropecuario y Forestal)
Profra. Reyna Barranco Cuevas
Segundo Regidor (Educación, Cultura, Recreación y Salud)
Profe. Guillermo Santiago García
Tercer Regidor (Preservación y Restauración del Medio
Ambiente)
C. Julio César Guerrero Escamilla
Cuarto Regidor (Obras Públicas y Desarrollo Urbano)
C. Candelaria Ruiz Gil
Quinto Regidor (Mercados y Turismo)
C. Leonardo Martínez Guzmán
Sexto Regidor (Agua Potable, Drenaje y Alcantarillado)
C. Santos Osornio Becerril
Séptimo Regidor (Población y Limpia)
C. Lidia Jannet Córdova González
Octavo Regidor (Salubridad y Reglamentación Municipal)
C. Eligio Cristóbal Martínez
Noveno Regidor (Alumbrado Público y Empleo)
C. Víctor Javier Hernández Bocanegra
Décimo Regidor (Parques, Jardines y Panteones)
106
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
H. AYUNTAMIENTO DE ACULCO 2009-2012.
C. MARCOS JAVIER SOSA ALCANTARA
SINDICO MUNICIPAL
PRESIDENTE MUNICIPAL
CONSTITUCIONAL
REGIDURIAS
LIC. LETICIA PLATA
MARTINEZ
SECRETARIA PARTICULAR
LIC. JOSE A. GONZALEZ
PEREZ
FOMENTO AGROPECUARIO Y
FORESTAL
LIC. JAVIER ESCAMILLA RANGEL
EDUCACION CULTURA Y
RECREACION
PROFRA. REYNA BARRANCO CUEVAS
PRESERVACION Y RESTAURACION
DEL MEDIO AMBIENTE
PROFR. GUILLERMO SANTIAGO
GARCIA
OBRAS PUBLICAS Y DESARROLLO
URBANO
C. JULIO CESAR GUERRERO
ESCAMILLA
MERCADOS, RASTRO Y TURISMO
C. CANDELARIA RUIZ GIL
AGUA POTABLE DRENAJE Y
ALCANTARILLADO
C. LEONARDO MARTINEZ GUZMAN
POBLACION Y LIMPIA
C.SANTOS OSORNIO BECERRIL
SALUBRIDAD Y REGLAMENTACION
MUNICIPAL
AGUA POTABLE
Y
SANEAMIENTO
C ALBERTO
MONROY
HERNANDEZ
DESARROLLO
AGROPECUARI
O Y FORESTAL
C. LUIS
SANCHEZ
LOPEZ
PLANEACION
EVALUACION Y
SEGUIMIENTO
LIC. IKER E.
NAVARRETE
HERNANDEZ
GOBERNACIÓN
LIC. RAÚL
PADILLA
VILLAFUERTE
ADMINISTRACION
PROFR SERGIO
HERNANDEZ
HUITRON
FOMENTO
AGROPECUARIO
Y ECONOMICO
DPTO
PERSONAL
C. LIDIA JANNET CORDOBA
GONZALEZ
OBRAS
PUBLICAS
ING. RAFAEL
CUEVAS
ANDRADE
DESARROLLO
URBANO
ARQ. DOLORES
DE JESUS COLIN
TURISMO
LIC. JORGE A. S.
URIBE LARA
TESORERO
MUNICIPAL
LIC. SALVADOR
DE RIO
MARTINEZ
CATASTRO
C. E. ALEJANDRO
MOLINA OSORNIO
ECOLOGIA
DPTO.
ADQUISICIONES
C. ARTURO
BECERRIL
ORTEGA
ALUMBRADO PUBLICO Y EMPLEO
C. ELIGIO CRISTOBAL MARTINEZ
INSTITUTO DE LA
JUVENTUD
C. JOSE ANTONIO
BECERRIL
RIL R
RODRIGUEZ
PARQUES JARDINES Y PANTEONES
C. VICTOR JAVIER HERNANDEZ
BOCANEGRA
CULTURA Y
BIENESTAR SOCIAL
PROFR. JOSE LUIS
JAIMES PALACIOS
COORDINACION DE
BIBLIOTECAS
LIC. JOSE LUIS
CASTRO MEDINA
107
COORDINACION
DEL DEPORTE
C. JONATHAN RUIZ
BECERRIL
DESARROLLO
ECONOMICO Y E
LIC. LIZBETH
ALCANTAR A
OBREGON
CRONISTA
MUNICPAL
CONTABILIDAD
SEGURIDAD PUBLICA
A
Y PROTECCION CIVILL
C. FERMIN TERREROSS
TOVAR
SEGURIDAD
PUBLICA
PROTECCION CIVIL
C. FERMIN GONZALEZ
GONZALEZ
INSTITUTO DE
LA MUJER
C. LORENA RUIZZ
TOVAR
DESARROLL
SOCIAL
C. ELENO CR
JULIAN
CORDINACIO
DE
OPORTUNIDA
ES Y 70 Y MA
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
TABLA 27.-MATRIZ DE LA ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA.
Pilar / cimiento
Seguridad pública
Seguridad pública
Seguridad pública
Seguridad pública
Seguridad pública
Seguridad pública
Seguridad
económica
Seguridad
económica
Categoría programática municipal
Reglamentación municipal
Impartición de justicia municipal
Procuración de justicia municipal
Derechos humanos
Seguridad pública y transito
Protección civil
Empleo
Área o servidor público vinculado
Octavo Regidor
Sindico Municipal
Oficial Conciliador
Coordinación municipal de derechos humanos
Dirección de Seguridad pública y Protección Civil
Dirección de Seguridad pública y Protección Civil
Noveno Regidor
Desarrollo agrícola
Dirección de Desarrollo Agropecuario
Seguridad
económica
Fomento pecuario
Dirección de Desarrollo Agropecuario
Seguridad
económica
Desarrollo forestal
Dirección de Desarrollo Agropecuario y Ecología
Seguridad
económica
Fomento acuícola
Dirección de Desarrollo Agropecuario
Seguridad
económica
Promoción industrial
Noveno Regidor
Seguridad
económica
Fomento a la minería
Fomento al desarrollo económico
Seguridad
económica
Promoción artesanal
Quinto regidor, turismo y casa de cultura
Seguridad
económica
Modernización comercial
Quinto Regidor
Seguridad
económica
Fomento turístico
Dirección de Turismo Municipal
Seguridad
económica
Desarrollo urbano
Desarrollo urbano
Seguridad
económica
Suelo
Catastro y desarrollo urbano
Seguridad
económica
Vivienda
Apoyo a la vivienda
108
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
Pilar / cimiento
Seguridad
económica
Categoría programática municipal
Agua y saneamiento
Área o servidor público vinculado
Dirección de agua y saneamiento
Seguridad
económica
Electrificación
público
Noveno Regidor
Seguridad
económica
Protección al ambiente
Ecología
Seguridad
económica
Modernización
de
las
comunicaciones y el transporte
Obras públicas
Seguridad social
Seguridad social
Salud
Educación y cultura
Seguridad social
Cultura física y deporte
Seguridad social
Seguridad social
Desarrollo integral de la familia y
asistencia social
Atención a grupos étnicos
Segundo Regidor
Dirección de cultura y bienestar social, casa de cultura y
educación
Dirección de cultura y bienestar social, Coordinación del
deporte
DIF municipal
Cimiento para la
seguridad integral
Apoyo
a
las
gubernamentales
Cimiento para la
seguridad integral
Fortalecimiento
participación social
Cimiento para la
seguridad integral
Fomento de la cultura política
Cimiento para la
seguridad integral
Protección jurídica
personas y sus bienes
de
las
Unidad jurídica, Sindico municipal
Cimiento para la
seguridad integral
Planeación y conducción
desarrollo municipal
del
Dirección de Planeación, Evaluación y Seguimiento.
Cimiento para la
seguridad integral
Desarrollo de la función pública
municipal
Unidades de informática, Dirección de Planeación
Evaluación y Seguimiento y Unidad de Información.
Cimiento para la
seguridad integral
Fiscalización, control y evaluación
de la gestión municipal
Contraloría interna y Dirección de Planeación, Evaluación y
Seguimiento.
Cimiento para la
seguridad integral
Fortalecimiento de la hacienda
pública municipal
Tesorería municipal
y
alumbrado
políticas
de
la
Asuntos indígenas
Todas las dependencias de la actual administración se
encuentran vinculadas al apoyo de las políticas
gubernamentales
Secretaria del H. Ayuntamiento
Casa municipal de la juventud, casa de cultura
Elaboración propia a partir del Reglamento Interno y el Manual de Operación del H. Ayuntamiento de Aculco.
109
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
Manuales de Organización y Procedimientos.
Los Manuales de Organización y Procedimientos, son un instrumento que permite a las
administraciones públicas establecer los pasos a seguir para la ejecución de procesos específicos
en las áreas administrativas, o en su caso actos administrativos.
En el H. Ayuntamiento de Aculco existe un Manual de Organización, elaborado en la
administración 2006-2009, el cual contiene las funciones y pasos a seguir en las distintas áreas
administrativas. Las áreas contempladas en el Manual existente son: La Secretaría Particular, La
Unidad Jurídica, La Dirección de Seguridad Pública y Protección Civil, La Dirección de Obras
Públicas, La Dirección de Agua Potable y Alcantarillado, La Dirección de Educación y Bienestar
Social, La Dirección de Administración y la Unidad de Información. Conforme a un criterio
cualitativo el manual que existe, contiene las funciones específicas de las áreas descritas
anteriormente, pero para la nueva estructura administrativa 2009-2012 sería insuficiente, ya que
se crearon áreas, que deberán incluirse en un novedoso Manual de Organización que responda a
los requerimientos de la administración local. En materia de Manuales de Procedimientos existen
deficiencias considerables en la mayoría de áreas, sólo Tesorería, Administración, Agua Potable,
Catastro u Obras Públicas cuentan con uno.
Perfil Técnico-Profesional de los Servidores Públicos Municipales.
Es innegable que existen esfuerzos de las tres esferas de gobierno, en materia de
profesionalización de los servidores públicos, porque las responsabilidades públicas son la tarea
más significativa de las Democracias Representativas. Es por eso que la esfera municipal debe
procurar que los organismos que la integren, estén copados por personal capacitado y que cubra
con el perfil para desempeñar sus funciones de manera íntegra, que redunde en una gestión más
eficiente y con resultados transparentes para toda la población. La administración 2009-2012, está
integrada por 15 mandos altos y 18 mandos medios (ver tabla 28).
110
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
TABLA 28.-PERFIL TÉCNICO-PROFESIONAL DE LOS MANDOS ALTOS Y MEDIOS DEL H.
AYUNTAMIENTO DE ACULCO.
NOMBRE Y PERFIL
PUESTO DESEMPEÑADO
Profesor Rubén Ulises Sánchez Zorrilla
Secretario del Ayuntamiento
L.A.P. Salvador del Río Martínez
Tesorero Municipal
Lic. Mario Alberto Rodríguez Lara
Contralor Interno Municipal
Lic. José Alfredo González Pérez
Secretario Particular del C. Presidente Municipal.
Tec. Beatriz Domínguez Martínez
Oficial Conciliador y Calificador
Lic. Raúl Padilla Villafuerte
Director de Gobernación
C. Alberto Monroy Hernández
Director de Agua Potable y Saneamiento
Profesor Sergio Hernández Huitrón
Director de Administración
Ing. Rafael Cuevas Andrade
Director De Obras Públicas
C. José Luis Palacios
Director de Cultura y Bienestar Social
C. Fermín Terreros Tovar
Director de Seguridad Pública y Protección Civil
C. Lorena Ruíz Tovar
Directora del Instituto de la Mujer
C. Eleno Cruz Julián
Director de Desarrollo Social
Lic. Iker Emmanuel Navarrete Hernández
Director de Planeación Evaluación y Seguimiento
C. Luis Sánchez López
Director de Desarrollo Agropecuario y Forestal
Lic. Juan Barrera Fuentes
Juez de Registro Civil
Lic. Roberto Santiago Guzmán
Unidad Jurídica
Lic. Flor Escamilla Lara
Unidad de Información
Lic. Isaúl Bernardo Pérez Martínez
Unidad de Informática
C. José Antonio Victoriano.
Coordinación de Asuntos Indígenas
PD. Ubaldo Mauricio Bravo.
Coordinación de Derechos Humanos
M.V.Z Laura Isabel Osornio
Fomento Agropecuario y Económico
111
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
NOMBRE Y PERFIL
PUESTO DESEMPEÑADO
C. Justiniano Domínguez Villafuerte
Departamento de Adquisiciones
Arq. Dolores de Jesús Colín
Coordinación de Desarrollo Urbano
Lic. Jorge A.S. Uribe Lara
Coordinación de Turismo
C. Arturo Becerril Ortega
Coordinación de Ecología
C. José Antonio Becerril Rodríguez
Instituto de la Juventud
C. Gustavo Ángeles
Cronista Municipal
Lic. Lizbeth Alcántara Obregón
Dirección de Desarrollo Económico y Empleo
C. Jonathan Ruíz Becerril
Coordinación del Deporte
Lic. José Luis Castro M.
Bibliotecas
C. Efrén Alejandro Molina Osornio
Catastro
C. Fermín González González
Coordinación de Protección Civil
C. María Carmen Martínez
Coordinación de Oportunidades y Setenta y Más
Elaboración propia a partir del organigrama y expediente de trabajadores del H. Ayuntamiento.
El H. Ayuntamiento no cuenta con un centro de capacitación ex profeso para la preparación de los
servidores públicos, las capacitaciones se realiza en el salón de usos múltiples ubicado en el
edificio de Casa de Cultura. Existe un programa de capacitación permanente por parte de la
Secretaría del H. Ayuntamiento, donde se abordan diversos temas (equidad de género, trato hacia
la ciudadanía, recursos humanos, democracia y buen gobierno) además la Dirección de
Administración notifica a todas las áreas sobre cursos de capacitación impartidos por organismos
externos, como el IGECEM, Instituto de Administración Pública del Estado de México y el Instituto
Hacendario del Estado de México.
Mecanismos Permanentes para la Participación Social.
Las Democracias Modernas exigen mecanismo de participación efectiva de la sociedad, no sólo
como escrutadora, sino como participe asiduo de todo proceso de política pública, donde se
involucre en el diseño, implementación y evaluación de las acciones gubernamentales. Existen
distintas formas de participación social desde los Consejos de Integración Ciudadana para el
Desarrollo Social (COINCIDES), Comisión para la Planeación del Desarrollo Municipal
112
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
(COPLADEMUN) organismo que participa en la elaboración y evaluación del Plan de Desarrollo
Municipal, Comités Ciudadanos de Control y Vigilancia (COCICOVIS) responsables de supervisar la
obra estatal y municipal, así mismo existen comités municipales de; transporte, desarrollo
agropecuario y protección civil, de la mujer, de población, así como las comisiones de vigilancia y
seguridad conformadas por los vecinos en las comunidades donde existen éstos comités con el fin
de colaborar con el orden público. Entre las asociaciones que participan con la autoridad municipal
destacan; las de taxistas, microbuseros, porcicultores, ganaderos, queseros, productores de
cantera, obreros, comerciantes y tianguistas.
La conformación de varios de los mecanismos de participación social tienen sustento legal en la
Ley Orgánica Municipal del Estado de México en sus artículos: 72,73,74,75,76,77,78, 79 (Consejos
de Participación Municipal); 82,83,84,85 (COPLADEMUN); y 113 incisos A,B,C,D,E,F,G,H
(COCICOVIS).
Reglamentación Municipal.
Los Reglamentos Municipales son el instrumento jurídico, que establece las reglas de convivencia
democrática entre la autoridad municipal y la población. El Reglamento número uno de la
administración municipal es el Bando de Policía y Buen Gobierno donde se establecen los
derechos, obligaciones y restricciones de la población y las autoridades. Dentro de la esfera de
gobierno municipal, pueden existir tantos reglamentos como sean convenientes, para el buen
funcionamiento de la administración. En el municipio existe una reglamentación conformada por:
Reglamento Municipal de Seguridad Pública, Reglamento Interno del Ayuntamiento, Reglamento
de la Administración Pública Municipal, Reglamento de Servicio Público de Limpia y Sanidad y
Reglamento de Protección al Ambiente y la Preservación Ecológica. En términos generales
podemos especificar que los reglamentos con los que cuenta el Ayuntamiento, estipulan las
facultades, atribuciones, funciones y responsabilidades de los servidores públicos locales.
Financiamiento para el Desarrollo.
Es indubitable que para el ejercicio de las funciones públicas tendientes al bienestar y desarrollo
generalizado, se requiere de finanzas públicas vigorosas, que permitan un poder de maniobra
superlativo de los gobiernos locales, donde la captación de impuestos de índole municipal puedan
apuntalar la hacienda local, con la finalidad de erradicar el escollo de la dependencia de
aportaciones y transferencias de los gobiernos estatal y federal.
113
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
Autonomía Financiera.
Es contundente el diagnóstico de las finanzas públicas municipales, la autonomía de la mayoría de
municipios es muy baja, el pacto Fiscal Federal es un arreglo que no permite a la mayoría de
municipios ser autosuficientes, sino más bien dependientes del Ramo 33 y otros Fondos de Índole
Estatal, que mantienen desinteresados a los gobiernos locales por ejercer sus capacidades
tributarias. En el municipio los ingresos se componen por propios, aportaciones y participaciones
de la federación y el estado, el análisis de los ingresos de 2005-2009 se describe en la tabla 29 y
30.
TABLA 29.-EVALUACIÓN DE INGRESOS DEL MUNICIPIO DE 2005-2009.
CONCEPTO
AÑO 2005
AÑO 2006
AÑO 2007
AÑO 2008
AÑO 2009
Total de Ingreso
79, 538,336
(100%)
93, 378,132.04
(100%)
99, 795,802.5
(100%)
128, 330,081.5
(100%)
100, 623,704.5
(100%)
Impuestos
1, 910,786
(2.40%)
1, 850,551.62
(1.98%)
2,287, 139.70
(2.29%)
2, 637,632.4
(2.06%)
2.347635.8
(2.33%)
Derechos
3, 685,705
(4.64%)
2, 997,484.82
(3.21%)
4, 322,682.90
(4.33%)
4, 434,667.10
(3.53%)
3, 344,783.3
(3.32%)
306, 850
40,000
0
0
0
De Mejoras
(0.38%)
(0.04%)
Productos
277,311
106,532.64
(0.11%)
341,238.50
(0.34%)
72,9384.30
(0.57%)
439,931.7
Aportaciones
(0.34%)
Aprovechamientos
411, 511
(0.44%)
759,187.46
(0.81%)
696,645.30
(0.70%)
(0.52%)
65,663.10
902,967.7
(0.05%)
(0.90%)
Ingresos Derivados del
Sector Auxiliar
0
0
0
0
0
Otros Ingresos
6,630, 502
(8.94%)
14, 129,967.49
(15.13%)
19, 524,928.40
(19.56%)
26, 128,253.30
(20.36%)
28, 641, 865.2
(28.46%)
Ingresos Derivados de
Financiamiento
6, 000,100
(7.67%)
2, 300,000
(2.46%)
0
0
0
Ingresos Municipales
Derivados del Sis. Nal. De
Coordinación Fiscal
59, 626, 972
(74.97%)
71, 194,398.11
(76.24%)
72, 623,167.70
(72.77%)
94, 234,481.30
(73.43%)
64, 946,520.8
(64.54%)
Ingresos Propios DIF
588,700 (0.74%)
0
0
0
0
Elaboración propia a partir de los datos obtenidos de la Tesorería Municipal del H. Ayuntamiento de Aculco.
114
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
Un análisis de las finanzas públicas en el periodo 2005-2009, muestra nítidamente que las
capacidades tributarias de la esfera municipal no son ejercidas vigorosamente, ya que de los
ingresos totales, la aportación de ingresos propios oscila entre 6 % y 8%. Otro dato importante a
partir de la tabla 29, es que la dependencia de las transferencias y participaciones es innegable, la
operación del municipio se volvería imposible sin los recursos derivados del Sistema Nacional de
Coordinación Fiscal.
TABLA 30.-COMPORTAMIENTO DE LOS INGRESOS SEGÚN SU FUENTE.
CONCEPTO
AÑO 2005
AÑO 2006
AÑO 2007
AÑO 2008
AÑO 2009
TOTAL
INGRESOS
79,538,335.95
93,378,132.04
99,975,802.5
128,330,081.5
100,623,704.5
Ingresos Propios
6,592,162.9
6,592,162.9
7,647,706.4
7,967,346.9
7,035,318.5
(8.2%)
(7.05%)
(7.66%)
(6.21%)
(6.99%)
74,234,481.3
64,946,520.8
Ingresos de A.
Fed. Y Est.
Ingresos
Extraordinarios
59,626,972.34
71,194,398.11
72,623,167.7
(74.97%)
(76.94%)
(72.67%)
(73.40%)
(64.54%)
6,100,000
2,300,000
0
0
0
(7.67%)
(2.46%)
Elaboración propia a partir de los datos obtenidos de la Tesorería Municipal del H. Ayuntamiento de Aculco.
Durante el año 2009, las finanzas municipales arrojan indicadores interesantes; la participación de
ingresos propios es 0.6699 lo que demuestra la dependencia de recursos externos, en el caso de la
participación de ingresos externos el indicador es de 0.2846 lo que ratifica la gran dependencia de
estos recursos, los ingresos extraordinarios son nulos, la aportación impositiva es de 0.0233 que
refleja la raquítica recaudación de los impuestos municipales, la participación de los impuestos en
los ingresos propios es de 0.3336 lo que corrobora que el municipio no está ejerciendo su
capacidad tributaria, y por último la participación de ingresos federales y estatales es de 0.6454,
sin duda la administración municipal funciona por el gran aporte de estas participaciones.
115
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
Recaudación y padrón de contribuyentes.
Los tres niveles de gobierno de los Estados Unidos Mexicanos, tienen facultades recaudatorias
plasmadas en la Constitución General de la República, la necesidad tributaria, radica en la
corresponsabilidad de la ciudadanía para mantener su propio gobierno y desarrollo, a través de las
contribuciones que se establecen en la política fiscal del Estado Mexicano.
La esfera municipal, tiene la encomienda de recaudar los impuestos del predial y agua, además de
otras contribuciones que realiza la ciudadanía. El padrón de contribuyentes es de: 5405 de agua
potable, 983 licencias de negocio, 230 locales del mercado municipal, 38 multas federales, 3 sitios
de taxis, 120 maquinitas de audio y video, 2 hoteles y hospedaje, 9310 de predial y 114
tianguistas.
Estructura de Egresos.
La responsabilidad del buen uso de los recursos públicos, es una exigencia de la sociedad actual, la
opacidad y malversación del tesoro público son acciones arcaicas, que no abonan a la confianza
hacia las instituciones públicas. Los egresos de la municipalidad se ramifican en; gastos de
operación, gastos de inversión y deuda pública. La tablas 31 y 33 muestra la evaluación de los
egresos municipales 2005-2009.
TABLA 31.- EVALUACIÓN DE EGRESOS DEL MUNICIPIO 2005-2009.
CONCEPTO
TOTAL DE
EGRESOS
AÑO 2005
AÑO 2006
98,580,893.44 89,710,834.77
(100%)
(100%)
AÑO 2007
AÑO 2008
AÑ0 2009
93,784,769.5
(100%)
110,385,985
(100%)
99,336,219.1
(100%)
Servicios
Personales
29,064,106
(29.48%)
29,774,849.34
(33.19%)
35,401,094.9
(37.75%)
43,305,114.7
(34.23%)
27,644,397.6
(27.83.%)
Materiales y
Suministros
4,013,407.77
(4.07%)
4,033,434.85
(4.50%)
4,679,915.8
(4.99%)
5,509,578
(100%)
3,960,553.8
(3.99%)
11,077,631.66 11,473,360.44
(11.24%)
(12.79%)
10,760,621.2
(11.47%)
13,629,605.3
(12.35%)
7,553,583.1
(7.60%)
Servicios
Generales
116
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
CONCEPTO
AÑO 2005
AÑO 2006
AÑO 2007
AÑO 2008
AÑ0 2009
Transferencias
6,131,711.02
(6.22%)
5,244,497.62
(5.85%)
5,344,367.3
(5.70%)
6,483,971.7
(5.87%)
7,658,954.4
(7.71%)
Bienes
Muebles e
Inmuebles
130,680,.29
(0.13%)
329,014,.47
(0.37%)
1,542,927.7
(1.65%)
628,852.0
(0.57%)
616,366.4
(0.62%)
36,055,842.6
(38.45%)
38,920,644.2
(35.36%)
51,902,363.8
(52.25%)
0
0
0
0
1,908,219.1
(1.73%)
0
Obras
Públicas
Inversiones
Financieras
Deuda Pública
34,797,651.91 17,713,370.26
(35.30%)
(19.74%)
0
0
13,367,705.29 21,142,307.79
(13.56%)
(23.57%)
Elaboración propia a partir de los datos obtenidos de la tesorería del H. Ayuntamiento de Aculco.
Conforme a los datos de la tabla 31, podemos destacar dos cosas importantes, la primera el
exceso en gasto de servicios personales que equivale en promedio el 32% de los egresos
municipales y en segunda el gasto de inversión es del 35% por lo que sería prudente una
disminución en los servicios personales, para aumentar el gasto de inversión. (ver tabla 32)
TABLA 32: INDICADORES.
INDICADORES
PROPORCION DEL GASTO PROGRAMABLE
BALANCE PRESUPUESTAL
GASTOS ORDINARIOS
BALANCE FINANCIERO
PROPORCION DEL GASTO DE OPERACION
PARTICIPACION DEL GASTO DE INVERSION
PARTICIPACION DEL GASTO DE SERVICIOS
PERSONALES
PROPORCION DE LA DEUDA
EQUILIBRIO PRESUPUESTAL
INGRESOS ORDINARIOS
AUTONOMIA FINANCIERA
1.23
-62,528,778.98
108,477,765.85
-64,436,998.06
0.3942
0.5276
0.2782
0
1,0129
100,623,704.5
0.0724
117
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
TABLA 33.-COMPORTAMIENTO DE LOS EGRESOS POR OBJETO DEL GASTO.
CONCEPTO
TOTAL
EGRESOS
Gasto de
operación
AÑO 2005
AÑO 2006
98,580,893.44 89,710,834.77
(100%)
(100%)
44, 155,145
(44%)
AÑO 2007
AÑO 2008
AÑO 2009
93, 784,769.5
(100%)
110, 385,985
(100%)
99, 336,219.1
(100%)
56, 175,997
(59%)
68, 928,268
(62%)
46, 844,487
(47%)
50, 526,140
(56%)
Gasto de
Inversión
34,797,651.91 17,713,370.26
(35%)
(19.74%)
36, 055,842.6
(38.45%)
38, 920,644.2
(35.36%)
51, 902,363.8
(52.25%)
Deuda Pública
13,367,705.29 21,142,307.79
(13.56%)
(23.57%)
0
1, 908,219.1
(1.73%)
0
Elaboración propia a partir de los datos obtenidos de la Tesorería Municipal de Aculco.
MATRIZ FODA DEL CIMIENTO DE SEGURIDAD INTEGRAL.
TEMA Y
SUBTEMA
CLAVE PARA
EL
DESARROLLO
Administración
De los
Procesos de
G.P. y Servicios
Públicos
PROGRAMAS DE
LA ESTRUCTURA
PROGRAMÁTICA.
FORTALEZAS
OPORTUNIDADES
DEBILIDADES
AMENAZAS
Desarrollo
de la Función
Pública
Municipal.
No concesiona
ningún
servicio
público.
Concesionar alguno
de los servicios
públicos en el caso
en que no se
tengan
las
herramientas
necesarias
para
operarlo
eficientemente.
Falta
de
capacitación de
parte
del
personal (agua,
recolección de
basura)
que
presta
los
servicios
públicos.
Contaminación
de los
manantiales
por agentes
externos del
municipio.
Asesoría
de
organismos
Estatales
y
Federales
en
recolección
y
tratamiento de los
residuos.
Falta
de
personal para
cubrir en su
totalidad
la
operación
de
los
servicios
públicos.
Se cuenta con
manuales de
organización y
procedimientos
para brindar
los servicios.
Cuenta con los
bienes
muebles
e
inmuebles
suficientes
118
Explotación
clandestina de
las redes de
agua y
electricidad.
El aumento
excesivo en el
precio de los
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
para cubrir los
servicios
de
operación de
los servicios.
Establecer
convenios
intermunicipales
para la operación
de algunos servicios
públicos.
Falta de recurso
financiero para
apoyar
la
ejecución de los
servicios.
El
aumento
continuo de la
población
dificulta
la
operación
de
los servicios.
Desarrollo
Institucional
y
Organizacional.
Estructura
Administrativa
Del G.
Municipal
Existe
un
organigrama
que especifica
las
áreas
existentes
y
líneas
de
mando.
*
Manuales de
Organización y
Procedimientos
Se cuenta con
las
áreas
necesarias
para
desarrollar las
funciones
básicas de la
administración
La capacitación de
los encargados de
área por parte de
organismos
estatales
y
federales.
Evaluación
y
monitoreo
constante por parte
del
autoridades
Estatales
para
verificar
el
desempeño de las
áreas municipales.
Algunas áreas
no cuentan con
un manual de
procedimientos.
La falta de una
matriz
de
corresponsabili
dad
programática.
El H.
ayuntamiento
cuenta con un
manual de
organización.
Mejorar los
manuales con
asesoría del
gobierno del estado
y el IAPEM.
La falta de
manuales en
algunas áreas
de la
administración.
Algunas áreas
cuentan con
manual y
reglamentos
de operación.
Acudir
a
una
consultoría para en
conjunto elaborar
los
manuales
faltantes de la
administración.
Que quien
elabore los
manuales no
seas la persona
apta para ello.
119
insumos
requeridos
para el
mejoramiento
y ampliación
de los servicios
públicos como
agua,
alumbrado
público,
drenajes, etc.
La llegada de
escrutadores
externos
a
revisiones de
las áreas.
Modificación
en el marco
jurídico del
municipio.
La oferta de
consultorías
con poca
credibilidad
para la
elaboración de
los manuales.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
Los manuales
son
elaborados
por el propio
personal de la
administración
*
Perfil TécnicoProfesional de
los Servidores
Públicos
Que todos los
mandos altos
y medios de la
administración
son originarios
del municipio.
Un 70% de los
mandos altos
y
medios
cubren
el
perfil de su
cargo.
El
desconocimiento
de información
sobre el área
para elaborar su
manual.
Capacitación
constante de los
servidores públicos.
Contratar asesores
para
el
mejor
desempeño de las
funciones de los
servidores públicos.
La falta
de
preparación de
algunos
servidores
públicos.
Los
pocos
temas que se
abarcan dentro
de
la
capacitación
interna
no
permiten
un
mejor
desempeño de
los servidores.
Falta de
sistema
La
participación
dentro de los
puestos
administrativos
de personas
no nativas del
municipio que
desconocen el
funcionamiento
de
la
administración
un
de
profesionalización
de
los
servidores
públicos
municipales.
Mecanismos
Permanentes
para la
Participación
Social
Atención de
las
demandas
ciudadanas y
consulta
popular.
Fortalecimiento
a la
participación
social.
Se cuenta con
los consejos y
comités
ciudadanos
para incluir a
la sociedad en
las tomas de
decisiones de
la
administración.
Asesoría
permanente
COPLADEM
fomentar
participación
ciudadana.
del
para
la
Institucionalización
de los organismos
sociales por parte
del Estado.
La apertura el
gobierno
120
La poca
participación
de la
ciudadanía
dentro de lo
público.
Poca difusión
de los
mecanismos
de
participación
Cambio
de
normatividad
donde
se
limite
la
participación
ciudadana.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
municipal para
la participación
constante de la
ciudadanía.
Reglamentación
Municipal
Expedición
de Bandos,
Reglamentos
y
disposiciones
La existencia
de
reglamentos
municipales.
administrativas.
La elaboración
de
los
reglamentos
por parte de
los integrantes
de
la
administración
Fortalecimiento
de la
hacienda
pública.
Operación y
desarrollo de
la tesorería.
Autonomía
Financiera
Actualización
constante del
padrón
de
contribuyentes.
Existe
la
reglamentación
y personal apto
para el área.
ciudadana.
Mejoramiento de
los reglamentos a
través
de
la
asesoría del IAPEM.
Que no se
realicen
con
una visión de
verdadera
utilidad
sino
solo por cumplir
con la ley.
Cambio en la
normatividad
estatal
que
provoque
el
desfase
del
reglamento
existente.
Gestión de más
ingresos con el
gobierno estatal y
federal.
La falta de
cultura de pago
de impuestos
por parte de la
ciudadanía.
Reducción de las
participaciones
y aportaciones
que se reciben
por parte del
gobierno estatal
y federal.
El gasto es auditado
por
instancias
gubernamentales
como el Órgano
Superior
de
Fiscalización
del
Estado de México.
Asimismo
esta
instancia establece
orientación,
capacitación
y
reglamentación al
personal encargado
de la programación
y presupuestación
municipal.
Acercamiento con
la
banca
de
desarrollo para la
consecución
de
recurso para gasto
de inversión.
121
Evasión fiscal
por parte de las
sociedades
mercantiles
Las metas de
recaudación de
las
unidades
administrativas
generadoras de
ingresos no se
cumplen, por lo
que los ingresos
propios se ven
disminuidos.
La evasión y
elución fiscal de
los
contribuyentes a
nivel nacional.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
Operación y
Desarrollo
del Sistema
Catastral.
Recaudación y
Padrón de
Contribuyentes
Operación y
Desarrollo
del Sistema
Fiscal y
Se cuenta con
un padrón de
contribuyentes.
Asesorías para la
recaudación
de
impuestos por la
SHCP.
La
tasa
de
contribución es
baja debido a
que se da poca
participación de
los
contribuyentes.
Insuficiente
recaudación en
el rubro de los
Ingresos Propios
Crear proyectos en
conjunto
con
Banobras
para
gastar
de
una
manera eficiente y
productiva.
El gasto de
inversión
es
bajo conforme
al tamaño del
municipio.
El total de los
egresos
es
mayor al de los
ingresos
municipales.
Se implementan
campañas
de
descuento en el
pago
de
impuestos.
Recaudatorio.
Amortización
y
Cancelación
de la Deuda
Pública.
Estructura de
Egresos
Fondos,
Aportaciones
y
Participaciones.
Se elabora una
presupuestación
con el resto de
las áreas lo que
permite saber
en qué se va a
gastar el dinero.
La política de
gasto
es
encaminada al
fortalecimiento
de programas
para el beneficio
de
la
ciudadanía.
Demanda Social.
Las democracias representativas tienen como principio rector la delegación de la toma de
decisiones en representantes populares, elegidos de forma libre y transparente. Es una obviedad,
que a través de esos mecanismos de delegación de la potestad soberana de participar en los
asuntos del interés público, los gobernantes deben responder a la voluntad de sus gobernados,
pugnando por la realización de las demandas legítimas de las mayorías. (Ver tabla 34)
122
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
Tabla 34.- DEMANDAS CIUDADANAS.
DEMANDA CIUDADANA
MEJORAMIENTO DE AGUA POTABLE.
ATENCION Y RESPETO DE LA SEGURIDAD
PÚBLICA.
PRECIO ACCESIBLE EN SEMILLAS Y
FERTILIZANTES
INSTAURACIÓN DEL DRENAJE Y CARCAMO
PROFESOR DE COMPUTACIÓN
REHABILITACIÓN DE LA RED DE AGUA POTABLE
AMPLIACIÓN DEL PROGRAMA OPORTUNIDADES
REHABILATACIÓN DE CAMINOS
COMUNIDAD
ARROYO ZARCO
EJIDO
ARROYO ZARCO
EJIDO
ARROYO ZARCO
PUEBLO
ARROYO ZARCO
PUEBLO
ARROYO ZARCO
PUEBLO
ARROYO ZARCO
PUEBLO
ARROYO ZARCO
PUEBLO
BAÑE
AMPLIACIÓN DE ELECTRIFICACIÓN
REPARACIÓN DEL DRENAJE
PROYECTOS PRODUCTIVOS PARA MUJERES
APOYOS PARA LA CLINICA
APOYO EN MANTENIMIENTO Y BALASTRE
DEPOSITO DE AGUA POTABLE
ALUMBRADO PÚBLICO
MEJORAMIENTO DEL PUENTE
MAQUINARIA PARA LA APERTURA DE CAMINOS
REHABILITACIÓN DE ENERGIA ELECTRICA
(CAMBIO DE TRASFORMADOR)
CONSTRUCCIÓN DE BORDOS
BAÑE
BAÑE
BAÑE
BAÑE
BAÑE
BAÑE
BAÑE
BARRANCAS
BARRANCAS
BARRANCAS
ASESORÍA DE LOS DELEGADOS PARA
DESEMPEÑAR SU FUNCIÓN
REPARACIÓN Y AMPLIACIÓN DE LA RED DE
ELECTRIFICACIÓN
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA
POTABLE
BARRIO DE
TOTOLOPAN
BARRIO
TOTOLOPAN
CABECERA
MUNICIPAL
123
BARRANCAS
RUBRO
AGUA Y SANEAMIENTO
SEGURIDAD PUBLICA
DESARROLLO
AGROPECUARIO
OBRAS PUBLICAS
EDUCACION
AGUA Y SANEAMIENTO
OPORTUNIDADES
COMUNICACIONES Y
TRANSPORTE
ELECTRIFICACION
DESARROLLO URBANO
INSTITUTO DE LA MUJER
SALUD
MAQUINARIA
AGUA Y SANEAMIENTO
DESARROLLO URBANO
OBRAS PÚBLICAS
MAQUINARIA
ELECTRIFICACIÓN
DESARROLLO
AGROPECUARIO
GOBERNACIÓN
ELECTRIFICACIÓN
AGUA Y SANEAMIENTO
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
DEMANDA CIUDADANA
REACOMODO DE LOS LUGARES DE
ESTACIONAMIENTO
INTEGRACIÓN DE CONSEJO DE SEGURIDAD
MUNICIPAL
GESTIÓN DE LA UNIVERSIDAD
CONSTRUCCIÓN DE UN HOSPITAL GENERAL
CONCLUSIÓN DEL PAVIMENTO POR EL LADO DE
LA CARRETERA PANAMERICANA
CONSTRUCCIÓN DE UNA CLÍNICA
CONSTRUCCIÓN DEL AUDITORIO
APOYO CON PIE DE CASA
CONSTRUCCIÓN DE LETRINAS
GESTIONAR FUENTES DE EMPLEO PARA LA
GENTE DEL MUNICIPIO
LA ATENCIÓN DEL SEGURO POPULAR SEA EN EL
MUNICIPIO DE ACULCO Y NO TRASLADARSE A
JILOTEPEC
TALLER DE ARTESANIA PARA LAS MUJERES
COMUNIDAD
CABECERA
MUNICIPAL
CABECERA
MUNICIPAL
CABECERA
MUNICIPAL
CABECERA
MUNICIPAL
COFRADIA GRANDE
COFRADIA GRANDE
COFRADIA GRANDE
COFRADIA GRANDE
COFRADIA GRANDE
DECANDEJE EJIDO
DECANDEJE EJIDO
SEGURIDAD PUBLICA
EDUCACIÓN
SALUD Y OBRAS
PUBLICAS
COMUNICACIONES Y
TRANSPORTE
SALUD
DESARROLLO URBANO
VIVIENDA
OBRAS PÚBLICAS
DESARROLLO
ECONÓMICO
SALUD
PAVIMENTO DEL CAMINO DE LA SOLEDAD A
DECANDEJE
DECANDEJE
CASA DE CULTURA Y
INSTITUTO DE LA MUJER
OBRAS PÚBLICAS
APOYO A LA VIVIENDA
CURSOS DE PRIMEROS AUXILIOS
DECANDEJE
DECANDEJE
VIVIENDA
PROTECCION CIVIL
APOYO CON TRANSPORTE PARA LOS NIÑOS DE
LA ESCUELA
DECANDEJE
EDUCACIÓN
AMPLIACIÓN DE BORDOS
DECANDEJE
MEJORAMIENTO DE SERVICIO DE AGUA
POTABLE
DECANDEJE
DESARROLLO
AGROPECUARIO
AGUA Y SANEAMIENTO
AMPLIACIÓN DEL PROGRAMA OPORTUNIDADES
DECANDEJE
OPORTUNIDADES
124
DECANDEJE EJIDO
RUBRO
DESARROLLO URBANO
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
DEMANDA CIUDADANA
AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE ENERGÍA
ELÉCTRICA
COMUNIDAD
DECANDEJE
RUBRO
ELECTRIFICACIÓN
CUIDADO CON EL BASURERO QUE COLINDA
CON EL MUNICIPIO DE ACAMBAY, PARA EVITAR
LA CONTAMINACIÓN.
DECANDEJE
ECOLOGIA
REVESTIMIENTO DE LA CARRETERA
EL AZAFRAN
CENTRO
EL AZAFRAN
CENTRO
OBRAS PÚBLICAS
EL AZAFRAN
CENTRO
EL AZAFRAN
CENTRO
DESARROLLO
ECONOMICO
DESARROLLO
ECONOMICO
EL AZAFRAN
CENTRO
ECOLOGIA
EL AZAFRAN
CENTRO
EL AZAFRAN
CENTRO
EL AZAFRAN 2DA.
MANZANA
EL AZAFRAN 2DA.
MANZANA
SALUD
CONSTRUCCIÓN DE UN PUENTE PARA DAR
SOLUCIÓN A LA CORRIENTE DE AGUA
EMPLEO PARA LA GENTE DEL MUNICIPIO
GESTIÓN DE INDUSTRIAS, SE CUENTA CON EL
TERRENO
EVITAR CONTAMINACIÓN DE LA PRESA, CON LA
CREACIÓN DE PLANTA TRATADORA DE AGUAS
RESIDUALES POR EL MUNICIPIO DE SAN
ANDRÉS TIMILPAN
MEJORAR EL SERVICIO MÉDICO
ALUMBRADO PÚBLICO
REVESTIMIENTO DE CAMINOS
MEJORAR EL SERVICIO MÉDICO
OBRAS PÚBLICAS
DESARROLLO URBANO
OBRAS PÚBLICAS
SALUD
INSTITUTO DE LA MUJER
PROGRAMAS DE APOYOS PARA MUJERES
EL AZAFRAN 2DA.
MANZANA
EL AZAFRAN 2DA.
MANZANA
EL AZAFRAN 2DA.
MANZANA
EL AZAFRAN 2DA.
MANZANA
FUENTES DE EMPLEO PARA EVITAR LA
MIGRACIÓN
CONSTRUCCIÓN DE ESPACIOS DEPORTIVOS
APOYO PARA EL CAMPO
125
DESARROLLO
ECONÓMICO
COORDINACIÓN DEL
DEPORTE
DESARROLLO
AGROPECUARIO
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
DEMANDA CIUDADANA
REVESTIMIENTO DE CAMINOS
AMPLIACIÓN DE ELECTRIFICACIÓN
CONSTRUCCIÓN DE BORDOS
PERFORACIÓN DE UN POZO
REHABILITACIÓN DEL PANTEON DE LA
COMUNIDAD
PROGRAMAS DE VIVIENDA
MANTENIMIENTO DE CAMINOS
CONSTRUCCIÓN DE UNA CLÍNICA
APOYO PARA LA AMPLIACIÓN DE LA IGLESIA
PROGRAMA DE DESPENSAS
REVESTIMIENTO DE CAMINOS
INSTALACIÓN DE LA RED DE DRENAJE
AMPLIACIÓN DE LA RED DE ENERGIA ELECTRICA
REVISAR LO DEL DEPOSITO DEL BARRIO DE
SALAMANCA
SOLICITAR UNA MAESTRA PARA EL PREESCOLAR
CHECAR SOLICITUD EN PROBOSQUE PARA
EVITAR LA TALA CLANDESTINA.
APERTURA DE CAMINOS
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE ENERGIA
INSTALACIÓN DE LA RED DE ALUMBRADO
PÚBLICO
IMPLANTACIÓN DE TALLERES ARTÍSTICOS Y
CULTURALES
FOMENTO AL DEPORTE
BECAS PARA ESTUDIOS SUPERIORES
MEJORAMIENTO A LA VIVIENDA
APOYO A PARCELAS QUE NO PERTENECEN A
PROCAMPO
REVESTIMIENTO DE CAMINOS
APOYOS A LAS PERSONAS DE LA TERCERA EDAD
126
COMUNIDAD
EL AZAFRAN 3RA.
MANZANA
EL AZAFRAN 3RA.
MANZANA
EL AZAFRAN 3RA.
MANZANA
EL AZAFRAN 3RA.
MANZANA
EL AZAFRAN 3RA.
MANZANA
EL BONXHÍ
EL BONXHÍ
EL BONXHÍ
EL BONXHÍ
EL BONXHÍ
EL MOGOTE
EL MOGOTE
EL MOGOTE
EL MOGOTE
RUBRO
OBRAS PÚBLICAS
ELECTRIFICACIÓN
DESARROLLO
AGROPECUARIO
AGUA Y SANEAMIENTO
OBRAS PÚBLICAS
VIVIENDA
OBRAS PÚBLICAS
OBRAS PÚBLICAS
OBRAS PÚBLICAS
DESARROLLO SOCIAL
OBRAS PÚBLICAS
DESARROLLO URBANO
ELECTRIFICACIÓN
ECOLOGÍA
EL ZETHE
EL ZETHE
EDUCACIÓN
ECOLOGÍA
EL ZETHE
EL ZETHE
EL ZETHE
MAQUINARIA
ELECTRIFICACION
DESARROLLO URBANO
ENCINILLAS EJIDO
CASA DE CULTURA
ENCINILLAS EJIDO
COORDINACIÓN DEL
DEPORTE
EDUCACIÓN
VIVIENDA
DESARROLLO
AGROPECUARIO
OBRAS PUBLICAS
DESARROLLO SOCIAL
ENCINILLAS EJIDO
ENCINILLAS EJIDO
FONDO
FONDO
FONDO
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
DEMANDA CIUDADANA
APOYO PARA LA ADQUISICIÓN DE GANADO
COMUNIDAD
FONDO
APOYO CON UN TINACO PARA LA CLÍNICA
MEJORAMIENTO EN EL SERVICIO DE LA CLÍNICA
APOYO CON UN MEDICO PARA LA CLÍNICA
PROFESIONALIZAR EL SERVICIO DE SEGURIDAD
PUBLICA
REGULARIZAR EL SERVICIO DE AGUA PÚBLICA
MEJORAMIENTO DE LA RED DE ENERGÍA
ELECTRICA
APOYOS CON PIE DE CASA PARA LA
COMUNIDAD
REVESTIMIENTO DE CAMINOS
REPARACION DEL TECHADO DEL KINDER
INSTALACIÓN DE LA RED DE DRENAJE
CONSTRUCCIÓN DE LETRINAS
REVESTIMIENTO DE CAMINOS
COMUNICAR LAS ACCIONES QUE SE REALIZAN
EN CADA COMUNIDAD
COMENZAR A OPERAR LA PLANTA TRATADORA
CONCLUSIÓN DE LA CLÍNICA
CONCLUIR LA LOZA DEL PUENTE
CONSTRUCCIÓN DE UN AUDITORIO
AMPLIACIÓN DE LOS PROGRAMAS SOCIALES
APERTURA DE CAMINOS
MAQUINARIA PARA CONSTRUCCIÓN DE
BORDOS
APOYO CON PIE DE CASA
JORNADAS MEDICAS ASISTENCIALES CON
ESPECIALIDADES
CONSTRUCCIÓN DEL SALON DE USOS
MULTIPLES
CONSTRUCCIÓN DE BAÑOS PARA LA
COMUNIDAD
APOYOS A LA VIVIENDA
127
FONDO
FONDO
FONDO
GUNYO ORIENTE
RUBRO
DESARROLLO
AGROPECUARIO
OBRAS PÚBLICAS
SALUD
SALUD
SEGURIDAD PÚBLICA
GUNYO ORIENTE
GUNYO ORIENTE
AGUA Y SANEAMIENTO
ELECTRIFICACIÓN
GUNYO ORIENTE
VIVIENDA
GUNYO ORIENTE
GUNYO ORIENTE
GUNYO PONIENTE
GUNYO PONIENTE
GUNYO PONIENTE
OBRAS PÚBLICAS
EDUCACIÓN
DESARROLLO URBANO
VIVIENDA
OBRAS PÚBLICAS
GUNYO PONIENTE
EVALUACIÓN Y
SEGUIMIENTO
ECOLOGÍA
SALUD
OBRAS PÚBLICAS
OBRAS PÚBLICAS
DESARROLLO SOCIAL
MAQUINARIA
DESARROLLO
AGROPECUARIO
VIVIENDA
SALUD
GUNYO PONIENTE
GUNYO PONIENTE
HIGUERILLAS
HIGUERILLAS
JURICA
JURICA
JURICA
JURICA
JURICA
LA CONCEPCIÓN
EJIDO
LA CONCEPCIÓN
EJIDO
LA CONCEPCIÓN
EJIDO
OBRAS PÚBLICAS
OBRAS PÚBLICAS
VIVIENDA
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
DEMANDA CIUDADANA
PERFORACION DE UN POZO
LLEVAR A CABO EL PROYECTO DE FUENTE
LECHERA
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA
POTABLE
SERVICIO DE RECOLECCIÓN DE BASURA DENTRO
DE LA COMUNIDAD
APOYO CON IMPLEMENTOS AGRICOLAS
FOMENTAR FUENTES DE EMPLEO
MEJORAMIENTO DE CAMINOS
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA
POTABLE
CONSTRUCCIÓN DE UNA CLÍNICA
PROMOVER LAS ESCRITURAS PÚBLICAS
APOYO CON MAQUINARIA PARA
CONSTRUCCIÓN DE CISTERNAS
AMPLIACIÓN DEL PROGRAMA OPORTUNIDADES
REHABILITACIÓN DE LA RED DE AGUA POTABLE
REVESTIMIENTO DE CAMINOS
GESTIÓN DE UNA ESCUELA MEDIA SUPERIOR
MEJORAMIENTO DE LA RED DE AGUA POTABLE
REVESTIMIENTO DE CAMINOS
AMPLIACIÓN DE LA RED DE ELECTRIFICACIÓN
SERVICIO DE ALUMBRADO PÚBLICO
MEJORAMIENTO DE DRENAJES
128
COMUNIDAD
LA CONCEPCIÓN
EJIDO
LA CONCEPCIÓN
EJIDO
LA CONCEPCIÓN
EJIDO
LA CONCEPCIÓN
EJIDO
LA CONCEPCIÓN
EJIDO
LA CONCEPCIÓN
EJIDO
LA CONCEPCIÓN
PUEBLO
LA CONCEPCIÓN
PUEBLO
LA CONCEPCIÓN
PUEBLO
LA CONCEPCIÓN
PUEBLO
LA ESTANCIA
RUBRO
AGUA Y SANEAMIENTO
DESARROLLO
AGROPECUARIO
AGUA Y SANEAMIENTO
ADMINISTRACIÓN Y
ECOLOGIA
DESARROLLO
AGROPECUARIO
DESARROLLO
ECONÓMICO
DESARROLLO URBANO Y
OBRAS PÚBLICAS
AGUA Y SANEAMIENTO
SALUD Y OBRA PÚBLICA
CATASTRO
MAQUINARIA
LA ESTANCIA
LA ESTANCIA
LA ESTANCIA
OPORTUNIDADES
AGUA Y SANEAMIENTO
COMUNICACIONES Y
TRANSPORTES
LA ESTANCIA
LA SOLEDAD
BARRIO
LA SOLEDAD
BARRIO
LA SOLEDAD
BARRIO
LA SOLEDAD
BARRIO
LA SOLEDAD
BARRIO
EDUCACIÓN
AGUA Y SANEAMIENTO
COMUNICACIONES Y
TRANSPORTES
ELECTRIFICACIÓN
DESARROLLO URBANO
DESARROLLO URBANO
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
DEMANDA CIUDADANA
MEJORAMIENTO DEL AGUA POTABLE
CONCLUSIÓN DEL AUDITORIO
CONSTRUCCIÓN DE UNA CAPILLA
APOYO A LA VIVIENDA
PROGRAMAS DE APOYO AL CAMPO
COMUNIDAD
LA SOLEDAD EJIDO
LA SOLEDAD EJIDO
LA SOLEDAD EJIDO
LAS LAJAS
LAS LAJAS
CONSTRUCCIÓN DE BORDOS
LAS LAJAS
APOYO A LA VIVIENDA
ATENCIÓN DEL BASURERO
APOYO AL CAMPO
AMPLIACION DE LA RED DE ELECTRIFICACIÓN
CONSTRUCCIÓN DE LETRINAS
RONDINES POLICIALES EN LA COMUNIDAD
APOYO CON PIE DE CASA
REVESTIMIENTO DE CAMINOS
AMPLIACIÓN DE LOS PROGRAMAS SOCIALES
CONSTRUCCIÓN DEL PUENTE
AMPLIACIÓN DE LA RED DE ENERGÍA PÚBLICA
REVESTIMIENO DE CAMINOS
AMPLIACIÓN DE LA RED DE AGUA POTABLE
TINACOS Y CISTERNAS PARA LA COMUNIDAD
AMPLIACIÓN DEL PROGRAMA OPORTUNIDADES
MEJORAMIENTO DE LA RED DE DRENAJE
LOMA ALTA
CABRESTEROS
LOMA ALTA
CABRESTEROS
LOMA ALATA
CABRESTEROS
LOS GAVILANES
LOS GAVILANES
LOS GAVILANES
LOS GAVILANES
SAN ANTONIO
ARROYO ZARCO
SAN ANTONIO
ARROYO ZARCO
SAN ANTONIO
ARROYO ZARCO
SAN ANTONIO
PUEBLO
SAN ANTONIO
PUEBLO
SAN ANTONIO
PUEBLO
SAN ANTONIO
PUEBLO
SAN JERONIMO
BARRIO
SAN JERONIMO
BARRIO
129
RUBRO
AGUA Y SANEAMIENTO
OBRAS PÚBLICAS
OBRAS PÚBLICAS
VIVIENDA
DESARROLLO
AGROPECUARIO
DESARROLLO
AGROPECUARIO
VIVIENDA
ECOLOGÍA
DESARROLLO
AGROPECUARIO
ELECTRIFICACIÓN
VIVIENDA
SEGURIDAD PÚBLICA
VIVIENDA
COMUNICACIONES Y
TRANSPORTE
DESARROLLO SOCIAL
OBRAS PÚBLICAS
ELECTRIFICACIÓN
COMUNICACIONES Y
TRANSPORTES
AGUA Y SANEAMIENTO
DESARROLLO SOCIAL
PROGRAMA
OPORTUNIDADES
DESARROLLO URBANO
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
DEMANDA CIUDADANA
MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE ALUMBRADO
PÚBLICO
APOYO A LA VIVIENDA CON PIES DE CASA
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA
POTABLE
ARREGLO DE CAMINOS COMUNALES
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO MÉDICO Y
DOTAR DE MAS MEDICAMENTOS A LA CLÍNICA
RONDINES POLICIACOS
APOYO A LA VIVIENDA CON PIE DE CASA
AMPLIACIÓN DEL PROGRAMA OPORTUNIDADES
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA
POTABLE
APOYO CON COMPUTADORAS PARA LA
ESCUELA
REVESTIMIENTO DE CAMINOS
APOYO CON EL PROGRAMA DE DESPENSAS
RONDINES POLICIACOS
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA
POTABLE
AMPLIACION DE LA RED DE ELECTRIFICACIÓN
APOYO A LA VIVIENDA
REVESTIMIENTO DE CAMINOS
PROYECTOS PARA MUJERES
130
COMUNIDAD
SAN JERONIMO
BARRIO
SAN JERONIMO
EJIDO
SAN JERONIMO
EJIDO
SAN JERONIMO
EJIDO
SAN JOAQUIN
COSCOMATEPEC
SAN JOAQUIN
COSCOMATEPEC
SAN LUCAS
SEGUNDO CUARTEL
SAN LUCAS
SEGUNDO CUARTEL
SAN LUCAS 3ER.
CUARTEL
SAN LUCAS 3ER.
CUARTEL
SAN LUCAS 3ER.
CUARTEL
SAN LUCAS 3ER.
CUARTEL
SAN LUCAS 3ER.
CUARTEL
SAN LUCAS
TOTOLMALOYA
SAN LUCAS
TOTOLMOLAYA
SAN LUCAS
TOTOLMOLAYA
SAN LUCAS
TOTOLMOLAYA
SAN LUCAS
TOTOLMOLAYA
RUBRO
ALUMBRADO PÚBLICO
VIVIENDA
AGUA Y SANEAMIENTO
DESARROLLO URBANO
SALUD
SEGURIDAD PÚBLICA
VIVIENDA
DESARROLLO SOCIAL
AGUA Y SANEAMIENTO
EDUCACIÓN
COMUNICACIONES Y
TRANSPORTE
DESARROLLO SOCIAL
SEGURIDAD PÚBLICA
AGUA Y SANEAMIENTO
ELECTRIFICACIÓN
VIVIENDA
COMUNICACIONES Y
TRANSPORTES
INSTITUTO DE LA MUJER
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
DEMANDA CIUDADANA
CONCLUSIÓN DEL AUDITORIO
APERTURA DE CAMINOS
REVESTIMIENTO DE CAMINOS
COMUNIDAD
SAN LUCAS
TOTOLMOLAYA
SAN MARTIN EJIDO
SAN MARTIN EJIDO
CONSTRUCCIÓN DE UN PUENTE
SAN MARTIN EJIDO
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO MEDICO Y
MAYOR DOTACIÓN DE MEDICAMENTO
MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO
DE ENERGIA ELECTRICA
APOYO CON PIE DE CASA
INSTAURACIÓN DE PROGRAMAS PRODUCTIVOS
PARA MUJERES
APOYO CON UN MAESTRO PARA RESCATAR LA
LENGUA INDIGENA
PROMOVER CENTRO TURISTICO
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO MEDICO Y
DOTACIÓN DE MEDICAMENTO
AMPLIACIÓN DEL ALUMBRADO PÚBLICO
CONSTRUCCIÓN DE BORDOS
MAYOR APOYO AL DEPORTE
GESTIONAR PROGRAMAS AGRICOLAS Y
FERTILIZANTES
MEJORAMIENTO DE LA RED DE AGUA POTABLE
AMPLIACIÓN DEL CARCAMO PARA AMPLIAR LA
RED DE AGUA POTABLE
MEJORAMIENTO EN EL SERVICIO MEDICO Y
DOTACIÓN DE MEDICAMENTOS
131
SAN PEDRO
DENXHI
SAN PEDRO
DENXHI
SAN PEDRO
DENXHI
SAN PEDRO
DENXHI
SAN PEDRO
DENXHI
SAN PEDRO
DENXHI
SANTA ANA
MATLAVAT
SANTA ANA
MATLAVAT
SANTA ANA
MATLAVAT
SANTA ANA
MATLAVAT
SANTA ANA
MATLAVAT
SANTA MARIA
EJIDO
SANTA MARIA
EJIDO
SANTA MARIA
EJIDO
RUBRO
OBRAS PÚBLICAS
MAQUINARIA
COMUNICACIONES Y
TRANSPORTE
OBRAS PÚBLICAS
SALUD
ELECTRIFICACIÓN
VIVIENDA
INSTITUTO DE LA MUJER
EDUCACIÓN
TURISMO
SALUD
OBRAS PÚBLICAS
DESARROLLO
AGROPECUARIO
INSTITUTO DEL
DEPORTE
DESARROLLO
AGROPECUARIO
AGUA Y SANEAMIENTO
AGUA Y SANEAMIENTO
SALUD
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
DEMANDA CIUDADANA
CONSTRUCCIÓN DE ESPACIOS DEPORTIVOS
REVESTIMIENTO DE CAMINOS
GESTION DE LA UNIVERSIDAD
SEGUIMIENTO DE OBRAS
CISTERNA DE LA ESC. TV. “VASCO DE
QUIROGA”
REVESTIMIENTO DE CAMINOS
APOYO A LA VIVIENDA
700 MTS. DE BALASTRE
AMPLIACIÓN DE LA RED DE AGUA POTABLE
APOYO CON EL PROGRAMA 70 Y MAS
GESTIONAR UNA UNIVERSIDAD
AMPLIACIÓN DE LA CLINICA
AMPLIACIÓN DEL PANTEÓN
CONSTRUCCIÓN DEL AUDITORIO
COMUNIDAD
SANTA MARIA
EJIDO
SANTA MARIA
NATIVITAS
SANTA MARIA
NATIVITAS
SANTA MARIA
NATIVITAS
SANTA MARIA
NATIVITAS
SANTA MARIA 2DO.
CUARTEL
SANTA MARIA
2DO.CUARTEL
SANTA MARIA 2DO.
CUARTEL
RUBRO
DESARROLLO URBANO
SANTA MARIA 2DO.
CUARTEL
SANTA MARIA 2DO.
CUARTEL
SANTA MARIA 2DO.
CUARTEL
SANTIAGO OXTOC
TOXHIE
SANTIAGO OXTOC
TOXHIE
SANTIAGO OXTOC
TOXHIE
AGUA Y SANEAMIENTO
Elaboración propia a partir de la recolección de demandas en campaña.
132
COMUNICACIONES Y
TRANSPORTE
EDUCACIÓN
EVALUACIÓN Y
SEGUIMIENTO
EDUCACIÓN
COMUNICACIONES Y
TRANSPORTE
DESARROLLO SOCIAL
MAQUINARIA
DESARROLLO SOCIAL
EDUCACIÓN
OBRAS PÚBLICAS
OBRAS PÚBLICAS
OBRAS PÚBLICAS
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
COMPROMISOS
GUBERNAMENTALES.
133
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
2.4.- COMPROMISOS GUBERNAMENTALES.
En el pasado, la demagogia era la principal arma de convencimiento de los políticos para la
obtención del poder público, en la actualidad, la retorica ya no es una moneda de cambio para la
aceptación popular, lo que hoy la ciudadanía exige son compromisos asequibles, que respondan a
su problemática y necesidades apremiantes, que retrasan el desarrollo y progreso de la
municipalidad. Los compromisos que asume la administración 2009-2012 de Aculco son los
firmados en la etapa de campaña y todos los que se establecieron con las comunidades del
municipio.
En los siguientes cuadros se enuncian los compromisos firmados ante el notario público por el
Presidente Municipal Constitucional C. Marcos Javier Sosa Alcántara durante la campaña:
COMPROMISOS FIRMADOS ANTE EL NOTARIO PÚBLICO.
N/C
COMPROMISOS
INVERSIÓN
REQUIERE
ESTIMADA
FINANCIAMIENTO
SECTOR
DEPENDENCIA
MUNICIPAL
TIEMPO
ESTIMADO DE
CUMPLIMIENTO
RESPONSABLE
IMPACTO
SOCIAL/
POBLACIÓN
BENEFICIADA
MUNICIPAL()
ESTATAL()
FEDERAL ()
1
CONSTRUCCIÓN
DEL HOSPITAL
MUNICIPAL
$50,000,000.00
ESTATAL
SALUD
DIRECCIÓN DE
OBRAS
PUBLICAS
36 MESES
48000
2
GESTIÓN DE UNA
INSTITUCIÓN DE
NIVEL SUPERIOR
*
ESTATAL
EDUCACIÓN
DIRECCIÓN
EDUCACIÓN
18 MESES
20000
3
GESTIÓN PARA LA
CONSTRUCCIÓN
DE LA CLÍNICA DEL
ISSEMYM
$2,700,000.00
ESTATAL
SALUD
DIRECCIÓN
EDUCACIÓN
36 MESES
4000
4
REENCARPETADO
DEL CAMINO A
SAN LUCAS
$4,000,000.00
MUNICIPAL
COMUNICACIONES
DIRECCIÓN DE
OBRAS
PUBLICAS
24 MESES
3000
FEDERAL
ESTATAL
134
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
COMPROMISOS FIRMADOS ANTE EL NOTARIO PÚBLICO.
N/C
COMPROMISOS
INVERSIÓN
REQUIERE
ESTIMADA
FINANCIAMIENTO
SECTOR
DEPENDENCIA
MUNICIPAL
TIEMPO
ESTIMADO DE
CUMPLIMIENTO
RESPONSABLE
IMPACTO
SOCIAL/
POBLACIÓN
BENEFICIADA
MUNICIPAL()
ESTATAL()
FEDERAL ()
5
TERMINACIÓN
DEL AUDITORIO
DE SAN MARTÍN
EJIDO.
$1,200,000.00
6
TERMINACIÓN DE
AUDITORIO DE LA
SOLEDAD BARRIO
$400,000.00
7
TERMINACIÓN DE
AUDITORIO SAN
ANTONIO EL
ZETHE
8
9
ESTATAL
INFRAESTRUCTURA
SOCIAL
DIRECCIÓN DE
OBRAS
PUBLICAS
24 MESES
3000
MUNICIPAL
INFRAESTRUCTURA
SOCIAL
DIRECCIÓN DE
OBRAS
PUBLICAS
24 MESES
3000
$1,200,000.00
MUNICIPAL
INFRAESTRUCTURA
SOCIAL
DIRECCIÓN DE
OBRAS
PUBLICAS
24 MESES
600
CONSTRUCCIÓN
DE AUDITORIO EL
ZETHE
$2,000,000.00
MUNICIPAL
INFRAESTRUCTURA
SOCIAL
DIRECCIÓN DE
OBRAS
PUBLICAS
36 MESES
1500
AMPLIACIÓN DE
ELECTRIFICACIÓN
DE SAN MARTIN
EJIDO
$3,500,000.00
ESTATAL
ELECTRIFICACIÓN
DIRECCIÓN DE
OBRAS
PUBLICAS
24 MESES
400
INFRAESTRUCTURA
SOCIAL
DIRECCIÓN DE
OBRAS
PUBLICAS
4 MESES
48000
COMUNICACIONES
DIRECCIÓN DE
OBRAS
PUBLICAS
24 MESES
3000
COMUNICACIONES
DIRECCIÓN DE
OBRAS
PUBLICAS
36 MESES
3000
FEDERAL
MUNICIPAL
FEDERAL
10
11
CONSTRUCCIÓN
DE UN CENTRO
PARA OFICINAS
ADMINISTRATIVAS
$1,000,000.00
CONSTRUCCIÓN
DEL PUENTE EN
SAN PEDRO
DENXHI
$1.000,000.00
ESTATAL
MUNICIPAL
ESTATAL
FEDERAL
MUNICIPAL
12
PAVIMENTACIÓN
DEL CAMINO AL
AZAFRÁN 3RA
MANZANA
$5,000,000.00
ESTATAL
FEDERAL
135
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
COMPROMISOS FIRMADOS ANTE EL NOTARIO PÚBLICO.
N/C
COMPROMISOS
INVERSIÓN
REQUIERE
ESTIMADA
FINANCIAMIENTO
SECTOR
DEPENDENCIA
MUNICIPAL
TIEMPO
ESTIMADO DE
CUMPLIMIENTO
RESPONSABLE
IMPACTO
SOCIAL/
POBLACIÓN
BENEFICIADA
MUNICIPAL()
ESTATAL()
FEDERAL ()
13
REENCARPETADO
DE CAMINO A
FONDO
$3,000,000.00
14
PAVIMENTACIÓN
DE CAMINO
SANTA MARÍA
NATIVAS
$4,000,000.00
15
CONSTRUCCIÓN
DE BORDOS EN
TODO EL
MUNICIPIO
$2,000,000.00
ESTATAL
COMUNICACIONES
DIRECCIÓN DE
OBRAS
PUBLICAS
36 MESES
2000
MUNICIPAL
COMUNICACIONES
DIRECCIÓN DE
OBRAS
PUBLICAS
36 MESES
3000
ESTATAL
AGROPECUARIO
DIRECCIÓN DE
DESARROLLO
SOCIAL
36 MESES
5,000
MUNICIPAL
136
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
COMPROMISOS NO FIRMADOS ANTE EL NOTARIO PÚBLICO.
N/C
COMPROMISOS
INVERSIÓN
REQUIERE
ESTIMADA
FINANCIAMIENTO
SECTOR
DEPENDENCIA
MUNICIPAL
TIEMPO
ESTIMADO DE
CUMPLIMIENTO
RESPONSABLE
IMPACTO
SOCIAL/
POBLACIÓN
BENEFICIADA
MUNICIPAL()
ESTATAL()
FEDERAL ()
1
AMPLIACIÓN DE
ELECTRIFICACIÓN
EL MOGOTE
$800,000.00
2
CONTINUACIÓN DE
PAVIMENTACIÓN
DEL CAMINO
PRINCIPAL DE LA
CONCEPCIÓN
PUEBLO
$500,000.00
3
REHABILITACIÓN
DEL SISTEMA DE
AGUA POTABLE
SAN ANTONIO
PUEBLO
4
FEDERAL
ELECTRIFICACIÓN
DIRECCIÓN DE
OBRAS
PUBLICAS
18 MESES
2700
MUNICIPAL
VÍAS DE
COMUNICACIÓN
DIRECCIÓN DE
OBRAS
PUBLICAS
12 MESES
1500
$500,000.00
MUNICIPAL
AGUA POTABLE
DIRECCIÓN DE
AGUA POTABLE
36 MESES
800
AMPLIACIÓN DE LA
ELECTRIFICACIÓN
SAN JOAQUÍN
COSCOMATEPEC
$500,000.00
MUNICIPAL
ELECTRIFICACIÓN
DIRECCIÓN DE
OBRAS
PÚBLICAS
36 MESES
200
5
PAVIMENTACIÓN
DE CAMINO LA
CONCEPCIÓN
EJIDO
$1,000,000.00
MUNICIPAL
VÍAS DE
COMUNICACIÓN
DIRECCIÓN DE
OBRAS
PUBLICAS
36 MESES
500
6
REHABILITACIÓN
DEL SISTEMA DE
AGUA POTABLE
GUNYO PONIENTE
$500,000.00
MUNICIPAL
AGUA POTABLE
DIRECCIÓN DE
AGUA POTABLE
24 MESES
2000
7
PAVIMENTACIÓN
DE CAMINO BAÑE
$1,000,000.00
ESTATAL
VÍAS DE
COMUNICACIÓN
DIRECCIÓN DE
OBRAS
PUBLICAS
36 MESES
2300
MUNICIPAL
FEDERAL
MUNICIPAL
137
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
COMPROMISOS NO FIRMADOS ANTE EL NOTARIO PÚBLICO.
N/C
COMPROMISOS
INVERSIÓN
REQUIERE
ESTIMADA
FINANCIAMIENTO
SECTOR
DEPENDENCIA
MUNICIPAL
TIEMPO
ESTIMADO DE
CUMPLIMIENTO
RESPONSABLE
IMPACTO
SOCIAL/
POBLACIÓN
BENEFICIADA
MUNICIPAL()
ESTATAL()
FEDERAL ()
8
URBANIZACIÓN
PLAZA CENTRAL
JURICA
$500,000.00
MUNICIPAL
INFRAESTRUCTURA
SOCIAL
DIRECCIÓN DE
OBRAS
PUBLICAS
36 MESES
1500
9
AMPLIACIÓN DE
ELECTRIFICACIÓN
DE ENCINILLAS
EJIDO
$245,000.00
MUNICIPAL
ELECTRIFICACIÓN
DIRECCIÓN DE
OBRAS
PUBLICAS
36 MESES
100
10
URBANIZACIÓN DE
LA PLAZA CENTRAL
ARROYO ZARCO
EJIDO
$750,000.OO
MUNICIPAL
INFRAESTRUCTURA
SOCIAL
DIRECCIÓN DE
OBRAS
PUBLICAS
36 MESES
3000
11
CONSTRUCCIÓN
DEL SALÓN DE
USOS MÚLTIPLES
ARROYO ZARCO
PUEBLO
$2,000,000.00
ESTATAL
INFRAESTRUCTURA
SOCIAL
DIRECCIÓN DE
OBRAS
PUBLICAS
36 MESES
2000
12
URBANIZACIÓN DE
CALLES ARROYO
ZARCO PUEBLO
$1,000,000.00
MUNICIPAL
VÍAS DE
COMUNICACIÓN
DIRECCIÓN DE
OBRAS
PUBLICAS
36 MESES
2000
13
CONSTRUCCIÓN
DEL SALÓN DE
USOS MÚLTIPLES
EL COLORADO
$2,000,000.00
ESTATAL
INFRAESTRUCTURA
SOCIAL
DIRECCIÓN DE
OBRAS
PUBLICAS
36 MESES
1299
14
URBANIZACIÓN DE
CALLES SAN
JERÓNIMO BARRIO
$1,000,000.00
MUNICIPAL
VÍAS DE
COMUNICACIÓN
DIRECCIÓN DE
OBRAS
PUBLICAS
36 MESES
2000
15
URBANIZACIÓN DE
PLAZA CENTRAL
SAN JERÓNIMO
EJIDO
$300,000.00
MUNICIPAL
INFRAESTRUCTURA
SOCIAL
DIRECCIÓN DE
OBRAS
PUBLICAS
36 MESES
1400
16
PAVIMENTACIÓN
DE CAMINOS LOS
AILES
$1,000,000.00
ESTATAL
VÍAS DE
COMUNICACIÓN
DIRECCIÓN DE
OBRAS
PUBLICAS
36 MESES
400
MUNICIPAL
MUNICIPAL
MUNICIPAL
138
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
COMPROMISOS NO FIRMADOS ANTE EL NOTARIO PÚBLICO.
N/C
COMPROMISOS
INVERSIÓN
REQUIERE
ESTIMADA
FINANCIAMIENTO
SECTOR
DEPENDENCIA
MUNICIPAL
TIEMPO
ESTIMADO DE
CUMPLIMIENTO
RESPONSABLE
IMPACTO
SOCIAL/
POBLACIÓN
BENEFICIADA
MUNICIPAL()
ESTATAL()
FEDERAL ()
17
PAVIMENTACIÓN
DE CAMINOS
ÑADO BUENA
VISTA
$1,000,000.00
FEDERAL
VÍAS DE
COMUNICACIÓN
DIRECCIÓN DE
OBRAS
PUBLICAS
36 MESES
600
18
PAVIMENTACIÓN
DE CAMINOS DE
SANTIAGO OXTOC
TOXHIE
$2,000,000.00
ESTATAL
VÍAS DE
COMUNICACIÓN
DIRECCIÓN DE
OBRAS
PUBLICAS
24 MESES
1,500
PAVIMENTACIÓN
DE CAMINOS
BARRIO DE
TOTOLOPAN
$1,000,000.00
VÍAS DE
COMUNICACIÓN
DIRECCIÓN DE
OBRAS
PUBLICAS
24 MESES
1,200
MEJORAMIENTO A
LA VIVIENDA TODO
EL MUNICIPIO
$5,000,000.00
SOCIAL
DIRECCIÓN DE
DESARROLLO
SOCIAL
30 MESES
20,000
21
TERMINACIÓN DE
LA PLANTA
TRATADORA DE
AGUA
$500,000.00
MUNICIPAL
ECOLOGÍA
DIRECCIÓN DE
ECOLOGÍA
12 MESES
20,000
22
GESTIÓN DE UNA
INSTITUCIÓN
BANCARIA
MUNICIPAL
DESARROLLO
ECÓNOMICO
DIRECCIÓN DE
DESARROLLO
ECÓNOMICO
12 MESES
20, 000
19
20
MUNICIPAL
FEDERAL
MUNICIPAL
ESTATAL
MUNICIPAL
*
139
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
3.- CRITERIOS PARA LA FORMULACIÓN DE LA PROSPECTIVA.
3.1 Construcción del Escenario.
Un lastre que limita el crecimiento sostenido de los municipios, es la visión de corto plazo de las
administraciones, que sólo planean para su mandato constitucional, y no plantean proyectos de
larga duración que beneficien a la población por periodos más extensos. Sin duda el instrumento
de la planeación estratégica, permite vislumbrar escenarios deseables para el entorno local, donde
la prioridad sea el desarrollo sostenido y una mejor calidad de vida de los aculquenses.
Escenario Tendencial.
En el municipio hay cuestiones económicas, políticas y sociales que siguen un patrón, que permite
proyectar tendencias que serán de gran utilidad para anticipar posibles conflictos y problemas en
el largo plazo (10 años).
x
La población aumentará a 57,000 habitantes en el municipio.
x
Aumento del narcomenudeo, robo de autos, y otro tipo de delitos.
x
Disminución de recurso hídrico para el consumo humano.
x
Aumento de población generará problemática para la prestación de servicios públicos.
x
Aumento del parque vehicular incrementará los problemas viales en cabecera municipal.
x
Insuficiencia de Recursos Propios, no permitirá el desarrollo del municipio.
x
La no tecnificación de las actividades agrícolas del municipio, desencadenará en una
erosión en las tierras de cultivo que disminuirá la producción.
x
Incremento del comercio informal local, disminuye los ingresos en la hacienda municipal.
x
Incremento de la contaminación ambiental ocasionará la pérdida de flora y fauna
endémica.
x
Crecimiento desmedido de la población en cabecera municipal, puede modificar la
estructura arquitectónica del municipio.
x
El calentamiento global, provocará cambios en las condiciones climáticas que perjudicarán
la agricultura, flora, fauna y fuentes de abastecimiento de agua.
140
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
x
Emigración de la Población Económicamente Activa a otros municipios, por falta de
fuentes de empleo.
x
El deterioro natural de las viviendas en las comunidades de alta vulnerabilidad social,
provoca que se soliciten apoyos permanentes para su mejoramiento.
x
El uso permanente de los planteles educativos y la insuficiencia de apoyos federales y
estatales aumenta la demanda hacia la autoridad municipal para resolver las necesidades
más apremiantes en la infraestructura escolar.
x
La falta del rastro municipal seguirá provocando, que la matanza siga siendo en
condiciones insalubres.
x
La carencia de unidades en el servicio de recolección domiciliaría, aunado a la carencia de
material y mantenimiento al equipo para realizar las acciones de barrido manual, provoca
la existencia de tiraderos clandestinos y de basureros a cielo abierto, trayendo como
consecuencia la proliferación de focos de infecciones, incremento de fauna nociva y el
surgimiento de enfermedades de la piel y gastrointestinales entre los habitantes cercanos
a estos lugares.
Escenario Factible.
Los gobiernos municipales, tienen que ser responsables en la formulación de escenarios futuros,
que abonen a la consecución de acciones gubernamentales, que resuelvan problemáticas sociales
de largo plazo. Es pertinente plantear algunas ideas que se espera se concreten en el futuro.
x
Ser una administración municipal más eficiente, que cumpla los compromisos con el
menor tiempo y costo.
x
Tener un novedoso sistema de recaudación a través de la modernización de los procesos
administrativos.
x
Modernizar y ampliar la infraestructura cultural, deportiva y de salud en el municipio, con
la finalidad de resarcir el déficit existente.
x
El cumplimiento de los compromisos gubernamentales y la palabra empeñada permearán
en todas las comunidades del municipio, sobre todo en materia de mejoramiento y
ampliación de servicios públicos municipales.
x
La puesta en acción de la planta tratadora de agua municipal permitirá la reutilización del
agua para uso agrícola e industrial.
141
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
x
El municipio proveerá de los medios suficientes para tener fuentes de empleo bastas, a
través de políticas públicas de creación de empleo y la participación de la iniciativa
privada, que disminuyan la salida de los aculquenses a otras localidades.
x
Con los programas implementados por las Direcciones de Agua Potable y Ecología, se
incrementará la cultura del buen uso del agua y la separación de la basura.
x
Los convenios entre el Estado y los municipios, permitirán la creación de un sistema de
seguridad pública más confiable y que responda a las demandas de la ciudadanía, a través
del intercambio de información sobre grupos delictivos y personas con antecedentes
criminales.
x
Con las campañas e incentivos del gobierno municipal hacia los contribuyentes, se
aumentarán los ingresos propios, que permitirán un mayor gasto de inversión.
x
La persuasión y sensibilidad de la autoridad municipal, logrará que los comerciantes de la
cabecera municipal respeten la vía pública, y no rompan con la armonía visual que
denomina a Aculco como pueblo con encanto.
x
La Dirección de Catastro en conjunto con la Comisión para la Regulación de la Tenencia de
la Tierra (CORETT) pugnarán por la tenencia legal de la tierra de los habitantes del
municipio.
x
La consolidación de la Universidad Continental y la gestión para la construcción de una
institución de educación superior pública, lograrán que los jóvenes que están en edad de
estudiar no salgan del municipio para cursar este tipo de educación.
x
La Contraloría Interna ejercerá su función de control y vigilancia permanente de los
servidores públicos y sus funciones, pugnando por el apego irrestricto a la ley, lo que
abonará en la confianza de la ciudadanía aculquense.
x
Se optimizará la aplicación de los recursos asignados a los programas de entrega de
materiales para apoyo a la vivienda, en las zonas de más alta vulnerabilidad social del
municipio.
x
Aplicar una reforestación continua y acciones para contrarrestar la erosión.
142
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
3.1.1.- Proyecciones.
Para identificar la posible demanda de servicios e infraestructura, es necesario hacer proyecciones
a un corto, mediano y largo plazo de cómo se moverán algunas variables importantes en materia
de desarrollo y población. (Ver tabla 35)
Tabla 35.- PROYECCIONES
VARIABLE
Población
Económicamente
Activa.
Proyecciones
sobre
Demanda Educativa.
Proyecciones
sobre
demanda
de
la
vivienda.
AÑO 2009
11,103 personas
AÑO 2015
12,750 personas
AÑO 2020
14,250 personas
13,288 estudiantes
15,800 estudiantes
18,756 estudiantes
8,701 viviendas
10,850 viviendas
12,127 viviendas
Elaboración propia a partir de las proyecciones de población del CONAPO.
3.1.2. Integración de escenarios.
MATRIZ DEL ESCENARIO
PILAR O CIMIENTO
Seguridad Social
Seguridad Económica
ESCENARIO TENDENCIAL
ESCENARIO FACTIBLE
La población aumentará a 57,000 habitantes
en el municipio.
Disminución de recurso hídrico para el
consumo humano.
Aumento
de
población
generará
problemática para la prestación de servicios
públicos.
Aumento del parque vehicular incrementará
los problemas viales en cabecera municipal.
La no tecnificación de las actividades
agrícolas del municipio, desencadenará en
una erosión en las tierras de cultivo que
disminuirá la producción.
Incremento de la contaminación ambiental
ocasionará la pérdida de flora y fauna
endémica.
Crecimiento desmedido de la población en
143
Modernizar
y
ampliar
la
infraestructura cultural, deportiva
y de salud en el municipio, con la
finalidad de resarcir el déficit
existente.
El
cumplimiento
de
los
compromisos gubernamentales y
la palabra empeñada permearán
en todas las comunidades del
municipio, sobre todo en materia
de mejoramiento y ampliación de
servicios públicos municipales.
La puesta en acción de la planta
tratadora de agua municipal
permitirá la reutilización del agua
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
cabecera municipal, puede modificar la
estructura arquitectónica del municipio.
El calentamiento global, provocará cambios
en las condiciones climáticas que
perjudicarán la agricultura, flora, fauna y
fuentes de abastecimiento de agua.
Emigración de la Población Económicamente
Activa a otros municipios, por falta de
fuentes de empleo.
El deterioro natural de las viviendas en las
comunidades de alta vulnerabilidad social,
provoca
que
se
soliciten
apoyos
permanentes para su mejoramiento.
El uso permanente de los planteles
educativos y la insuficiencia de apoyos
federales y estatales aumenta la demanda
hacia la autoridad municipal para resolver las
necesidades más apremiantes en la
infraestructura escolar.
La falta del rastro municipal seguirá
provocando que la matanza siga siendo en
condiciones insalubres.
La carencia de unidades en el servicio de
recolección domiciliaría, aunado a la
carencia de material y mantenimiento al
equipo para realizar las acciones de barrido
manual, provoca la existencia de tiraderos
clandestinos y de basureros a cielo abierto,
trayendo como consecuencia la proliferación
de focos de infecciones, incremento de
fauna nociva y el surgimiento de
enfermedades de la piel y gastrointestinales
entre los habitantes cercanos a estos
lugares.
144
para uso agrícola e industrial.
El municipio proveerá de los
medios suficientes para tener
fuentes de empleo bastas, a
través de políticas públicas de
creación de empleo y la
participación de la iniciativa
privada, que disminuyan la salida
de los aculquenses a otras
localidades.
Con
los
programas
implementados
por
las
Direcciones de Agua Potable y
Ecología, se incrementará la
cultura del buen uso del agua y la
separación de la basura.
La persuasión y sensibilidad de la
autoridad municipal, logrará que
los comerciantes de la cabecera
municipal respeten la vía pública,
y no rompan con la armonía
visual que denomina a Aculco
como pueblo con encanto.
La Dirección de Catastro en
conjunto con la Comisión para la
Regulación de la Tenencia de la
Tierra (CORETT) pugnarán por la
tenencia legal de la tierra de los
habitantes del municipio.
La
consolidación
de
la
Universidad Continental y la
gestión para la construcción de
una institución de educación
superior pública, lograrán que los
jóvenes que están en edad de
estudiar no salgan del municipio
para cursar este tipo de
educación.
Se optimizará la aplicación de los
recursos
asignados
a
los
programas de entrega de
materiales para apoyo a la
vivienda, en las zonas de más alta
vulnerabilidad
social
del
municipio.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
Aplicar
una
reforestación
continua
y
acciones
para
contrarrestar la erosión.
Aumento del narcomenudeo, robo de autos,
y otro tipo de delitos.
Los convenios entre el Estado y
los municipios, permitirán la
creación de
un sistema de
seguridad pública más confiable y
que responda a las demandas de
la ciudadanía, a través del
intercambio de información sobre
grupos delictivos y personas con
antecedentes criminales.
Insuficiencia de Recursos Propios, no
permitirá el desarrollo del municipio.
Incremento del comercio informal local,
disminuye los ingresos en la hacienda
municipal.
Ser una administración municipal
más eficiente, que cumpla los
compromisos con el menor
tiempo y costo.
Tener un novedoso sistema de
recaudación a través de la
modernización de los procesos
administrativos.
Con las campañas e incentivos
del gobierno municipal hacia los
contribuyentes, se aumentarán
los
ingresos
propios, que
permitirán un mayor gasto de
inversión.
La Contraloría Interna ejercerá su
función de control y vigilancia
permanente de los servidores
públicos y sus funciones con
apego irrestricto a la ley, lo que
abonará en la confianza de la
ciudadanía aculquense.
Seguridad Pública
Seguridad Integral
145
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
4. CRITERIOS PARA LA ELABORACIÓN DE LA ESTRATEGIA DEL PLAN DE DESARROLLO.
4.1. Misión y Visión.
Misión
Ser la esfera gubernamental más cercana a la ciudadanía aculquense, que sea garante del
bienestar generalizado, a través de servicios públicos eficientes, mantenimiento del orden público,
y la aplicación legítima y legal de las atribuciones emanadas del artículo 115 de la Constitución
General de la República, La Constitución del Estado de México y la Ley Orgánica Municipal.
Visión
Ser una administración pública municipal que cumpla con los compromisos pactados ante la
sociedad, donde el uso del tesoro público sea transparente, para servir a la ciudadanía con
veracidad y sensibilidad humana, que redunde en la Unidad y Progreso de todos los aculquenses.
4.2. Objetivos Generales del Plan.
Los objetivos generales del Plan de Desarrollo, deben ser los compromisos que deberá cumplir
cabalmente la administración municipal 2009-2012, para establecer parámetros que permitan a la
ciudadanía escrutar y medir el desempeño gubernamental. Los objetivos generales son los
siguientes:
x
Cumplir con todos los compromisos pactados con la sociedad aculquense, haciendo un uso
racional de los recursos públicos.
x
Incrementar la recaudación propia a través de la modernización del sistema de cobro de
las contribuciones, que permita un pago más ágil y sencillo a los contribuyentes.
x
Contar con el equipamiento adecuado en materia deportiva, cultural y de salud en el
municipio para mejorar la calidad de vida de la población.
x
Mantener el recurso hídrico con la puesta en marcha de la planta tratadora de aguas
residuales.
x
Promover la creación de fuentes de empleo desde el sector público y privado para
disminuir la migración de los aculquenses.
146
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
x
Conservar el ambiente con la participación activa de la ciudadanía.
x
Combatir la delincuencia y disminuir los índices delictivos en la municipalidad.
x
Conservar la imagen colonial de la cabecera municipal, para seguir con la denominación
de Pueblo con Encanto.
x
Regularizar la tenencia de la tierra en los ejidos y predios sin escritura pública.
x
Incrementar la oferta de educación superior en el municipio.
x
Vigilar el buen ejercicio de las funciones y atribuciones de los servidores públicos.
x
Resarcir la marginación de las comunidades.
4.3.- Vinculación del Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012, con los Sistemas de Planeación
Nacional y Estatal.
Las tres esferas de gobierno que cohabitan en la Federación, deben estar alineadas a los preceptos
de la Constitución General de la República, en materia de coordinación para el Sistema Nacional
de Planeación Democrática. Cada uno de los gobiernos deberá realizar la planeación de sus
respectivos mandatos, fomentando la congruencia entre los planes (ver tabla 36), con la finalidad
de responder a los requerimientos que la sociedad mexicana demanda para el desarrollo pleno de
sus capacidades.
Tabla 36.- ESQUEMA DE VINCULACIÓN DEL SISTEMA DE PLANEACIÓN DEMOCRÁTICA
OBJETIVOS DEL PND
ESTADO DE DERECHO Y SEGURIDAD
1. Certeza Jurídica
2. Procuración e impartición de
justicia
3. Información e Inteligencia
4. Crimen organizado
5. Confianza en las instituciones
públicas
6. Cultura de la legalidad
7. Derechos humanos
8. Defensa de la soberanía
9. Seguridad fronteriza
10. Cooperación internacional
11. Prevención del delito
12. Cuerpos policiacos
13. Participación ciudadana
OBJETIVOS DEL PDEM 2005-2011
POR PILARES Y CIMIENTOS
PROGRAMA MUNICIPAL CON LO
QUE SE DARÁ RESPUESTA
SEGURIDAD PÚBLICA
1. Legislativo
2. Judicial
3. Electoral
4. Readaptación social
5. Procuración de justicia
6. Derechos humanos
7. Seguridad pública
8. Protección civil
9.Conducción de las políticas
generales de gobierno
10.Protección jurídica de las personas
y sus bienes
11. Democracia y pluralidad política
12.Comunicación
pública
y
fortalecimiento informativo
13.Nuevas organizaciones de la
sociedad
SEGURIDAD PÚBLICA
1. Reglamentación municipal
2. Impartición de justicia municipal
3. Procuración de justicia municipal
4. Derechos humanos
5. Seguridad pública y tránsito
6. Protección civil
7. Apoyo a las políticas públicas
8. Protección jurídica de las personas
y sus bienes
9. Fomento a la cultura política
10.
Fortalecimiento
de
la
participación social
147
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
ECONOMÍA
COMPETITIVA
Y
GENERADORA DE EMPLEOS
1.Política
Hacendaria
para
la
competitividad
2. Sistema financiero eficiente
3. Sistema Nacional de Pensiones
4. Promoción del empleo y paz
laboral
5. Promoción de la productividad y
competitividad
6. Pequeñas y medianas empresas
7. Sector rural
8. Turismo
9. Desarrollo regional integral
10. Telecomunicaciones y transportes
11.
Energía,
electricidad
e
hidrocarburos
12. Sector hidráulico
13. Construcción y vivienda
SEGURIDAD ECONÓMICA
1. Empleo
2. Administrativo laboral
3. Desarrollo agrícola
4. Fomento a productores rurales
5. Fomento pecuario
6. Desarrollo forestal
7. Infraestructura hidroagrícola
8. Fomento acuícola
9. Modernización industrial
10. Fomento a la minería
11. Promoción internacional
12. Modernización comercial
13. Desarrollo tecnológico
14. Promoción artesanal
15. Fomento turístico
SEGURIDAD ECONÓMICA
1. Empleo
2. Facilidades a la iniciativa privada
para la instauración de empresas
3. Modernización del campo
4. Fomento turístico
5. Modernización de las vías de
comunicación de las comunidades.
6. Desarrollo urbano
7. Agua y saneamiento
8. Oferta de Educación Superior
9. Vivienda
10. Electrificación y alumbrado
público
11. Protección al ambiente
IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
SEGURIDAD SOCIAL
1. Alimentación
2. Desarrollo integral de la familia
3. Atención a la población infantil
4. Atención a personas con
capacidades diferentes
5. Seguridad social
6. Salud y asistencia social
7. El papel fundamental de la mujer y
la perspectiva de género
8. Apoyo a los adultos mayores
9. Grupos étnicos
10. Población
11. Oportunidades para los jóvenes
12. Educación para el desarrollo
integral
13. Identidad mexiquense
14. Cultura y arte
15. Cultura física y deporte
16. Investigación ciencia y tecnología
SEGURIDAD SOCIAL
1. Desarrollo integral de la familia y
asistencia social
2. Salud
3. Educación y cultura
4. Cultura física y deporte
SEGURIDAD ECONÓMICA
SEGURIDAD ECONÓMICA
1. Superación de la pobreza
2. Salud
3. Transformación educativa
4. Pueblos indígenas
5. Igualdad entre hombres y mujeres
6. Grupos vulnerables
7. Familia, niños y jóvenes
8. Cultura, arte, deporte y recreación
SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL
1. Agua
1. Investigación en ciencia y
tecnología
2. Bosques y selvas
1. Protección al ambiente
2. Agua y saneamiento
2. Cuidado del ambiente
3. Recolección y tratamiento de
148
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
3. Biodiversidad
residuos.
4. Gestión y justicia en materia
ambiental
5. Ordenamiento ecológico
6. Cambio climático
7. Residuos sólidos y peligrosos
8. Investigación científica ambiental
con compromiso social
9. Educación y cultura ambiental
DEMOCRACIA EFECTIVA Y POLITICA
EXTERIOR EFECTIVA
1. Fortalecimiento de la democracia
2. Modernización del sistema político.
3. Participación ciudadana
4. Eficacia y eficiencia gubernamental
5. Transparencia y rendición de
cuentas
6. La política exterior, palanca del
desarrollo nacional
7. México en la reconstrucción del
orden mundial
8. Diversificar la agenda de política
exterior
9. Mexicanos en el exterior y
migración
CIMIENTO PARA LA SEGURIDAD
INTEGRAL
CIMIENTO PARA LA SEGURIDAD
INTEGRAL
1. Consolidación de una gestión
pública eficiente y eficaz
2. Desarrollo de la función pública y
ética en el servicio público
3. Fortalecimiento del sistema
integral de planeación del estado
4. Información e investigación para la
planeación del desarrollo
5. Impulso al federalismo y desarrollo
municipal
6. Fortalecimiento de los ingresos
7. Gasto social e inversión pública
8.
Financiamiento
de
la
infraestructura para el desarrollo
9. Deuda pública
10. Previsiones para el servicio de la
deuda
11.Transferencias
intergubernamentales
12. Provisiones para el pago de
adeudos de ejercicios fiscales
anteriores.
1. Desarrollo de la función pública
municipal
2. Fiscalización, control y evaluación
de la gestión municipal
3. Planeación y conducción del
desarrollo municipal
4. Fortalecimiento de la hacienda
pública municipal
Elaboración propia a partir de la revisión de los planes de desarrollo federal y estatal.
149
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
4.4.- PLANTEAMIENTO DE LA ESTRATEGIA POR PROGRAMA.
PILAR. SEGURIDAD PÚBLICA
PROGRAMA 1. REGLAMENTACIÓN MUNICIPAL.
OBJETIVOS.
x
Fortalecer el marco normativo del municipio.
x
Revisar, actualizar y difundir los reglamentos actuales.
x
Establecer derechos y obligaciones de gobernantes y gobernados.
ESTRATEGIAS.
x
Fomentar dentro de la administración pública la reglamentación de las unidades
administrativas conforme a los servicios que prestan.
x
Revisar minuciosamente los reglamentos existentes.
x
Fomentar la cultura del respeto a la reglamentación vigente.
LINEAS DE ACCIÓN.
x
Llevar a cabo la difusión permanente de la reglamentación municipal entre la ciudadanía.
x
Integrar la reglamentación del Ayuntamiento en un prontuario local.
x
Inducción a los servidores públicos de la reglamentación que existe en el municipio.
PROGRAMA 2. IMPARTICIÓN DE JUSTICIA MUNICIPAL.
OBJETIVOS.
x
Sancionar a la población que incurra en la omisión de las disposiciones enunciadas en el
bando municipal.
x
Conciliar controversias entre los ciudadanos.
150
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
ESTRATEGIAS.
x
Difundir el Bando Municipal y el Reglamento de Justicia Cívica Vigente.
x
Fomentar campañas de respeto y tolerancia entre los ciudadanos.
LINEAS DE ACCIÓN.
x
Difundir las funciones de las oficialías mediadoras conciliadoras y calificadoras, a través
del acercamiento con los grupos sociales del municipio.
x
Elaborar arreglos jurídicos entre actores en conflicto por parte del Juez Conciliador.
PROGRAMA 3. PROCURACIÓN DE JUSTICIA MUNICIPAL.
OBJETIVOS.
x
Garantizar la defensa de los intereses municipales.
x
Promover los lineamientos para el cuidado y buen uso de los bienes muebles e inmuebles.
ESTRATEGIAS.
x
Controlar y registrar por medio de resguardos los bienes muebles e inmuebles asignados a
las áreas que integran la administración municipal.
LINEAS DE ACCIÓN.
x
Inventariar los bienes muebles de reciente adquisición, así como aquellos cuyo registro se
encuentre rezagado.
PROGRAMA 4. DERECHOS HUMANOS.
OBJETIVOS.
x
Mejorar la recepción de quejas sobre posibles abusos a los derechos humanos.
x
Dar el seguimiento adecuado a las quejas que lleguen a la coordinación municipal de los
derechos humanos.
x
Fortalecer la cultura de los derechos humanos.
ESTRATEGIAS.
x
Estrechar la comunicación con CNDH y la CDHEM, a efecto de dar seguimiento y
contestación a las peticiones de informe sobre las quejas interpuestas.
151
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
x
Continuar con la impartición de cursos de capacitación a los servidores públicos y a la
población en general e instituciones educativas.
x
Dar a conocer las actividades que lleva a cabo el Organismo Municipal de Derechos
Humanos.
LINEAS DE ACCIÓN.
x
Ampliar estrategias de control de quejas, fomentando una cultura de la denuncia de
violaciones a derechos.
x
Capacitar permanentemente a los servidores públicos municipales, principalmente a los
elementos de seguridad pública en materia de derechos humanos.
x
Impartir cursos a profesores de todos los niveles educativos, para impulsar la difusión de
los derechos humanos en los centros educativos.
PROGRAMA 5. SEGURIDAD PÚBLICA.
OBJETIVOS.
x
Abatir la incidencia delictiva a través del diseño e implementación de políticas públicas,
que atiendan de manera coherente e integral las diversas aristas de la seguridad pública
en el ámbito municipal.
x
Eficientar la operación diaria de la policía municipal.
x
Fortalecer la profesionalización, capacitación e imagen de los cuerpos policiales
municipales
x
Combatir la corrupción y la impunidad de los cuerpos policiales.
x
Fomentar la organización y participación ciudadana en materia de seguridad pública.
152
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
ESTRATEGIA.
x
Hacer más eficiente a la policía municipal y mejorar su capacidad operativa.
x
Promover la firma de convenios de coordinación y de colaboración con autoridades de los
3 ámbitos de gobierno.
x
Fomentar el desarrollo personal y profesional de los elementos policiales, reconociendo su
esfuerzo y trabajo
LINEAS DE ACCIÓN.
x
Equipar con armas, chalecos antibalas y radios a los elementos de seguridad pública.
x
Rehabilitar y equipar los 3 Tecallis existentes en el territorio municipal.
x
Adquirir patrullas y motos equipadas asignándolas estratégicamente a cada sector
policíaco.
x
Llevar a cabo actividades de concientización sobre la importancia de la labor policial y el
respeto a los Derechos Humanos, como premisas en su desempeño laboral.
x
Tender lazos de comunicación con las esferas de gobierno
convenios de seguridad pública.
para poder firmar los
PROGRAMA 6. PROTECCIÓN CIVIL.
OBJETIVO.
x
Fomentar la prevención de accidentes y cultura de protección civil.
ESTRATEGIA.
x
Promover la cultura de la prevención de accidentes y protección civil.
LINEAS DE ACCIÓN.
x
Capacitar y organizar a diversos grupos sociales para enfrentar los riesgos asociados a
contingencias naturales, siniestras y catástrofes en general.
x
Establecer distintos medios de información y planes de contingencia en las comunidades,
así como incrementar la capacidad de respuesta.
x
Actualizar el Atlas de Riesgo Municipal y llevar a cabo su difusión entre la sociedad.
153
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
PILAR. SEGURIDAD ECONÓMICA
PROGRAMA 1. EMPLEO
OBJETIVOS
x
Crear fuentes de empleo en el municipio.
x
Disminuir la migración de los aculquenses por falta de empleo.
x
Incrementar los ingresos de la población.
ESTRATEGIAS
x
Promover la creación del empleo desde el sector público y privado.
x
Fomentar la cultura del auto-empleo entre la ciudadanía.
LINEAS DE ACCIÓN.
x
Dar facilidades a las empresas para instalarse en el municipio.
x
Gestión de proyectos productivos con los gobiernos federal y estatal.
x
Implementación de Ferias del Empleo en el municipio.
x
Canalizar las solicitudes de empleo a los ofertantes de vacantes a través de la Dirección de
Desarrollo Económico.
PROGRAMA 2. DESARROLLO AGROPECUARIO
OBJETIVOS
x
Incrementar la producción agrícola de los productores locales.
x
Disminuir el rezago tecnológico en el campo aculquense.
ESTRATEGIAS.
x
Gestión de recursos para el sector agropecuario con el gobierno estatal y federal.
x
Asesoría técnica con la SAGARPA y SEDAGRO.
154
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
LINEAS DE ACCIÓN.
x
Adquisición de maquinaria para productores locales.
x
Creación de bordos en las comunidades.
x
Gestión de proyectos para reproducción y venta de ganado.
x
Asesoría técnica a productores agrícolas y pecuarios.
PROGRAMA 3. DESARROLLO FORESTAL.
OBJETIVOS
x
Incrementar la reforestación en zonas deforestadas del municipio.
x
Fomentar la cultura del cuidado de las zonas boscosas.
ESTRATEGIAS
x
Difundir la importancia del desarrollo forestal entre la población.
x
Fomentar la cultura del cuidado de las zonas forestales.
x
Gestionar con PROBOSQUE y CONAFOR la asesoría técnica y recursos para las
reforestaciones.
LINEAS DE ACCIÓN.
x
Gestión de especies forestales adecuadas para la reforestación en el municipio.
x
Combatir los incendios que se presenten en las zonas boscosas.
x
Campañas de sensibilización e información acerca de la importancia de los recursos
forestales.
x
Campañas de reforestación permanentes.
155
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
PROGRAMA 4. PROMOCIÓN ARTESANAL.
OBJETIVOS
x
Difundir las artesanías realizadas por manos aculquenses.
x
Incrementar apoyos a los artesanos del municipio.
ESTRATEGIAS
x
Gestión de recursos para el fomento artesanal.
x
Crear un padrón municipal de los artesanos para la promoción y difusión de sus productos.
LINEAS DE ACCIÓN.
x
Buscar un convenio con la Casa de las Artesanías del Estado de México para exponer las
artesanías de los aculquenses.
x
Promoción artesanal en eventos culturales y ferias.
x
Apoyos económicos para incentivar y mantener el trabajo de los artesanos locales.
PROGRAMA 5. FOMENTO TURÍSTICO
OBJETIVOS
x
Incentivar la afluencia de turistas al municipio.
x
Incrementar la derrama económica a través de los turistas.
ESTRATEGIAS
x
Posicionar al municipio como un lugar atractivo para el turismo nacional e internacional.
x
Buscar reconocimientos de organismos externos que validen la riqueza cultural y
arquitectónica del municipio.
x
Motivar a través de los medios de comunicación el turismo nacional e internacional.
156
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
LINEAS DE ACCIÓN.
x
Campañas de posicionamiento y difusión de la municipalidad como pueblo con encanto
en medios de comunicación radio y televisión.
x
Incrementar las actividades eco-turísticas que atraigan al turismo.
x
Mejorar la infraestructura de alojamiento en el municipio.
PROGRAMA 6. DESARROLLO URBANO.
OBJETIVOS.
x
Elaborar el Atlas de Riesgos.
x
Culminar la elaboración, consulta, validación y aprobación del Plan de Desarrollo Urbano.
x
Retomar los proyectos para mejoramiento de la imagen urbana del centro del municipio.
x
Aplicar programas de inversión pública para rehabilitación de alumbrado público, parques
y jardines, canchas deportivas, y centros de desarrollo comunitario.
ESTRATEGIAS.
x
Aplicar programas de inversión pública para electrificación de localidades rurales.
x
Diseñar programas para equipamiento urbano con rampas para discapacitados,
alumbrado público, nomenclatura en calles, rehabilitación de parques y jardines, canchas
deportivas, así como centros de desarrollo comunitario, en las principales localidades de
las delegaciones municipales.
x
Realizar consultas ciudadanas, para conocer el sentir de la población en materia de
Desarrollo Urbano.
x
Gestionar asesoría técnica con el Sistema Nacional de Prevención de Desastres para
elaborar el atlas de riesgo del municipio.
157
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
LINEAS DE ACCIÓN.
x
Gestionar recursos federales y estatales para la ampliación de la red eléctrica en zonas
marginadas.
x
Realizar invitaciones a la ciudadanía para incluir sus propuestas sobre las carencias en
materia de equipamiento urbano de sus comunidades.
x
Visitar todas las comunidades del municipio, para conocer su problemática demográfica y
geológica, para elaborar el atlas de riesgo en coordinación con el Sistema Nacional de
Prevención de Desastres.
PROGRAMA 7. SUELO.
OBJETIVOS.
x
Mejorar los Sistemas de Información Catastral y de Información Geográfica.
x
Realizar los trabajos de Digitalización del Archivo Catastral.
x
Mantener actualizada la base Cartográfica Catastral.
x
Diseñar Sistema Informático que permita la integridad del padrón catastral con otros
padrones y datos relacionados, que generan y utilizan otras dependencias municipales.
ESTRATEGIAS.
x
Concluir la elaboración del Proyecto para la Modernización del Catastro.
x
Llevar a cabo una reestructuración organizacional y funcional del área.
x
Depurar la información contenida en la Base de Datos Catastral.
LINEAS DE ACCIÓN.
x
x
x
Abatir los rezagos en el Registro Catastral en materia de actualización constante.
Realizar una evaluación al sistema de información catastral así como al personal, para
eficientar el servicio.
Adquirir el Software recomendado para la actualización y recopilación del registro
catastral.
158
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
PROGRAMA 8. VIVIENDA.
OBJETIVOS.
x
Mejorar las condiciones de vivienda de las comunidades más vulnerables del municipio.
x
Lograr 100 ampliaciones de vivienda por año.
x
Dotar de servicios básicos a las viviendas que carezcan de ellos.
x
Participar activamente con la sociedad para que los apoyos de vivienda sean distribuidos
de manera justa y equitativa para quien carece de una vivienda digna, atendiendo el
rezago en esta materia.
ESTRATEGIAS.
x
Gestionar ante el gobierno federal y estatal recursos para el mejoramiento de viviendas
(piso firme, letrinización, pie de casa, etc.)
x
Apoyar de forma concreta a los grupos poblacionales más desfavorecidos en cuanto al
mejoramiento de la vivienda.
x
Mantener y ampliar los servicios públicos como agua, drenaje y alumbrado público para
mejorar la calidad de vida de la población.
LINEAS DE ACCIÓN.
x
Aumentar los servicios básicos en la vivienda, así como mejorar los materiales de
construcción de estas. Promover la aplicación correcta de los apoyos y recursos destinados
para este fin.
x
Realizar visitas a todas las comunidades del municipio, además de revisar el índice de
marginación municipal emitido por COESPO, para gestionar apoyos a la vivienda en las
comunidades con mayor rezago en el rubro de la vivienda.
x
A través de la Dirección de Desarrollo Social gestionar ante las dependencias federales y
estatales los apoyos para el mejoramiento de la vivienda de las capas poblacionales más
necesitadas.
159
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
PROGRAMA 9. AGUA Y SANEAMIENTO.
OBJETIVOS.
x
Mejorar el servicio de agua potable en comunidades que tienen rezago del servicio.
x
Incrementar la comunicación con los fontaneros para mantener actualizado el padrón de
tomas, el estado físico de las redes para que el servicio sea eficiente.
x
Adquirir una nueva pipa para abastecer las localidades donde existe deficiencia en la
distribución.
x
Rehabilitar las redes de distribución más deterioradas.
x
Incrementar la cultura del buen uso del agua entre la ciudadanía.
ESTRATEGIAS.
x
Regularizar las tomas clandestinas dentro del municipio.
x
Mejor distribución del personal para mejorar la respuesta en contingencias como fugas.
x
Realizar un estudio para la ampliación de líneas de conducción y redes de distribución ya
existentes.
x
Fomentar la cultura del buen uso del agua
LINEAS DE ACCIÓN.
x
Empadronamiento para la eliminación de las tomas clandestinas.
x
Elaboración de campañas del cuidado del agua en nuestro municipio, a través de
conferencias, folletos y pláticas en centros educativos, casa de cultura y espacios públicos.
x
Elaboración de planos hidráulicos de todas las comunidades para atender oportunamente
fugas y contingencias relacionadas con el servicio.
160
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
PROGRAMA 10. ELECTRIFICACIÓN Y ALUMBRADO PÚBLICO.
OBJETIVOS.
x
Mantener funcionando al 100% el total de las luminarias instaladas mediante la
rehabilitación de las ya existentes, y buscar los mecanismos para que la capacidad
instalada de luminarias sea ampliada a las zonas consideradas de alto riesgo y las
delegaciones municipales.
x
Ampliar la cobertura del servicio de electrificación en las localidades del municipio.
x
Ejecutar un programa permanente de mantenimiento preventivo y correctivo de todo el
sistema instalado.
ESTRATEGIAS.
x
Para mejorar el servicio de alumbrado público es necesario un Programa Integral de
Rehabilitación, que incluye renovación de la infraestructura de instalación, cambios de los
equipos de control, reinstalación de lámparas y colocación de sistemas de medición, para
el beneficio de toda la comunidad del Municipio.
x
Aplicar conjuntamente con CFE y Gobierno del Estado, programas de inversión en
infraestructura eléctrica en las comunidades.
LINEAS DE ACCIÓN.
x
Gestionar ante las instancias correspondientes, para que el servicio de energía eléctrica
llegue a las zonas de mayor marginación.
x
Ejecutar programa permanente de mantenimiento preventivo y correctivo de todo el
sistema instalado.
PROGRAMA 11. PROTECCIÓN AL AMBIENTE.
OBJETIVOS.
x
Proteger los recursos naturales del municipio para asegurar un desarrollo sustentable, y
así mismo, evitar la contaminación ambiental para mejorar la calidad de vida de los
habitantes.
x
Gestionar la rehabilitación de la planta tratadora de aguas residuales.
x
Construir una nueva celda dentro del relleno sanitario.
x
Reforestar como mínimo 300 hectáreas en todos los ejidos del municipio durante el
ejercicio de la administración.
161
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
ESTRATEGIAS.
x
En el área del relleno sanitario se pretende circular el área perimetral con malla ciclónica.
x
Emprender campañas del cuidado del agua dentro las escuelas de todos los niveles
académicos del municipio.
x
Evaluación de la infraestructura, operación y eficiencia del tratamiento de los residuos
sólidos.
x
Establecer las acciones para la regeneración y preservación de los bosques que beneficien
a toda la población, con la producción y siembra de una superficie sin precedente de
arbolitos. En este sentido se ampliará notoriamente la superficie arbolada.
x
Acudir con la comisión Estatal del Agua y la Comisión Nacional del Agua, para solicitar
permisos y asesoría para la puesta en marcha de la planta tratadora de agua.
LINEAS DE ACCIÓN.
x
Desarrollar estudios de la calidad del agua residual tratada e implementar acciones para
que el agua de la descarga final se lleve a cabo en condiciones aceptables.
x
Realizar trípticos, spots de radio y pinta de bardas para fomentar el cuidado del agua.
x
Instaurar comités ambientalistas en preparatorias para promover la separación de
residuos sólidos con el fin de incrementar la cultura ecológica.
x
Instaurar un plan de reforestación sustentable en el municipio.
PROGRAMA 12. COMUNICACIONES Y TRANSPORTES.
OBJETIVO.
x
Mejorar las líneas de comunicación para que estén en condiciones transitables, con la
finalidad de intercomunicar a todas las localidades del municipio y con los municipios
vecinos.
x
Concluir el Reencarpetado del libramiento Norte.
x
Diseñar y construir bulevares para una mejor circulación
162
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
ESTRATEGIA.
x
Acudir a la Junta de Caminos, la Secretaria de Comunicaciones y Transportes Federal y
Estatal, para gestionar el apoyo para revestimiento, sellado, encarpetado y pavimentación
de las vías de comunicación primarias.
LINEAS DE ACCIÓN.
x
Realizar una evaluación del estado de las vías de comunicación en el municipio, con la
finalidad de tener un panorama de cuáles caminos requieren de atención urgente.
x
A partir de la evaluación, comenzar con los proyectos de revestimiento, sellado,
encarpetado y pavimentación de caminos en el municipio.
PILAR. SEGURIDAD SOCIAL.
PROGRAMA 1. SALUD.
OBJETIVOS.
x
Superar los desequilibrios entre los grupos sociales, a través de la atención medica
diferenciada para las comunidades con mayor rezago.
x
Mejorar la infraestructura de salud además de incrementar el número de médicos y
enfermeras.
x
Lograr la participación de la comunidad en los programas de salud.
x
Construcción del Hospital Municipal, con lo que se daría una atención médica
especializada a la población.
ESTRATEGIAS.
x
Acudir al Instituto de Salud del Estado de México para que dote de mayor infraestructura
las clínicas municipales, pues se requiere de mayor número de médicos y medicinas con el
fin de mejorar la calidad de vida de la población.
x
En coordinación con el DIF realizar brigadas medico-asistenciales a las comunidades del
municipio.
x
Llevar a cabo con la jurisdicción de regulación sanitaria acciones para evitar
enfermedades de propagación entre la población.
163
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
LINEAS DE ACCIÓN.
x
A través de campañas mediáticas promover la vida saludable en el municipio.
x
Realizar convenios con las diferentes instituciones de salud para dotar a las clínicas ya
existentes con mayor infraestructura.
x
Acudir ante las instancias correspondientes (gobierno federal, gobierno estatal y
secretarias de salud) con el fin de que apoyen con la construcción del hospital municipal.
PROGRAMA 2. EDUCACIÓN Y CULTURA.
OBJETIVOS.
x
Elevar la calidad educativa a través de la capacitación de profesores y de la ampliación del
servicio.
x
Ampliar las becas educativas para los estudiantes de bajos recursos en todos los niveles
educativos.
x
Impulsar el desarrollo de nuevas tecnologías dentro del sistema educativo con el fin de
inducir a los estudiantes al uso de nuevas herramientas para su aprendizaje y
competitividad en el mercado laboral.
x
Promover modelos de educación a distancia para nivel medio superior y superior.
x
Conservar las tradiciones del municipio a través de eventos culturales.
ESTRATEGIA.
x
Mejorar los resultados en la prueba enlace.
x
Fomentar las actividades culturales dentro del municipio.
x
Lograr la participación de la ciudadanía en los eventos culturales.
x
Impulsar a los maestros a través del reconocimiento social para que trabajen con
responsabilidad y compromiso.
x
Promover una educación integral a través del desarrollo de competencias y habilidades,
sustentadas en valores humanos y cívicos.
x
Publicar convocatorias de becas para todos los niveles educativos.
164
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
LINEAS DE ACCIÓN.
x
Elaborar una gaceta mensual para informar acerca de las actividades culturales que se
realizan en el municipio.
x
Promover entre las escuelas del municipio un sistema integral de evaluación con el fin de
evaluar el desempeño.
x
Entregar reconocimientos a las escuelas, maestros y alumnos con mejor desempeño.
PROGRAMA 3. DEPORTE.
OBJETIVOS.
x
Restauración de la Unidad Deportiva Municipal.
x
Reactivar y fortalecer los programas de activación física y recreación en parques, jardines,
barrios, colonias y comunidades.
x
Buscar y generar los mecanismos necesarios ante dependencias, asociaciones e iniciativa
privada para impulsar el acceso del deporte en cualquiera de sus disciplinas y modalidades
a la comunidad, al tiempo que se buscará establecer un liderazgo permanente del
Municipio a nivel estatal en materia deportiva.
x
Detectar oportunamente a talentos deportivos y proponerlos como candidatos a
estímulos, ante nuestros órganos rectores.
ESTRATEGIAS.
x
Favorecer una nueva cultura física y deporte, para una mejor calidad de vida para el
futuro.
x
Promover la creación de centros de formación deportiva infantil y juvenil.
x
Tramitar ante las instancias federales y estatales los recursos para la operatividad de los
centros municipales de deporte.
x
Fomentar las Ligas municipales deportivas. Verificar y establecer los mecanismos por el
cual las asociaciones, aplican el uso de los espacios deportivos patrimonio del municipio.
x
Gestionar recursos ante el IMCUFIDE para la rehabilitación de la Unidad Deportiva.
165
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
LINEAS DE ACCION.
x
Aplicar los patrocinios que se obtengan a la restauración de la Unidad Deportiva.
x
Realizar una campaña de actividades físicas con el fin de hacer que la ciudadanía participe.
PROGRAMA 4. ATENCIÓN A GRUPOS ÉTNICOS.
OBJETIVOS.
x
Realizar una acción coordinada con la participación de los pueblos indígenas del municipio
para favorecer e impulsar el desarrollo integral de la población étnica vulnerable con el
absoluto respecto a sus costumbres, tradiciones, organización social e instrucciones
jurídicas propias.
x
Hacer valer y proteger los derechos humanos, lingüísticos, sociales económicas y
culturales promoviendo el bienestar social, lo mismo que la riqueza y las manifestaciones
de la cultura indígena otomí existente en el municipio.
ESTRATEGIAS.
x
Proyectos productivos y desarrollo económico (electrificación, pavimentaciones,
encementados de calles)
x
Trato de equidad a la mujer indígena con sustentabilidad, multiculturalidad y vivencia de
derechos.
x
Realización de cursos sobre diferentes actividades para los niños como son oratoria
declamación, cuentos, canciones, narraciones, etc.
LINEAS DE ACCIÓN.
x
Proyectos que impulse la recuperación y preservación de los elementos culturales.
x
Realizar cursos de derechos humanos en coordinación con la unidad jurídica del H.
ayuntamiento.
x
Lograr que la población escolar y extraescolar se apropien de la practica social de la lengua
indígena a prendan a utilizarla como medio de comunicación en el medio oral y escrito
166
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
PILAR PARA LA SEGURIDAD INTEGRAL.
PROGRAMA 1. APOYO A LAS POLÍTICAS GUBERNAMENTALES.
OBJETIVOS.
x
Aumentar la coordinación con las diferentes dependencias gubernamentales, vinculando
el Plan de Desarrollo Municipal con los Planes Nacional y Estatal, sistematizando las
acciones de las áreas de trabajo con las políticas sociales en beneficio de la ciudadanía.
ESTRATEGIAS.
x
Promover la seguridad pública, económica y social, como ejes centrales de nuestro
gobierno municipal.
x
Participar en los planes que se realicen en los próximos 3 años en la zona norte del estado
de México.
LÍNEA DE ACCIÓN.
x
Gestión de la ampliación de los servicios públicos ante las diferentes dependencias
gubernamentales, a fin de que puedan ser atendidos de manera completa, pronta y eficaz
las necesidades fundamentales de los habitantes del municipio, asegurando lo necesario
para una vida digna y decorosa.
PROGRAMA 2. FORTALECIMIENTO DE LA PARTICIPACIÓN SOCIAL.
OBJETIVO.
x
Fomentar la participación de la ciudadanía para incluirla en la toma de decisiones.
x
Promover el diálogo entre administración y sociedad con el fin de fortalecer las
condiciones jurídicas, administrativas y financieras a fin de llevar a cabo una buena
ejecución de la programación.
ESTRATEGIAS.
x
Instaurar los mecanismos necesarios para promover la participación social.
x
Accesibilidad a la información municipal y la puntual rendición de cuentas, con apoyo en
los informes municipales de gobierno.
167
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
LINEAS DE ACCIÓN.
x
Perfeccionar la institucionalización de la participación social, mediante la actualización de
reglamentos y estableciendo áreas de vinculación que respondan a las peculiaridades de
cada comunidad.
PROGRAMA 3. FOMENTO DE LA CULTURA POLÍTICA
OBJETIVO
x
Difundir una acepción de la democracia que no se limite a los aspectos de carácter
político-electoral, sino que se asuma como condición indispensable en el mejoramiento de
los niveles de vida de la población, intensificar el respeto absoluto al principio de igualdad
ciudadana ante la ley, asegurando espacios de libre expresión a todas las corrientes y
partidos.
ESTRATEGIAS
x
x
x
Promover la tolerancia y el respeto a la pluralidad en toda la extensión territorial
municipal.
Promoción de una cultura política basada en los valores de la democracia.
Dar cauce a la diversidad de manifestaciones sociales a través de vías Institucionales de
participación social y política.
LÍNEAS DE ACCIÓN
x
Realizar una intensa campaña educativa que establezca la apertura de nuevas formas de
expresión ciudadana, dando como resultado la libre expresión de todas las corrientes
partidistas, con la total intención de promover la igualdad de las personas, garantizando
sus derechos constitucionales, cuidando que no contravengan el estado de derecho.
PROGRAMA 4. PROTECCIÓN JURÍDICA DE LAS PERSONAS Y SUS BIENES
OBJETIVO
x
x
Fomentar la capacitación y adiestramiento para el personal de seguridad pública y
protección civil, fortaleciendo la infraestructura técnica y humana.
Otorgar a las víctimas del delito una atención oportuna y cálida que facilite la denuncia y
dé respuesta efectiva a sus demandas de justicia canalizándolos a las instancias
correspondientes.
168
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
ESTRATEGIAS
x
Propiciar el más amplio respeto a los derechos humanos de las víctimas del delito durante
el proceso de atención a sus demandas.
x Procurar que se haga efectiva la reparación del daño a favor de la víctima.
x Dotar a los cuerpos de seguridad de una mejor capacitación y equipamiento para el uso
racional y legal de la fuerza.
LÍNEAS DE ACCIÓN.
x
x
Asegurar una procuración de justicia profesional, oportuna y accesible a los ciudadanos,
con pleno respeto a los derechos humanos.
Garantizar la aplicación y ejecución de sanciones conforme a derecho a quienes infrinjan
las leyes.
PROGRAMA 5. PLANEACIÓN Y CONDUCCIÓN DEL DESARROLLO MUNICIPAL
OBJETIVO
x
Incrementar la inversión pública en proyectos y programas estratégicos en el gasto social e
inversión pública.
x Optimizar los recursos económicos en cuanto a la administración pública.
x Instrumentar acciones de seguimiento y verificación del cumplimiento de los compromisos
adquiridos ante las demandas sociales.
ESTRATEGIAS
x
x
x
Impulsar la gestión social para el procesamiento de demandas ciudadanas.
Coordinar las acciones de las áreas de la administración pública evitando que cada una
realice sus actividades al margen de la planeación municipal integral.
Elaborar programas de atención ciudadana para captar las necesidades prioritarias de la
sociedad.
LÍNEAS DE ACCIÓN
x
x
x
Vigilar que los programas elaborados por cada área se efectúen según lo proyectado.
Realizar foros de opinión ciudadana sobre la gestión pública municipal en función de las
actividades realizadas por los diferentes departamentos.
Realizar las gestiones necesarias ante los niveles de gobierno Estatal y Federal para que se
logre un mayor ingreso de partidas presupuestales y así sentar las bases de un desarrollo
acorde a tiempos futuros.
169
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
PROGRAMA 6.DESARROLLO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA MUNICIPAL
OBJETIVOS.
x
x
x
Apoyar la impartición de cursos a servidores públicos municipales para brindarles
conocimientos y herramientas básicas en su campo de acción y en las tareas de
simplificación administrativa.
Mejorar la capacidad y ética profesional de los servidores públicos municipales,
previniendo la corrupción administrativa, arraigando en el servidor público una cultura de
servicio eficiente, cálido y cercano a la población, bajo la perspectiva de mejora continua.
Apoyar la gestión de recursos económicos, de infraestructura y demás apoyos para el
desarrollo de la administración pública en las diferentes instituciones públicas y privadas,
impulsando la gestión social para procesamiento de demandas ciudadanas.
ESTRATEGIAS
x
x
Impulsar la certificación, bajo normas internacionales estandarizadas, de los procesos
asociados a los servicios que ofrece la administración pública 2006-2009
Organizar foros de trabajo y consulta para los servidores públicos
municipales y auspiciar una mayor participación de la sociedad en el diseño, la ejecución y
el control de políticas públicas.
LÍNEAS DE ACCIÓN
x
x
x
Ampliar y fortalecer los canales de comunicación entre el gobierno y la sociedad, para
propiciar la valoración social del quehacer gubernamental y motivar la participación social.
Consolidación de una gestión pública eficiente.
Programar cursos y talleres acordes para las áreas de la administración pública 2009-2012.
PROGRAMA 7. FISCALIZACIÓN, CONTROL Y EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN MUNICIPAL.
OBJETIVOS.
x
x
x
Favorecer y apoyar reuniones de trabajo entre directores de área para intercambio de
experiencias y evaluación conjunta de actividades.
Mejorar e incrementar la eficiencia de servicios en la administración pública municipal.
Impulsar sistemas que permitan un control interno a fin de cumplir con los objetivos
planteados como una gestión eficiente con resultados en estricto derecho, que inhiba la
discrecionalidad y actos de corrupción, conduciendo una cultura política de exigencia
170
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
ciudadana, de compromiso gubernamental y de rendición de cuentas, que contribuya a
mejorar la credibilidad en el gobierno municipal.
ESTRATEGIAS
x
x
x
x
x
Consolidar las acciones de desregulación administrativa, a fin de facilitar las actividades de
los particulares.
Revisar la normatividad y fortalecer los mecanismos de control y fiscalización en los
procesos de adquisiciones y obra pública.
Fortalecer las funciones de la Contraloría Interna.
Dar una adecuada operación de la Dirección de Planeación y la Unidad de Información.
Desarrollar la evaluación continua de los procesos y funcionamiento del servicio público
municipal.
LÍNEAS DE ACCIÓN
x
x
Fomentar que el ejercicio de la función pública se realice con base en los principios de
honestidad, transparencia, legalidad y eficiencia.
Implementar mecanismos que permitan el control y la fiscalización, apoyados en los
programas regionales, Estatales y Nacionales para su buen funcionamiento.
PROGRAMA 8. FORTALECIMIENTO DE LA HACIENDA PÚBLICA MUNICIPAL
OBJETIVOS
x
Mejorar los mecanismos de recaudación de recursos financieros provenientes de los
servicios de agua potable y catastro, además de los derechos básicos mediante acciones
que eficiente la atención al público.
x Mejorar el diseño de pago de contribuciones a través de instrumentos que permitan la
actualización de precios y tarifas del sector público para que reflejen los costos reales en
los servicios prestados por la administración pública.
x Incrementar los recursos propios del municipio.
ESTRATEGIAS
x
Realizar campañas de recaudación ofreciendo facilidades para el pago de impuestos
municipales.
x Mejorar la calidad del servicio al contribuyente.
LÍNEAS DE ACCIÓN
x
x
Actualizar los padrones de contribuyentes y de impuestos para una mejor recaudación de
los mismos.
Incrementar y fortalecer la recaudación de impuestos municipales.
171
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
4.4.4 INDICADORES DE EVALUACIÓN.
La modernización de la administración pública no sólo exige el uso eficiente y transparente de los
recursos públicos, ahora es importante conocer si el gobierno local está cumpliendo con los
objetivos y metas que se estipularon en la etapa de planeación. Los indicadores de gestión son la
herramienta cuantitativa que permite conocer los resultados obtenidos por la administración
municipal en el corto, mediano y largo plazo. Los indicadores de gestión por programa son
descritos en la tabla 37.
Tabla 37.-INDICADORES DE EVALUACIÓN POR PROGRAMAS
Nombre del
Indicador
Programa
Fórmula de
por
Manuales de
Organización en las
áreas
administrativas
(Reglamentación
municipal)
Seguimiento de
oficios remitidas al
MP (Procuración
de justicia)
Unidad
de
Cálculo
Situación
Meta
Metas
Actual
Terminal
(2012)
Intermedias
Medida
Manuales
existentes/total de áreas
* 100
2010 (67%)
%
35%
100%
2011 (90%)
Denuncias presentadas
ante el
municipios/denuncias
remitidas al MP*100
2010
(100%)
%
100%
100%
2011
(100%)
Nivel de atención
de demandas por
violación a los
Derechos H.
(Derechos
humanos)
Denuncias
presentados/denuncias
atendidas*100
2010
(100%)
%
100%
100%
2011
(100%)
172
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
Nombre del
Indicador
Programa
Fórmula de
por
Policías por total
de población
(Seguridad
pública)
Unidad
de
Cálculo
Situación
Meta
Metas
Actual
Terminal
(2012)
Intermedias
Medida
Total de habitantes/total
de policías
No.
530
cardinales
habitantes
por
policía
Porcentaje de
contingencias
atendidas
(Protección Civil)
Contingencias
reportadas/contingencias
atendidas
Porcentaje de
canalización de
solicitudes de
empleo. (Empleo)
Solicitudes de empleo
aceptadas/solicitudes
recibidas*100
Porcentaje de
apoyos
productivos
gestionados
(Desarrollo
Agrícola)
Apoyos productivos
otorgados/apoyos
productivos
gestionados*100
Gestión de
tractores
(Desarrollo
Agrícola)
Tractores
adquiridos/tractores
planeados*100
Gestión de
vientres de ganado
(Desarrollo
Pecuario)
Vientres
adquiridos/vientres
gestionados*100
450
habitantes
por
policía
2010 (495
hab. Por
policía)
2011 (488
hab. por
policía)
2010
%
100%
100%
(100%)
2011
(100%)
2010 (13 %)
%
10%
25%
2011 (18%)
2010 (67%)
%
60%
80%
2011 (74%)
2010
(33.3%)
%
25%
100%
2011
(66.6%)
2010(33.3)
%
173
10%
100%
2011(66.6%)
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
Nombre del
Indicador
Programa
Fórmula de
por
Unidad
de
Cálculo
Situación
Meta
Metas
Actual
Terminal
(2012)
Intermedias
Medida
Control de
incendios
forestales
(Desarrollo
Forestal)
Incendios
atendidos/incendios
suscitados*100
Reforestación (D.
Forestal)
Área reforestada/áreas
deforestadas*100
Hectáreas
190
300
2010 (230)
2011 (270)
Instauración de
nuevas empresas.
(Promoción
Industrial)
Empresas instauradas/
Empresas invitadas *100
Números
0
4
2010 (2)
Ferias y eventos
artesanales
(Promoción
artesanal)
Eventos
realizados/eventos
programados*100
Eventos de
promoción
turística (Fomento
turístico)
Eventos
realizados/eventos
planeados*100
Crecimiento de
infraestructura de
alojamiento
(Fomento
Turístico)
2010
(100%)
%
50%
100%
2011
(100%)
ordinarios
2011 (1)
%
10%
100%
2010 (40%)
2011 (70%)
2010 (40%)
%
15%
100%
2011 (80%)
0
Infraestructura
creada/infraestructura
existente
Hotel
1 hotel
2010
(primera
etapa del
hotel)
2011
(segunda
etapa del
hotel)
174
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
Nombre del
Indicador
Programa
Fórmula de
por
Creación de
hospital municipal
Unidad
de
Cálculo
Situación
Meta
Metas
Actual
Terminal
(2012)
Intermedias
Medida
Hospital creado/hospital
planeado*100
Hospital
0
(Salud)
Creación de
Escuela de nivel
superior
(Educación y
cultura)
Escuela creada/escuela
planeada*100
Rehabilitación de
infraestructura
deportiva
(Deporte)
Infraestructura
rehabilitada/Infraestructura
deteriorada*100
Gestión
de
proyectos
productivos para la
población indígena
(Atención
de
Grupos Étnicos)
Escuela
de nivel
superior
0
Creación
de 1
Hospital
Gestión
de
escuela
de nivel
superior
2010
(comienzo
de la obra)
2011 (Obra
en un 80%)
2010
(gestión)
2011 (Obra
en un 85%)
2010 (60%)
%
20% en
buen
estado
100%
2011 (90%)
2010 (50%)
Proyectos
conseguidos/proyectos
gestionados*100
%
30%
100%
2011 (80%)
Creación de atlas
de
riesgo
(Desarrollo
Urbano)
Atlas realizado/atlas
programado*100
Creación de plan
de
desarrollo
urbano (Desarrollo
Urbano)
Plan realizado/plan
programado*100
2010
(100%)
%
15%
100%
2010
(100%)
%
175
10%
100%
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
Nombre del
Indicador
Programa
Fórmula de
por
Unidad
de
Cálculo
Situación
Meta
Metas
Actual
Terminal
(2012)
Intermedias
Medida
Actualización del
registro catastral
(Suelo)
Actualización
realizada/total del
registro catastral*100
Gestión de apoyos
a
la
vivienda
(Vivienda)
Apoyos
otorgados/apoyos
solicitados*100
2010 (40%)
%
30%
100%
2011 (70%)
2010 (48%)
%
25%
100%
2011 (78%)
Adquisición
de
pipa para traslado
de agua. (Agua y
saneamiento)
Pipa adquirida/pipa
planificada*100
Eliminación
de
tomas clandestinas
(Agua
y
saneamiento)
Tomas clandestinas
eliminadas/Total de
tomas clandestinas*100
Mantenimiento del
alumbrado
público.
(Electrificación y
alumbrado
público)
Alumbrado con
mantenimiento/Total de
alumbrado público*100
Instalación de red
eléctrica donde no
existe
(Electrificación y
alumbrado
público)
Red instalada/Total de
red planificada para
instalar*100
%
1 pipa
100%
2011
(Adquisición
de pipa)
2010 (30%)
%
9%
70%
2011 (55%)
2010 (35%)
%
10%
100%
2011 (60%)
2010 (40%)
%
10%
100%
2011 (70%)
176
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
Nombre del
Indicador
Programa
Fórmula de
por
Funcionamiento de
planta tratadora
de
agua
(Protección
al
ambiente)
Unidad
de
Cálculo
Situación
Meta
Metas
Actual
Terminal
(2012)
Intermedias
Medida
Planta en
funcionamiento/Planta
planificada*100
2010 (80%)
%
0%
100%
2011
(100%)
Reencarpetado de
camino a San Lucas
Totolmaloya
(Comunicaciones
y Transporte)
Reencarpetado de
camino/Reencarpetado
comprometido*100
Políticas
gubernamentales
aplicadas
en
el
municipio (Apoyo a las
políticas
gubernamentales)
Políticas aplicadas en el
municipio/total de políticas a
las que accede el
municipio*100
Participación de la
sociedad
en
la
planeación
y
evaluación municipal
(Fortalecimiento de la
participación social)
Ciudadanía que participa en
foros/total de la
ciudadanía*100
Fomento de la cultura
democrática (Fomento
de la cultura política)
Ciudadanía que participa en
eventos
de
cultura
política/Total
de
población*100
Asesoría jurídica a la
ciudadanía (Protección
jurídica
de
las
personas y sus bienes)
2010 (60%)
2011
(100%)
%
15%
100%
2010 (60%)
%
40%
100%
2011 (80%)
2010 (30%)
%
20%
50%
2011 (40%)
2010 (30%)
%
0%
50%
2011 (40%)
Asesorías
brindadas/solicitudes de
asesoría*100
2010 (100%)
%
177
100%
100%
2011 (100%)
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
Nombre del
Indicador
Programa
Fórmula de
por
Unidad
de
Cálculo
Situación
Meta
Metas
Actual
Terminal
(2012)
Intermedias
Medida
Evaluación al Plan de
Desarrollo Municipal
(Planeación
y
conducción
del
desarrollo municipal)
Evaluaciones
realizadas/Evaluaciones
programadas*100
Fomento
a
la
participación
ciudadana (Planeación
y
conducción
del
desarrollo municipal)
Ciudadanía que participa en
eventos/total de la
ciudadanía*100
2010 (35%)
%
0%
100%
2011 (35%)
2010 (30%)
%
5%
50%
2011 (40%)
Capacitación de los Servidores públicos
servidores públicos capacitados/Total de
servidores públicos*100
(Desarrollo de la
función
pública
municipal)
Control de la gestión
municipal
(Fiscalización, control y
evaluación
de
la
función pública)
Número de recomendaciones
emitidas por la
contraloría/Total de
servidores públicos*100
Aumento de la
recaudación propia
(Fortalecimiento
de la hacienda
municipal)
Ingresos propios/Total
de ingresos*100
Aumento en gasto
de
inversión
(Fortalecimiento
de la hacienda
municipal)
Gasto de Inversión/Total
de Egresos*100
2010 (80%)
%
50%
100%
2011
(100%)
2010 (5%)
%
0%
5%
2011 (5%)
%
6.99%
10%
2010 (8%)
2011 (9%)
2010 (54%)
%
52%
58%
2011 (56%)
Elaboración propia a partir de los datos obtenidos de las áreas administrativas.
178
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
4.4.5. CARTERA DE PROYECTOS DE ALTO IMPACTO.
Durante la gestión municipal 2009-2012, se ejecutarán obras y acciones que tendrán un impacto
en grandes sectores de la población local y circunvecina, de tal forma que el compromiso del
gobierno municipal es, transformar las necesidades más sentidas de la población en
infraestructura y políticas públicas que resuelvan la problemática social aculquense.(ver tabla 38)
Tabla 38.-PROYECTOS DE ALTO IMPACTO.
Descripción del
proyecto
Capacidad
programada
Construcción
del
Hospital
General
150 consultas
diarias en
promedio y 20
camas
censales.
Gestión de una
Universidad
Matrícula de
90
alumnos
por año.
Localización
Cabecera
Municipal
Fuentes de
financiamiento
Periodo
de
ejecución
Impactos
esperados
Población
Beneficiada
Estatal
20102012
Hospitalización y
atención
de
urgencias médicas
en el municipio.
48,000
habitantes
Estatal
20102012
Eliminar el rezago
educativo a nivel
superior.
10,000
habitantes
*
Gestión para la
Construcción
de una clínica
del ISSEMYM
40 consultas
en promedio al
día.
*
Estatal
20102012
Mayor atención
médica a
derechohabientes.
4000
habitantes
Construcción
de un Centro
para oficinas
administrativas.
10 áreas
administrativas
nuevas.
Cabecera
Municipal
Estatal
2010
Mejorar la
atención a la
ciudadanía.
Concentrando el
mayor número de
áreas en un solo
lugar.
48,000
habitantes
20102012
Mayor
accesibilidad de la
zona poniente del
municipio al
estado de
Querétaro.
20,000
habitantes
Construcción
de puente
conector entre
San Pedro
Denxhi y San
Juan del Rio
Municipal
San Pedro
Denxhi
200 vehículos
al día.
Estatal
Municipal
Federal
179
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
Descripción del
proyecto
Capacidad
programada
Remodelación y
mantenimiento
de la Unidad
Deportiva
Municipal.
70 usuarios al
día,
incrementando
a 130 los
usuarios en fin
de semana.
Cabecera
Municipal
Municipal
7
Comunidades
San Joaquín
Coscomatepec
Estatal
Ampliación de
Electrificación
en
Comunidades
del Municipio.
Localización
Fuentes de
financiamiento
Periodo
de
ejecución
Impactos
esperados
Población
Beneficiada
20102011
Ampliar el número
de personas que
practican
actividades físicas.
10,000
habitantes
20102012
Incrementar el
servicio en las
localidades del
municipio.
4,000
habitantes
20102012
Mejorar la
infraestructura de
comunicaciones
de la
municipalidad.
14,000
habitantes
Municipal
San Lucas
Federal
Azafrán
Gunyó
San Martin
Ejido
El Mogote
Encinillas
Ejido
Pavimentación
de caminos
Municipales
Todo el
Municipio
*
Estatal
Federal
Municipal
Elaboración propia a partir de los compromisos gubernamentales.
180
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
4.4.6. OBRAS PÚBLICAS INCONCLUSAS
Toda obra realizada con el tesoro público sin importar de qué esfera gubernamental provenga,
debe tener un seguimiento, con la finalidad de evaluar y verificar que las acciones del gobierno se
están realizando como se planificaron. (Ver tabla 39)
Tabla 39.- OBRAS INCONCLUSAS.
NOMBRE DE LA
OBRA
FASE INCONCLUSA
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
CONTRATO DE
SERVICIOS
Ampliación de
electrificación en el
Mogote.
30%
423 FISM
Contrato
Dirección de obras
públicas.
Mejoramiento de
camino con carpeta
asfáltica en San
Lucas Totolmaloya
100%
423 FISM
Contrato
Dirección de obras
públicas.
Encementado de
camino en San Lucas
3er Cuartel.
2%
423 FISM
Administración
Dirección de obras
públicas.
Construcción de
puentes y
alcantarillas en San
Pedro Denxhi 2do
Cuartel.
100%
423 FISM
Administración
Dirección de obras
públicas.
Mejoramiento de
camino con carpeta
San Antonio Pueblo.
100%
423 FISM
Contrato
Dirección de obras
públicas.
1%
423 FISM
Contrato
Dirección de obras
públicas.
Mejoramiento de
camino con carpeta
de 03 cm. San
Joaquín
Coscomatepec.
100%
423 FISM
Contrato
Dirección de obras
públicas.
Rehabilitación de
caminos en Gunyó
Oriente.
100%
423 FISM
Contrato
Dirección de obras
públicas.
Ampliación de
Electrificación en
San Joaquín
Coscomatepec.
181
ÁREA OPERATIVA.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
NOMBRE DE LA
OBRA
FASE INCONCLUSA
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
CONTRATO DE
SERVICIOS
Rehabilitación del
sistema de agua
potable en La
Soledad Barrio
100%
423 FISM
Contrato
Dirección de obras
públicas.
Mejoramiento de
camino con 2 riegos
de sello en San
Jerónimo Barrio.
100%
423 FISM
Contrato
Dirección de obras
públicas.
Construcción de la
clínica de salud en
Santiago Oxthoc
Toxhié.
100%
423 FISM
Administración
Dirección de obras
públicas.
Ampliación y
rehabilitación de la
clínica de salud en
Arroyo Zarco Ejido.
100%
423 FISM
Administración
Dirección de obras
públicas.
Rehabilitación del
sistema de agua
potable en El
Azafrán Centro.
100%
423 FISM
Administración
Dirección de obras
públicas.
Ampliación de
electrificación 2da
etapa El Azafrán
Centro.
15%
423 FISM
Contrato
Dirección de obras
públicas.
Rehabilitación del
sistema de agua
potable de Las Lajas.
50%
423 FISM
Administración
Dirección de obras
públicas.
Construcción del
depósito de agua
potable en San
Francisquito.
70%
423 FISM
Administración
Dirección de obras
públicas.
Construcción de
drenaje 1ra etapa
San Francisquito
70%
423 FISM
Administración
Dirección de obras
públicas.
Ampliación de
electrificación 1ra
etapa en Higuerillas
B.
100%
423 FISM
Contrato
Dirección de obras
públicas.
182
ÁREA OPERATIVA.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
NOMBRE DE LA
OBRA
FASE INCONCLUSA
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
CONTRATO DE
SERVICIOS
Rehabilitación del
sistema de agua
potable en Jurica.
70%
423 FISM
Administración
Dirección de obras
públicas.
Apertura de caminos
en Jurica.
100%
423 FISM
Administración
Dirección de obras
públicas.
Construcción
cárcamo de agua
potable en
Barrancas.
100%
423 FISM
Administración
Dirección de obras
públicas.
Rehabilitación de
camino
(construcción de
puente y drenaje) en
Decandeje.
10%
423 FISM
Administración
Dirección de obras
públicas.
Mejoramiento de
camino con 02
riegos de sello en
Fondo.
10%
423 FISM
Administración
Dirección de obras
públicas.
Revestimiento de
caminos en Fondo.
10%
423 FISM
Administración
Dirección de obras
públicas.
Revestimiento de
caminos en Santa
María Ejido.
100%
423 FISM
Administración
Dirección de obras
públicas.
ÁREA OPERATIVA.
Elaboración propia a partir de los datos obtenidos de la dirección de obras publicas.
5. CRITERIOS PARA LA INSTRUMENTACION DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012.
5.1.- Procesos de Programación, Presupuestación y Control de la Gestión Municipal.
El proceso de de programación-presupuestación, es un instrumento y herramienta fundamental
para llevar a cabo los objetivos y metas para el desarrollo municipal, planteados en el Plan de
Desarrollo Municipal 2009-2012, a través de la captación de las demandas de la población.
Para cada ejercicio anual, el proceso de programación y presupuestación lleva a la práctica la
responsabilidad del Presidente Municipal de que las obras y programas que se ejecutan desde
sector público, tengan un alto contenido de participación social y que responda a las verdaderas
necesidades de la ciudadanía, cuyo objetivo es el de tener la certeza que el gasto de inversión se
destinen a beneficiar un mayor número de población, de tal forma que se maximice el desarrollo
económico y social local.(ver tabla 40)
183
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
Tabla 40.- PRESUPUESTOS.
PRESUPUESTO POR PROGRAMAS EJERCICIO FISCAL 2010
CARÁTULA DEL PRESUPUESTO DE INGRESOS
PROYECTO
X
DEFINITIVO
MUNICIPIO: ACULCO
Capítulo
Concepto
6001
PRESUPUESTO
AUTORIZADO
INGRESOS
Real 2009
Definitivo 2009
Presupuestado
2010
108,330,081.53
161,650,101.00
161,600,349.00
DE
01
IMPUESTOS
2,637,632.39
4,553,089.00
5,350,000.00
02
DERECHOS
4,534,667.13
7,235,000.00
9,076,000.00
03
APORTACIÓN
MEJORAS
23,000.00
50,000.00
300,000.00
04
PRODUCTOS
729,384.29
502,000.00
852,000.00
05
APROVECHAMIENTOS
65,663.12
150,000.00
180,000.00
06
OTROS INGRESOS
23,594,808.80
23,011,764.00
27,521,468.00
07
INGRESOS DERIVADOS
DE FINANCIAMIENTO
2,027,025.00
12,000,000.00
12,000,000.00
08
ACCESORIOS
483,419.46
1,055,000.00
1,055,000.00
09
INGRESOS DERIVADOS
DEL SECTOR AUXILIAR
0.00
0.00
0.00
10
INGRESOS
MUNICIPALES
DERIVADOS DE LOS
SISTEMAS
DE
COORDINACIÓN FISCAL.
94,234,481.34
113,093,248.00
105,265,881.00
DE
Elaboración propia a partir de los datos obtenidos de la tesorería municipal
184
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
PRESUPUESTO POR PROGRAMAS EJERCICIO FISCAL 2010
CARÁTULA DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS
PROYECTO
X
DEFINITIVO
MUNICIPIO: ACULCO
Capítulo
Concepto
6004 PRESUPUESTO
AUTORIZADO
EGRESOS.
Real 2009
Definitivo 2009
Presupuestado
2010
110,385,984.93
161,650,101
43,305,114.69
53,549,811
63,386,553
5,509,577.97
6,257,958
6,357,858
3000 SERVICIOS GENERALES
13,629,605.34
15,219,672
15,366,072
4000 TRANSFERENCIAS
6,483,971.69
14,940,292
13,445,866
628,852.00
1,853,830
2,151,400
6000 OBRA PUBLICA
38,920,644.16
56,828,538
47,892,600
7000 INVERSIONES
FINANCIERAS
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
1,908,219.08
13,000,000
13,000,000
DE
1000 SERVICIOS PERSONALES
2000 MATERIALES
SUMINISTROS
5000 BIENES
MUEBLES
INMUEBLES
8000 PARTICIPACIONES
APORTACIONES
MUNICIPIOS
9000 DEUDA PUBLICA
161,600,349
Y
E
Y
A
Elaboración propia a partir de los datos obtenidos de la tesorería municipal
185
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
5.2.- Convenios para el Desarrollo Municipal.
Para lograr las metas y objetivos planteados por la administración 2009-2012, es necesario que el
H. Ayuntamiento tienda lazos de colaboración con otros organismos públicos, privados y sociales,
que abonen en la sinergia entre los actores involucrados en el desarrollo del municipio.
Los convenios que ha establecido el H. Ayuntamiento de Aculco, para dar certidumbre de la
operación de los programas, tiene un fundamento en la ley de planeación del Estado de México y
municipios.
PILAR I: SEGURIDAD SOCIAL.
ORGANISMOS CON LOS QUE SE
CELEBRA EL CONVENIO.
CONVENIO Y/O CONTRATO
CONTENIDO
Empresas del Municipio.
Convenio de colaboración en
materia de servicio social.
Establecimiento de las bases de
colaboración para la prestación
del servicio social.
Universidad Continental
Convenio de colaboración en
materia educativa.
Realización de actividades
culturales y deportivas en
conjunto.
CONVENIO Y/O CONTRATO
CONTENIDO
Gobierno del Estado de México, a
través de la Secretaría de
Desarrollo Social.
Convenio de colaboración en el
marco del Programa “HABITAT”.
Sentar las bases de la operación y
ejecución de proyectos y acciones
para el mejoramiento de barrios y
viviendas.
Gobierno del Estado de México.
Convenio de colaboración en el
marco del Programa de Apoyo al
Gasto de Inversión de los
Municipios “PAGIM”.
Convenio de colaboración para
destinar apoyos en materia de
obra pública y equipamiento para
el
mejoramiento
de
las
comunidades.
PILAR II: SEGURIDAD ECONÓMICA.
ORGANISMOS CON LOS QUE SE
CELEBRA EL CONVENIO.
186
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
Gobierno del Estado de México, a
través del Instituto Mexiquense
de la Vivienda Social.
Convenio de coordinación de
acciones en la regularización de la
tenencia de la tierra, ordenación
de los asentamientos humanos
irregulares.
El objetivo del presente convenio
es el establecimiento de las bases
bajo las cuales el “MUNICIPIO” y
el
“IMEVIS”
habrán
de
coordinarse para la realización de
los programas inherentes al
fomento,
construcción
y
mejoramiento de vivienda social y
su difusión.
Gobierno del Estado de México, a
través de la Secretaría de
Ecología.
Convenio de coordinación y
colaboración en materia de
Protección al Ambiente.
Que el Municipio coadyuve con la
Secretaría respecto del ejercicio
de las funciones, acciones y
programas de protección al
ambiente.
CONVENIO Y/O CONTRATO
CONTENIDO
Convenio de colaboración en
materia de salud.
Se conviene con la institución
para el pago de cuotas,
aportaciones, retenciones y
servicio
médico
a
los
derechohabientes.
PILAR: SEGURIDAD INTEGRAL.
ORGANISMOS CON LOS QUE
SE CELEBRA EL CONVENIO.
Instituto de Seguridad Social
del Estado de México y
Municipios.
De forma general el municipio tiene convenios con todas las Secretarías del Gobierno del Estado
de México y organismo de carácter público tales como:
x
Comisión de Aguas del Estado de México (CAEM).
x
Agencia de Seguridad Estatal (ASE)
x
Instituto Nacional de Educación para los Adultos (INEA)
x
Protectora de Bosques (PROBOSQUE)
187
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
x
Junta Local de Caminos (JLC)
x
Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL)
x
Secretaría de Desarrollo Agropecuario (SEDAGRO)
x
Consejo Nacional Agropecuario (CNA)
En materia de seguridad pública y protección civil, se cuenta con convenios de colaboración
intermunicipal, con los municipios de Acambay, Polotitlán, Amealco, Nopala, con la finalidad
de intercambiar información y colaborar en eventualidades donde las autoridades locales no
puedan dar respuesta eficaz.
6.- CRITERIOS GENERALES PARA LA EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Y SUS
PROGRAMAS.
El ejercicio del poder público debe ser evaluado con la finalidad de entregar resultados que
satisfagan las necesidades apremiantes que permitan una mejor calidad de vida de los
aculquenses.
6.1. Esquema para la integración del proceso de Evaluación del Plan.
Con la idea de poder escrutar cuantitativa y cualitativamente los resultados del Plan de Desarrollo
Municipal, en Aculco se concretará la evaluación del desempeño, donde la herramienta
fundamental será la Dirección General de Planeación y Gasto Público de la Secretaría de Finanzas
del Gobierno del Estado, a través el Sistema de Evaluación de la Gestión Municipal (SEGEMUN),
que permitirá valorar y calificar el desempeño de la gestión municipal conforme a resultados
eficientes en la dotación de servicios públicos.
Con la finalidad de facilitar la instrumentación y operación de los indicadores, se utilizarán las
fichas técnicas para la construcción y reporte de avance de indicadores estratégicos que contienen
entre sus principales características: (ver formatos pág. 186-187)
• Función, programa y área responsable.
• Objetivo general del programa.
• Nombre, fórmula de cálculo e interpretación del indicador.
• Dimensión que atiende y frecuencia de medición.
• Variables de medición y unidad de medida.
• Metas anuales y avance trimestral.
188
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
Los indicadores de evaluación del desempeño, deben ser medibles y verificables, con la intención
de poder atender las posibles fallas en la gestión municipal, la intención de estas herramientas es
poder redireccionar el rumbo de las acciones gubernamentales. La evaluación del desempeño para
la administración 2009-2012 será, conforme a los siguientes tres indicadores:
Reporte Trimestral de Indicadores Estratégicos
En este documento se da cuenta del comportamiento de los indicadores estratégicos establecidos
en el Plan de Desarrollo Municipal, los cuales responden a los objetivos generales de los
programas.
Reporte Trimestral de Seguimiento Físico- Financiero del Presupuesto por Programas
Dicho documento permite verificar la congruencia que existe entre las acciones previstas por cada
una de las dependencias municipales y la aplicación de los recursos destinados a las mismas, es
decir, el análisis comparativo del avance físico y financiero de cada una de las metas establecidas
en el Presupuesto por Programas Municipal.
Informe Anual de Ejecución de Plan de Desarrollo Municipal
El sustento del informe anual es el artículo 116 de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México
y el artículo 19 de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios, y en él se da cuenta de
las acciones realizadas y los resultados alcanzados por las dependencias y entidades de la
Administración Pública Municipal durante el período Enero a Diciembre del ejercicio anual
correspondiente.
Conforme a lo anterior la Dirección de Planeación, en conjunto con la Tesorería Municipal y la
Contraloría Municipal, serán las unidades administrativas encargadas de dar seguimiento y evaluar
las acciones de ejecución del presente Plan.
Para ello se ha desarrollado la Tabla de Indicadores conforme a la metodología establecida en el
Manual para la Elaboración del Plan de Desarrollo Municipal y conforme a la Estructura
Programática Municipal, por Pilar, Cimiento y Programa.
189
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
FÓRMULA DE
PROGRAMA
CÁLCULO
FÓRMULA DE
DEPENDENCIA
RESPONSABLE.
Dirección
Jurídica.
PROGRAMA
CÁLCULO
Creación de plan de
desarrollo
urbano
(Desarrollo Urbano)
Plan realizado/plan
programado
DEPENDENCIA
RESPONSABLE
Manuales de
Organización en las
áreas administrativas
(Reglamentación
municipal)
Manuales
existentes/ total
de áreas * 100
Desarrollo
Urbano
Seguimiento de
oficios remitidos al
MP (Procuración de
justicia)
Denuncias
presentadas
ante el
municipio/
denuncias
remitidas al
MP*100
Secretaria del H.
Ayuntamiento.
Actualización
del
registro
catastral
(Suelo)
Actualización
realizada/total del
registro
catastral*100
Dirección de
Catastro.
Nivel de atención de
demandas por
violación a los
Derechos H.
(Derechos humanos)
Denuncias
presentados/de
nuncias
atendidas*100
Coordinación
Municipal de
Derechos
Humanos.
Gestión de apoyos a la
vivienda (Vivienda)
Apoyos otorgados/
apoyos
solicitados*100
Dirección de
Desarrollo
Social.
Policías por total de
población (Seguridad
pública)
Total de
habitantes/
total de policías
Dirección de
Seguridad
Pública.
Adquisición de pipa
para traslado de agua.
(Agua y saneamiento)
Pipa adquirida/pipa
planificada
Dirección de
Agua Potable.
*100
*100
Porcentaje de
contingencias
atendidas (Protección
Civil)
Contingencias
reportadas/
contingencias
atendidas
Dirección General
de Seguridad
Pública.
Porcentaje de
canalización de
solicitudes de
empleo. (Empleo)
Solicitudes de
empleo
aceptadas/
solicitudes
recibidas*100
Dirección de
Desarrollo
Económico.
Porcentaje de apoyos
productivos
gestionados
(Desarrollo Agrícola)
Apoyos
productivos
otorgados/apoyos
productivos
gestionados
*100
Dirección de
Desarrollo
Agropecuario.
Eliminación de tomas
clandestinas (Agua y
saneamiento)
Tomas clandestinas
eliminadas/ Total
de tomas
clandestinas *100
Dirección de
Agua
Mantenimiento
del
alumbrado
público.
(Electrificación
y
alumbrado público)
Alumbrado con
mantenimiento/Tot
al de alumbrado
público*100
Desarrollo
Urbano.
Instalación
de
red
eléctrica donde no
existe (Electrificación y
alumbrado público)
Red instalada/Total
de red planificada
para instalar*100
Desarrollo
Urbano
190
Potable.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
FÓRMULA DE
PROGRAMA
CÁLCULO
FÓRMULA DE
DEPENDENCIA
RESPONSABLE.
PROGRAMA
CÁLCULO
DEPENDENCIA
RESPONSABLE
Gestión de tractores
(Desarrollo Agrícola)
Tractores
adquiridos/tractores planeados
*100
Dirección de
Desarrollo
Agropecuario.
Funcionamiento
de
planta tratadora de
agua (Protección al
ambiente)
Planta en
funcionamiento/Plan
ta planificada*100
Dirección de
Ecología.
Gestión de vientres
de ganado (Desarrollo
Pecuario)
Vientres
adquiridos/
vientres
gestionados
*100
Dirección de
Desarrollo
Agropecuario.
Reencarpetado
de
camino a San Lucas
Totolmaloya
(Comunicaciones
y
Transporte)
Reencarpetado de
camino/
Reencarpetado
comprometido*100
Dirección de
Obras
Públicas.
Control de incendios
forestales (Desarrollo
Forestal)
Incendios
atendidos/
incendios
suscitados*100
Dirección de
Ecología.
Políticas
gubernamentales
aplicadas
en
el
municipio (Apoyo a las
políticas
gubernamentales)
Políticas aplicadas
en el
municipio/total de
políticas a las que
accede el
municipio*100
Secretaria del
H.
Ayuntamiento
Reforestación
(D. Forestal)
Área
reforestada/áre
as deforestadas
*100
Dirección de
Ecología.
Participación de la
sociedad
en
la
planeación y evaluación
municipal
(Fortalecimiento de la
participación social)
Ciudadanía que
participa en
foros/total de la
ciudadanía*100
Dirección de
Planeación.
Instauración de
nuevas empresas.
(Promoción
Industrial)
Empresas
instauradas/
Empresas
planeadas *100
Dirección de
Desarrollo
Económico.
Fomento de la cultura
democrática (Fomento
de la cultura política)
Ciudadanía
que
participa
en
eventos de cultura
política/Total
de
población*100
Dirección de
Gobernación.
Ferias y eventos
artesanales
(Promoción artesanal)
Eventos
realizados/
eventos
programados
*100
Dirección de
Desarrollo
Económico.
Asesoría jurídica a la
ciudadanía (Protección
jurídica de las personas
y sus bienes)
Asesorías
brindadas/solicitudes de
asesoría*100
Dirección
Jurídica.
Eventos de
promoción turística
(Fomento turístico)
Eventos
realizados/
eventos
planeados*100
Dirección de
Desarrollo
Económico.
Evaluación al Plan de
Desarrollo
Municipal
(Planeación
y
conducción
del
desarrollo municipal)
Evaluaciones
realizadas/
Evaluaciones
programadas*100
Dirección de
Planeación.
191
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
FÓRMULA DE
PROGRAMA
CÁLCULO
Crecimiento de
infraestructura de
alojamiento
(Fomento Turístico)
Creación de hospital
municipal
Infraestructura
creada/infraestructura
existente
Hospital
creado/hospital
planeado*100
FÓRMULA DE
DEPENDENCIA
RESPONSABLE.
PROGRAMA
CÁLCULO
Dirección de
Desarrollo
Económico.
Fomento
a
la
participación ciudadana
(Planeación
y
conducción
del
desarrollo municipal)
Ciudadanía que
participa en
eventos/total de la
ciudadanía*100
Coordinación de
Salud.
Capacitación de los
servidores públicos
Servidores públicos
capacitados/Total
de servidores
públicos*100
(Salud)
(Desarrollo
función
municipal)
de
la
pública
DEPENDENCIA
RESPONSABLE
Dirección de
Planeación.
Contraloría
Municipal.
Creación de Escuela
de nivel superior
(Educación y cultura)
Escuela
creada/escuela
planeada*100
Dirección de Casa
de Cultura
Tesorería
Municipal,
Dirección de
Obras Públicas,
Ecología,
Desarrollo
Urbano.
Control de la gestión
municipal
(Fiscalización, control y
evaluación
de
la
función pública)
Número de
recomendaciones
emitidas por la
contraloría/Total de
servidores
públicos*100
Contraloría
Municipal.
Rehabilitación
de
infraestructura de la
deportiva (Deporte)
Infraestructura
rehabilitada/
Infraestructura
deteriorada
*100
Coordinación
Municipal del
Deporte.
Aumento
de
la
recaudación
propia
(Fortalecimiento de la
hacienda municipal)
Ingresos
propios/Total de
ingresos*100
Tesorería
Municipal.
Dirección de
Asuntos
Indígenas.
Aumento en gasto de
inversión
(Fortalecimiento de la
hacienda municipal)
Gasto de
Inversión/Total de
Egresos*100
Tesorería
Municipal.
Gestión de proyectos
productivos para la
población
indígena
(Atención de Grupos
Étnicos)
Creación de atlas de
riesgo
(Desarrollo
Urbano)
Proyectos
conseguidos/
proyectos
gestionados
*100
Atlas
realizado/atlas
programado
*100
Desarrollo
Urbano
192
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
193
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
194
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
6.2. Sistema Municipal de Información para la Planeación y Transparencia de la Gestión Pública.
Contar con un sistema de información y transparencia, sin duda es una de las exigencias de las
democracias liberales, en la actualidad no es suficiente con la inclusión de la sociedad en el
proceso de política pública, es necesario que el ejercicio del poder público se ciña al principio de
máxima publicidad de los actos y documentos gubernamentales, conforme lo establecido en la
Constitución General de la República.
La finalidad del sistema municipal de información, es que la administración municipal cuente con
una base de datos que sea de consulta ciudadana y de la misma administración, con el objeto de
conocer los avances, logros y resultados que se van concretando durante el periodo 2009-2012.
El proceso para el sistema municipal de información es responsabilidad de la Dirección de
Planeación y la Unidad de Información. La recopilación, clasificación y procesamiento de la
información de los logros y avances del plan serán de la siguiente forma:
CIUDADANÍA
ACULQUENSE.
(solicitudes de
información).
DIRECCIÓN DE
PLANEACIÓN.
(recopilación y
clasificación de
información).
UNIDAD DE IN
INFORMACIÓN.
NFORMACIÓN.
N
(atención de solicitudes de
información).
195
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
DIRECTORIO.
C. MARCOS JAVIER SOSA ALCÁNTARA
PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL DE ACULCO.
LIC. LETICIA PLATA MARTÍNEZ
SINDICO PROCURADOR
LIC. JAVIER ESCAMILLA RANGEL
PRIMER REGIDOR
FOMENTO AGROPECUARIO Y FORESTAL
PROFA. REYNA BARRANCO CUEVAS
SEGUNDO REGIDOR
EDUCACION, CULTURA, RECREACION Y SALUD
PROFR. GUILLERMO SANTIAGO GARCÍA
TERCER REGIDOR
PRESERVACIÓN Y RESTAURACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE
C. JULIO CÉSAR GUERRERO ESCAMILLA
CUARTO REGIDOR
OBRAS PÚBLICAS Y DESARROLLO URBANO
196
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
C. CANDELARIA RUÍZ GIL
QUINTO REGIDOR
MERCADOS, RASTRO Y TURISMO
C. LEONARDO MARTÍNEZ GUZMÁN
SEXTO REGIDOR
AGUA POTABLE, DRENAJE Y ALCANTARILLADO
C. SANTOS OSORNIO BECERRIL
SEPTIMO REGIDOR
POBLACIÓN Y LIMPIA
C. LIDIA JANNET CÓRDOVA GONZÁLEZ
OCTAVO REGIDOR
SALUBRIDAD Y REGLAMENTACIÓN MUNICIPAL
C. ELIGIO CRISTÓBAL MARTÍNEZ
NOVENO REGIDOR
ALUMBRADO PÚBLICO Y EMPLEO
C. VICTOR JAVIER HERNÁNDEZ BOCANEGRA
DÉCIMO REGIDOR
PARQUES, JARDINES Y PANTEONES
197