Exportación de productos cárnicos y lácteos al

Exportación de productos cárnicos y lácteos
al mercado brasileño
Julio 2013
María de Gador Navarro
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1. REQUISITOS GENERALES PARA LA EXPORTACIÓN DE PRODUCTOS DE ORIGEN ANIMAL.
P. 3.
1.1. Resumen………………………………………………………………….………
P. 3.
1.2. Documentación exigida………………………...………………………….……
P. 4.
1.3. Procedimientos…………………………………………………………….…….
P. 4.
1.4. Documentación emitida……………………………………………………….…
P. 5.
2. PROCEDIMIENTO DE AUTORIZACIÓN DE EMPRESAS PARA LA EXPORTACIÓN A BRASIL
DE PRODUCTOS DE LA ESPECIE PORCINA Y DE PRODUCTOS LÁCTEOS.…………………..
P. 6.
2.1. Requisitos.......................................................................................................
P. 6.
2.2. Procedimiento de autorización………............................................................
P. 7.
3. REGISTRO DE PRODUCTOS Y ETIQUETAS…..…………………………….……………..
P. 10.
3.1. Registro de productos.....................................................................................
P. 10.
3.2. Registro de etiquetas………….………............................................................
P. 11.
4. IMPORTADORAS DE PRODUCTOS GOURMET…………………………………………..
P. 14.
5. CANALES DE DISTRIBUCIÓN………………………………………………………….…
P. 23.
5.1. Tiendas de productos gourmet......................................................................
P. 23.
5.2. Cadenas de supermercados……………..……..............................................
P. 31.
6. ANEXOS……………………………………..…………..……………………..…........
P. 36.
6.1. Tasas SISCOMEX……….…………..…………………………..………………
P. 36.
6.2. Cuestionario Específico del PNCH………………………………………………
P. 37.
6.3. Formulario de Registro de Rótulos de Productos de Origen Animal.…..……
P. 39.
6.4. Eventos del sector……….…………..…………………………..………………
P. 41.
6.5. Asociaciones del sector……………………..……………………....……………
P. 44.
6.6. Otras páginas de interés……………………..……………………..……..……
P. 44.
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1. Requisitos generales para la exportación de productos
de origen animal a Brasil.
1.1. Resumen.
En el presente informe se analizan los documentos y procedimientos
necesarios para el registro de productos curados de porcino.
Se trata de ítems para cuya exportación a Brasil se requiere la autorización
específica de la Dirección General de Salud Pública y Sanidad Exterior del
Ministerio de Sanidad, Política Social e Igualdad.
El procedimiento administrativo para la importación de productos de origen
animal se compone de dos tipos de trámites: aquellos que se han de realizar la
primera vez que la empresa realiza una exportación, y que generalmente son
válidos durante un período de 10 años, y los que deben ser observados en
cada uno de los embarques que se realicen.

Trámites previos a la exportación: contactar con un agente (empresa
importadora, trading o cliente final) para representar al exportador ante
la Hacienda Federal, el Ministerio de Agricultura y el Ministerio de Salud.
Este se registrará como importador en el SISCOMEX, y efectuará el
registro de la marca y las etiquetas del producto también en el
SISCOMEX (en el anexo 6.1 se detallan las tasas para la utilización del
mismo).

Trámites para cada exportación: obtención de la licencia de importación
(LI) para lo que es necesario incluir la factura proforma con una
detallada descripción de los productos que serán exportados;
presentación de los documentos: conocimiento de embarque, certificado
de origen, certificado sanitario, packing list y factura comercial; despacho
aduanero y liquidación de impuestos (ICMS, PINS y COFINS).
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1.2. Documentación exigida.

Reconocimiento previo de equivalencia de los sistemas de inspección
sanitaria del país exportador.

Requerimiento
(Formulario V).

Requerimiento de Anuencia de Importación de Productos de Origen
Animal, con el embarque autorizado por el SIPAG/SFA o DIPOA/SDA y
SEDESA/DT-UF o DSA/SDA.

Original del Certificado Sanitario Internacional (CSI) expedido por el
Servicio Veterinario Oficial del País de Origen (ITPISANIPES),
debidamente visado por la autoridad consular, atendiendo a las
exigencias sanitarias.

Copia del Certificado de Origen.

Certificado de Análisis, cuando sea necesario.

Estrato de la LI o LSI.

Copia de la Factura o Invoice.

Copia del Conocimiento o Manifiesto de carga.
para
Fiscalización
de
Productos
Agropecuarios
1.3. Procedimientos.

Todas las importaciones de productos de origen animal, deberán ser
registradas, electrónicamente, en el Sistema Integrado de Comercio
Exterior (SISCOMEX).

Conferencia documental y de conformidad (con lacre y medio de
transporte).
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
En el caso de que el CSI esté en el idioma extranjero, podrá ser exigida
una traducción realizada por traductor oficial juramentado.

Deberá ser adoptado el procedimiento II con el diferimiento de la LI
realizado después la inspección/fiscalización.

Al constatar irregularidad documental o de conformidad, a criterio de
fiscalización, es facultado el ingreso de la mercancía, sin derecho al uso,
siendo direccionada hacia un establecimiento bajo régimen de
inspección federal u otro determinado por el DIPOA, hasta que sean
cumplidas las exigencias pendientes (mediante la presentación del
Termino de Compromiso (Formulario IV) y del Termino de Depositario
(Formulario III).

En los casos de acceso para inspección previa autorizada por la aduana,
es necesario el acompañamiento por los representantes legales del
importador y del depositario.

De ser constatados aspectos en discordancia con las exigencias, será
emitido el Termo de Ocorrência y observadas las instrucciones
complementares.
1.4. Documentación emitida.

Termo de Fiscalização (Formulario VII), donde en el campo
conclusión/observación constará si el despacho estará autorizado o
prohibido, o si deberán ser atendidas exigencias o regularizadas
ocurrencias registradas.

Termo de Ocorrência (Formulario XII), Termo de Compromisso
(Formulario IV) y Termo de Depositário (Formulario III), cuando sea el
caso.

Control de Tránsito para Productos Importados - CTPI (Formulario XXII),
del SVA/UVAGRO hasta el destino final.
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2. Procedimiento de autorización de empresas
alimentarias para la exportación a Brasil de productos
cárnicos de la especie porcina y de productos lácteos.
Hasta 2007, las autoridades brasileñas competentes debían examinar cada una
de las empresas españolas que querían exportar a España, verificar todas sus
instalaciones y dar su aprobación.
Desde dicho año, y como resultado del reconocimiento del sistema de control
oficial español por parte del Departamento de Inspeção de Produtos de Origem
Animal (DIPOA) del Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento de
Brasil, está siendo aplicado un procedimiento administrativo que permite a las
autoridades españolas autorizar directamente establecimientos de productos
cárnicos crudos curados de la especie porcina y establecimientos lácteos para
la exportación a dicho país.
Con el reconocimiento del sistema español de control veterinario para la
exportación a Brasil de este tipo de productos, los trámites que tienen que
realizar las empresas españolas se han simplificado considerablemente.
2.1. Requisitos.
Para ser autorizadas, las empresas deberán cumplir los siguientes requisitos:

Respetar la normativa comunitaria vigente.

Disponer por escrito y aplicar un Programa Normalizado de Control de la
Higiene - PNCH (En el anexo punto 6.2 adjuntamos una copia del
Cuestionario Específico del PNCH).

Disponer de un Plan de Análisis de Peligros y Puntos de Control Crítico
validado, cuya implementación haya sido auditada por las autoridades
de control oficial.
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2.2. Procedimiento de autorización.
Los establecimientos que deseen ser autorizados deberán cursar solicitud a la
Dirección General de Salud Pública, Calidad e Innovación (Ministerio de
Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad) por cualquiera de los siguientes
mecanismos:

Correo postal:
Dirección General de Salud Pública, Calidad e Innovación
Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad
Paseo del Prado 18 - 20
28071 MADRID

Fax:
A la Dirección General de Salud Pública, Calidad e Innovación, en el número
de fax: 91 360 13 43.

Correo electrónico:
A la Dirección General de Salud Pública, Calidad e Innovación, en la dirección
de correo: [email protected]
DESCARGAR FORMULARIO DE SOLICITUD

Vía telemática:
Las solicitudes de autorización de los establecimientos exportadores en el
ámbito de competencias del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e
Igualdad también puede formalizarse a través de la aplicación informática
QUAESTOR (https://quaestor.msc.es/quaestor ).
Para ello, y como paso previo para poder acceder al formulario de solicitud
correspondiente, las industrias interesadas deberán ser dadas de alta,
pudiendo solicitarlo en el número de teléfono: 91 596 20 36, o a través de la
dirección de correo electrónico: [email protected]. Los datos que deben
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facilitarse son los siguientes: nombre, apellidos, NIF y dirección de correo
electrónico de la persona a dar de alta, así como la Comunidad Autónoma en la
que se ubica la industria.
Por último, y una vez dadas de alta, será requisito indispensable disponer de
certificado digital para efectuar la solicitud telemática de este tipo de
autorizaciones, admitiéndose los tipos de certificados más extendidos.
Esta solicitud se acompañará de la siguiente documentación anexa:

Diagrama de flujo de los productos para los que se solicita autorización
(con inclusión de los PCC identificados).

Listado de peligros significativos con probabilidad razonable de aparición.

Cuadro de gestión de los PCC identificados.

Cuestionario específico PNCH.

Relación detallada de los productos que elabora y pretende exportar a
Brasil. Dicha relación deberá ser visada mediante la firma y sello de los
Servicios Oficiales (SO) de la Comunidad Autónoma en la que esté
ubicado el establecimiento.

Relación de proveedores de la materia prima:
Establecimientos cárnicos: deberán notificar los mataderos, con objeto
de tener en cuenta los proveedores que aún no han sido comunicados
a las autoridades del DIPOA.
Establecimientos que se desean exportar productos no elaborados por
ellos (establecimientos con actividad de reenvasado): deberán informar
de los establecimientos elaboradores de los que se proveen, que
deberán figurar en el listado de establecimientos autorizados para
exportar a Brasil.
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Una vez que la solicitud es recibida, se procederá a la revisión de las
autorizaciones y el historial de exportaciones de la empresa. Si la revisión del
historial es favorable, se trasladará consulta a la Comunidad Autónoma sobre
el historial de cumplimiento de la legislación y la fiabilidad de los autocontroles,
con objeto de acordar las actuaciones necesarias para proceder a la
autorización del establecimiento.
Concedida la autorización, la Comunidad Autónoma mantendrá un registro
actualizado en el que constarán los establecimientos autorizados y
proporcionará los certificados pertinentes para que los operadores puedan
efectuar las actuaciones de registro ante las autoridades del DIPOA.
Aquellos establecimientos que tras la autorización vayan a ampliar la relación
de productos a exportar, deberán aportar la documentación reseñada
anteriormente en este epígrafe, y se le aplicará el mecanismo de autorización
que corresponda.
3. Registro de productos y etiquetas.
En la Oficina Comercial de Brasilia existe un servicio gratuito para la
presentación de expedientes de ambas clases (empresas y etiquetado)
al DIPOA. Para más informaciones contactar con:
Sra. Mª Luiza Vajas
[email protected]
Telf.: +55 (61) 3242 9394
Sr. Gonzalo Berlín
[email protected]
Telf.: +55 (61) 3443 3184
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3.1. Registro de productos.
Dado que siempre debe existir una empresa brasileña responsable por la
importación del producto, lo más recomendable es que sea el propio importador
quien realice este trámite. Al encontrarse en Brasil, éste tendrá mayores y
mejores canales de comunicación con el DIPOA, con lo que normalmente, el
proceso será más eficiente.
El importador debe registrarse en el SISCOMEX, que es un sistema informático
a través del cual se realizan ero, la concesión de licencias y el control
cambiario en relación con las actividades de importación. Asimismo, deberá
registrar, por el mismo cauce, a su proveedor extranjero, en este caso a la
empresa española, y, en el caso de que entre productor e importador mediara
una empresa exportadora, ésta tendría que ser inscrita igualmente.
La empresa que desea exportar deberá rellenar una ficha (Modelo de
Formulario) para cada uno de los productos que pretende exportar a Brasil. Es
necesario decir que se trata de un trámite para el que se requiere mucha
información y en el que las autoridades brasileñas son bastante estrictas. La
ficha debe enviarse al importador para que realice los trámites de registro del
producto en el Ministerio. Conviene que sea enviada por correo al
departamento correspondiente para la sede central en Brasilia del DIPOA.
Actualmente el tiempo de que tarda aproximadamente esta ficha en ser
aprobada por el Ministerio es de 2 a 3 meses.
3.2. Registro de etiquetas.
Es necesario presentar ante el DIPOA (si se desea a través de la Oficina
Comercial de Brasilia) un juego de impresos, que pueden obtenerse en los
archivos cuyos enlaces se adjuntan a continuación. Uno contiene la circular
completa y el otro las copias de los documentos que se han de presentar.
 Ofício Circular DIPOA/SDA Nº 42/2010.
 Formulario del Oficio Circular 14-2010.
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IMPORTANTE: cuando se realiza la primera exportación, hay que anexar a los
formularios de registro de etiquetado una copia del documento donde consta
que la empresa española está en la lista de las registradas para exportar a
Brasil.
Resumen del Oficio Circular DIPOA/SDA Nº 42/2010:
Los etiquetados tendrán 10 años de validez. Durante dicho plazo, en caso de
publicación de nueva legislación sobre el etiquetado, los registrados deberán
ser adecuados y aprobados nuevamente por el DIPOA.
Solamente serán registrados los etiquetados de los envases que quedarán
expuestos al consumidor. Los demás envases no serán registrados, pero
tendrán las siguientes informaciones:

Denominación de venta del producto.

Nombre o razón social y número de registro sanitario.

Condiciones de conservación del producto.

Fecha de fabricación y de caducidad.

Sello oficial (si existiera).
Documentos necesarios para la obtención del registro:

“Formulário de Registro de Rótulo de Produto de Origem Animal
Importado” rellenado y firmado por el representante legal y responsable
técnico de la industria o establecimiento (3 originales). Serán remitidos 3
originales a la siguiente dirección:
Departamento de Inspeção de Produtos de Origem Animal
Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento
Esplanada dos Ministérios, Bloco D, Anexo A
CEP: 70043-900 Brasília (DF) Brasil
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
Modelo del etiquetado en formato y color originales o con sus
dimensiones reales indicadas.
Los etiquetados deberán ser impresos en portugués o podrán ser
utilizadas etiquetas con impresión en portugués sobre los envases
impresos en lengua extranjera:


En este caso, el modelo del envase original deberá ser enviado con
indicación del lugar donde será aplicada la etiqueta.

La etiqueta podrá ser puesta en el etiquetado después de la
llegada del producto al Brasil, pero antes de su comercialización.
Otros documentos necesarios de acuerdo con el tipo de producto.
La Instrucción Normativa Nº 22/2005 establece las informaciones mínimas que
deben constar en el rótulo que se incorporará al embalaje original, para su
identificación en portugués, en los productos importados. Estas son:

Denominación de venta del producto en portugués.

Lista de ingredientes (en orden decreciente de participación inicial en la
fórmula del producto, incluyendo también los aditivos usados de ser el
caso).

Contenidos líquidos o netos.

Identificación del origen.

Nombre, razón social y dirección del fabricante.

Est. Nº (número de control sanitario junto al Servicio
Veterinario/Sanitario de Inspección de Productos de Origen Animal.
Sello o marca oficial (sello de inspección) del órgano que realiza el
control sanitario del producto.

Condiciones de conservación del producto.

Preparación e instrucciones del uso del producto.
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
Marca de fábrica o registrada.

Identificación del lote.

Fecha de fabricación y de validad (día/mes/año).

Expresión “Registro no Ministério da Agricultura SIF/DIPOA sob nº
xxxx/xxx*”.

Asimismo, pueden ser incorporadas en la etiqueta informaciones
adicionales sobre conservación, almacenaje y uso del producto; además
del atendimiento a la legislación de los demás órganos de fiscalización.
(* Nº Secuencial/Número de identificación de la empresa alimentaria).
El tiempo de resolución de los expedientes varía entre 3 y 6 meses.
Para más información acerca del etiquetado, puede consultar los siguientes
enlaces del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente:
http://cexgan.magrama.es/Modulos/NotasInformativas.aspx?pais=226
http://cexgan.magrama.es/Documentos/Etiquetado.pdf
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