mq9j_PDF - Guinea Ecuatorial

Ampliación de Referencias:
Abierta la sesión por el Presidente de Consejo de Ministros, el orden del día estaba
compuesto por doce puntos: la lectura del acta de la sesión anterior; el informe síntesis del
Primer Ministro; el proyecto de ley de liquidación de los Presupuestos Generales del Estado
de 2015; informe de la ejecución del presupuesto a 30 de junio de 2016, presentados por el
Ministro de Hacienda y Presupuestos, Miguel Engonga Obiang Eyang; proyecto de ley de los
Presupuestos Generales del Estado para el ejercicio económico 2017, expuestos por los
ministros de Hacienda y Economía, Planificación e Inversiones Públicas, Eucario Bakale
Angüe; proyecto de revisión de la Ley de Tasas Fiscales, presentado por el Ministro de
Hacienda; proyecto de ley que modifica determinados artículos de la Ley número 2/2015, de
fecha 28 de mayo, del Régimen Jurídico de la Administración General del Estado,
presentado por el Ministro Secretario General; proyecto de decreto por el que se apertura la
campaña agrícola 2016/2017 y se fijan los precios mínimos de los productos tradicionales
(cacao, café y coco), presentado por el Ministro de Agricultura, Ganadería y Alimentación,
Víctor Grange Meile; proyecto de decreto por el que se aprueba el reglamento interno y
funcional del Instituto Nacional de la Administración Pública; así como la justificación de los
ingresos corrientes correspondientes a febrero, marzo, abril, mayo, junio y julio de 2016,
presentados por el Ministro de la Función Pública y Reforma Administrativa, Fausto Ndong
Esono Eyang.
En el informe síntesis, el Primer Ministro, ha afirmado que los miembros del Consejo de
Ministros participaron de manera responsable en la discusión de los temas en el Consejo
Interministerial, en el que se conformaron los textos que ahora se han presentado.
En el proyecto de liquidación de los Presupuestos Generales para 2015, el titular de
Hacienda ha señalado que éstos se han ejecutado en un entorno económico marcado
principalmente por la drástica caída del precio internacional del petróleo y la disminución del
precio de otras materias primas, lo que ha obligado a las economías dependientes de los
recursos naturales, a revisar sus marcos fiscales de mediano plazo y tomar medidas de
ajuste para el corto plazo.
Como resultado fiscal al 31 de diciembre de 2015, el ejercicio se ha concluido con un déficit
de 260.657 millones de francos cefas, que se explica principalmente por los gastos en
inversiones públicas asociados a las grandes infraestructuras.
El proyecto de ley de ejecución de los Presupuestos Generales del Estado consta de un
preámbulo, dos artículos, una disposición derogatoria y una final.
También Miguel Engonga Obiang presentó el informe de la ejecución presupuestaria al 30
de junio de 2016, que concluyó con un déficit de 352.569 millones de francos cefas, frente a
las previsiones de 150.654 millones fijadas. La ejecución se ha concluido con un total de
550.487 millones de francos cefas en ingresos (un 55% menos, con respecto al mismo
periodo de 2015 y un 62% de las previsiones); 903.066 millones de francos cefas en gastos
(un 9% menos, con respecto al mismo periodo de 2015 y un 13% por debajo de las
previsiones) y 352.579 millones de francos cefas en necesidades de financiación.
Ha habido desbloqueos de empréstitos exteriores por un monto de 94.092 millones de
francos cefas, y se han pagado en amortizaciones 51.034 millones durante este periodo.
El déficit registrado en el primer semestre es transitorio. No obstante, debido al deterioro de
la actividad económica y las perspectivas inciertas, un mayor ajuste fiscal podría ser
requerido. Por ello, el Gobierno continuó en su empeño por mantener la disciplina
presupuestaria, con la implementación de medidas económicas y financieras.
Analizando el proyecto de ley de los Presupuestos Generales del Estado para el ejercicio
económico 2017, se resume que el presupuesto se presenta con un déficit de 300.359
millones de francos cefas, frente a los 300.747 millones previstos en 2016 y los 260.657
millones de 2015.
Los ingresos del Estado para 2017 se elevan a 1.465.991 millones de francos cefa una
disminución del 18% respecto al presupuesto del 2016.
Los ingresos no petroleros ascenderán a 406.447 millones de francos cefas (un 20%) y en
los petroleros se prevé una recaudación de 1.059.544 millones de francos cefas (una caída
de 27% respecto a la ley del 2016 y del 39% en comparación a la liquidación del 2015).
El presupuesto de gastos del Estado asciende a 1 billón 766.351 millones de francos cefas.
El proyecto de ley del Presupuesto General del Estado para 2017 consta de 20 artículos, dos
disposiciones adicionales, una derogatoria y otra final.
Eucario Bakale Angüe presentó el presupuesto de inversiones públicas para el ejercicio de
2017, que contiene un total de 104 proyectos, que suman 953.000 millones de francos
cefas distribuidos según las siguientes categorías: programas mayores Horizonte 2020 y los
ejes de transformación Horizonte 2020.
De esta manera, en la nueva dinámica de inversiones públicas, se aspira a generar un
entorno propicio para el desarrollo de una actividad productiva competitiva, que suponga el
surgimiento de un contexto de oportunidades para una distribución más eficiente y
equitativa de los recursos públicos.
El Ministro de Hacienda también expuso el proyecto de revisión de la Ley de Tasas Fiscales,
argumentando que la finalidad del anteproyecto es permitir una mejora potencial del sector
público en la prohibición de bienes y servicios, para poder llevar a cabo la implementación
de programas de redistribución de rentas y políticas de estabilización.
Por otra parte, la ley de reforma ubica en un solo texto las tasas establecidas por ley, que
son las únicas que deben abonar los usuarios de los diferentes servicios prestados por el
Estado.
El presente anteproyecto consta de 104 artículos, dos disposiciones adicionales, una
derogatoria y otra final.
El proyecto de ley por el que se introducen modificaciones en determinados artículos de la
Ley del Régimen Jurídico de la Administración General del Estado ha sido presentado por el
Ministro Secretario General de la Presidencia del Gobierno, Baltasar Esono Oworo Nfono,
que explicó que el anteproyecto de ley responde a la necesidad de acomodar a la nueva
estructura orgánica de la Administración General del Estado, surgida de la última
remodelación del Gobierno, a las exigencias de la vigente Ley número 2/2015, de fecha 28
de mayo.
Después de la última remodelación del Gobierno se hacía necesario adecuar la ley a los
recientes cambios. El anteproyecto consta de un preámbulo, un artículo único introduciendo
modificaciones en los artículos 14, incisos A, B y C y 29, incisos A, B, C, D, E y F; todos de
la mencionada ley número 2. El texto termina con una disposición derogatoria y una final.
Víctor Grange Meile expuso el decreto por el que se apertura la campaña agrícola
2016/2017 y se fijan los precios mínimos de los cultivos tradicionales como sigue: cacao
grado 1: 1.010 francos/kg; grado 2: 900 francos/kg y grado 3: 450 francos/kg.
Café limpio: 350 francos cefa/kg; café fuera estándar: 250 francos cefa/kg y café cascaría
200 francos cefa/kg.
Coco pelado: 100 francos cefa y coco no pelado: 50 francos cefa.
Sulfato de cobre de 50 kilos: 10.000 francos cefas; sulfato de cobre de 25 kilos: 5.000
francos cefa y bidón de cal viva: 10.000 francos cefa.
El decreto consta de siete artículos, una disposición adicional, otra derogatoria y una final.
El proyecto de decreto por el que se aprueba el reglamento interno y funcional del Instituto
Nacional de la Administración Pública, el ministro del ramo, Fausto Ndong Esono Eyang,
resaltó que la formación continua o el perfeccionamiento del personal debe jugar
plenamente su papel para actualizar los conocimientos de los agentes públicos de la Función
Pública, donde se privilegie el profesionalismo para garantizar su rendimiento óptimo. Por
ello es necesario dotar al instituto de un reglamento interno y funcional, para dotarle de
personalidad jurídica propia, con el fin de cumplir las expectativas que dieron lugar a su
creación.
La adopción de ese reglamento supone la materialización de uno de los objetivos y acciones
del eje número 4 del Programa de Reforma Administrativa, aprobado mediante el Decreto
número 120/2011, de fecha 20 de junio.
A renglón seguido, el Ministro de la Función Pública presentó la justificación de los ingresos
no petroleros correspondientes a febrero, marzo, abril, mayo, junio y julio de 2016, cuyos
ingresos esperados eran de 74.715.185.796 francos cefas, de los que se recaudó un total de
83.882.431.464 francos cefa, que representa el 112% de los ingresos esperados.
Por otra parte, las entidades autónomas y empresas de participación del Estado recaudaron
en los meses de febrero, marzo, abril, mayo, junio y julio el total de 46.351.951.720
francos cefas.
En asuntos varios, el Primer Ministro rindió un breve informe de las actividades del Gobierno
a dos meses y medio de funcionamiento de su equipo, señalando que éste se ha movilizado
para participar y apoyar las labores de limpieza, adecentamiento y reparación de ciertas
estructuras, con el fin de mejorar el trazado urbanístico.
Se ha hecho una gira para evaluar la situación de los establecimientos sanitarios a nivel
nacional; ha habido comparecencias voluntarias ante la Cámara baja para explicar la acción
del nuevo equipo; se han creado comisiones de fiscalización para la transparencia de las
nóminas y los contratos del personal de la Administración del Estado; así como un
inventario de todo el personal de la Administración Pública, con el fin de preparar cursos de
formación, reciclaje y redistribución de los mismos.
Se están tomando medidas para reducir gastos en la administración por los conceptos de
viajes, teléfonos, así como medidas que posibiliten la bajada de los precios de los productos
de consumo regular, mediante la celebración de reuniones con hombres de negocios,
importadores y armadores.
Por último, Francisco Pascual Obama Asue se refirió al mandato dado a una comisión
integrada por Obras Públicas, Urbanismo y GE Proyectos, para fiscalizar todas las obras a
ejecutar y las que están en ejecución, con el fin de confrontar la situación de los pagos
realizados y los que están pendientes.
El Presidente del Consejo de Ministros también felicitó al nuevo equipo, deseándole éxitos
en sus funciones, y señaló que, por razones políticas, se ha ampliado el Gobierno y se ha
ido fraccionando en diversos ministerios, como por ejemplo Obras Públicas,
Telecomunicaciones y Bosques para darles un mayor dinamismo.
S. E. Obiang Nguema Mbasogo resaltó también la necesidad de un departamento encargado
de reglamentar el uso de las tierras con normativas que eviten el actual uso arbitrario; e
insistió en la necesidad de aumentar los ingresos de la administración, para lo que exigió a
los departamentos potenciar los criterios de recaudación.
Asimismo, destacó la labor que están llevando a cabo las comisiones de seguimiento del
Partido Democrático de Guinea Ecuatorial, por su contribución, tanto en los actos públicos
dirigidos a la población, como en los momentos electorales del partido.
El Presidente de la República lamentó la bajada de ingresos de las empresas y entidades
autónomas: EPEMAC, SONAGAS, CENTRAMED, GEPETROL, CENEDOGE, cámaras de
comercio… y ordenó al Gobierno la fiscalización de las mismas.
Finalmente, exhortó a los miembros del Ejecutivo a demostrar su capacidad para asumir
entre todos la responsabilidad confiada: “Tenemos que superar las dificultades para lograr
nuestro objetivo, el Horizonte 2020”.
No habiendo más asuntos que tratar se levantó la sesión del Consejo de Ministros.