I N D I C E PROLOGO INTRODUCCION I PAGINA CAPITULO 1.- MARCO TEORICO E HISTORICO 1 1.1.- Origen de los Recursos de los Municipios 9 1.1.1.- Federales 9 1.1.2.- Estatales 12 1.1.3.- Municipales 15 1.1.3.1.- Aplicación de la Ley de Ingresos Municipales 1.1.4.- A partir de la última Reforma al Artículo 115 17 18 1.1.4.1.- Implicaciones financieras inmediatas 18 1.1.4.2.- Implicaciones financieras potenciales 23 1.1.5.- Implicaciones financieras exclusivas de algunos municipios 1.2.- Cómo se gastan los recursos 25 27 1.2.1.- Cómo se gastan recursos de origen federal 27 1.2.2.- Cómo se gastan recursos de origen estatal 29 1.2.3.- Cómo se gastan recursos de origen municipal 32 1.2.3.1.- Presupuesto de Egresos de los municipios 32 1.2.3.2.- La planeación del desarrollo municipal 34 1.2.3.3.- Instrumentos para la planeación municipal 35 1.2.3.4.- Plan municipal de desarrollo 36 1.2.3.5.- Programación municipal 37 1.2.3.6.- Los programas municipales 38 CAPITULO 2.- EXPECTATIVAS DE LA SOCIEDAD 41 2.1.-El Reclamo social 42 2.2.- La organización de la sociedad en contra del Gobierno 48 2.3.- Corrupción 51 2.4.- Bienestar 58 2.5.- La lucha política por el poder municipal 63 2.6.- La gobernabilidad democrática desde los municipios 70 CAPITULO 3.- EXIGENCIA DE UNA NUEVA RELACIÓN SOCIEDAD-GOBIERNO 74 3.1.- El cambio 74 3.2.- La vía electoral 75 3.3.- La vía de la violencia 77 3.4.- El Federalismo y las relaciones entre los tres niveles de Gobierno 79 3.4.1. Facultades de la federación, de los estados, y municipios. 80 3.5.- La nueva realidad política y la perspectiva ciudadana 84 CAPITULO 4.- PROPUESTA DE REFORMA AL ARTICULO 115 CONSTITUCIONAL 86 4.1.- Reformas al Artículo 115 Constitucional 86 4.2.- Propuesta de Reforma al Artículo 115 Constitucional 88 CONCLUSIONES Y PROPUESTA 105 ANEXOS 116 APÉNDICE ESTADÍSTICO 137 BIBLIOGRAFÍA Y HEMEROGRAFÍA 176