Derecho Aduanero

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE BAJA CALIFORNIA
COORDINACIÓN DE FORMACIÓN BÁSICA
COORDINACIÓN DE FORMACIÓN PROFESIONAL Y VINCULACIÓN
PROGRAMA DE UNIDAD DE APRENDIZAJE HOMOLOGADO
I. DATOS DE IDENTIFICACIÓN
1. Unidades Académicas: Facultad de Derecho Mexicali, Facultad de Derecho Tijuana, Facultad de Ciencias Administrativas y
Sociales de Ensenada
2. Programa (s) de estudio: __Licenciatura en Derecho____________________________ 3. Vigencia del plan:______
4. Nombre de la Unidad de aprendizaje: _____Derecho Aduanero________ 5. Clave:______
6. HC: _ 2_
HL:____ HT:__2__ HPC:___ HCL:____ HE: __2__CR: _6__
7. Etapa de formación a la que pertenece: ______Disciplinaria _________
8. Carácter de la Unidad de aprendizaje:
Obligatoria _______ Optativa _____X______
9.Requisitos para cursar la unidad de aprendizaje: _____________________
Formuló:
Mtro. Erick Fimbres Ramos______________________________
Dra. Yadira Romero Quintanar____________________________
Fecha:
19 de Febrero del 2014
Vo.Bo. Subdirectores
Mtro. Roberto Villa González ___________________
Mtro. Luis Sandoval Figueroa___________________
Mtra. Eva Olivia Martínez Lucero_________________
Firmas Homologadas
Formuló:
Vo.Bo.
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__________________________
_________________________
_________________________
_________________________
_________________________
II. PROPÓSITO GENERAL DEL CURSO
La unidad de aprendizaje Derecho Aduanero se ubica en la etapa optativa disciplinaria; su propósito general del curso estriba en comprender el aspecto jurídico del funcionamiento de las Aduanas de
México; las facultades y atribuciones de sus funcionarios y disposiciones relativas al Comercio Exterior, así como los elementos y características del Procedimiento Administrativo en Materia
Aduanera y conocer los medios de defensa aplicables contra los actos y resoluciones de las autoridades aduaneras.
El curso abarca lo relativo los antecedentes históricos de las aduanas en México, al igual que a las regulaciones y restricciones de carácter no arancelario y disposiciones de carácter internacional.
III. COMPETENCIA DEL CURSO
Conocer el Procedimiento Administrativo en Materia Aduanera como el conjunto de actos administrativos, precedidos por una serie de formalidades, concatenados entre sí, que practica la autoridad
aduanera en ejercicio de la potestad pública, con la finalidad de emitir una resolución en la que puede crear, modificar, extinguir, transmitir, declarar o extinguir derechos u obligaciones en materia de
Comercio Exterior, para comprender los medios de defensa aplicables en la materia con actitud crítica, reflexiva y responsable
IV. EVIDENCIA (S) DE DESEMPEÑO
Elaborar ensayos que justifiquen los temas relacionados con la doctrina y la práctica de la organización y el funcionamiento de las aduanas mexicanas, su contexto internacional; así como sus
funciones y atribuciones que derivan en los actos administrativos en el ejercicio de la potestad pública, atendiendo a la metodología establecida.
V. DESARROLLO POR UNIDADES
UNIDAD l: ANTECEDENTES HISTÓRICOS DEL DERECHO ADUANERO
COMPETENCIA: Conocer los antecedentes históricos aduaneros a partir de la revisión de la doctrina y su evolución en México, para conceptualizar la materia en el campo del derecho con actitud
crítica, reflexiva y responsable.
CONTENlDO:
1.1
Definición Etimológica.
1.2
Las Aduanas de la antigüedad
1.3
Las Aduanas de México.
DURACION: 3 Horas
UNlDAD Il.: BASE CONSTITUCIONAL DEL DERECHO ADUANERO
COMPETENCIA: : Identificar la base constitucional y características del Derecho Aduanero mexicano, así como su relación con otras disciplinas y con los tratados internacionales para limitar el
Aduanero con actitud crítica, reflexiva y responsable.
CONTENIDO:
2.1 Principios Constitucionales del Derecho Aduanero.
2.2 Los tratados internacionales en materia aduanera.
2.3 El Derecho Aduanero y su relación con otras disciplinas.
DURACIÓN: 3 Horas
UNlDAD III: ESTRUCTURA DEL DERECHO ADUANERO
COMPETENCIA: Diferenciar las normas aduaneras al tenor de la Ley Aduanera, su Reglamento y Reglas de Carácter General, contrastando la doctrina y el texto constitucional para delimitar las
funciones y atribuciones de las autoridades aduaneras, así como los actos administrativos que de ella derivan con actitud crítica, reflexiva y responsable.
CONTENIDO:
3.1 Disposiciones Generales.
3.2 Despacho Aduanero.
3.3 Contribuciones, cuotas compensatorias, restricciones y regulaciones de carácter no arancelario.
3.4 Regímenes aduaneros.
3.5. Franja y Región Fronteriza.
3.6. Autoridades Aduaneras.
3.7 Facultades y atribuciones de las autoridades aduaneras.
3.8 Infracciones y sanciones.
3.9 Actores del Derecho aduanero.
DURACION: 4 Horas
UNIDAD IV: DESPACHO ADUANERO
COMPETENCIA: Examinar el conjunto de actos y formalidades que deben cumplir los importadores y exportadores, referentes a los trámites que regulan el despacho aduanero de mercancías para
conocer las consecuencias de derecho, con actitud crítica, reflexiva y responsable.
CONTENIDO:
DURACION: 4 Horas
4.1 De las entradas, salidas y conducción de mercancías.
4.2 Del Depósito ante la Aduana.
4.3. Abandono de mercancías.
4.4 Del Despacho de mercancías.
4.5 De los Regímenes Aduaneros.
UNIDAD V: DE LOS IMPUESTOS AL COMERCIO EXTERIOR
COMPETENCIA: Distinguir las disposiciones de los impuestos al comercio exterior, quienes son los sujetos obligados, responsables solidarios, para comprender la determinación de la clasificación
arancelaria de las mercancías de comercio exterior, con actitud crítica, reflexiva y responsable
CONTENIDO:
5.1 Impuestos al Comercio Exterior.
5.2 Tipos de Impuesto.
5.3 Sujetos del Impuesto
5.4 Bases gravables, tipos de cambio de moneda, restricciones, requisitos especiales y prohibiciones.
5.5. Impuesto General de Importación.
5.6. Impuesto General de Exportación.
5.7. Responsables Solidarios.
5.8. Exenciones.
5.9. Reglas Generales.
DURACION: 4 Horas
UNIDAD VI: PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO EN MATERIA ADUANERA
COMPETENCIA: Examinar el conjunto de actos que dictan las autoridades que ejercen la facultad prevista en ley, mediante la cual crean, modifican, extinguen o transmiten derechos y obligaciones en
materia de comercio exterior, para distinguir las formalidades que deben cumplir en apego a los principios constitucionales con actitud crítica, reflexiva y responsable.
CONTENIDO:
DURACION: 4 Horas
6.1 Definición de Procedimiento Administrativo en Materia Aduanera
6.2 Generalidades del PAMA.
6.3 Formas de verificación de las autoridades aduaneras (Reconocimiento aduanero; verificación de mercancías en transporte; orden de visita domiciliaria y revisión de gabinete).
6.4 Requisitos que deben cumplir los actos de autoridad.
6.5 Fases del PAMA (Inicio-instrucción-resolución).
6.6 Causales de embargo precautorio.
6.7 Etapa probatoria.
6.7. Plazo de la autoridad para resolver el PAMA.
6.8. Resolución.
UNIDAD VII: DE LOS MEDIOS DE IMPUGNACION
COMPETENCIA: Identificar los medios de impugnación en materia aduanera para que esté en posibilidad de aplicar los conocimientos en defensa de los intereses de los particulares con actitud crítica,
reflexiva y responsable.
CONTENIDO:
7.1 Recurso de Revocación.
7.2 Juicio de Nulidad.
7.3 Juicio de Amparo Directo.
DURACION: 10 Horas
VI. ESTRUCTURA DE LAS PRÁCTICAS
No. de
Práctica
1.
2.
Competencia(s)
Descripción
Material de
Apoyo
El alumno deberá analizar las diversas
actividades del estado a fin de conocer
las actividades formales y materiales
del mismo y su rectoría económica.
Deberá analizar la doctrina así como Bibliografía
diversas
tesis
jurisprudenciales, recomendada
ordenamientos jurídicos para conocer
los criterios que sirven de base para la
estructura de las funciones del estado
Identificar la base constitucional y
características del Derecho Aduanero
mexicano, así como su relación con
otras disciplinas y con los tratados
internacionales
para
limitar
el
Aduanero con actitud crítica, reflexiva
y responsable.
Se deberá analizar mediante la ley
orgánica de la administración pública
federal cuales son las funciones y fines
de las empresas y como ayudan a
desarrollar o desempeñar las funciones
del estado.
Constitución
Política de los
Estados Unidos
Mexicanos (31
f, IV y 131)
Duración
3 HORAS
3 HORAS
3.
4.
5.
Diferenciar las normas aduaneras al
tenor de la Ley Aduanera, su
Reglamento y Reglas de Carácter
General, contrastando la doctrina y el
texto constitucional para delimitar las
funciones y atribuciones de las
autoridades aduaneras, así como los
actos administrativos que de ella
derivan con actitud crítica, reflexiva y
responsable.
El alumno deberá analizar los diversos Ley Aduanera y
ordenamientos que regulan el acto Reglamento
administrativo y su aplicación práctica Interior SAT
en diversas áreas tanto en la fiscal
como en cualquier otra a fin de
comprender sus requisitos y sus efectos
en el desarrollo de la actividad del
estado.
Examinar el conjunto de actos y
formalidades que deben cumplir los
importadores
y
exportadores,
referentes a los trámites que regulan el
despacho aduanero de mercancías
para conocer las consecuencias de
derecho, con actitud crítica, reflexiva y
responsable.
El alumno deberá realizar un caso
práctico de visita domiciliaria analizando
la ley aplicable así como la doctrina en
su caso, se sugiere una visita al
departamento de auditoría del estado o
a la administración local de auditoría
dependiente del SAT
Reglas
Generales en
Materia de
Comercio
Exterior
Distinguir las disposiciones de los
impuestos al comercio exterior,
quienes son los sujetos obligados,
responsables
solidarios,
para
comprender la determinación de la
clasificación
arancelaria
de
las
mercancías de comercio exterior, con
actitud crítica, reflexiva y responsable
El alumno analizara a través de la
historia alguna de estas actuaciones
que
haya
realizado
el
estado
amarrándolas con la ley aplicable al
caso, tesis jurisprudenciales.
Ley
de
Impuestos
Generales de
Importación y
Exportación
4 HORAS
4 HORAS
4 HORAS
6.
7.
Examinar el conjunto de actos que
dictan las autoridades que ejercen la
facultad prevista en ley, mediante la
cual crean, modifican, extinguen o
transmiten derechos y obligaciones en
materia de comercio exterior, para
distinguir las formalidades que deben
cumplir en apego a los principios
constitucionales con actitud crítica,
reflexiva y responsable.
Mediante el análisis de las leyes
aplicables
deberá
conocer
las
necesidades que tiene el estado para
prestar dichos servicios públicos, así
como en qué grado le da participación a
la iniciativa privada para la realización
de dichos fines.
Identificar los medios de impugnación
en materia aduanera para que esté en
posibilidad
de
aplicar
los
conocimientos en defensa de los
intereses de los particulares con
actitud crítica, reflexiva y responsable.
Representar
Las etapas de defensa de
Procedimiento
Administrativo
Materia Aduanera.
Carpeta
con
Procedimiento
Administrativo
en
Materia
Aduanera
4 HORAS
Ley Federal del 10 HORAS
un Procedimiento
en Contencioso
Administrativo
VII. METODOLOGÍA DE TRABAJO
La metodología de trabajo se desarrollará con la exposición del docente y con apoyo de las tecnologías, asimismo con preguntas directas y abiertas a los alumnos conforme a los temas previos de
investigación que fueron presentados y discutidos en grupo, poniendo a su consideración la tipología del caso y las sanciones a que se hace merecedor.
VIII. CRITERIOS DE EVALUACIÓN
Para acreditar el curso deberá contar con el 80% mínimo de asistencias.
-
Aplicación de exámenes parciales 30%.
Portafolio de evidencias 20%.
Práctica forense 20%.
Participación en clase 10%.
IX. BIBLIOGRAFÍA
Básica



BURGOA, Ignacio (2009)

GONGORA, Genaro (2010)
“El Juicio de Amparo”
“Introducción al Estudio al Juicio de Amparo”
Editorial Porrúa, México
Editorial Porrúa, México
CASTRO, Juventino (2009)

TENA RAMÍREZ, Felipe. “2010”
“Garantías y Amparo”
Leyes Fundamentales de México.
Editorial Porrúa, México
Editorial Porrúa. México.

Ley Aduanera

Ley General del Impuesto de Importación y Exportación

Ley Federal del Procedimiento Administrativo
“Estudio de la Defensa de la Constitución en el Ordenamiento Mexicano”

Ley Federal del Procedimiento Contencioso Administrativo
Editorial Porrúa, México

Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa

Reglamento Interior del SAT

Reglas de Carácter General en Materia de Comercio Exterior

Reglamento de la Ley Aduanera

http//www:sat.gob.mx

http//www.tfjfa.gob.mx
CHAVEZ, Raúl (2011)
“El Juicio de Amparo”
Editorial Porrúa, México

Complementaria
FIX, Héctor (2011)