EVOLUCIÓN DEL FUERO CARCELARIO Bogotá 6 de Agosto de

EVOLUCIÓN DEL FUERO CARCELARIO
Bogotá 6 de Agosto de 2013
Línea de Garantía Jurídicas CIPREC
El fuero militar constituye una prerrogativa de carácter funcional, establecida en la en el artículo 221
de la Constitución Política para investigar y juzgar los hechos acaecidos durante la ejecución de
funciones especialísimas y complejas, como las que cumple y desarrolla el personal policial y militar,
convirtiéndose en una verdadera garantía frente a eventuales juicios parcializados e injustos.
De este derecho se desprende el fuero carcelario, Al respecto, el Código Penitenciario y Carcelario,
ley 65 de 1993 consagra en su artículo 27 que los miembros de la fuerza pública deben cumplir la
detención preventiva en centros de reclusión establecidos para ellos y a falta de estos, en las
instalaciones de la unidad a que pertenezcan.
Si bien, en caso de condena, el procesado pasa a la respectiva penitenciaría en la cual habrá
pabellones especiales para estos infractores, atendiendo al problema estructural de los centros
carcelarios en Colombia, esta misma normatividad dispone la reclusión en lugares especiales, como
son los Centros de Reclusión Militar (CRM), en razón al fuero constitucional que cobija al personal
militar.
Esta medida también encuentra respaldo en instrumentos internacionales, en las “Reglas Mínimas
para el Tratamiento de los Reclusos”, adoptadas por el Primer Congreso de las Naciones Unidas
sobre Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente celebrado en Ginebra en 1955, que en su
regla No. 8 establece que “los reclusos pertenecientes a categorías diversas deberán ser alijados en
diferentes establecimientos o en diferentes secciones dentro de los establecimientos”.
Sobre este tema se ha pronunciado la Corte Constitucional en su Sentencia C - 394 de 1995, en el
sentido de reconocer los Centros de Reclusión Militar no como un privilegio, sino como “una
prudente medida de seguridad”1, afirmación que es ratificada en la sentencia T - 153 de 1998 con los
siguientes argumentos:
“entraña una grave amenaza para los derechos a la vida y la integridad personal de
los miembros de la Fuerza Pública detenidos. Por eso, la Corte ordenará que estos
internos sean trasladados, en un plazo no mayor de tres meses a la notificación de
esta sentencia, a establecimientos especiales, tal como lo dispone la ley,
independientemente del delito que hayan cometido”2.
En este sentido, ante las denuncias establecidas por los medios de comunicación de las presuntas
irregularidades que se presentan en estos especiales Centros de Reclusión, por los beneficios que
recibe el personal militar allí recluido; es necesario en primera medida que se defienda el fuero
1
Corte Constitucional. Sentencia C - 394 de 1995. Magistrado Ponente:Dr. Vladimiro Naranjo Mesa.
Corte Constitucional. Sentencia T - 153 de 1998. Magistrado Ponente: Dr. Alejandro Martínez
Caballero.
2
carcelario, atendiendo las normas especiales que regulan su organización y administración3.
Las irregularidades que se denuncian en los medios corresponden a: ascenso y pago de salarios al
personal detenido y condenado; ausencia de real privación de la libertad; negocios privados dentro
del establecimiento; privilegios individuales como visitas prolongadas por días, uso de celular y
acceso a internet, e instalaciones lujosas.
Sobre las irregularidades descritas, es necesario señalar que el personal de cuadros que se
encuentra con detención preventiva está suspendido del cargo de conformidad con el artículo 95 del
Decreto 1790 de 2000 “por el cual se modifica el Decreto que regula las normas de carrera del
personal de oficiales y suboficiales de las Fuerzas Militares”, tiempo en el cual “el Oficial o Suboficial
percibirá las primas y subsidios y el cincuenta por ciento (50%) del sueldo básico correspondiente”, y
no puede ascender; por tal motivo es falsa la denuncia del ascenso de los militares detenidos, y así
mismo se explica que continúen recibiendo sus salarios.
Sólo en caso de condena, que se entiende proferida por la autoridad competente mediante sentencia
ejecutoriada, el personal militar es retirado del cargo, quiere ello indicar que hasta tanto la
providencia no quede en firme el Oficial o Suboficial queda suspendido de sus funciones4.
En todo caso, el problema del presente escándalo mediático radica en la pérdida de legitimidad del
fuero carcelario como medida de seguridad necesaria para el personal militar detenido o condenado,
en este sentido y a fin de no perder tales prerrogativas como viene sucediendo con la Justicia Penal
Militar se recomienda:
-
Realizar una política penitenciaria y carcelaria militar en conjunto con el gobierno nacional.
Crear una oficina en la Dirección de la Justicia Penal Militar que funja como veedora de los
Ley 65 del 19 de agosto de 1993. Código Penitenciario y Carcelario.
Acuerdo No 011 del 31 de octubre de
1995. Por el cual se expide el Reglamento General al cual se sujetarán los reglamentos internos de los Establecimientos
Penitenciarios y Carcelarios. Decreto No 0100 del 15 de enero de 1996. Por el cual se dictan normas relativas al sistema
carcelario y penitenciario nacional y se dictan otras disposiciones. Resolución No 2542 del 13 de Mayo de 1996. Por el
cual se dicta el Reglamento General para los centros especiales a que se refiere el artículo 29 de la ley 65 de 1993.
Resolución No 0658 del 11 de febrero de 1997. Por medio de la cual se adiciona la Resolución No 2542 del 13 de mayo
de 1996, que establece el Reglamento General para los centros especiales a que se refiere el artículo 29 de la Ley 65 de
1993. Resolución No. 7302 del 23 de noviembre de 2005. Por medio de la cual se revocan las resoluciones 4105 del 25
de septiembre de 1998 y se expiden pautas para la atención integral y el tratamiento penitenciario. Directiva Permanente
No. 02 MDN DEJUM ASJ-755 del 17 de febrero de 2006. Política Penitenciaria y Carcelaria para miembros de la Fuerza
Pública. Resolución No. 1623 del 27 de marzo de 2006. Por medio de la cual se aprueba el Reglamento Penitenciario y
Carcelario para los Establecimientos de Reclusión de Miembros de la Fuerza Pública. Resolución No 5594 del 12 de
Junio de 2007. Por la cual se actualizan los códigos y siglas del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario INPEC y los
Códigos y siglas de los Establecimientos de Reclusión para miembros de la Fuerza Pública”. Resolución No 0387 del 22
de enero de 2009. Por medio de la cual se fija el valor de la ración alimenticia diaria para el personal de internos para la
vigencia 2009 y se dictan otras disposiciones. Resolución No 3841 del 24 de abril de 2009, Por la cual se clasifica como
Establecimiento Penitenciario de Mediana Seguridad y Carcelario, la Cárcel de Detención y penas de Tolemaida.
Resolución No 3866 del 27 de abril de 2009. Por la cual se clasifica como Establecimiento Carcelario para Miembros del
Ejército Nacional el Centro de Reclusión Militar ubicado en el Batallón de Artillería No 13 “General Fernando Landazábal
Reyes”. Resolución No 4558 del 14 de mayo de 2009. Por medio de la cual se inaplica parcialmente la Resolución 7302
del 23 de noviembre de 2005 que expide pautas para la atención integral y el tratamiento penitenciario”.
4
Ministerio de Defensa Nacional. Decreto 1790 de 2000 “por el cual se modifica el Decreto que regula
las normas de carrera del personal de oficiales y suboficiales de las Fuerzas Militares”. Artículo 111.
3
-
Centros de Reclusión Militar.
Diseñar un sistema de gradualidad para las condiciones de reclusión del personal de
acuerdo la gravedad de la conducta, personalidad del militar, sus antecedentes y conducta.
Adecuar las instalaciones de los Centros de Reclusión Militar a fin de que cumplan con los
requerimientos de privación de la libertad.
Reglamentar los servicios remunerados que realizan los militares en los CRM de forma que
los mismos sean contratados por el Centro y no prestados de manera independiente por
parte del detenido o condenado.