H2020 Como herramienta politica de la EU

Horizon 2020 como herramienta
Política de la Unión Europea
Gonzalo AREVALO
Director Oficina de Proyectos Europeos
Subdirección General de Programas Internacionales
de Investigación y Relaciones Institucionales
CURSO H2020: Oportunidades de financiación para Investigación e Innovación en
Salud: Talleres de preparación y gestión de propuestas
• Gobernanza de la UE
• Contexto Político de la I+D+i en la
UE
 Introducción a H2020
 Impacto de la Política Europea en
los Estados Miembros
H2020: Oportunidades de financiación para Investigación e Innovación en Salud
Contenidos
• Gobernanza de la UE
• Contexto Político de la I+D+i en la
UE
• Introducción a H2020
• Impacto de la Política Europea en
los Estados Miembros
H2020: Oportunidades de financiación para Investigación e Innovación en Salud
Contenidos
Instituciones europeas (7)
 Comisión Europea
 Consejo Europeo
 Consejo de la Unión Europea (Consejo de Ministros)
 Parlamento Europeo
 Tribunal de Justicia
 Tribunal de Cuentas
 Banco Central Europeo
H2020: Oportunidades de financiación para Investigación e Innovación en Salud
Europa
Los 28 Estados Miembros de la UE son naciones soberanas independientes que comparten su
soberanía delegando algunos de sus poderes decisorios en las instituciones comunes para
tomar decisiones
Instituciones UE (tras TFEU)
 Consejo Europeo: Determina las directrices generales de la UE
 Consejo de la Unión Europea: representa a los Estados miembros individuales
 Comisión Europea: defiende los intereses de la Unión Europea y propone las nuevas
normas
 Parlamento Europeo (PE): representa a los ciudadanos de la UE y es elegido directamente
por ellos
 Tribunal de Cuentas: (Luxemburgo) controla la financiación de las actividades de la Unión.
Audita el gasto de los fondos de la Unión Europea, para evaluar la manera en que las
instituciones europeas cumplen con sus funciones
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Instituciones Europeas
“Comisión” designa tanto a la institución en sí como al Colegio de
Comisarios
• Brazo ejecutivo de la UE y responsable de aplicar las decisiones del
Parlamento y el Consejo.
• Programación y aplicación de las políticas comunes, ejecuta el
presupuesto y administra los programas comunitarios
Actividades de la Comisión:
1. Propone la legislación al Parlamento y al Consejo
2. Gestiona e implementa las políticas de la UE y el presupuesto
3. Hace cumplir la ley Europea conjuntamente con el Tribunal de Justicia
4. Representa la Unión en el extranjero
http://ec.europa.eu/
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Comisión Europea
https://ec.europa.eu/commission/2014-2019_es
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Comisión Europea
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Comisario de Investigación e
Innovación
- Consejo Europeo (European Council)
Está constituido por los Jefes de Estado o de Gobierno de todos los países de la UE, más el
Presidente de la Comisión Europea.
- Consejo de la Unión Europea (Council of the European Union)
Antes conocido como Consejo de Ministros, esta institución está formada por ministros de todos
los países de la UE. Se reúne regularmente para tomar decisiones detalladas y aprobar leyes
de la UE.
- Consejo de Europa
El Consejo de Europa no es una institución de la UE, sino una organización intergubernamental
dirigida, entre otros fines, a proteger los derechos humanos, promover la diversidad cultural
de Europa y combatir problemas sociales tales como los prejuicios raciales y la intolerancia.
El Consejo de Europa cuenta con 47 Estados miembros, incluidos los 27 países de la Unión
Europea, y su sede es el Palais de l’Europe en Estrasburgo (Francia).
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Consejos
Consejo Europeo
Presidente: Donald Tusk
Compuesto por los Jefes de Estado o de Gobierno de los Estados Miembros, por el
Presidente del Consejo Europeo y el Presidente de la Comisión
Determina la dirección y prioridades generales de la UE. No ejerce funciones
legislativas
Se reúne cuatro veces al año, dos por cada presidencia del Consejo de la UE.
“Cumbres”, cuando la situación lo requiera, el Presidente convocará una reunión
extraordinaria
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http://www.europeancouncil.europa.eu/
Institución que respalda los intereses de los Estados Miembros, se reúnen los ministros del
ramo de los países de la UE para adoptar la legislación y coordinar políticas
No hay miembros como tales. En cada reunión del Consejo, cada país envía al Ministro
correspondiente al ámbito del que se debate
1º Sem 2016- Holanda
Presidencia es rotatoria por periodos de seis meses 2º Sem 2016- Eslovaquia
1º Sem 2017- Malta
El Consejo tiene un papel de decisión y coordinación
 Ejerce un poder legislativo, generalmente en codecisión con el Parlamento Europeo
 Asegura la coordinación de las políticas económicas generales de los Estados
Miembros
 Defiende y pone en práctica la política exterior y de seguridad común en virtud de las
orientaciones generales definidas por el Consejo Europeo
 Asegura la coordinación de la acción de los Estados Miembros y adopta medidas en el
ámbito de la cooperación policial y judicial en materia penal
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Consejo de la Unión Europea
Configuraciones:
- Asuntos Generales:
- Asuntos Exteriores : Ministros de Asuntos Exteriores
- Sectoriales: En función de las cuestiones a tratar hay nueve configuraciones distintas de
los Consejos Sectoriales:
 Asuntos Económicos y Financieros: “Consejo ECOFIN”
 Justicia y Asuntos de Interior
 Empleo, Política Social, Sanidad y Consumidores
 Competitividad: Mercado Interior, Industria, Investigación y Espacio
- Reuniones especializadas en jornadas consecutivas:
- Tendencia a incrementar la interacción entre los diferentes ministros
- Suelen organizar seminarios conjuntos previos sobre temas de interés común
 Transporte , Telecomunicaciones y Energía
 Agricultura y Pesca
 Medio Ambiente
 Educación, Juventud, Cultura y Deporte
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Consejo de la Unión Europea
Brazo legislativo de la UE elegido por los ciudadanos de la UE, desde 1979, para representar
sus intereses
El Parlamento Europeo se compone de 751 diputados elegidos en los EEM de la UE.
Desde 1979, los diputados son elegidos por sufragio universal directo por un período de cinco
años.
Los miembros del Parlamento Europeo, los diputados, no se sientan en bloques nacionales
sino en grupos políticos europeos
¿Qué hace el Parlamento?
- Aprueba la legislación europea, conjuntamente con el Consejo
- Ejerce control democrático de todas las instituciones de la UE, y en especial de la Comisión
- Comparte junto con el Consejo la autoridad presupuestaria de la UE, puede influir en el
gasto de la UE, adoptando o rechazando el presupuesto en su totalidad
http://europarl.europa.eu
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Parlamento UE
• Gobernanza de la UE
• Contexto Político de la I+D+i en la
UE
 Introducción a H2020
 Impacto de la Política Europea en
los Estados Miembros
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Contenidos
Estrategia Europa 2020
Unión por la Innovación
Espacio Europeo de Investigación
(ERA)
Marco Financiero Plurianual (MFF)
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Contexto política I+D+i de la UE
Europa 2020: Superar la crisis y cambiar
modelo de crecimiento a uno sostenible,
inteligente e integrador, con la I+i como motor
de desarrollo empleo y riqueza
• 5 objetivos: I+i = 3% PIB UE en I+D+i
• 7 flagships: Unión por la Innovación: mejorar
las condiciones y acceso a la financiación para
I+i asegurando que las ideas innovadoras se
puedan transformar en productos y servicios
que creen crecimiento y empleo.
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Estrategia Europa 2020
• La innovación ocupa un lugar
prominente en la estrategia de la UE
para generar crecimiento y empleo
– 2020: 3% PIB en I+D (1% financiación
pública + 2% inversión sector privado):
• 3,7 millones puestos de trabajo
• Aumento PIB anual UE en aprox. 800.000 Mio €
Centrada en grandes retos
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Unión por la Innovación
• Un espacio unificado de
investigación abierto al
mundo
• Basado en el Mercado
interior
• Libre circulación de
investigadores, conocimiento
y tecnología
¿Para qué sirve el ERA?
• Reforzar las bases científicas y tecnológicas
• Aumentar la competitividad
• Aumentar la capacidad de afrontar los Grandes
retos
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Espacio Europeo de
Investigación (ERA)
1. Sistemas nacionales de investigación
más eficaces
2. Cooperación transnacional y
competitividad óptimas
3. Mercado de trabajo abierto para los
investigadores
4. Igualdad de género e integración de la
perspectiva de género en la
investigación
5. Circulación y transferencia óptimas de
los conocimiento científicos, incluyendo
la dimensión digital del ERA
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Las 5 prioridades del
ERA
Conclusiones del Consejo Europeo, 8 febrero 2013
• Key challenge: stabilise the financial and economic system
while taking measures to create economic opportunities
1. Smart & inclusive growth (€451 billion)
Education,
Youth,
Sport
Connecting
Europe
Cohesion
Competitiv
e Business
SMEs
HORIZON
2020
2. Sustainable growth, natural resources (€373 billion)
3. Security and citizenship (€16 billion)
4. Global Europe (€58 billion)
5. Administration (€61.6 billion)
(figures are given in constant prices)
TOTAL
€960 billion
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Marco Financiero Plurianual
2014-2020:
Crecimiento de la UE
Competitividad de la UE
Sostenibilidad
Cohesión
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Investigación e Innovación
para
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• Gobernanza de la UE
• Contexto Político de la I+D+i en la
UE
• Introducción a H2020
• Impacto de la Política Europea en
los Estados Miembros
H2020: Oportunidades de financiación para Investigación e Innovación en Salud
Contenidos
Principal instrumento de
financiación de la UE
para implementar la
estrategia y políticas
Europeas, apoyando las
actividades de
Investigación, Desarrollo
e Innovación Tecnológica
(I+D+i)
H2020: Oportunidades de financiación para Investigación e Innovación en Salud
Programas Marco
Programa internacional en competitividad, investigación cooperativa
e innovación para el periodo 2014-2020.
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Horizonte 2020
Contribuir a la
construcción de
una economía
basada en el
conocimiento
• Más énfasis en el impacto
de proyectos
• Fortaleciendo actividades
“bottom-up”
• Mejorando el acceso a la
financiación de las
empresas
• Integrando investigación e
innovación
H2020: Oportunidades de financiación para Investigación e Innovación en Salud
Objetivo H2020
H2020: Oportunidades de financiación para Investigación e Innovación en Salud
• Gobernanza de la UE
• Contexto Político de la I+D+i en la
UE
• Introducción a H2020
• Impacto de la Política Europea en
los Estados Miembros
H2020: Oportunidades de financiación para Investigación e Innovación en Salud
Contenidos
•
•
•
•
•
•
Unión Aduanera
Normas de Competencia
Política Monetaria
Política Comercial Común
Política Pesquera Común
Celebración Acuerdos
Internacionales(*)
(*) si se refieren a políticas exclusivas o afecta a medidas comunes
H2020: Oportunidades de financiación para Investigación e Innovación en Salud
Competencias Exclusivas UE
(art 3 TFUE)
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•
•
•
•
•
Mercado interior
…
Cohesión territorial
Salud Pública
I+D y Espacio
•
….
H2020: Oportunidades de financiación para Investigación e Innovación en Salud
Competencias Compartidas UE
(art 4 TFUE)
29
• Políticas Económicas
• Políticas de Empleo
• …
MEDE
FSE
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Competencias para Coordinar
Políticas de Estado (art 5 TFUE)
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Fuente: MINECO
H2020: Oportunidades de financiación para Investigación e Innovación en Salud
Impacto Política de I+i en ES
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Vinculando parte de fondos estructurales a que en los
Planes Operativos Regionales haya un componente de
Innovación y que este se destine a aprovechar ventajas
competitivas, basado en:
-
Diferenciación
-
Concentración de recursos
-
Transf. Económica regional
-
Basado en evidencia
-
Movilizar sector privado (innov) y CCTT
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Innovación y RIS3
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H2020: Oportunidades de financiación para Investigación e Innovación en Salud
EECTI y H2020
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• La Gobernanza de la UE es compleja pero bien
articulada
• La UE apuesta fuerte por I+i como motor de
cambio
 Lanzando programas propios
 Influyendo en políticas nacionales y regionales
 La programación de macroprogramas tiene una
secuencia de siete años
 En ES cada vez es más relevante H2020 como
fuente de financiación.
H2020: Oportunidades de financiación para Investigación e Innovación en Salud
Conclusiones