plan general del municipio de el puig directrices definitorias de la

PLAN GENERAL DEL MUNICIPIO DE
EL PUIG
DIRECTRICES DEFINITORIAS DE LA ESTRATEGIA DE
EVOLUCION URBANA Y OCUPACIÓN DEL TERRITORIO
Presentado por :
c/ Pascual y Genis, nº 1-2A
46002
Valencia
Octubre 2008
DIRECTRICES DEFINITORIAS DE LA
ESTRATEGIA DE EVOLUCION URBANA Y
OCUPACIÓN DEL TERRITORIO
Plan General del Municipio de El Puig
Directrices Definitorias de la Estrategia de Evolución Urbana y Ocupación del Territorio
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1 ANÁLISIS DE OPORTUNIDADES, DIAGNÓSTICO DE
PROBLEMAS,
FORMULACIÓN
DE
LOS
OBJETIVOS
PRIORITARIOS DE LA ORDENACIÓN URBANÍSTICA Y
TERRITORIAL.
La política urbanística de este municipio se ha caracterizado en los últimos lustros
por los siguientes aspectos:
Crecimiento sostenible.
Limitación del desarrollo residencial en la zona montañosa a lo existente en la
actualidad.
Mantenimiento de la zona de transición entre el caso urbano y la zona
montañosa como suelo no urbanizable.
Crecimiento del casco urbano de forma densa según el modelo de ciudad
compacta, procurando la mínima ocupación del territorio.
Respeto a las zonas húmedas así clasificadas dentro de su territorio y al
litoral, y ordenación de la zona de playa.
Protección de los valores paisajísticos urbanos: las dos zonas verdes en las
dos montañas, de La Patá y de Santa Bárbara, y Monasterio de Santa María, ermita
de Sant Jordi y Cartuja del Ara Christi.
Apuesta por la calidad ambiental.
Protección del patrimonio cultural.
El Plan que ahora se redacta insiste en estos argumentos, y se han tenido en
cuenta las recomendaciones de los planes y estudios sectoriales siguientes:
Informe Ambiental del Concierto Previo.
Criterios de reserva de suelo para vivienda de protección pública.
Avance del Plan de Acción Territorial de la Huerta (PATH).
Avance del Plan de Acción Territorial del Litoral (PATL).
El PATH ha calificado como zonas en estudio los suelos que en el Concierto Previo
se marcaban como Suelo Urbanizable, por lo que el Plan General se adapta a este avance
de PATH, con las modificaciones que ahora se proponen con respecto a dicho Concierto
Previo.
Las oportunidades del municipio se basan en su alto grado de calidad ambiental y
paisajística y su cercanía a Sagunt y Valencia, y los problemas o amenazas pueden ser el
crecimiento urbanístico desordenado con la proliferación de viviendas ilegales, tal como
sucede en municipios del entorno. Se puede decir que El Puig ha controlado este problema
y por ello ahora tiene en sus manos la oportunidad de ordenar de modo coherente y
respetuoso con el medio ambiente una amplia zona de su territorio.
Fruto de esta política respetuosa con el medio ambiente ha llegado la oportunidad
de desarrollar un sector de suelo residencial extensivo con unas instalaciones deportivas de
calidad, un campo de golf, en una actuación de envergadura que permitirá el desarrollo
sostenible de la localidad.
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2. SECUENCIA LÓGICA DEL DESARROLLO TERRITORIAL
2.1. CASCO URBANO
En la zona del casco urbano, son prioritarios los sectores SC-3N y SC-5N, ya que
dan cumplimiento a la necesidad de ofrecer viviendas de Protección Pública en una
proporción del 50%, también los situados al sur de la población que ayudarán a ejecutar la
Ronda Sur y que son: el Sector SC-3N “El Molinet”, el SC-4N “Els Ullals” y el SC-6N.
Además, el sector de La Cartuja ST-5N y el SC-7N ayudarán a desdoblar la actual carretera.
También es prioritario el sector SC-1N por ser el más próximo al suelo urbano central de la
población y el que más tiempo lleva con programas presentados. El sector SC-1N, junto con
el SC-5N tienen gran importancia para desarrollar todas las instalaciones e infraestructuras
necesarias (fundamentalmente, el viario Ronda Norte). Por otro lado, el sector ST-3N
conformará el nuevo acceso a la población ayudando a remodelar parte del mismo.
2.1. ZONA DE PLAYAS
En la zona de playas es prioritario el sector norte, SP-7N “Els Plans-Golf”, por los
motivos antes citados y porque además ejecutará la nueva carretera norte, amén de otras
cesiones dotacionales exteriores al sector. También es prioritario el sector ya contemplado
en la Homologación, pero todavía por gestionar SP-1, pues de su desarrollo depende que
se pueda ejecutar un tramo de la denominada Ronda del Mar que conecta para el tráfico
rodado los diferentes sectores de la playa.
Los otros dos sectores previstos en la playa, (SP-8N y SP-9Na), que no están
previstos en el Concierto Previo, son necesarios para la obtención de la zona de marjal
situada al sur del camino del mar.
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3. DIRECTRICES RELATIVAS A LA SOSTENIBILIDAD
3. 1. UTILIZACIÓN RACIONAL DEL SUELO.
a) Potenciar la creación de nuevos suelos destinados a viviendas de segunda
residencia en la playa, de baja densidad edificatoria.
b) Crear zonas aptas para la implantación de campos de golf, a fin de generar un
nuevo tipo de ocio, esparcimiento y turismo.
c) Ampliar la oferta de suelo terciario.
d) Limitación del crecimiento urbano, adaptado a las necesidades previsibles a
medio plazo, y siempre como ampliación del casco urbano, en la forma de ciudad compacta.
e) Planificación del número de viviendas nuevas y reservar el 30% de la
edificabilidad residencial para Viviendas de Protección Pública.
f) Incrementar la oferta de tipos residenciales variados y alternativos, adaptados a
las nuevas demandas.
g) Planificar los usos de las diferentes áreas, especializándolas para favorecer las
economías de aglomeración e impedir incompatibilidades.
h) Favorecer las actividades complementarias
3.2. USO EFICIENTE DE LOS RECURSOS HÍDRICOS.
a) Las nuevas actuaciones urbanísticas que se lleven a cabo y que impliquen un
incremento en los consumos de agua, deberán proyectar sistemas de saneamiento que
impidan fugas de aguas residuales, y de depuración, con condiciones de reutilización del
agua o, en su caso, con condiciones de vertido a cauce público de calidad.
b) Proyectar redes separativas de evacuación de aguas residuales y pluviales.
c) Fomentar la reutilización de las aguas residuales para el riego tanto de zonas
verdes públicas como zonas verdes y espacios libres privados.
d) Potenciar, en los sectores de nueva creación, la implantación de aquellos usos
que impliquen un ahorro en la extracción anual de recursos hídricos en la zona objeto de
actuación, respecto de la situación presente.
e) Todas las actuaciones urbanísticas contarán con depuración de aguas, bien
mediante EDAR propia bien mediante conexión a la EDAR “Horta Nord”, en La Pobla de
Farnals.
3.3. RÉGIMEN DE PROTECCIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS.
a) Calificar como suelo no urbanizable protegido, categoría protección de las riberas
y cauces, el suelo ocupado por cauces públicos, así como una franja de terrenos
colindantes.
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b) Potenciar la protección de las zonas de captación de aguas subterráneas,
estableciendo un perímetro de protección de 300 metros contados desde el límite exterior
del punto de captación, salvo que estudios pormenorizados justifiquen una distancia distinta
a la indicada.
c) Incrementar las acciones de inspección y policía tendentes a eliminar los vertidos
de sustancias contaminantes a los cauces.
d) Régimen de compatibilidad de usos en las zonas de protección de las masas de
agua y de las captaciones: los usos en estas zonas estarán limitados por lo establecido en
la legislación de ordenación del territorio y protección del paisaje, y por la legislación en
materia de aguas.
3.4. PROTECCIÓN DEL MEDIO NATURAL Y RURAL.
a) Se proponen las siguientes categorías de suelo no urbanizable atendiendo a su
grado de protección:
SUELO NO URBANIZABLE COMUN
NUCLEO VIVIENDAS CONSOLIDADAS
RESTO SUELO NO URBANIZABLE COMÚN
SUELO NO URBANIZABLE PROTEGIDO
HIDROLOGICO
PROTECCION PAISAJISTICO
PROTECCION FORESTAL
PROTECCION DE PATRIMONIO
PROTECCION HUMEDAL
PROTECCION DE RED VIARIA
PROTECCION FERROVIARIA
PROTECCION INFRAESTRUCTURAS ENERGIA
VIAS PECUARIAS
b) La regulación de las segregaciones o divisiones en el suelo no urbanizable, se
efectuará en las Normas urbanísticas del Plan General, tendiendo a establecer un régimen
de parcela mínima y parcela mínima edificable que permita optimizar los usos propios del
suelo no urbanizable.
c) En la zona de monte, se limitan los nuevos desarrollos residenciales. Los
pequeños núcleos existentes de suelo urbano, se regularizan y se dotan de infraestructuras
que minimicen el impacto medioambiental actual.
Se delimita un ámbito de Plan Especial en suelo no urbanizable que engloba las
edificaciones actuales residenciales.
d) La regulación de las condiciones edificatorias del suelo no urbanizable, a efectuar
en las Normas urbanísticas, garantizará que las construcciones y edificaciones radicadas en
el medio rural armonicen con el paisaje y su entorno natural.
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3.5. CONSERVACIÓN Y PUESTA EN VALOR DEL PATRIMONIO CULTURAL.
a) Fomentar los instrumentos normativos de protección cultural, tales como el
Catalogo de Bienes y espacios Protegidos.
b) En el documento del Plan General se establecerán los criterios para la
elaboración del Catálogo y para la declaración de Bienes de Relevancia Local, de acuerdo
con la legislación en materia de patrimonio cultural, así como los de intervención sobre el
mismo y sobre los núcleos históricos que se delimiten y se fijarán los objetivos y estrategias
para la recuperación de los edificios catalogados y de los núcleos históricos.
c) Implantar estrategias tendentes a la preservación y recuperación de los
inmuebles catalogados, tales como;
-Los propietarios de toda edificación catalogada deberán promover, al menos cada
diez años, una inspección técnica de los mismos, a través de técnico competente,
entregando copia del informe y de las actuaciones ejecutadas al ayuntamiento.
-Potenciar el funcionamiento y la eficacia del Registro Municipal de Solares y
edificaciones a Rehabilitar.
-El ayuntamiento establecerá, a través de las ordenanzas Fiscales, bonificaciones
en el impuesto de Construcciones, Instalaciones y Obras en los supuestos de obras
tendentes a la preservación y recuperación de inmuebles catalogados.
3.6. REVITALIZACIÓN DEL PATRIMONIO RURAL.
En el documento del Plan General se establecerán los criterios morfológicos para la
división de fincas en medio rural y los de asentamiento de edificaciones aisladas sobre el
suelo no urbanizable y se fijarán los objetivos y estrategias para la revitalización del
patrimonio rural.
3.7. PREVENCIÓN DE RIESGOS NATURALES O INDUCIDOS.
a) Se adoptarán las medidas de protección contra la contaminación de acuíferos,
entre ellas, el establecimiento de un perímetro de protección de 300 metros de radio, dentro
del cual no se podrá realizar ninguna obra o actividad prohibida por la legislación sectorial
en materia de aguas.
b) Se clasificarán zonas de riesgo
de erosión de distintas intensidades,
reglamentando medidas de prevención y protección frente a dicho riesgo.
c) El Estudio de Impacto ambiental preverá medidas de prevención contra el riesgo
de incendios forestales.
d) Según los mapas temáticos de riesgos no existe compatibilidad de las zonas
elegidas para el desarrollo urbano con los riesgos naturales o inducidos constatables en el
término municipal.
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3.8. IMPLANTACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS DE TRANSPORTE, ENERGÍA, AGUA Y
COMUNICACIONES.
a) Dotar al municipio, de manera coordinada con los municipios colindantes, de vías
de comunicación adecuadas.
b) Impulsar la implantación de energías renovables en los edificios públicos y
privados, apoyándose en los nuevos crecimientos urbanísticos.
c) Promover puntos de recogida selectiva de residuos, con sistemas que minimicen
la presencia de dichos puntos en el entorno urbano.
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4. DIRECTRICES RELATIVAS A LA CALIDAD DE VIDA DE
LOS CIUDADANOS
4. 1. MEJORA DE LOS ENTORNOS URBANOS Y DOTACIONES
a) Búsqueda de una imagen arquitectónica autóctona y de calidad, sin menoscabo
de la utilización de nuevos recursos y técnicas edificatorias.
b) Promover la integración de actividades privadas y públicas, fomentando aquellas
que sean de interés para la comunidad y suplementando estas las carencias de aquellas.
c) Implantación paulatina de un sistema de alumbrado público que reduzca la
contaminación lumínica y reduzca los consumos energéticos.
d) Incremento de las zonas verdes.
e) Rehabilitación de edificaciones históricas mediante medidas de fomento e
intervención directa.
f) El medio ambiente urbano de El Puig así como su centro histórico mantiene
buenos niveles de calidad no obstante lo cual, el Plan General establecerá los criterios,
estrategias y objetivos de las intervenciones en el núcleos históricos a efectos sobre todo de
conseguir una reurbanización que facilite el uso peatonal.
Para el desarrollo de los sectores contiguos al casco urbano se deberá presentar
adelantos y visualizaciones de su impacto sobre la imagen urbana y silueta del casco
urbano, visto desde distintos ángulos y en especial desde las vías de comunicación y desde
los accesos a la población.
En cuanto a las zonas consolidadas en el suelo no urbanizable se estudiarán las
acciones necesarias para minimizar su impacto sobre el medio natural.
4. 2. OBJETIVOS DE LOS ESTUDIOS DE PAISAJE
a) Establecer los objetivos de calidad paisajística del municipio de El Puig.
b) Analizar las actividades y procesos que inciden en el paisaje.
c) Indicar las medidas y acciones necesarias para cumplir los objetivos de calidad
paisajística establecidos en la normativa sectorial vigente.
d) Prestar especial atención a la integración paisajística de las actuaciones
urbanísticas con los principales hitos paisajísticos que se establezcan en el Estudio de
Paisaje del Plan General.
4. 3. CRITERIOS URBANÍSTICOS DE LOS PLANES DE DESARROLLO.
a) Las fichas de planeamiento y gestión de los distintos sectores de suelo urbano y
urbanizable preverán las condiciones urbanísticas mínimas de desarrollo tanto a nivel de
conexión e integración como de equidistribución.
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4. 4. TRANSPORTE PÚBLICO Y MOVILIDAD URBANA.
a) Se coordinara con municipios colindantes la implantación de una red de
comunicaciones de carácter supramunicipal.
b) Se propondrán recorridos peatonales en los nuevos sectores residenciales.
c) Se mejorarán las comunicaciones y transporte a los principales centros de
servicio público.
d) Los edificios y espacios públicos deberán garantizar la accesibilidad y evitar
cualquier tipo de barrera arquitectónica.
e) Se propondrán itinerarios para bicicletas en los nuevos sectores, uniendo las
zonas verdes y equipamientos, y conectando el sector con los itinerarios generales no
motorizados propuestos.
4. 5. LOS EQUIPAMIENTOS.
a) Crear una zona verde en El Molí, entre los sectores SC-3N y SC-4N.
b) Completar la zona dotacional del polideportivo, creando una zona de ampliación
del mismo.
c) Prever las reservas escolares necesarias en función del incremento poblacional
previsto.
d) Los objetivos de equipamiento y dotaciones públicas, se concretan en el
cumplimiento de los estándares que fija la legislación urbanística para los Planes Generales.
Dicho cumplimiento se supera con creces, llegando al índice de 6,48 m2 de Parque Público
de la Red Primaria (PQL) por habitante, y 76,64 m2 de todas las clases de Parques (PQL,
PJL y PNL) por habitante, cuando esté totalmente desarrollado y gestionado el Plan.
4. 6. LAS INFRAESTRUCTURAS.
a) Ampliar las infraestructuras urbanas a las nuevas áreas y renovar las existentes
que resulten inadecuadas, evitando los tendidos aéreos y procurando sistemas de
saneamiento adecuados.
b) En materia de saneamiento, se procederá al redimensionado de la red de
alcantarillado, extendiendo asimismo el sistema de vertido de aguas residuales a todas las
zonas de El Puig y potenciando los sistemas separativos.
c) En materia de suministro de energía eléctrica se preverán las nuevas
necesidades de la red, derivadas del crecimiento urbanístico.
d) Se potenciará la coordinación en las obras que se ejecuten por las diferentes
empresas suministradoras de servicios urbanos, a fin de reducir las molestias a los vecinos.
e) las nuevas zonas de crecimiento contemplarán la adecuada conexión e
integración con las redes viarias y de servicios existentes. Todas las actuaciones contarán
con depuración de aguas, bien mediante EDAR propia bien mediante conexión a la EDAR
“L’Horta Nord”, en La Pobla de Farnals.
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4. 7. ACCESO A LA VIVIENDA.
a) Reservar, con carácter genérico en los nuevos sectores residenciales, suelo para
Viviendas de Promoción Pública, en proporción de, al menos, el 30% del la edificabilidad
residencial.
b) Estudiar, en sectores de nueva creación, la conveniencia de la promoción de
viviendas de alquiler para jóvenes.
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5. DIRECTRICES RELATIVAS A LA ORDENACIÓN
5.1. FINES PERSEGUIDOS EN LA CLASIFICACIÓN Y CALIFICACIÓN DEL SUELO.
Como se ha destacado en el punto primero de las Directrices, los objetivos
municipales que inspiran el modelo territorial y por lo tanto la clasificación y calificación de
suelo son el crecimiento sostenible, el respeto a los suelos protegidos de cualquier tipo,
como los forestales y las zonas húmedas, la apuesta por la calidad ambiental, y la
protección del patrimonio cultural.
5.2 CRITERIOS A TENER EN CUENTA PARA LA INCORPORACIÓN DE NUEVOS
TERRENOS AL PROCESO DE URBANIZACIÓN.
Se contempla la posibilidad de nuevas reclasificaciones en Suelo no Urbanizable
Común del Plan General, por lo que es preciso establecer los criterios necesarios para que
se produzcan sin alterar las previsiones del mismo.
La parte del término municipal que limita al oeste con la autopista AP-7 y su zona de
afección, al este con al camino azagador de Sagunt y al Norte y Sur por los límites del
término municipal, clasificado como Suelo No Urbanizable común tipo “B”, será susceptible
de reclasificación para uso industrial. Los criterios básicos serán la conexión con la CV-306
y con el actual enlace de la AP-7 mediante el desdoblamiento y mejora de la CV-301. Se
considera necesario el establecimiento de esta directriz para conseguir el traslado de las
industrias actualmente existentes en el Polígono Industrial, incrustado en la zona de playa y
con vistas desde el casco y la autopista V-21, y para albergar las industrias y actividades
molestas existentes junto al casco urbano.
Los terrenos situados al norte del casco urbano y limitados al norte por la carretera
Norte que debe realizar el sector “Els Plans”, al oeste por el trazado del AVE y su zona de
afección, al este por la autovía V-21 y al sur por la Ronda Norte, se podrán reclasificar para
uso residencial.
Asimismo se podrán reclasificar para uso residencial la zona limitada al norte por la
carretera Norte que debe realizar el sector “Els Plans”, al oeste por la CV-306, al sur por el
sector “La Cartuja” (ST-5N) y al este por el actual ferrocarril a Barcelona.
En ambas zonas los terrenos están clasificados como Suelo No Urbanizable común
tipo “C” y se consideran los posibles desarrollos para futuras ampliaciones del casco.
Finalmente también se podrá reclasificar para uso residencial los terrenos
clasificados como Suelo No Urbanizable común tipo “E” que están limitados al norte por los
sectores SP-9a, ST-4N y SP-8N, al sur por la zona húmeda objeto de Plan Especial, al este
por el marjal y al zona húmeda y al oeste por la V-21 y su zona de afección.
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En esta última zona se admitirá un uso residencial de baja densidad y alta calidad, y
con dos objetivos: la creación de nuevos modelos de implantación residencial conjugados
con el respeto y la protección de los valores ambientales de las zonas de Suelo No
Urbanizable de Especial Protección próximas y la obtención de la zona húmeda definida en
como Plan Especial en la Homologación de 1999, si aún no está obtenida por otras
actuaciones anteriores.
En todo el suelo no urbanizable común se permiten reclasificaciones para
equipamientos o actuaciones de interés municipal que excluyan el uso de vivienda.
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