Intervención íntegra del ministro del Interior en ESADE Law School

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CONFERENCIA DEL MINISTRO DEL INTERIOR, JORGE FERNÁNDEZ DÍAZ,
EN ESADE “ESPAÑA: LA SEGURIDAD Y SU DIMENSIÓN ECONÓMICA”
Barcelona, 11 de mayo de 2015
Es para mí un honor poder impartir hoy esta conferencia titulada “España: la
Seguridad y su dimensión económica”
Por ello mis primeras palabras deben ser de agradecimiento a ESADE y a su
decano de la Facultad de Derecho Don Eduardo Berché, por la oportunidad
que hoy me brinda de estar en este atril.
Y si siempre es un placer volver a la Universidad a pronunciar una
conferencia, aún lo es más cuando se trata de ESADE, institución académica
de referencia no solo en nuestro país, sino sobre todo, institución
reconocida a nivel mundial como cuna de los líderes del futuro.
ESADE es un vivero en el que la formación en la excelencia va acompañada
de una formación ética y humana, asentada en valores, tan necesaria hoy y
siempre en el mundo de la empresa, de las leyes y también de la política.
La riqueza del conocimiento que adquieran durante esta etapa de
estudiantes en ESADE sin lugar a dudas va a marcar toda su trayectoria y su
vida personal y profesional.
Por ello cobran tanta actualidad aquellas palabras del sociólogo británico
Herbert Spencer cuando dijo que “educar es formar personas aptas para
gobernarse a sí mismas”.
Por todo ello, es para mí un verdadero placer compartir con todos ustedes,
con todos vosotros, esta mañana hoy aquí.
Alumnos de ESADE:
En el título de la conferencia que hoy les pretendo impartir y a la que
seguirán las preguntas que quieran formularme, introduzco el concepto de
Seguridad ligado a su dimensión económica, contextualizándolo en la
España de hoy.
Cf
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“ESPAÑA: LA SEGURIDAD Y SU DIMENSIÓN ECONÓMICA”
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La Seguridad la debemos entender como un concepto integral que
comprendería la seguridad ciudadana, cómo no, pero también la seguridad
en la red o ciberseguridad, la seguridad medio ambiental, la seguridad
jurídica como marco que define un país serio y estable, o incluso la
seguridad en las carreteras.
La seguridad es, por tanto, uno de los principios básicos que debe regir
nuestro estado de Derecho y el de todos los países occidentales, y sobre el
cual edificar una sociedad libre y democrática.
No participo de debates quizás, en mi opinión, pervertidos por ciertos
prejuicios ideológicos, en los que se plantean seguridad y libertad como
realidades opuestas o al menos, con realidades en los que un fomento de
uno de ellos conlleva el aminoramiento del otro.
Creo en la complementariedad de ambos, en que a más seguridad, siempre
habrá más libertad. O como el propio Presidente Obama decía en su
discurso inaugural de su presidencia: “Rechazamos como falso que haya que
elegir entre nuestra seguridad y nuestros ideales”.
Esta es la premisa básica que hace que un país más seguro atraiga siempre
más turistas extranjeros o que un país con una mayor estabilidad atraiga con
mayor probabilidad más inversiones procedentes del extranjero.
En definitiva, a más seguridad, más libertad y derechos, y más bienestar
para los ciudadanos.
Por ello, podemos afirmar que la seguridad es un bien social imprescindible
para esta sociedad que nos ha tocado vivir y que en un día no muy lejano será
dirigido por toda vuestra generación; un objetivo compartido que debemos
perseguir entre todos, estados y gobiernos, empresas y ciudadanos.
Tal es la idea central de la Estrategia de Seguridad Nacional aprobada en
2013 en la que textualmente el Presidente del Gobierno decía que
“Garantizar la seguridad es una responsabilidad del Gobierno, pero también
es una tarea de todos”.
Esta idea de colaboración entre todos se ve, por ejemplo, en el
mantenimiento de la ciberseguridad, en la que tan necesaria es la
cooperación pública privada buscando que la red sea un entorno seguro, de
oportunidades y de libertad, ante las amenazas que nos acechan en forma
Cf
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de ciberdelitos, ataques a las infraestructuras críticas de las que nuestro
bienestar y relaciones económicas tanto dependen, o el ciberterrorismo.
El ciberdelito que hace unos años nos sonaba a ciencia ficción ya es un
fenómeno de actualidad pues en estos momentos ya es el tercer tipo de
delitos más rentables para la delincuencia a nivel mundial, tras el
narcotráfico y la prostitución, y moviendo 500.000 millones de euros
anuales en el mundo.
En una sociedad como la nuestra en la que lo digital es esencial para las
relaciones comerciales, empresariales, sociales y hasta personales, y en la
que para el año 2020 ya el 80% de la población mundial estará conectada a
Internet, preocupa y mucho a los Estados y a las empresas que el
cibercrimen esté aumentando en un 12% anual en toda Europa y también en
España, siendo el 80% de los delitos estafas y el 10% pornografía infantil.
Pero la seguridad también tiene una dimensión económica indudable, más
protagonista si cabe en los mayores momentos de crisis económica, como la
que hemos vivido y de la que nos estamos ya recuperando.
Permitidme explicaros algunas políticas al respecto:
En primer lugar, está claro que si siempre hay que perseguir el fraude a la
seguridad social o en las relaciones laborales, mostrándonos intolerantes
ante conductas que además de delictivas son profundamente insolidarias e
incívicas, este fraude debe ser perseguido con más ahínco en épocas de
crisis ya que perjudica a toda la sociedad, especialmente, a quienes perciben
prestaciones por desempleo o pensiones de jubilación viudedad u orfandad.
Este es precisamente el objetivo del ambicioso Plan de Lucha contra el
empleo irregular y el fraude a la seguridad social que fue aprobado en
Consejo de Ministros en abril de 2012 y que presenta unos resultados
extraordinarios.
Así el impacto económico global de esta lucha contra el empleo irregular y el
fraude a la Seguridad Social ha alcanzado al cierre del primer trimestres de
2015, la cifra de 12.222 millones de euros, habiendo hecho aflorar 274.000
empleos y 128.000 contratos temporales.
Bajo el paraguas de este Plan se han desarrollado diferentes convenios,
como por ejemplo, el que hace dos semanas firmábamos para la
persecución del fraude y la delincuencia económica con el Ministerio de
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Empleo y Seguridad Social, y que mejoraba las condiciones de trabajo de la
Sección de Investigación de la Seguridad Social, unidad de la Policía Nacional
dedicada en exclusiva a estos fraudes y que desde 2013 ha descubierto un
fraude de 401 millones de euros, o el Convenio que se firmó en 2013 entre
la Inspección de Trabajo, Guardia Civil y Policía contra el empleo irregular y
el fraude a la Seguridad Social, que solo en 2014 detectó un fraude de más
de 257 millones de euros.
En definitiva, la persecución de estos delitos permite al Estado gastar menos
en quien no lo merece, permite recuperar activos que estaban en situación
irregular y, en síntesis, aportan un gran beneficio a la economía de todos los
ciudadanos.
La segunda política que os quiero presentar también es muy clara en cuanto
a la repercusión económica de la Seguridad.
Conocéis el gran peso que tiene el Turismo en el PIB nacional, más de un
10%, siendo muestra primer sector productivo, y sabéis la gran cantidad de
personas que trabajan en empleos relacionados con el turismo (más de un
11% del total de empleados).
Pero es que además, según los datos adelantados esta semana pasada por el
Ministro de Energía y Turismo, se espera que en el segundo trimestre del
año el empleo turístico crezca un 3% más que se sumarán a los 91.000
afiliados de más a la Seguridad Social que ha habido en este sector durante
2015.
También señalaba el Ministro Soria que los datos de turismo internacional
mantienen un crecimiento récord en el primer trimestre de 2015 con 10,6
millones de viajeros y un gasto superior a 10.764 millones de euros, datos
que mejoran las expectativas del sector tras un 2014 que fue de récord
absoluto con 65 millones de turistas extranjeros con un gasto de más de
63.000 millones.
Sabéis que España es el tercer país receptor de turistas a nivel mundial. Pues
bien: en una amplia encuesta realizada por el sector turístico entre quienes
nos visitan, los turistas extranjeros valoran tras la belleza paisajística de
nuestro país (primer factor con 8,4 sobre 10), la Seguridad como el segundo
factor a la hora de escoger España como destino de sus vacaciones (8,2).
Cf
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Estamos, por tanto, ante la realidad de que la seguridad produce puestos de
trabajo y riqueza también en este sector turístico, y que las medidas
políticas adoptadas, cuyo emblema es el Plan Turismo Seguro, con un
objetivo de mejorar la seguridad en las zonas más turísticas reforzando la
presencia de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado en dichas zonas,
y ofreciendo una atención más cercana con los Servicios de Atención al
Turista Extranjero (SATEs), ha sido un gran acierto.
Les decía que quienes nos visitan, perciben a España como un país seguro. Al
igual que los españoles, que solo en un 2% ve, según el CIS, la seguridad
como un problema, los turistas extranjeros no se confunden, pues España es
el tercer país más seguro de la Unión Europa y uno de los primeros del
mundo.
España, como último dato disponible, registra una tasa de criminalidad
[forma de medir las infracciones penales por cada 1.000 habitantes] de 44,3,
frente a los 48,4 que tenía a finales de 2011, frente a 62,6 como tasa media
en la Unión Europea y el 54,7 en Francia, 72,5 en Alemania, o 146,7 en
Suecia.
Pero es que si nos fijamos en la Tasa de Homicidios, España también es el
tercer país de la Unión con menor tasa de muertes violentas, habiendo
descendido esta tasa solo desde 2011 en un 16%, y en los últimos datos
trimestrales conocidos el pasado jueves, el mayor descenso de entre todos
los delitos, es el que se produce en homicidios, registrándose un 25% menos
que en el primer trimestre de 2014.
De esta manera, me enorgullezco al decir que, gracias a la ingente y
sacrificada labor de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado, la
seguridad es una de las grandes fortalezas de España y por tanto, uno de los
grandes éxitos de esta legislatura es haber hecho de España un país más
seguro.
Otra de las políticas en las que más evidente es la repercusión económica
que tiene la Seguridad es en la Lucha contra el Crimen Organizado.
Fijaos en el dato que nos ofrece la Oficina de Naciones Unidas contra la
Droga y el Delito cuando dice que el producto de las actividades ilícitas a
nivel mundial asciende al 3,6% del PIB mundial, y el flujo del dinero
blanqueado en el mundo hoy en día equivale al 2,7% también del PIB
mundial.
Cf
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La potenciación y mejora de las investigaciones policiales de blanqueo de
capitales en la lucha contra el crimen organizado, una de las líneas de acción
estratégicas que se reseñan en la ya citada Estrategia de Seguridad Nacional
de 2013, es una de las misiones del CITCO.
Quiero presentaros unas cifras muy elocuentes de la dimensión económica
del Crimen Organizado solo en 2014:
El patrimonio estimado atribuido por los cuerpos de seguridad a los
grupos de crimen organizado en 2014 es de 1.971 millones de euros:
Sus ingresos, en cifras aproximadas, se estiman en 517 millones de
euros;
El valor de los efectos incautados a estos grupos, exceptuando
estupefacientes, ha sido de 494 millones de euros
Y la valoración estimada de sus bienes localizados ha sido de 53
millones de euros, que se suman los 188,8 millones de euros
localizados entre 2010 y 2013;
En cuanto a esa deleznable práctica que es la Trata de seres humanos
con fines de explotación sexual, su impacto según el INE [Instituto
Nacional de Estadística de España], se cifra en 3.800 millones de
euros, el 0.35% del PIB;
Por último, y en cuanto al papel del CITCO como Oficina de
Recuperación de Activos (ORA), gracias a la colaboración internacional
y al intercambio de información, solo en 2014 se ha podido identificar
y poner a disposición judicial a 1.293 personas físicas y 475 personas
jurídicas, localizando bienes por un valor económico superior a los
133 millones de euros en 2 años.
Como último ejemplo de políticas de seguridad con indudable connotación
económica, me referiré a los delitos contra la propiedad intelectual e
industrial.
Hablamos de delitos que habitualmente no son denunciados por lo que los
datos que os expondré responden a actuaciones policiales.
Cf
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Gracias a la actuación de Policía Nacional y Guardia Civil en 2013, último año
con datos publicados, y en cuanto a delitos contra la propiedad industrial, se
realizaron 2.434 operaciones en las que se intervinieron más de 5 millones
de objetos falsos valorados en más de 810 millones de euros, y se
produjeron 2.155 imputaciones y detenciones, siendo las naves y almacenes
los puntos de incautación más habituales.
Estos datos deben ser valorados tanto por su volumen como por la
importancia cualitativa que tiene para las empresas, especialmente en
España en el que la mayor parte de su tejido productivo son PYMES.
Y en cuanto a los delitos contra la propiedad intelectual, una forma muy
nociva de atentar contra el esfuerzo y la creatividad de los creadores, en
2013 se intervinieron más de 240.000 objetos valorados en más de 51
millones de euros.
Alumnos y alumnas de ESADE:
Con la enumeración de políticas concretas que os he realizado claramente se
ve que la seguridad es un activo económico.
Todas ellas forman parte de un ambicioso plan de trabajo para la legislatura
que fijamos en mis primeros días como Ministro del Interior y que articulado
en diez líneas estratégicas fundamentales, perseguía un objetivo
fundamental, que es garantizar la seguridad y la libertad de todos los
ciudadanos, velando por el libre ejercicio de sus derechos y haciendo que
cada día los españoles se sintieran más seguros.
Pues bien, cuando solo quedan unos meses para acabar la legislatura,
hemos trabajado en todas estas líneas estratégicas pudiendo presentar un
balance positivo, habiendo desarrollado al tiempo una intensa actividad
legislativa.
Así hemos impulsado la reforma del gran parte del contexto normativo y
legislativo relacionado con la seguridad pública; ya están en vigor o
publicadas en el BOE, entre otras, nuevas leyes en materia de Seguridad
Vial, de Seguridad Privada, adecuando una legislación obsoleta y poniendo
en valor un sector, puntero a nivel internacional, y en el que en 2014
trabajaban más de 100 mil personas con una facturación anual de 4.000
millones de euros, y de Seguridad Ciudadana, una ley profundamente
garantista que vela por los derechos y libertades de todos los ciudadanos.
Cf
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Pero el Ministerio del Interior no es un islote aislado sino que forma parte de
un Gobierno profundamente reformista, el más reformista de la historia de
nuestra democracia, como demuestran los 61 reales decreto ley, 125 proyectos
de ley, 2 proposiciones de ley y casi 500 proposiciones no de ley, que han
afrontado la necesaria reforma de diversos ámbitos que requerían la misma: el
mercado laboral para facilitar más empleo y crecimiento, el sistema educativo
para mejorarlo y ofrecer más oportunidades, el sistema de protección social
haciéndolo más eficiente, el sector público modernizándolo y haciéndolo más
eficaz y austero, la regeneración política fortaleciendo las instituciones
luchando contra la corrupción y el fraude, y la proyección exterior de España
poniendo a nuestro país en el lugar que se merece.
Este reformismo nace de la convicción y decisión del propio Presidente del
Gobierno, pues como bien decía Churchill “un político se convierte en
estadista cuando empieza a pensar en las próximas generaciones, no en las
próximas elecciones” y también, de la necesidad de afrontar con decisión
una situación que a finales de 2011 rozaba la tragedia que significaba la
intervención de nuestro País.
Parafraseando nuevamente a Churchill, “el precio de la grandeza es la
responsabilidad”, y añadiría yo, que la mejor perspectiva para valorar todo
lo realizado por este Gobierno va a ser el tiempo.
El mejor ejemplo de cómo todo este espíritu reformista se ha traducido en
beneficios para España, es el contenido del Programa de Estabilidad y del
Plan Nacional de Reformas de España para los próximos años aprobado por
el Consejo de Ministros el 30 de abril pasado.
Este documento, que se remite a Bruselas y que recoge la evolución reciente
de la economía española, sus perspectivas a medio plazo y el grado de
cumplimiento de las reformas comprometidas con Bruselas, ya no es un
documento con previsiones negativas de un país abocado al rescate en una
gran crisis como era en 2011.
Con el objetivo de concluir las reformas iniciadas y poner en marcha las que
hagan falta para consolidar la recuperación y la creación de empleo, centra
su actuación durante 2015 en 5 grandes áreas como son la lucha contra el
paro, la protección e inclusión social, el crecimiento y la competitividad, las
administraciones públicas y la responsabilidad fiscal.
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Es, en definitiva, el programa de un país que en 2014 volvió a crecer en un
1,4%, que en el primer trimestre de 2015 lo ha hecho a un ritmo de un 2,6%
anual, y que al final de año crecerá en un 2,9%.
Es el programa de un país que en el último año ha creado más de medio
millón de empleos, de los cuales han sido indefinidos más de 290.000, que
ha reducido el paro casi en medio millón de personas, cien mil de ellos
jóvenes, y que en el último mes de abril con 120.000 parados menos ha
batido el récord de descenso del paro en la serie histórica.
Es también el programa de un país que ambiciona con realismo a crear más
de un millón de puestos de trabajo en dos años, aspirando con ese mismo
realismo, a alcanzar en un futuro no muy lejano los 20 millones de personas
trabajando.
En conclusión, es el programa de un país España, que ha cambiado ya
aquella inercia fatalista que le acompañaba y que le conducía al llamado
rescate total, el cual hubiera supuesto una tragedia para todos.
Porque cuando hablamos de rescate debemos ser muy claros sobre las
consecuencias que hubiera tenido para España, pero sobre todo para los
españoles: para los pensionistas que hubieran perdido gran parte de lo
justamente ganado durante toda una vida de esfuerzo; para los parados que
se hubieran quedado sin su prestación, y las familias sin sanidad o
enseñanza gratuita, pública y universal; para los servicios públicos, como el
transporte, que habrían subido sus precios; y para los funcionarios públicos,
unos despedidos, otros con unas retribuciones muy mermadas.
Es así que el rescate nos habría traído una pérdida de soberanía, que
hubiera supuesto una quiebra del sistema de protección social, que entre
todos los españoles hemos ido construyendo en los últimos años, y una
pérdida del bienestar y calidad de vida, de los derechos más básicos, y
también, de las libertades de los españoles.
Por el contrario, ahora afortunadamente la situación ya es otra. Es cierto
que la recuperación no ha llegado todavía con todas sus consecuencias a las
familias o que el paro, especialmente el joven, sigue estando situado en
cotas inasumibles. Es cierto.
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Pero lo que es indudable es que ahora se han creado las condiciones que
posibilitan que se pueda mirar el mañana con optimismo, siempre que el
rumbo de las políticas que han demostrado ser eficaces, no varíen.
Es en esta nueva coyuntura cuando las condiciones laborales y los contratos
indefinidos irán aumentando, es ahora cuando empezarán a surgir nuevas
oportunidades al emprendimiento que tan activo ha sido durante la crisis,
pero que ahora cobrará más vigor, y es ahora cuando los jóvenes que os vais
a incorporar al mercado laboral vais a encontrar más y mejores
oportunidades. Y nunca olvidéis que la mejor política social es siempre la
creación de empleo.
Alumnas y alumnos de ESADE:
He querido presentaros hoy la realidad de las implicaciones económicas que
tiene la seguridad en un país como el nuestro, que es uno de los más
seguros del mundo como les decía. Con las políticas que os he presentado
he pretendido aportaros una visión sobre la seguridad que quizás
habitualmente no se manifiesta claramente en toda su extensión.
Pero a pesar de los niveles de seguridad de los que gozamos, evidentemente
la seguridad absoluta no es más que una quimera que en ningún lugar del
mundo existe. Todos los países estamos hoy en día expuestos a una serie de
amenazas que son comunes a quienes formamos parte de la comunidad
internacional.
Antes mencionábamos el crimen organizado, también la ciberseguridad,
pero me gustaría detenerme en el Terrorismo antes de finalizar mi
intervención y dar paso al coloquio.
España ha conocido durante largas décadas diferentes grupos terroristas
que han buscado imponer sus proyectos totalitarios y acabar con nuestra
convivencia en paz y con el sistema de libertades que hemos ido forjando
entre todos. De entre todos estos grupos terroristas el que más he
persistido ha sido la banda terrorista ETA. Pues si hoy es el día en que ETA
derrotada por la fuerza del Estado de Derecho con la Guardia Civil y la
Policía en vanguardia, con la cooperación internacional especialmente de
Francia, el papel de los jueces y fiscales y el testimonio ético permanente de
las víctimas, España está en disposición de plantar cara al terrorismo
protagonista del siglo XXI que es el terrorismo yihadista, terrorismo que
presenta unas características novedosas frente a los terrorismos ya
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conocidos: como su carácter mundial actuando donde puede [Madrid,
Canadá, Australia, París o Túnez]; la facilidad y el poco tiempo que tardan en
radicalizarse sus autores; la ausencia de una organización jerarquizada; o el
papel imprescindible de Internet y las redes sociales como elemento difusor
de los mensajes radicalizadores; además de la existencia de dos grandes
franquicias del terror que rivalizan entre sí, mostrando un desprecio
absoluto por la vida humana, pues, a más crueldad más liderazgo entre los
terroristas.
Es claro que ningún país está libre de la amenaza yihadista en sus propias
calles y ciudades, pero España está trabajando en la colaboración
internacional liderando en Europa iniciativas y trabajos sobre el tema;
también en la prevención, detección y combate a los terroristas, por parte
de unos Servicios de Inteligencia, y unas Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del
Estado, Guardia Civil, Cuerpo Nacional de Policía, y en Cataluña también los
Mossos d´Esquadra, muy especializados, coordinados entre ellos y con
enorme experiencia, como les decía, en la lucha contra el terror.
Desde el punto de vista operativo, de los 8 detenidos en 5 operaciones en
2012 [en 2013 a 20 detenidos en 8 operaciones, y a 36 detenidos en 12
operaciones en 2014] hemos pasado a que solo en estos meses de 2015, ya
se han realizado 11 operaciones en toda España con 42 detenidos, 5 de ellas
y 25 detenidos solo en Cataluña [11 detenidos por los Mossos d´Esquadra y
14 por las FCSE], datos que nos muestran la especial incidencia de este
fenómeno aquí en Cataluña [desde 2004 se han realizado 122 operaciones
contra el terrorismo internacional con un total de 566 detenidos].
Alumnas y alumnos de ESADE:
Finalizo ahora sí interpretando aquella célebre sentencia del Presidente
Truman, muy adecuado encontrándonos ante futuros profesionales del
Derecho, cuando decía “Es inútil buscar la seguridad detrás de barreras
geográficas; la seguridad real se encuentra sólo en la legislación y la
justicia”, poniendo en valor la actuación de los Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad para lograr esta seguridad real.
Agradeciendo una vez más a ESADE y al Profesor Berché su invitación a
impartir esta “Master Class”, quedo a su disposición para el coloquio.
Muchas Gracias.
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