Madrid en Europa - Comunidad de Madrid

Nº 15. Marzo/Abril de 2004
Revista de información Europea de la
Comunidad de Madrid
Diez nuevos países se suman a la UE en su mayor ampliación
Nace la Europa de 25 Estados
Ignacio González: El desafío para la internacionalización de las empresas
madrileñas. Elecciones: Un voto por Europa. Nueva arquitectura para la
cohesión.Nuevos Fondos para la UE-25.Documentos.Día de Europa.Encuestas.
Directora
General
Laura de Esteban
Consejo
editorial
Pepa Michel,
Carmen Burriel,
Belén G.
de Enterría,
Jordi Regí, Emilio
Sánchez Blanco,
Carlos Zarceño
Evelia Cuevas,
Jacinto Pérez.
Con la
colaboración de
la Oficina de la
Comunidad de
Madrid en Bruselas
y de la Cámara
de Comercio e
Industria de Madrid
Realiza
Tecorp, S.L.
Imprime
Offo, S.L.
Dep. Legal
M-52141-2001
ISSN
1695-3363
Diez nuevos países se suman a la UE en su mayor ampliación
Nace la Europa de 25 Estados
Ignacio González: El desafío para la internacionalización de las empresas
madrileñas. Elecciones: Un voto por Europa. Nueva arquitectura para la
cohesión.Nuevos Fondos para la UE-25.Documentos.Día de Europa.Encuestas.
4. Tribuna
El Vicepresidente del gobierno
regional señala el desafío para
las empresas en la UE-25
6. Entrevista con
González-Vallvé
El máximo responsable de la
Comisión Europea en España
destaca el dinamismo de
Madrid y pide a las regiones de
la UE que se impliquen más en
las políticas de I+D+I y de
Cooperación al Desarrollo.
10. Nace la Europa
de 25 Estados
Protagonistas de la ampliación
y responsables de la Comisión
y de la Comunidad de Madrid
expresan su confianza en que
la UE de 25 Estados miembros
reforzará su unidad, estabilidad
y protagonismo mundial.
18. Voto por Europa
Del 10 al 13 de junio se elige
el nuevo Parlamento Europeo
con eurodiputados de sus 25
Estados, 54 en España.
24. La estrategia de
Lisboa avanza
La UE mide su nivel de
cohesión y redefine la
estrategia para constituirse en
líder mundial en innovación y
conocimiento.
36. Paneles
En el ‘Día de Europa’, premios
a la Excelencia Europea, de
Euroscola y a las mejores tesis.
PRESENTACIÓN
Comunidad de Madrid
ILUSTRACIÓN: JOSÉ ANTONIO
Nº 15. Marzo/Abril de 2004
Sumari
Edita
Dirección General
de Cooperación
con el Estado
y Asuntos
Europeos.
CONSEJERÍA
DE PRESIDENCIA
Comunidad de
Madrid. Carretas, 4
28012 MADRID
Revista de información Europea de la
La función de un
país intermedio en
la Europa que crece
L ENSANCHAMIENTO de la Unión
Europea se vive como acontecimiento
esperado, con bastante naturalidad y acaso
con rutina, como si Europa se ensanchara
prácticamente cada año y hubiera de digerir
de manera crónica, sin preaviso ni
entrenamiento, un nuevo idioma, una nueva
bandera y, en suma, el aprendizaje
ciudadano de un nuevo “briefing”
sociopolítico y comercial. En este número
de “Madrid Europa” el lector encontrará los
datos básicos para llevar a cabo ese repaso,
pero también encontrará el análisis que, con
la ayuda de los expertos, podemos hacer de
la nueva realidad nacida el pasado 1 de
mayo.
La ampliación incorpora un grupo de
pequeños países (con excepción del caso
polaco) con economías dinámicas y
ambiciosas, con un formidable potencial de
ilusión y verdaderas ganas de trabajar. Los
nuevos países llegan, como es casi ritual en
la Unión Europea, como el estudiante al
colegio: con temor, pero con los ojos muy
abiertos y una desbordante ambición de
hacerse de inmediato igual de alto y fuerte
que los mayores. Entre estos últimos
estamos nosotros. España es potencia
intermedia en todos los foros mundiales (el
último entre los más grandes, el primero
entre todos los demás) y es, obviamente,
potencia intermedia en la Unión Europea,
aunque no sea país fundacional.
La función de país intermedio puede
quedar tan o tan poco definida como la
ambivalencia de esa posición. Pero, en todo
caso, habremos de aprender nuestro nuevo
juego en la Europa ampliada. Cualquier giro
que pueda cambiar en un plazo medio la
orientación de los fondos no indica otra
cosa que la necesidad de renovar la
estrategia en la captación de los fondos que
en cada caso mejor ayuden a reequilibrar
cada región. En el caso de la Comunidad de
Madrid estamos ante una región con un
potencial de innovación notable, que la sitúa
entre las más dinámicas y competitivas de
las regiones europeas. Aquel alumno que
entró ilusionado al colegio se ha ido
haciendo mayor; ha de abordar ahora
materias más complejas y sofisticadas.
Tiene, también, nuevas necesidades.
E
3
Lectores de
Esta revista quiere
ser un canal para la
participación y la
reflexión sobre
temas europeos.
Los lectores
pueden enviar sus
sugerencias y
opiniones y solicitar
una suscripción a
través de la
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electrónica:
madrideuropa
@madrid.org
Abril 2004
Tribuna
Ignacio
GONZÁLEZ GONZÁLEZ
“Madrid afronta
la nueva etapa
de la UE con
optimismo. Los
Vicepresidente Primero de la Comunidad de Madrid
empresarios
UE-25: un desafío para
internacionalizar las
empresas madrileñas
4
A que será la quinta
ampliación de la UE y la
más grande desde que se
firmó el Tratado de Roma
por los 6 países
fundadores –Alemania, Francia,
Italia, Holanda, Bélgica y
Luxemburgo– va a colocar al
proyecto de reunificación de Europa
ante un desafío sin precedentes.
Pero el ingreso de las repúblicas
bálticas Estonia, Letonia y Lituania,
junto a los países del este y centro
República Checa, Eslovaquia,
Polonia, Eslovenia, Hungría, y Malta
y Chipre es a la vez un reto que va
a resultar enriquecedor para todos
los Estados y que, por ello, hemos
de abordar con optimismo.
L
Fotos: COMISIÓN EUROPEA
El actual número 2 del Ejecutivo
regional,Licenciado en Derecho y
Técnico de la Administración
General del Ayuntamiento de
Madrid,ha desempeñado también
los cargos de subsecretario de
Educación y Cultura entre 1996 y
1999; de Secretario de Estado de
Administraciones Públicas hasta
2002,y de Secretario de Estado
de Extranjería e Inmigración.
Desde su actual responsabilidad
como Vicepresidente,Portavoz y
Consejero de Presidencia apunta
a la internacionalización como
gran reto de esta Comunidad.
Los datos confirman el alcance
del desafío: desde el 1 de mayo
forman parte de esa gran ambición
europea de construir un espacio de
unidad, cohesión y progreso, con
una sólida base democrática, otros
74,1 millones de eurociudadanos de
Estados cuyo Producto Interior
Bruto representa el 40% de la
media comunitaria, cuyos salarios
medios son cinco veces inferiores a
la media de la UE, y cuyo nivel de
desarrollo queda claramente
retratado en el hecho de que su
sector agrícola representa en torno
al 21% de su economía.
Más disparidades. Todos
hemos de ser conscientes de que
van a saber
esta gran ampliación va a suponer
un aumento de las disparidades
económicas nacionales y regionales,
y de que, lógicamente, la prioridad
de la política de cohesión de la UE
ha de ser, de aquí en adelante,
redoblar los esfuerzos y medios
para impulsar la convergencia, el
crecimiento y la competitividad. Eso
significa que lo nuclear es atender
las necesidades de aquellas
regiones cuyo PIB per cápita es
inferior al 75% de la media
comunitaria, situación en la que
viven 125 millones de habitantes de
la Unión. Significa también, como
corolario, que el nuevo reparto de
Fondos Europeos va a tener
repercusiones para nuestro país y
para la Comunidad de Madrid.
En la Europa ampliada, las
regiones españolas que estarán en
ese grupo de Objetivo 1 (regiones
con un PIB por debajo del umbral
del 75% de la media comunitaria)
serán menos, con la consiguiente
consecuencia. Pero para Madrid,
por su nivel de renta, situado hoy
en un 123% en la UE de 25
Estados, el impacto será de otro
calibre. Nunca hemos estado entre
las menos desarrolladas y las
ayudas recibidas de los Fondos
Europeos han sido para atajar
dificultades concretas en parte de
nuestro territorio: el desempleo, la
igualdad de oportunidades hombremujer, la protección del medio
ambiente o la innovación. En ese
sentido, esta Comunidad está
segura de que la futura política de
cohesión le permitirá atender sus
necesidades a través de un nuevo
Objetivo 2 que posibilitará financiar
proyectos de mayor valor añadido
en Europa en términos de
competitividad regional y empleo.
Cooperación. Madrid ha sido y
será siempre solidaria con las
regiones españolas y europeas
Abril 2004
responder a
ese reto de
competitividad
apostando por
la calidad y la
innovación”
menos desarrolladas. Esta
Comunidad ha apoyado varios
proyectos de hermanamiento y está
abierta a ampliar este tipo de
cooperación entre las regiones de la
UE. La experiencia acumulada, tras
haber participado en varios
proyectos con distintas regiones
polacas en el marco del Programa
Phare, es su mejor aval. Mediante
convenios, ha liderado proyectos en
los que ha asesorado y dado apoyo
administrativo a regiones de los
nuevos países miembros de la UE
para fortalecer su Administración y
para que estuviese preparada para
gestionar los Fondos Europeos que
les llegarán pronto; también, para
impulsar políticas sectoriales que
respondieran a los ejes estratégicos
marcados por la política regional
comunitaria. Además, hemos
entablado relaciones institucionales
estables que nos permiten ahora
seguir apoyando iniciativas de
cooperación para el desarrollo
económico y local de esas regiones
y en beneficio de la nuestra.
Optimismo. Por situación
económica y vocación de
innovación, esta región afronta la
nueva etapa en la UE con claro
optimismo. Lo constata el último
panel de opinión de las Cámaras de
Comercio sobre los efectos de la
ampliación de la UE en la empresa
española. En ese estudio, la mayoría
de las firmas españolas estima que
esta ampliación no tendrá un efecto
directo sobre su actividad. No hay,
por tanto, miedo a la diversidad ni al
efecto sobre la distribución de los
Fondos Europeos. Es más, lo que
emerge es una apuesta clara por
enfrentar el reto de un mercado más
amplio ganando más competitividad
internacional. Así cabe interpretar el
dato de que un 43% de las
empresas afirme estar embarcada
en proyectos de mejora de la
calidad de sus productos y en
incrementar su inversión en
innovación y nuevas tecnologías,
sobre todo en sectores industriales,
de la hostelería y de la construcción.
Para reforzar ese positivo
enfoque, el gobierno regional, con
el apoyo de los Fondos Europeos,
está impulsando la acción PYMEs a
través del Instituto Madrileño de
Desarrollo (IMADE). Quiere que
mediante esta iniciativa estratégica
–que concede ayudas a la
internacionalización, a la promoción
exterior, a la presencia en ferias
europeas, a la puesta en marcha de
programas de cooperación
internacional o para la contratación
de expertos en comercio exterior o
en planes de marketing– aumente
la presencia en el exterior de esta
Comunidad.
En definitiva, los empresarios
madrileños, que ya demostraron su
capacidad de adaptación cuando
España ingresó en la UE, van a
saber responder también a este reto
de competitividad que representa
una UE de 25 Estados.
■
5
Abril 2004
José Luis
Foto: LAGO
EuropaenMadrid
GONZÁLEZ-VALLVÉ
Director de la Representación en España de la Comisión Europea
Este Doctor Ingeniero de Caminos,Canales y Puertos y Licenciado en Derecho ostenta desde
noviembre de 2003 la dirección de la Representación en España de la Comisión Europea.
Desde que en 1987 ingresó como funcionario de carrera en la Comisión Europea ha
desempeñado importantes responsabilidades.Ha sido responsable del FEDER para España
y jefe de la División de Gestión Financiera de la Dirección General de Política Regional.También ha presidido
las Agencias Europeas de Energía y Medio Ambiente y ejercido de consejero en la Junta de Castilla y León.
“Madrid sorprende a todos por su capacidad
de regenerarse, reconvertirse y de dinamizarse cada día”
entrevista
6
Abril 2004
OSÉ Luis González Vallvé
conoce bien el entramado
institucional comunitario y
la importancia de las
políticas impulsadas desde
Bruselas. Su experiencia de lo que
representa la UE para cualquier país
miembro, o para sus regiones, es
clara. Y desde ese conocimiento a
pie de obra valora el histórico
momento que vive la UE tras la
primera ampliación del siglo XXI y
las repercusiones que conlleva para
cada país o región europea.
J
Pregunta.- Desde su llegada al frente de
la Representación Permanente de la
Comisión Europea en España, ¿cuáles
han sido sus tareas más inmediatas?
Respuesta.- Nuestra tarea tiene tres
aspectos importantes. Uno de
representación propiamente dicha,
otro de información y
comunicación, que quizá es el que
tiene más contenido, y otro que
podría considerarse una
prolongación de los servicios de la
Comisión en España.
Esta Oficina tiene el objetivo
básico de informar a los españoles
sobre la construcción europea, la
Unión Europea, y la Comisión
especialmente. En esa misión
informativa distinguimos entre la
dirigida al gran público y otra hacia
un público más especializado,
como son empresarios,
instituciones, gobiernos regionales,
gobierno central y medios de
comunicación. Es decir, una
primera tarea, quizá la de más
contenido, es producir esa política
de información y de comunicación
hacia España clasificando ese
auditorio español.
La Representación propiamente
dicha también tiene gran
importancia. Especialmente dentro
de las embajadas de los países de
la UE tenemos una importante
tarea: estar en permanente
contacto con ellos y participar en
casi todas las reuniones periódicas
que tienen las embajadas.
A la vez, la tarea de prolongar
los servicios de la Comisión es
clave. Bruselas está en Castellana
46, y si alguien tiene algún
problema planteable en Bruselas,
lo puede plantear aquí y nosotros
ayudamos y lo canalizamos.
¿Cuáles son sus objetivos de futuro?
Esencialmente intentar mejorar
nuestra actuación en cada uno de
esos ámbitos que he mencionado.
Precisamente estos días, que
vivimos de cerca la ampliación,
tenemos un buen ejemplo de lo
que puede suponer esa mejora en
dar a conocer al público español
lo que supone, las circunstancias
que rodean la ampliación, y
hacerlo de manera que resulte
eficaz. Estos días, pese a que los
especialistas en comunicación
decían que, en general, el proceso
europeo ya estaba casi
P.-
R.-
descontado a efectos
informativos, nos han servido para
constatar que no es así, que hay
una gran demanda de información
europea en casi todos los ámbitos
y que esa demanda no está
plenamente satisfecha. Ahí está
nuestro desafío: intentar
satisfacerla de la mejor manera
posible. Para realizar ese objetivo
hay que establecer muchísimos
eventos, actos, políticas y
estrategias de comunicación, que
es en lo que estamos trabajando.
Un segundo objetivo sería
mantener esa política de
comunicación con todas las
instituciones. Ahí incluimos los
Gobiernos, instituciones como las
Cámaras de Comercio, patronales,
sindicatos, ONGs, etc, para los
que tenemos un departamento
específico dentro de la casa.
El tercer objetivo sería también
hacer sentir y convencer al
ciudadano español de que, antes
de tomar una decisión de irse a
Bruselas a plantear algo, tiene en
la Representación de la Comisión
un lugar en el que, quizá,
podamos resolver buena parte de
sus demandas, y el resto
canalizarlo.Nuestro objetivo a
medio plazo es mejorar en el
ámbito de esas tres competencias.
¿Entre sus objetivos estará un papel
de animación al empresariado madrileño
para que internacionalice sus negocios e
invierta en los nuevos países miembros?
R.- Dado que nosotros no tenemos
ninguna vinculación orgánica
directa con las estructuras
españolas de los empresarios, eso
lo hacemos a través de nuestros
contactos con ellos. Yo mantengo
contactos periódicos con la CEOE,
con las Cámaras de Comercio y,
además, utilizamos los medios de
comunicación. Todos estamos de
acuerdo en animar a los
empresarios a que inviertan y a
P.-
7
que piensen en que estos diez
nuevos países son un ámbito
clarísimo de trabajo para ellos.
Ese mercado tiene tres
características que no tiene ningún
otro. En primer lugar, un gran
potencial, porque hay que equipar
esos países; es decir, son unos
mercados en crecimiento. Una
segunda característica es la
estabilidad de dichos mercados. Y
la tercera, al formar parte de la
Unión, confluyen en ellos las
circunstancias de protección de los
derechos de los consumidores, de
los empresarios, de salvaguardia
de las gestiones financieras, de
estándares de homologación y
garantía en el comercio. Por ello es
claro que una de nuestras tareas
es animar al empresario.
¿Qué va a significar la ampliación para
la Unión y en particular para las regiones
españolas, entre ellas Madrid?
R.- Las regiones españolas se ■■■
P.-
Abril 2004
José Luis
“Conviene
han beneficiado estos años
de las políticas estructurales y de
cohesión. Había 11 regiones que
han sido Objetivo 1. Algunas lo van
a seguir siendo, y las que van a
dejar de serlo lo harán más por el
hecho de que han crecido y han
superado ese 75% de renta media
de la UE que por otra razón.
Madrid, merced a su propia
dinámica, nunca fue Objetivo 1. Es
una región que hoy está por encima
de la renta media comunitaria y eso
es para estar satisfecho como
madrileño: haber conseguido que
esta región, de un país que en su
conjunto está por debajo de la renta
media comunitaria, se sitúe por
encima de dicha media comunitaria.
He oído a responsables políticos -y
creo que tienen razón- que éste es
uno de los grandes centros del sur
de Europa. Todo el mundo que
viene a Madrid se sorprende de la
capacidad de esta ciudad para
reconvertirse, regenerarse y
dinamizarse cada día. Madrid es
capaz de aprovechar ese nuevo
mercado de 75 millones de nuevos
europeos en todo lo que esta
Comunidad puede hacer.
■■■
8
recordar que,
hoy día, el
70% de
nuestra vida
está regulada
por una
normativa
europea”
Foto: COMISIÓN EUROPEA
P.- ¿Qué beneficios esenciales trae la
Europa de los 25? ¿En qué medida estas
ventajas compensan la pérdida de ayudas
comunitarias para algunas regiones?
R.- Siempre he dicho que todo el
dinero que viene de Bruselas de
Abril 2004
esos fondos supone el 1% de la
riqueza europea; que está bien que
las regiones traten de lograr un
poco más del reparto de ese 1%.
Pero juegan mejor aquellas
regiones que tratan de arañar una
buena cuota del 99% restante, no
del 1%. Creo que eso es lo que
está haciendo y lo que tiene que
hacer Madrid y todas las regiones.
Si uno ve la evolución de la
riqueza de las regiones en Europa,
se da cuenta de que han
evolucionado mucho más, en
términos socio-económicos,
aquellas que se han dedicado más
a jugar en el ámbito del 99% que
no a esperar solamente qué
pasaba con el 1%. Incluso
regiones españolas que están
recibiendo fondos estructurales
crecen más rápidamente que la
media europea, y ese diferencial de
crecimiento les genera más
incremento de riqueza que los
fondos que vienen.
P.- ¿Considera que los nuevos miembros
están preparados para formar parte de la
Unión?
R.- Si, echando la vista atrás, hace
15 años, alguien nos dice que
esos países serían parte de la UE
nos habría parecido imposible. Hay
que alabar el esfuerzo que han
realizado, pues vienen de
administraciones que no han
tenido la posibilidad de evolucionar
Foto: COMISIÓN EUROPEA
entrevista EuropaenMadrid
GONZÁLEZ-VALLVÉ
“a lo occidental”, como evolucionó
España. Estos países vienen de un
recorrido histórico distinto, por lo
que hay que alabar el esfuerzo que
están haciendo y el que les queda
por hacer para adaptar sus
administraciones a las formas de
trabajo habituales en la UE.
Los fondos estructurales van a
ser para ellos una prueba de
fuego. España e Irlanda han tenido
un gran éxito en la gestión de los
fondos y esperemos que ellos lo
tengan, aunque para lograrlo
tienen que continuar adaptando
sus estructuras administrativas
para poder gestionar con eficacia
los fondos europeos
P.- ¿Cómo afectará la ampliación al
funcionamiento de las instituciones
europeas?
R.- Ese es un gran desafío. Está
claro que la cosa se complica.
Pero Europa siempre ha sabido
salir de esas complicaciones
dando ejemplo de pragmatismo.
Ahí está el desafío de la
Constitución, que hace unos
meses se veía con menos
perspectivas de futuro y ahora se
ve con más. La Constitución
europea tiene una singularidad que
a veces no evaluamos bien: que es
democrática, que la hacemos entre
todos, que no es un proceso que
nos viene dado por que unos
líderes mundiales que se han
puesto de acuerdo en repartirse el
mundo o porque unos militares
han ocupado un país. Felizmente
es un proceso democrático que
por procedimientos democráticos
nos damos nosotros.
tengamos más tarde o más
temprano, ello no significa que
toda esa legislación comunitaria
que está regulando nuestra vida
vaya a desaparecer. La
Constitución Europea es la
culminación de un proceso. Y, con
ella o sin ella, nuevas normativas
europeas que regulan nuestra vida
entran en vigor cada día.
P.- ¿Qué horizonte temporal estima para
que se apruebe definitivamente la
Constitución europea?
R.- Ojalá se produzca en un
horizonte temporal corto. Hace
poco la Presidencia irlandesa ha
declarado que quiere plantear
antes de las elecciones europeas
una reunión para identificar cuáles
son los elementos de debate en
este momento. No me atrevo a
hacer un pronóstico. Mi deseo es
que sea lo antes posible: Pero, la
¿Qué temas de fondo cree que van a
marcar ahora la evolución de la Europa
Unida a corto y medio plazo?
R.- Creo que el saber convivir a 25.
Es evidente que será más
complicado y que se requerirán
métodos de trabajo distintos:
desde la simple cuestión
idiomática hasta las cuestiones de
procedimiento de trabajo. Ahora
tendremos una Comisión con más
comisarios, y no es lo mismo.
Tenemos que dotarnos de nuevos
también por la posibilidad de
intercambiar con otras regiones
europeas las buenas prácticas. Ahí
están los programas INTERREG,
el programa MED y otros muchos.
Las regiones suelen tener una
oficina en Bruselas y, además,
expertos en cuestiones europeas
que están todos los días
explorando posibilidades de
colaboración.Al margen de los
hermanamientos, a mí me gusta
ver que muchos de los
programas, como I+D+I, se
realizan en varias regiones al
mismo tiempo. Me refiero al I+D+I,
al ámbito de la seguridad
alimentaria o al universitario,
donde cabe mucha colaboración
regional. Estamos haciendo
Europa también así, con
colaboraciones regionales.
P.- ¿Qué perspectivas de participación hay
P.-
métodos de trabajo que hagan
trabajar conjuntamente a 25.
¿Cuál es el papel de las regiones en
las políticas de empleo, cohesión, etc?
¿Son suficientes los hermanamientos
entre regiones para que éstas
desplieguen su potencial?
R.- Los hermanamientos son una
buena herramienta, pero no la
única ni la principal. Tenemos el
Comité de las Regiones, que
traslada a los ámbitos europeos la
opinión regional en muchas
materias. Pero hay también
muchas convocatorias, que se
producen constantemente, en el
ámbito de políticas como la I+D+I
o la política de Comunicación o la
de Cooperación al Desarrollo. Yo
me permito recomendar a las
regiones que acudan a esas
convocatorias, no sólo porque
puedan lograr más fondos sino
P.-
para las próximas elecciones europeas del
mes de junio? ¿Por qué deben acudir a
votar los ciudadanos españoles?
R.- Una buena forma de participar
en el proceso democrático
europeo es utilizar el voto europeo
para votar a aquellas opciones que
nosotros pensamos que deben
pilotar la nueva Europa, siempre
partiendo de una posición
democrática.
Yo espero y deseo que la
participación sea alta. Y conviene
recordar que los expertos nos
dicen que, hoy día, el 70% de
nuestra vida está regulada por una
normativa europea; recordar que el
papel en el escribimos, el agua
que bebemos, el río en el que nos
bañamos, etc., está normatizado
por una legislación europea. No
sería coherente que nosotros,
como ciudadanos, no utilizáramos
nuestro voto europeo para decir
qué nos gusta y qué no nos gusta.
Así como hay cuestiones que se
resuelven mejor en el ámbito local,
como los transportes urbanos, o
en el regional o nacional, hay
algunas en las que todos estamos
de acuerdo en que se resuelven
mejor en el ámbito europeo, como
es el caso de la cooperación en la
lucha contra el terrorismo.
■
9
Abril 2004
Ilustración: JOSÉ ANTONIO
EuropaenMadrid
Son ya 25 banderas,
20 idiomas oficiales
y 450 millones de
europeos los que
comparten proyecto
de unidad y progreso
en democracia, paz y
libertad.
10
11
Diez Estados europeos protagonizan la mayor ampliación en la hist oria de la Unión
NacelaEuropa de25Estados
La Unión Europea vive desde el 1 de mayo una ampliación sin precedentes. Diez
países del Centro y Este de Europa forman parte de la que ya es una Unión de 25
Estados. Cuando concluya la ampliación, los ciudadanos de la UE podrán vivir,
desplazarse y trabajar en un territorio que se extiende desde el Mar Báltico hasta el
Mar Negro y desde Nicosia hasta Kiruna.
ESDE su creación, la UE se había ampliado
cuatro veces. Pero esta quinta ampliación
implica un mayor reto: por el número de
países –10, frente a los 9 de las cuatro
precedentes– y por la heterogeneidad en
niveles de desarrollo económico y madurez política de
los nuevos socios entre sí y en relación con los Quince.
D
Abril 2004
La UE acoge islas mediterráneas, países satélites de la
antigua U.R.S.S. y ex repúblicas soviéticas: República
Checa, Eslovaquia, Estonia, Letonia, Lituania, Eslovenia,
Hungría, Polonia, Malta y Chipre. Este último, sometió a
referéndum su posible reunificación, y el resultado
negativo ha impedido que la República Turca del Norte
de Chipre se adhiera a la UE.
El impacto de la ampliación será importante ya que
permite a la UE ampliar su mercado y sus oportunidades
para el comercio y la inversión. La Europa ampliada gana
peso específico, influencia y capacidad de negociación
en la escena internacional mientras que confiere mayor
estabilidad política, económica y social a los diez
Estados nuevos y a la propia UE.
Un largo camino. La adhesión es fruto de un
proceso de adaptación. En 1993, el Consejo Europeo de
Copenhague declaró que el ingreso de los nuevos
Estados se realizaría cuando éstos pudieran “asumir las
obligaciones de adhesión” y estableció criterios como la
existencia de instituciones estables garantes de la
democracia, una economía de mercado variable y con
capacidad de hacer frente a las fuerzas del mercado y
capacidad de asumir las obligaciones que se derivan de
la adhesión (asimilación del acervo comunitario).
En 1994, el Consejo de Essen puso en marcha una
estrategia de preadhesión basada en los acuerdos
europeos, el Libro Blanco, el diálogo a nivel internacional
y el programa Phare (principal instrumento financiero
para la adhesión). El Consejo Europeo de Madrid de
1995 destacó la asimilación del acervo comunitario
como condición sine qua non de la adhesión, mientras la
“Agenda 2000”, en 1997, abordó criterios políticos,
económicos y de adopción del acervo comunitario y el
marco financiero de apoyo para la adhesión.
Comenzado el proceso de adhesión, la Cumbre de
Helsinki de 1999 instó a los candidatos a “compartir los
valores y los objetivos de la UE tal como figuran en los
tratados”. En 2000, la UE consideró que tras la entrada
en vigor del Tratado de Niza, estaría en condiciones de
acoger a los países candidatos que estén preparados a
partir de finales de 2002 para entrar en la Unión.
Ayudando a la adhesión. Los candidatos han
tenido que adoptar el acervo comunitario, aumentar la
eficacia de sus estructuras administrativas y fortalecer
sus sistemas judiciales para reforzar la seguridad de ■■■
REFERENCIAS
www.europa.eu.
int/pol/enlarg/index_
es.htm
●
● www.camarama
drid.es
● www.europa.eu.
int/comm/eurostat
● www.europa.eu.
int/comm/regional_
policy/index_es.htm
Abril 2004
Fotos: COMISISIÓN EROPEA
EuropaenMadrid
Gráficos: Mª JESÚS RIVERA
■■■ sus fronteras hacia el exterior de la UE. Para
cumplir esos requisitos, la UE ha llevado a cabo una
política de ayudas que comenzó con la puesta en
marcha del Programa Phare.
“Programas como Phare o Sapard han tenido gran
importancia en la evolución de Estonia” –afirman fuentes
diplomáticas estonias– “porque junto al beneficio material,
han ofrecido a nuestros profesionales la oportunidad de
ampliar sus contactos internacionales”. En Malta también
se reconoce la importancia de los fondos europeos para
“construir la capacidad institucional necesaria para ser
miembro de la UE”.
La estrategia de preadhesión se ha articulado en
torno a Acuerdos bilaterales de Asociación, informes
periódicos y Asociaciones para la Adhesión. Además,
la asistencia a la preadhesión ha tenido sus principales
12
bazas en los programas Phare (financiación de las
inversiones y refuerzo de la capacidad administrativa),
ISPA (inversiones en los sectores de transporte y
medio ambiente), Sapard (de apoyo al desarrollo
agrícola y rural), y la cofinanciación con el Banco
Europeo de Inversiones (BEI) y otros organismos
internacionales.
Las inversiones directas, fomentadas en muchos
casos por la UE, han sido claves. “En los últimos 3 años
se puede ver en la República Checa un flujo de las
inversiones directas, hasta 30.000 millones de en
2001”, aseguran en la embajada checa. Aunque en
2002 las inversiones se debilitaron, salvo en países
bálticos, la Comisión destaca el “excelente
comportamiento de las exportaciones”, sobre todo en
países como Eslovaquia y Polonia.
e
Economías a punto. Los informes europeos del
pasado año concluyeron que los 10 candidatos
satisfacían los criterios políticos de Copenhague y
poseían economías de mercado operativas, por lo que
estarían listos para la adhesión en 2004. Los estudios
confirman que todos han realizado esfuerzos importantes
y han demostrado su compromiso de aplicar el acervo a
partir de su incorporación a la UE.
Según la Comisión, el crecimiento económico en los
nuevos socios se ha mantenido “constante pese al
decaído entorno internacional”, la inflación “ha tendido a
la baja en la mayoría de los países y los precios han
llegado a disminuir ligeramente en algunos de ellos”. Los
informes señalan que las tasas de desempleo siguen
siendo altas, aunque han contenido su tendencia al alza,
y la estabilidad macroeconómica “se ha mantenido”.
La mesa del Consejo
de la UE ha debido de
ampliarse para
acoger a los nuevos
miembros. Los
presidentes Prodi,
Ahern y Cox, de la
Comisión, del Consejo
y del PE,“anunciaron”
esa ampliación.
Para Javier Marchamalo, profesor de Análisis
Económico de la UE en el ESIC y consultor en Equipo
Índice, “la inversión económica y los cambios que los
candidatos han realizado en sus economías” han sido
claves en su evolución de los últimos años. “Los países
han liberalizado sus capitales y su comercio y han
fomentado la entrada de importantes inversiones
extranjeras que han permitido evolucionar en su PIB y en
toda su economía”, asegura Marchamalo.
Los nuevos miembros han mantenido una evolución
económica positiva. “En los últimos 5 años, Eslovaquia
ha realizado dos series de reformas estructurales”,
según la embajada eslovaca. “La primera condujo a un
incremento de la inversión directa extranjera y a una
reestructuración sistemática”, y en la segunda “se
iniciaron reformas para desarrollar el sector
■■■
13
Los diez nuevos Estados miembr os de la UE tras la quinta ampliación
Lengua oficial: checo.
Población: 10.300.000 habitantes (una tercera parte vive en el campo).
Extensión: 78.866 km2.
P.I.B. per cápita (UE15=100): 60,4
Exportaciones a la UE: 68,4% del total.
Esta República parlamentaria está dividida en 14 regiones administrativas. La
inversión extranjera es una de sus fortalezas, mientras que el déficit público ha
impedido una mejora mayor en sus finanzas públicas. Chequia ha alcanzado un
elevado nivel de armonización del acervo comunitario en la mayoría de los ámbitos, aunque la UE considera que debe realizar una reforma más profunda de
las prestaciones sociales, el régimen de pensiones y la asistencia sanitaria.
Abril 2004
Lengua oficial: estonio (aunque se hablan bastante el ruso y el inglés).
Población: 1.400.000 habitantes.
Extensión: 45.227 km2.
P.I.B per cápita (UE15=100): 38,5.
Exportaciones a la UE: 68,0% del total.
República presidencialista, Estonia está dividida en 15 condados y el 32.6%
de su población vive en el campo. Comenzó a principios de los 90 su transición
hacia la economía de mercado con una profunda reforma monetaria. Posee un
elevado déficit por cuenta corriente y, según la UE, debe mejorar en su política social y del empleo, aunque ha alcanzado un elevado nivel de armonización
con el acervo comunitario en la mayoría de los ámbitos.
Lengua oficial: griego y turco.
Población: 705.500 habitantes.
Extensión: 9.251km2.
P.I.B per cápita (UE15=100): 77,8.
Exportaciones a la UE: 48,0% del total.
Esta república presidencialista está dividida en 6 distritos. Chipre ha sido calificado por el Banco Mundial como un país de altos ingresos y posee el PIB más
elevado de los Países Candidatos, aunque la zona norte del país posee una
economía más débil. La UE considera que Chipre aún debe mejorar en el ámbito de la agricultura y en la política de transportes, sobre todo en seguridad
marítima.
Lengua oficial: letón (aunque el ruso es bastante hablado).
Población: 2.400.000 habitantes.
Extensión: 64.589 km2.
P.I.B per cápita (UE15=100): 33,4.
Exportaciones a la UE: 60,4% del total.
República parlamentaria, está dividida en 26 distritos y el 31% de la población
vive en el campo. La actividad económica ha mantenido su solidez en los últimos años y ha contenido la inflación. Aunque su nivel de armonización con el
acervo es elevado en la mayoría de los ámbitos, la UE considera prioritarias
las mejoras en agricultura, en el sistema impositivo y en la capacidad administrativa en el ámbito de la unión aduanera.
Abril 2004
EuropaenMadrid
Los nuevos países han registrado un crecimiento económico
superior al 3%.
14
■■■ empresarial nacional, el mercado financiero, la
administración pública y el ámbito judicial”.
La Comisión Europea constató en abril que, “pese a la
apatía del crecimiento en la UE, las economías de los
nuevos miembros registraron en 2003 un sólido
crecimiento del 3,6% en media, y la adhesión
desencadenó una dinámica de crecimiento favorable”.
Desde Bruselas se destaca el impulso del consumo
privado, sobre todo en los Estados bálticos, Hungría y
Lengua oficial: lituano.
Población: 3.700.000 habitantes.
Extensión: 65.300 km2.
P.I.B per cápita (UE15=100): 37,2 .
Exportaciones a la UE: 48,4% del total.
Este Estado báltico es una República parlamentaria dividida en 10 condados.
Alberga el centro geográfico de Europa y ha tenido un sostenido y elevado crecimiento económico y un control de la inflación en los últimos años, aunque aún
tiene una alta tasa de desempleo. Los informes europeos dicen que, pese a sus
resultados macroeconómicos, debe realizar mejoras en la reforma de las pensiones, en la estructura fiscal y en el ámbito pesquero, en la gestión de su flota.
Abril 2004
República Checa, como motivador del crecimiento. Sin
embargo, “el déficit de las administraciones públicas se
cifró en un 5,7% del PIB en 2003, lo que representa un
deterioro de la situación respecto a 2002”, según la UE.
En la República Checa el déficit aumentó esencialmente
por la inclusión de una serie de garantías del Estado.
“Este país ocupa así la parte baja de la clasificación, con
un déficit del 12,9% del PIB, mientras que el mejor
alumno es Estonia, con superávit”, aseguran los
Lengua oficial: húngaro.
Población: 10.100.000 habitantes.
Extensión: 93.030 km2.
P.I.B per cápita (UE15=100): 51,5.
Exportaciones a la UE: 75,1% del total.
Esta República está dividida en 7 regiones y la capital. Con un 63,7% de población urbana, su transición política se ha caracterizado por una gran estabilidad política y social. Desde 1997, Hungría ha experimentado un gran crecimiento económico en los últimos años y su sistema financiero ha alcanzado
un alto desarrollo. Sin embargo, posee un déficit fiscal elevado y la UE considera que debe introducir mejoras en el ámbito agrícola.
informes. Otros cinco países
PIB per cápita
presentaban déficits
en PPA* (2001)
superiores al 3% del PIB en
(Según el Informe
2003: Chipre, Hungría, Malta,
de Cohesión Europea)
Polonia y Eslovaquia. Entre
Chipre
85,4
los que presentan una
República Checa
66,3
evolución más destacada y
un futuro más prometedor
Estonia
42,3
figuran, según Marchamalo,
Hungría
56,5
“Polonia, República Checa y
Lituania
40,8
Hungría”. “Los informes
Letonia
36,6
–afirma– demuestran no sólo
Malta
76,2
que se están adaptando bien
a la unión económica, sino
Polonia
44,9
que también son quienes,
Eslovenia
74,4
probablemente, más
Eslovaquia
49,0
inversiones reciban, merced a
* PPA:Paridad de poder adquisitivo.
su situación geográfica”.
La Comisión Europea se ha
mostrado preocupada por la
adecuación de la infraestructura administrativa de los
nuevos miembros. Aunque los análisis consideran que
“queda todavía un margen de mejora en todos los países”,
los nuevos miembros se muestran positivos y confiados
en su capacidad administrativa. “Estamos convencidos de
que toda la administración estará preparada para la
adhesión”, afirman en la Republica Checa.
La mayor parte de los nuevos miembros ha creado
instituciones encargadas del correcto reparto y la gestión
de los fondos europeos. Este es el caso de la Agencia
de Desarrollo Empresarial en Estonia o la Dirección para
la Planificación y Coordinación de Prioridades en Malta.
Estabilidad en la UE. El Eurobarómetro de febrero
afirma que dos tercios de los nuevos ciudadanos
europeos cree que “la UE desempeña un papel positivo
en materia de mantenimiento de la paz en el mundo”.
Lengua oficial: maltés (1ª lengua) e inglés (2ª lengua oficial).
Población: 384.000 habitantes.
Extensión: 316 km2.
P.I.B per cápita (UE15=100): 69,5.
Exportaciones a la UE: 46,6% del total.
Esta República presidencialista, está dividida en 6 regiones y el 89% de su
población vive en zona urbana. En Malta el nivel de desempleo es bastante
bajo, Además, ha logrado una importante reducción del déficit fiscal en los últimos cinco años. Según la Unión Europea, los capítulos en que esta isla puede y debe mejorar significativamente son los de política de competencia, agricultura y en transporte.
“Europa y lo europeo es un
modelo de civilización y cultura,
abrazar ciertos valores
comunes y elevar el nivel de
vida”, según fuentes eslovacas.
Los Diez subrayan la
estabilidad que conlleva el
ingreso en la UE. Desde la
embajada checa dicen que “la
adhesión a las estructuras
europeas significa la garantía
de la posición internacional y la
seguridad del país en el marco
del agrupamiento integrador
más grande del mundo”. Los
nuevos miembros encuentran
en la UE incentivos no sólo
financieros sino también
políticos, sociales y culturales.
Pero también reconocen tener temores hacia la
Europa de 25. La pérdida de soberanía nacional, la
desigualdad inicial por los periodos transitorios en ciertos
ámbitos o las exigencias administrativas son algunas de
sus preocupaciones, aunque las consideran superables.
La UE ha fijado
cláusulas de
salvaguardia
para
garantizar el
cumplimiento
de la
normativa
europea
Cautelas europeas . La Unión no ha dejado
espacio para la precipitación y los errores incorregibles.
Ha establecido periodos transitorios para la
incorporación de algunos países en ciertos ámbitos de la
UE e incluido cláusulas de salvaguardia para garantizar el
correcto cumplimiento de la normativa europea.
“Los periodos transitorios –según fuentes estonias–
permiten suavizar cambios demasiado bruscos”. Aunque
durante las negociaciones los candidatos y los Quince
llegaron a un acuerdo, algunos nuevos miembros han
manifestado no estar plenamente de acuerdo con los
periodos transitorios en determinadas áreas.
■■■
15
Lengua oficial: polaco.
Población: 38.700.000 habitantes.
Extensión: 312.685 km2.
P.I.B per cápita (UE15=100): 40,9.
Exportaciones a la UE: 68,7% del total.
Esta República está dividida en 16 provincias. Su economía está experimentando una recuperación gradual impulsada, sobre todo, por la demanda externa. Polonia ha alcanzado un elevado nivel de armonización con el acervo comunitario, pero los últimos informes dicen que debe impulsar mejoras en la capacidad administrativa general, impulsar reformas en las industrias pesadas,
en la distribución de energías y en la agricultura.
Abril 2004
Puesta en marcha de la nueva Europa. La
Constitución Europea constituye un valor importante
para la UE. “El texto de Constitución redactado por la
Convención Europea constituyó un buen paso hacia la
preparación de la Unión para una expansión sin
precedentes”, afirman fuentes maltesas. También la
República Checa se muestra esperanzada y señala que
“abogarán por un sistema equilibrado que haga hincapié
en la igualdad de los países y en su representación
proporcionada en la UE”. Para Estonia es “muy
16
Lengua oficial: esloveno.
Población: 2.000.000 de habitantes.
Extensión: 20.373 km2.
P.I.B per cápita (UE15=100): 67,8.
Exportaciones a la UE: 59,4% del total
Esta República está dividida en 58 unidades administrativas. Es el único candidato de la antigua Yugoslavia y su economía ha experimentado un sólido crecimiento en los últimos 8 años. Su renta per cápita es muy superior a la del resto de candidatos, pero posee aún una elevada inflación. Los últimos informes
afirman que debe potenciar el reconocimiento mutuo de las calificaciones profesionales en el ámbito de la libre circulación de personas.
Abril 2004
INVERSIÓN EXTRANJERA
EN LOS PAÍSES DE LA AMPLIACIÓN
CAPITAL (1)
(En euros)
Chipre
República Checa
Estonia
Hungría
Letonia
Lituania
Malta
Polonia
Eslovaquia
Eslovenia
n.d.
2 .289
2. 092
n.d.
978
723
6. 418
963
903
1. 543
Entrada neta
en % del PIB
4,3
13,4
4,4
1,8
4,6
5,3
8,8 (2)
2,2
17,0
8,3
(1) Datos año 2000. (2) Dato del año 2001.
Fuente: Eurostat
importante que la futura Constitución garantice el
principio de la igualdad entre los países miembros”.
La nueva Europa vivirá una reestructuración en el
reparto de fondos. El programa Phare y los de apoyo a
Chipre y Malta entran en su etapa final. El mecanismo de
transición ayudará a los nuevos miembros a reforzar su
capacidad administrativa para aplicar la normativa
comunitaria. El Fondo de Cohesión ampliado y el
FEOGA, Fondo Europeo de Orientación y de Garantía
Agrícola sucederán a los programas ISPA y Sapard (y al
componente de cohesión económica y social del Phare).
Madrid promueve su presencia exterior.
La inversión española en los nuevos Estados miembros
es escasa en relación a otros socios comunitarios. Se
sabe además que parte de los Fondos Estructurales
cambiarán de dueño en 2007, con consecuencias para
España. “Desde la vertiente económica no se puede
Lengua oficial: eslovaco.
Población: 5.400.000 habitantes.
Extensión: 49.000 km2.
P.I.B per cápita (UE15=100): 44,7.
Exportaciones a la UE: 60,5 % del total.
República presidencialista con 8 regiones administrativas. Sus resultados macroeconómicos han experimentado una gran mejora y las finanzas públicas,
un gran impulso. Eslovaquia ha controlado su inflación y logrado un buen grado de apertura económica al exterior. Pero debe mejorar en la administración
pública, en el ámbito agrario y en el cumplimiento de las condiciones del Tratado de Adhesión para el régimen transitorio concedido en el sector del acero.
asegurar que sea negativo salir de ciertos fondos
europeos –dice Marchamalo–. No está claro que exista
una relación total entre recibir fondos de cohesión y
crecimiento económico”. Hasta 2006 España recibirá los
mismos fondos y podrá ir adaptandose a la UE-25.
Madrid se prepara para la nueva Europa. Laura de
Esteban, Directora General de Cooperación con el
Estado y Asuntos Europeos de la Comunidad de
Madrid califica esta ampliación de “desafío sin
precedentes, por el aumento de las disparidades
económicas nacionales y regionales que supone” y de
“reto para todos los Estados que tenemos que abordar
con optimismo”. Aunque reconoce que algunas
regiones españolas saldrán del grupo de Objetivo 1 que
optan a los fondos europeos, para Madrid, “por su alto
nivel de renta –un 123% de la UE-25– probablemente
un nuevo Objetivo 2 le permitirá financiar proyectos de
mayor valor añadido para Europa y atender las
necesidades de nuestra región”. Destaca también que
el gobierno regional ya tiene en marcha, a través del
IMADE, la acción de las PYMEs a través de la cual “se
conceden ayudas a la internacionalización, la
promoción internacional de nuestros productos y
servicios, la asistencia y promoción en ferias, los
proyectos de cooperación empresarial o la contratación
de expertos en comercio exterior”. Y señala finalmente
que esta región está abierta a ampliar su cooperación
con otras muchas regiones europeas.
Por su parte, la Euroventanilla de la Cámara de
Comercio de Madrid, que dirige Carmen Verdera, ha
coordinado la “Campaña de información sobre la
Ampliación de la UE” a través de la cual, desde el 1de
mayo de 2003 hasta ahora, se han realizado 28
acciones –eventos y servicios de información– en las que
han participado 1.373 empresas, “con el fin de poner de
relieve las oportunidades de negocio que la ampliación
ofrece a las empresas madrileñas”.
La Europa de los 25 encara el futuro con optimismo:
estima que “el crecimiento medio en los países
adherentes se acercará al 4% en 2004 y 2005”. Sus
estudios apuntan que “el empleo crecerá ligeramente”
aunque “la tasa de desempleo sólo caerá hasta alcanzar
el 13,8% en 2005 en el conjunto de países adherentes”. ■
LA RECIENTE AMPLIACIÓN ES LA QUINTA Y LA MÁS GRANDE EN EL CAMINO DE EUROPA HACIA SU UNIDA
EuropaenMadrid
■■■
La Comisión garantiza que
cumplirán las obligaciones de todos
los miembros. “Si no se resuelve
una situación de incumplimiento por
la vía de la infracción, la Comisión
puede remitir el asunto al Tribunal de
Justicia”. Y si un Estado “no respeta
las normas sustantivas sobre los
pagos agrícolas o de proyectos en
el marco del Fondo de Cohesión o
los Estructurales, la Comisión no
liberará los fondos comunitarios”.
El Tratado de Adhesión contiene
tres cláusulas de salvaguardia. La
primera permite a “cualquier
Estado solicitar a la Comisión la
adopción de medidas para atajar
dificultades graves y persistentes
en uno y otro sector económico”;
la segunda permite a la Comisión tomar medidas si
cualquier nuevo Estado incumple los compromisos
asumidos en la adhesión, y puede desembocar incluso
en la “exclusión temporal de ese Estado”; y la tercera
es similar a la segunda, aunque abarca cuestiones
relacionadas con el reconocimiento mutuo en el ámbito
penal y en asuntos civiles.
Hacia la Europa de 25
1950. La Declaración Schuman del 9 de mayo sienta los principios de
la integración democrática europea, que siguen sustentando la UE actual.
1957. Alemania, Bélgica, Francia, Italia, Luxemburgo y los Países
Bajos firman el Tratado de Roma y crean la Comunidad Económica Europea (CEE).
1963. Turquía firma un acuerdo de asociación.
1973. Dinamarca, Irlanda y el Reino Unido se adhieren a la Comunidad Europea.
1981. Grecia se adhiere a la Comunidad Europea.
1986. España y Portugal se adhieren a la Comunidad Europea.
1987. Turquía solicita la adhesión.
1988. Hungría firma el primer Acuerdo de comercio y cooperación;
posteriormente se firman acuerdos similares con los demás países de
Europa Central.
1989. Caída del muro de Berlín; la UE crea el programa Phare; la
Comisión Europea emite un dictamen sobre Turquía.
1991. Hungría y Polonia firman los primeros Acuerdos europeos (ratificados en 1994); posteriormente se firman acuerdos similares con los
demás países de Europa Central.
1993. El Consejo Europeo de Copenhague establece los criterios de
adhesión; la Comisión Europea emite dictámenes sobre Chipre y Malta.
1994. El Consejo Europeo de Essen define la estrategia de preadhesión.
1995. Austria, Finlandia y Suecia se adhieren a la UE.
1996. Entra en vigor la última fase de la unión aduanera UE-Turquía.
1997. La Comisión Europea adopta la Agenda 2000 ; el Consejo Europeo de Luxemburgo decide iniciar el proceso de ampliación.
1998. – Marzo: Se inicia el proceso de adhesión, se aprueban las Asociaciones para la Adhesión y se entablan negociaciones con
Chipre, República Checa, Eslovenia, Estonia, Hungría y
Polonia. Se lanza la estrategia europea relativa a Turquía.
– Octubre: Malta vuelve a presentar su candidatura.
– Noviembre: La Comisión Europea aprueba los primeros informes periódicos sobre países candidatos.
1999. – Febrero: La Comisión Europea presenta una actualización
de su dictamen de 1993 sobre Malta.
– Marzo: El Consejo Europeo de Berlín aprueba las perspectivas financieras para 2000-2006,que incluyen los fondos de
preadhesión y los gastos relacionados con la adhesión.
– Octubre: La Comisión Europea aprueba la segunda serie de
informes periódicos y revisa las Asociaciones para la Adhesión.
– Diciembre: El Consejo Europeo de Helsinki reafirma el carácter inclusivo del proceso de adhesión,decide entablar negociaciones con otros 6 países y confirma la candidatura de Turquía.
2000. – Febrero: Se inician oficialmente las negociaciones para la
adhesión con Bulgaria, Eslovaquia, Letonia, Lituania, Malta y Rumania.
– Noviembre: La Comisión aprueba la tercera serie de informes periódicos, propone una Asociación para la Adhesión
con Turquía y una estrategia para la última fase de la ampliación con un calendario de las negociaciones definitivas.
– Diciembre:El Consejo Europeo de Niza aprueba los informes de la Comisión y la nueva estrategia sobre la ampliación; adopta el Tratado de Niza,que modifica los procedimientos de toma de decisiones de la UE para preparar el camino de la ampliación.
2001. – Enero: Entra en vigor la nueva estrategia sobre la ampliación,
y un plan de negociaciones de capítulos pendientes, que se
producirán en las presidencias sueca, belga y española.
– Marzo:Se aprueba la Asociación para la Adhesión turca.
Abril 2004
17
MadridenEuropa
El 13 de junio los españoles elegirán a sus representantes en el Parlamento Europeo
‘Un voto por Eur opa’
Foto: LAGO
Casi 338 millones de europeos podrán participar en las primeras elecciones a la Eurocámara de la Unión ampliada.La Oficina en España del
Parlamento Europeo realiza una campaña institucional para recordar a los españoles su “cita con Europa”.
vicepresidente del Parlamento Europeo, Alejo VidalQuadras, en un acto celebrado en la Oficina del
Parlamento Europeo en España.
Una cita el 13 de junio. Las sextas elecciones
directas al Parlamento Europeo se celebrarán en España
el domingo 13 de junio y casi 34.400.000 españoles y
europeos residentes podrán ejercer su derecho al voto
en ellas. La vicepresidenta de la Comisión Europea,
Loyola de Palacio, resalta la importancia de acudir a las
urnas “porque hace falta que la ilusión por seguir
adelante en Europa se mantenga”. De Palacio se
muestra convencida “del entusiasmo y la ilusión por
Europa” de los españoles.
Nuestro país presume de haber tenido una
participación muy superior a la media de la UE en las
pasadas elecciones de 1999, con el voto del 64,34% de
los electores. “En esta ocasión tenemos la pequeña
dificultad de tener las elecciones aisladas de otros
comicios, y después de unas Generales tres meses
antes”, apunta Loyola de Palacio. No obstante, el exsecretario de Estado de Asuntos Europeos, Ramón de
Miguel, pidió a los españoles en la presentación del
concurso Euroscola, que “no olviden que en las
elecciones europeas saldrá elegida la representación de
todo el pueblo europeo”.
18
Fernando Carbajo, Alejo Vidal Cuadras, Loyola de Palacio, Ramón de Miguel y José Luis GonzálezVallvé en la presentación de Euroscola, donde destacaron la importancia de las elecciones.
ERCA de 338 millones de ciudadanos
europeos están llamados a las urnas el
próximo mes de junio para elegir a los 732
eurodiputados del Parlamento Europeo. En
esta ocasión serán 25 Estados (los 15
Estados de los últimos comicios más los 10 que han
ingresado en la UE el 1 de mayo) los que entre el 10 y
13 de junio acudan a los colegios electorales a elegir a
quien formará parte de la Eurocámara.
C
Abril 2004
Desde 1979, los diputados europeos se eligen cada
cinco años por sufragio universal directo, según un
sistema electoral proporcional, ya sea a nivel regional,
nacional o mixto. Aunque hay reglas comunes a todos
los países, como el derecho al voto de los mayores de
18 años o la igualdad de hombres y mujeres, en
Estados como Bélgica, Grecia y Luxemburgo, votar es
obligatorio. Desde el Tratado de Maastricht, cualquier
ciudadano de un país miembro de la UE que resida en
otro Estado miembro podrá votar o ser elegido en las
elecciones europeas en su país de residencia. En
España, casi 105.000 extranjeros residentes provienen
de otros países miembros de la UE.
El Parlamento Europeo ha ido aumentando sus
competencias y su papel político en la UE con la firma
de cada nuevo Tratado. “Parlamento y Comisión trabajan
para todos los europeos y deciden políticas, aprueban
legislación y tienen una incidencia muy grande sobre la
vida cotidiana de todos los europeos”, afirmó el
19
Europa más cerca. La Oficina del Parlamento
Europeo en España está desarrollando una amplia
acción institucional con el objetivo de informar sobre los
comicios europeos y recordar a los ciudadanos su cita
con las urnas. Europa “necesita esa legitimación
democrática”, asegura el director de la Oficina del PE en
España, Fernando Carbajo. El slogan “un voto por
Europa”, y “13 de junio, elecciones europeas”, es la base
del conjunto de acciones de la Oficina.
Desde el mes de abril hasta finales del mes de mayo,
dos amplias exposiciones recorren España en dos ■■■
Abril 2004
MadridenEuropa
“Hace falta
que la ilusión
por seguir en
Europa se
mantenga”,
según Loyola
de Palacio
20
REFERENCIAS
●
www.ine.es
●
www.europarl.es
www.europa.eu.int
/scadplus/leg/es/lvb/
l23025.htm
●
●www.mtas.es/
injuve/novedades/
eleccionesparlamento
.htm
Abril 2004
Datos relativos a España
Número de habitantes*
Residentes de los países de la UE
Residentes de los países en vías de adhesión
Número de electores potenciales (+de 18 años)**
42.717.064
665.083
39.383
34.352.573
Número de escaños
Número de habitantes/escaño PE
54
791.057
Fuente: Oficina del Parlamento Europeo en España.
*Según datos del Instituto Nacional de Estadísticas a 1/1/2003.
**Según los datos de la Oficina del Censo electoral, a 1/09/2003.
■■■ circuitos paralelos: uno por el Sur de España,
Madrid se viste de Europa. Madrid y Logroño
Canarias, Ceuta y Melilla, que partirá de Valencia y
pondrán el punto y final a las exposiciones itinerantes y
finalizará en Madrid, y otro por el Norte que arrancará en
el globo aerostático. El recorrido del sur de España llega
Valladolid y finalizará en Logroño. Las
a Madrid en torno al 9 de mayo,
exposiciones “Un Parlamento
fecha importante puesto que
Europeo cerca de los ciudadanos:
coincide con la celebración del Día
Reparto de escaños en
balance de una legislatura”, y “La
de Europa y cuando ya está firmada
el Parlamento Europeo
Unión Europea se amplía” recorrerán
la incorporación de los 10 nuevos
Estados
Escaños
las 17 Comunidades Autónomas
Estados a la UE. La exposición y
informando sobre la nueva UE de 25
toda la acción institucional se unirá
UE 15
Hasta Después
países y la labor del Parlamento
en Madrid a la Feria del Libro, que
2009(*) de 2009
Europeo. Un globo aerostático de
este año se celebra bajo el lema
Alemania
99
99
más de 20 metros de altura
“Europa se construye con libros”.
Francia
78
72
acompañará a las exposiciones y
Del mismo modo, Madrid se
Italia
78
72
ofrecerá a quienes se acerquen la
vestirá de largo con la colocación de
Reino Unido
78
72
posibilidad de probarlo.
banderas en el edificio que alberga la
España
54
50
Además de la Oficina del
Oficina del Parlamento Europeo en el
Países Bajos
27
25
Parlamento Europeo en España,
Paseo de la Castellana con los lemas
Bélgica
24
22
TVE, con su programa “Parlamento”,
de estas elecciones. “Cuando
tiene previsto emitir una serie de 13
hablamos de ‘un voto por Europa’,
Grecia
24
22
programas de una hora sobre los
hablamos de apoyar esa apuesta de
Portugal
24
22
países candidatos a la Unión.
futuro y de presente que es Europa”,
Suecia
19
18
Otras instituciones y organismos
considera Fernando Carbajo.
Austria
18
17
también llevan a cabo actos con
Más de cuatro millones de
Dinamarca
14
13
motivo de las próximas elecciones.
madrileños tienen este año la
Finlandia
14
13
Así el Ministerio del Interior realizará
oportunidad de elegir a quien nos
Irlanda
13
12
una campaña institucional para
representará en Europa durante los
Luxemburgo
6
6
invitar a los ciudadanos de otros
próximos cinco años. En Madrid
Nuevos países miembros
Estados miembros a inscribirse en
también podrán votar los casi 62.000
Polonia
54
50
el censo para las elecciones
residentes de otros Estados
Rep. Checa
24
22
europeas, y el Ministerio de Asuntos
miembros de la UE, de los que
Exteriores junto con la Oficina del
11.145 tienen intención de voto en
Hungría
24
22
PE han elaborado una publicación
España, según el Instituto Nacional
Eslovaquia
14
13
sobre la Eurocámara que difundirá
de Estadística (INE).
Lituania
13
12
en las 17 CC AA. Por su parte, la
La Oficina del Parlamento Europeo
Letonia
9
8
ONCE y Correos también pondrán
en
España se muestra optimista
Eslovenia
7
7
su granito de arena. Durante la visita
sobre la participación en los
Estonia
6
6
del presidente del Parlamento
comicios. “Creo que sigue habiendo
Chipre
6
6
Europeo, Pat Cox, a España en
ilusión, siempre hemos querido estar
Malta
5
5
enero, la ONCE presentó sus
en Europa, que para nosotros ha
Candidatos
billetes de lotería con el logotipo de
sido una especie de juego de sumas
Rumania
36
33
las “elecciones 2004”. Asimismo,
positivas”, afirma Carbajo. Con su
Bulgaria
18
17
Correos tiene prevista la edición de
campaña, “Un voto por Europa”, el
un sello sobre la ampliación
Parlamento Europeo nos recuerda
TOTAL
786
736
siguiendo el modelo de los billetes
que “los ciudadanos tienen en junio
(*)Antes y después de la adhesión de
Bulgaria / Rumanía
de la ONCE.
una cita con Europa”.
■
Política regional
Los Jefes de Estado
y de Gobierno, con su
respectiva bandera,
en el acto oficial del
día de la ampliación
de la UE.
El Ejecutivo comunitario propone 37.586 millones en 2006
Fondos de cohesión
para la UE de 25 Estados
21
La Comisión Europea,después de un año de trabajo,ha presentado una propuesta de
Perspectivas Financieras de la Unión para el periodo 2007-2013.El que será nuevo
presupuesto comunitario trata de responder a las necesidades de una UE de 25 Estados.
L ingreso en mayo de 10 nuevos
miembros de la UE ha obligado a revisar
muchos acuerdos adoptados en la Europa
de los Quince, entre ellos el controvertido
capítulo del marco presupuestario y el
reparto de los fondos europeos de cohesión.
La Comisión ha elaborado un presupuesto
comunitario de 143.000 millones de euros al final del
periodo y un aumento del 32% en los fondos
estructurales y de cohesión. Esta propuesta ignora
la exigencia de congelar los gastos formulada por
los principales contribuyentes netos: Alemania,
Francia y Reino Unido, entre otros. Según el
borrador, el gasto de la UE en 2013, con 27 Estados
E
miembros, ascenderá al 1,14% del PIB de la Unión,
excluyendo el Fondo de Solidaridad y el Fondo
Europeo de Desarrollo (FED), que sube de 3.000 a
4.354 millones de euros anuales.
La propuesta mantiene las políticas de cohesión en
torno al 0,4% del PIB comunitario, 336.307 millones
de acumulados entre 2007-2013, lo que permitirá
hacer frente a las regiones que sufran el denominado
“efecto estadístico”, como Murcia, Asturias, Ceuta o
Melilla, en el caso de España; también, para proteger
a las regiones ultraperiféricas como Canarias.
Desde 37.586 millones de en 2006, los fondos de
cohesión para el desarrollo y el empleo crecerán
progresivamente hasta los 49.721 millones en 2013. ■■■
e
e
Abril 2004
(Propuesta inicial Comisión Europea)
Categorías
Requisitos
Dotaciones
■ Renta inferior al 75% de la media comunitaria.
Objetivo 1
■ Quedarían fuera, según datos de Eurostat de 2001:
– Castilla y León (78%)
– C. Valenciana (81,8%)
– Canarias (79,1%)
■ Regiones afectadas por el “efecto estadístico”, es decir, superan el
Objetivo 1
bis
Fondos
Estructurales
y de Cohesión
Fotos: COMISISIÓN EROPEA
Política regional
NUEVO MARCO FINANCIERO DE LA UE 2007-2013
78% de los Fondos
75% no por convergencia económica real sino por la caída de la renta
media tras la ampliación de la UE.
■ Según los datos de Eurostat de 2001, es el caso de:
– Asturias (79%)
– Murcia (77,4%)
El 78% de los fondos
estructurales será
para las regiones
Objetivo 1 y 1-bis.
■ Capítulo Competitividad para el Crecimiento y Empleo.
■ Agrupa a los actuales “Objetivos 2 y 3”.
■ Regiones que salen del “Objetivo 1” y contarán con un suplemento
financiero para adaptarse a la nueva categoría.
Objetivo 2
Fondos de
cohesión
■ Regiones que cumplan con ciertos criterios de renta, empleo y densi-
dad demográfica.
■ Fondos dirigidos a:
- Formación y empleo (Fondo Social Europeo).
- Innovación y sociedad de la información.
- Mejora de los servicios de interés general.
- Medio ambiente y prevención de riesgos.
■ Subvenciones para los Estados con una renta por habitante inferior al
90% de la media europea.
Proyectos de desarrollo socioeconómico en los que participen dos o más regiones.
22
Cooperación
Programa URBAN se convierte en URBAN +, con más ayudas para remodelación
y desarrollo de los centros urbanos.
Desarrollo
Sostenible/
Mercado
Interior
Otros
Abril 2004
e
5% del gasto en
el Presupuesto
comunitario
Gestión y conservación recursos naturales.
Sube un 3%
Agricultura pierde un
3%, sujeta a la PAC
Realización de un espacio de libertad, seguridad y justicia.
182% más: 14.707 m.
de hasta 2013
e
Acciones exteriores.
Aumentan un 38%
Gastos Administración UE ampliada.
Aumentan un 44%
La futura política regional de la UE se integrará
en el capítulo denominado Crecimiento Sostenible. En
éste, el subcapítulo de “Cohesión para el Crecimiento
y el Empleo” acogerá las ayudas para las regiones
más pobres, las de “Objetivo 1”, es decir, de renta
inferior al 75% de la media comunitaria. Castilla y
León (78% de la renta media europea), la Comunidad
Valenciana (81,8 %) y Canarias (79,1%), quedarían
fuera del “Objetivo 1”, según las últimas estadísticas
regionales publicadas por Eurostat.
La Comisaría Europea de Política Regional,
encabezada por Michel Barnier, ha creado además
una categoría específica, el “Objetivo 1 bis”, para las
regiones afectadas por el “efecto estadístico”, es
decir, que superan el umbral del 75% al caer la renta
■■■
España recibe
11.160 m. de , el
60% del total
16% del gasto del
Presupuesto
Comunitario
Competitividad y cohesión.
Ciudadanía
Europea
18% de los Fondos
media europea tras la entrada de los 10 nuevos
países de la UE, no por su convergencia económica
real. Es el caso de Asturias (79%) y Murcia (77,4 %).
La catalogación de las regiones se hará en 2005 con
los datos estadísticos del periodo que será utilizado
como referencia: años 2001, 2002 y 2003.
España pierde fondos. El nuevo reparto prevé
que España, principal receptora de fondos regionales,
con más de 50.000 millones de 2000 a 2006, podría
perder hasta un tercio de las ayudas regionales y de
cohesión y quedarse con poco más de 34.000
millones, pues de las actuales regiones “Objetivo 1”,
sólo Andalucía, Galicia, Castilla-La Mancha y
Extremadura seguirán en la categoría. Sería, según
estimaciones de la Comisión Europea, el Estado
miembro que más dinero dejaría de recibir en
beneficio de países como Polonia, República Checa y
Hungría, que podrían percibir más de 63.000 millones
de el primero, y en torno a 25.000 millones cada
uno de los otros. Respecto a los nuevos territorios
insulares, los datos del Ejecutivo de la UE indican que
Malta, con 393.000 habitantes y un PIB en 2001 del
76,2%, recibirá más dinero que Canarias:754 millones
de hasta 2013, y Chipre, con 706.000 habitantes y
un PIB del 85,4%, recibiría menos que el Archipiélago,
unos 274 millones de . Tras España, los Estados
que peor parados saldrían de este nuevo reparto
serán Alemania, que dejará de recibir fondos para la
ex-RDA, y Reino Unido, que perderá para Gales.
e
e
e
Prioridad Objetivo 1. El 78 % de los fondos
estructurales y de cohesión irán a parar
“Objetivo 1” y “Objetivo 1 bis”. La dotación
de la veintena de regiones afectadas por el
“efecto estadístico” será sensiblemente
menor y la transferencia de fondos bajará
de forma gradual hasta situarse en el 50%
en 2013.
El “Objetivo 2”, dentro de
“Competitividad para el Crecimiento y
Empleo”, agrupará a los actuales
“Objetivos 2 y 3” y canalizará sus
fondos (18%) hacia la formación y el
empleo (FSE), la innovación y la
sociedad de la información, la mejora
de los servicios de interés general y el
medio ambiente y la prevención de
riesgos. Serán “Objetivo 2” las regiones
que salgan del “Objetivo 1” –con el
suplemento financiero para adaptarse a
la nueva categoría– y las que cumplan
una serie de criterios sobre renta,
empleo y densidad demográfica.
Para Cooperación se asigna el 5% de los recursos de
la nueva política regional para apoyar proyectos de
desarrollo socioeconómico con participación de dos o
más regiones. El actual programa URBAN, para
remodelar y desarrollar centros urbanos, se reemplazará
por el URBAN+, que contará con más fondos.
La revisión presupuestaria afectará también a los
fondos de cohesión, depósitos de subvenciones
para los Estados con una renta por habitante inferior
al 90% de la media europea, de los que España
recibe hoy 11.160 millones, más del 60% del total.
El Gobierno ha admitido que es posible que la renta
española supere ese listón antes del nuevo reparto.
El comisario Barnier estima que sólo los 10 nuevos
países socios, junto a Grecia y Portugal, tendrán
derecho al Fondo de Cohesión a partir de 2007.
El documento de la Comisión apuesta por el
desarrollo sostenible como principal
objetivo para afianzar el mercado
interior. Englobaría competitividad,
cohesión, gestión y conservación de
recursos naturales. En segundo lugar,
Bruselas pretende dotar de contenido
la ciudadanía europea y hacer
realidad un espacio de seguridad,
libertad y justicia. Y la tercera
prioridad es reforzar la voz de la
Unión en el mundo convirtiéndola en
un verdadero “socio global”.
Los fondos para la competitividad
pasarían de 7.666 a 24.000 millones
de , mientras que en Conservación y
Gestión de los Recursos Naturales
(400.292 millones, un 3% más), la
gran perdedora sería la agricultura ya
que la UE aplicará los acuerdos sobre
los fondos de la PAC, que fijan el
límite de ayudas en 301.074 millones,
■
es decir, con un recorte del 3%.
Se prevé que
España perderá
su derecho a
recibir el Fondo
de Cohesión a
partir de 2007
23
e
REFERENCIAS
www.europa.eu.int
/comm/regional_poli
cy/sources/docoffic/
official/reports/
cohesion3/cohesion3
_en. htm
●
Abril 2004
EuropaenMadrid
El informe intermedio
sobre los logros de la
estrategia de Lisboa
detecta que son necesarias
nuevas reformas de empleo.
24
25
Madrid ha creado el 46,4 % del conjunto del empleo en España
Avance lento en lo s retos de Lisboa
La UE necesita un nuevo impulso para
alcanzar la meta fijada en la Cumbre de
Lisboa,en marzo de 2000,de configurar
una Europa de la innovación y el
conocimiento.Allí definió una estrategia
para el desarrollo de una economía del
conocimiento líder en el mundo.Pero,de
seguir el actual ritmo,sólo 4 de los países
miembros cumplirían con los retos de
empleo,competitividad y modernización.
Abril 2004
ACE ahora cuatro años, la Unión Europea
se fijó en Lisboa la meta estratégica de
construir la economía basada en el
conocimiento más competitiva y dinámica
del mundo y la necesidad de crear más y
mejores empleos. Para lograrlo, se propuso un
programa decenal de reformas de los mercados
laboral, financiero y de productos. En 2005, según el
objetivo intermedio fijado por Lisboa, el nivel de empleo
debería ser del 67%, para llegar al 70% en 2010.
El Consejo Europeo de Primavera de 2003 destacó la
creación de cinco millones de nuevos puestos de trabajo
desde el inicio de la Estrategia de Lisboa así como una
reducción del desempleo en dos millones de personas,
pese a un entorno económico desfavorable. Sin
embargo, “aún queda mucho por hacer”, reconocían los
Quince. Por ello, redefinieron prioridades: incrementar el
empleo y la cohesión social, priorizar más la innovación y
el espíritu empresarial, y potenciar el mercado interior y la
protección medioambiental para que crezca el empleo.
H
“Está claro que vamos a
incumplir nuestros objetivos
intermedios”, aseguró Romano
Prodi, presidente de la Comisión
Europea, en referencia al informe
que la Comisión presentó en
enero de este año. El análisis de
la evolución, según dicho informe,
arroja datos positivos como la
creación de 6 millones de
empleos desde 1999 y mejoras
significativas en el desempleo de
larga duración y en las tasas de
empleo femenino. Sin embargo, la
Unión “sigue estando lejos de los
objetivos fijados en Lisboa”,
reconocen. Entre las razones de
esta situación, según la Comisión,
están la escasa participación de
los trabajadores con edades ■■■
REFERENCIAS
●europa.eu.int/
comm/employment_
social/index_es.html
●
www.mtas.es
●
www.ine.es
www.madrid.org/
trabajo
●
Abril 2004
Fotos: COMISIÓN EUROPEA
EuropaenMadrid
LOS OBJETIVOS DE LISBOA:
SÍNTESIS DEL INFORME
DE LA COMISIÓN
LOS AVANCES
EN CIFRAS
● EUROPA
– Desde 1999 se han
creado en Europa 6
millones de empleos.
(Informe Comisión
Europea, enero 2004).
– El FSE gastará
60.000 millones de
entre 2000 y 2006
para contribuir a la
consecución de los
objetivos de Lisboa.
– Luxemburgo, Holanda, Austria y Noruega
cerraron 2003 con las
tasas de paro más
bajas de la UE.
■ Pese a la creación de 6 millones de empleos desde 1999, la UE sigue lejos
de los objetivos de Lisboa por:
● La escasa participación de los trabajadores de más edad.
● La insuficiente difusión de las tecnologías de la información y comunicación.
● La falta de inversiones en los sectores del conocimiento.
e
■ El Consejo Europeo debe tomar las decisiones necesarias en 3 ámbitos
prioritarios:
● Mejorar las inversiones en redes y la sociedad del conocimiento.
● Reforzar la competitividad de la economía europea.
● Promover un envejecimiento activo alentando a los trabajadores de más edad a
permanecer activos a través, en particular, de la supresión de los incentivos
financieros para las jubilaciones anticipadas.
■ Con el ritmo actual de la reforma, parece difícil que se apliquen en su totalidad
las Orientaciones Generales para las Políticas Económicas de 2003-2005.
■ Las políticas macroeconómicas contribuyeron al crecimiento económico en
2003.
Formación, alargamiento de la vida activa y protección medioambiental figuran entre las prioridades comunitarias
para avanzar hacia una Europa del conocimiento.
■ Las reformas del mercado laboral se han intensificado pero parecen insuficientes para alcanzar todos los objetivos en materia de tasas de empleo.
■■■
26
entre 55 y 64 años o la insuficiente difusión de las
tecnologías de la información y la comunicación.
Retos para 2004. “La Unión Europea necesita
■ Las medidas aplicadas para aumentar la productividad y el dinamismo
empresarial han tenido un resultado desigual en 2003: sigue el declive en el
crecimiento de la productividad laboral, aunque mejora el ritmo de la reforma en
políticas en materia de competencia, la actividad empresarial y el uso de nuevas
tecnologías.
■ Se ha avanzado en la ejecución del Plan de acción de capital de riesgo y del
Plan de acción de los servicios financieros, pero aún es necesario un esfuerzo
final.
■ Pese a los avances en la reforma de los sistemas de pensiones, la viabilidad
a largo plazo de las finanzas públicas no está asegurada en la mitad de los
Estados miembros.
■ Se ha producido un cierto progreso en la mejora de la viabilidad medioambiental.
CONCLUSIÓN
● La UE necesita hacer más para acelerar el crecimiento del empleo y la productividad.
Abril 2004
hacer más para alcanzar sus objetivos de empleo”. Esta
es la frase que resume el informe presentado en enero
de este año por la Comisión en el que evalúa los
avances en la ejecución de la Estrategia Europea de
Empleo. Por ello, la Comisión invita al Consejo Europeo a
tomar decisiones este año en tres ámbitos prioritarios:
mejorar las inversiones en las redes y la sociedad del
conocimiento, reforzar la competitividad de la economía
europea y, por último, promover un envejecimiento activo
alentando a los trabajadores de más edad a permanecer
activos a través de la supresión de los incentivos
financieros para las jubilaciones anticipadas.
Un año antes del primer gran examen de la Estrategia
Europea del Empleo y las políticas nacionales, Europa
pide más esfuerzo para aproximarse a los objetivos de
Lisboa, que hasta ahora sólo cuatro países cumplirían.
Un impulso necesario. La UE cerró 2003 con
una tasa de paro del 8,8% (8,0% en la zona euro),
mientras España lo hizo con una tasa del 11,2%, según
el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, el país con
mayor índice de los Quince. Sin embargo, desde el
Ministerio de Trabajo se muestran convencidos de que
España mantendrá el liderato en la creación de empleo
en la UE. En enero, los desempleados registrados en las
Oficinas del INEM aumentaron en 50.481 personas en
relación al mes anterior, según Trabajo, el mejor dato de
enero desde 1999.
Los interlocutores sociales realizaron en 2003 sus
aportaciones para el Plan Nacional de Acción para el
Empleo. Los sindicatos UGT y CC.OO. destacaron la
necesidad de dar prioridad a la reducción de la
desigualdad laboral entre hombres y mujeres, así como
otros colectivos, la reducción del elevado número de
contratos temporales, el incremento de los niveles de
productividad del trabajo y la mejora del funcionamiento
de los servicios públicos de empleo.
Madrid cumple objetivos. Madrid es la segunda
Comunidad, por detrás de Andalucía, en la que más
contratos se firmaron en 2003, con 168.789 contratos,
según el Instituto Nacional de Empleo y sigue entre las
regiones de cabeza en creación de empleo.
Según el consejero de Empleo y de la Mujer
de la Comunidad, Juan José Güemes, en
los últimos 8 años se han creado cerca de
700.000 empleos, lo que sitúa a Madrid con
una tasa de paro del 7%, dos puntos por
debajo de la media de la UE.
Con estos resultados, Madrid espera
continuar su crecimiento en 2004. Para ello,
ha preparado un amplio programa de
prestaciones, ayudas, cursos de formación y
medidas para seguir incentivando la creación
de empleo y disminuir la tasa de paro.
“Para avanzar en una sociedad cada vez
más moderna, dinámica y solidaria es
fundamental promover el espíritu
empresarial entre los jóvenes”, ha afirmado
Luis Peral. Con esta intención, el consejero
de Educación abría la convocatoria para conceder las
Ayudas a Proyectos Juveniles Generadores de Empleo
Estable, con un presupuesto cercano a los 750.000 .
En la misma línea, el Programa de Promoción del
Empleo Autónomo, con un importe de 4.778.046 ,
pretende apoyar también a aquellos trabajadores
desempleados que deseen constituir su propia empresa.
La formación ocupacional volverá a tener este año un
papel fundamental. Se destinarán 35 millones de a
financiar 1.750 cursos formativos para desempleados en
2004; es decir, se podrán beneficiar de estos cursos un
9% más de personas que el año pasado.
Las acciones formativas van más allá. La UE reiteró en
2003 la necesidad de eliminar progresivamente las
diferencias entre hombres y mujeres en el
mercado de trabajo y de garantizar el
acceso a éste de las personas con
discapacidad. Para lograr ese objetivo, la
Comunidad ofrece este año 376 cursos de
formación ocupacional desde la Dirección
General de la Mujer. Y también destinará
más de 15,6 millones de a financiar
programas de integración laboral y fomento
del empleo para personas con alguna
discapacidad física, psíquica o sensorial.
Son estos factores, junto al tejido
empresarial madrileño, los que consolidan a
Madrid a la cabeza del crecimiento –según
el consejero de Economía e Innovación
Tecnológica, Fernando Merry del Val– “no
sólo de las regiones españolas, sino
también de las europeas”.
■
‘Madrid ha
creado en los
últimos 8 años
cerca de
700.000
empleos y su
tasa de paro
es del 7%’
e
e
e
e
● ESPAÑA
– En enero de 2004 los
parados inscritos eran
1.761.968 . Ese mes se
registraron 113.783
contratos de trabajo
de carácter indefinido
(Mº de Trabajo).
27
– Tras los 123.896
cotizantes más en
enero, la Seguridad
Social cuenta con
cerca de 17 millones
de personas cotizando
(Mº de Trabajo ).
● MADRID
– Ha creado el 46,4%
del empleo del
conjunto de España
(Datos: EPA).
– En 2003 se crearon
45.100 nuevos
empleos, hasta llegar
a una cifra récord de
2.375.000
trabajadores.
– Es la 2ª región con
mayor descenso del
paro (INEM) y el 60%
de las mujeres que ha
realizado un curso
tiene empleo (Fuente:
Consejería de Empleo
y Mujer).
– En 2003 se
realizaron 2.446
actividades formativas
para desempleados
(Fuente: Consejería de
Empleo y Mujer).
Abril 2004
MadridenEuropa
La Comisión presenta el Tercer Informe sobre Cohesión europea
Nueva arquitec tura
para la cohesió n
Convergencia,competitividad y cooperación son las apuestas de la Comisión europea
para la Europa ampliada y los nuevos retos a los que ésta se enfrenta. El informe
destaca el éxito de la política de cohesión y marca las claves para aumentar su
eficacia y eficiencia,apostando por la simplificación y descentralización de la gestión
de los programas europeos.
28
29
Retos de futuro. La Comisión asegura que la
política de cohesión es la única en la UE que
explícitamente se dedica a las desigualdades
económicas y sociales. Por ello, este Tercer Informe
Abril 2004
RIVERA
Nueva arquitectura europea. La nueva
arquitectura de la política de cohesión propuesta por la
Comisión se organiza alrededor de tres prioridades:
1.– Convergencia: apoyar la creación de empleos y el
crecimiento en los Estados y regiones menos
desarrollados. Este objetivo implicará a las regiones con
un PIB per cápita inferior al 75% del promedio de la
Comunidad, aunque defiende también el apoyo a las
regiones cuyo PIB per cápita habría estado por debajo
del 75% de la media comunitaria en la Europa de los
15. La Comisión propone modernizar y diversificar ■■■
: Mª JE
SÚS
E
recoge la información básica y propone un nuevo
proyecto político que busca reforzar esa política de
cohesión en una UE-25.
El primer reto de futuro de la UE es lograr mayor
cohesión, para lo que es conveniente adaptar las
estrategias de desarrollo nacional y regional a la nueva
demografía . Defiende que se debería explotar el
potencial infrautilizado de la población de mayor edad.
El segundo desafío es reforzar las prioridades de la
Unión entendiendo que la política de cohesión
contribuye de manera especial a cumplir los objetivos
de Lisboa en materia social, de empleo y medio
ambiente. Reduciendo las disparidades –señala–, la
Unión contribuye a asegurar que todas las regiones y
grupos sociales pueden aportar y beneficiarse del
desarrollo económico europeo. Por último, como tercer
reto, apuesta por incrementar la capacidad para
promover un desarrollo equilibrado y sostenible.
Gráficos
L Comisario de Política Regional y de la
Reforma de las Instituciones, Michel Barnier,
presentó recientemente el Tercer Informe
sobre cohesión económica y social en la
Unión Europea. “La Unión se halla ante
múltiples retos en el período que viene, como el auge
de las nuevas tecnologías, la aceleración del cambio
económico y la inmigración hacia nuestras ciudades y
grandes urbes procedente de fuera de la Unión”,
destacó Barnier.
El documento presenta las propuestas para la política
de cohesión en la UE ampliada y durante el periodo
2007-2013. El comisario señaló que la economía
europea “se ha tambaleado” en los últimos años y
Europa debe responder a esta situación. “Tenemos que
conseguir que todas las regiones y personas participen
en la creación de riqueza. Precisamente de eso trata
esa propuesta: de reducir las diferencias para lograr un
crecimiento más rápido”, apuntó Barnier, quien
considera que “crecimiento y cohesión son las dos
caras de una misma moneda”.
En 1996, la Unión presentó su primer informe de
cohesión y en 2001, el segundo, que abrió el debate
sobre la política de cohesión tras la ampliación, que ha
culminado con las propuestas de este Tercer Informe.
Abril 2004
MadridenEuropa
Evolución del empleo y el paro 1996-2002
1996
1996
2002
2002
Variación
Variación
empleo
paro
EMPLEO
PARO
EMPLEO
PARO
UE 15
59.9
10.7
64.2
7.8
+ 4,3
- 2,9
Otros Estados miembros
61.7
9.5
65.1
7.5
+ 3,4
-2
Países de la cohesión
51.5
17.0
60.2
9.6
+ 8,7
- 7,4
Grecia
54.9
9.7
56.9
10.0
+2
+ 0,3
España
47.6
22.3
58.4
11.4
+ 10,8
- 10,9
Irlanda
54.9
11.9
65.0
4.3
+ 10,1
- 7,6
Portugal
62.3
7.4
68.6
5.1
+ 6,3
- 2,3
Fuente: Eurostat. Tercer Informe sobre la Cohesión Europea.
■■■ la estructura económica de los Estados; ampliar
y mejorar las infraestructuras básicas; proteger el
medio ambiente; reforzar la capacidad administrativa
en la gestión de los Fondos Estructurales y de
Cohesión; mejorar la calidad de las instituciones del
mercado laboral, los sistemas de educación y
formación; y aumentar el capital humano. También los
países cuyo PIB sea inferior al 90% del promedio de la
UE, serán elegibles para el Fondo de Cohesión.
2.– Competitividad regional y empleo: anticipar y
fomentar el cambio. El objetivo de la política de
cohesión, fuera de los Estados miembros y regiones
menos favorecidos, será doble: uno, a través de las
políticas regionales ayudar a las regiones a anticipar y
promover el cambio económico reforzando su
30
competitividad; y dos, a través de los programas
nacionales, ayudar a la gente a adaptarse al cambio
económico, ajustándose a las prioridades de la
Estrategia Europea del Empleo, con políticas de pleno
empleo, de mejora de la calidad y productividad en el
trabajo, y de inclusión social.
3.– Cooperación territorial europea: fomentar un
desarrollo armonioso y equilibrado del territorio de la
Unión. La Comisión quiere acentuar la integración
armoniosa del territorio de la UE apoyando la
cooperación transfronteriza y transnacional, que
beneficiaría a todas las regiones con fronteras
exteriores e interiores. La Comisión propone crear una
“Autoridad regional fronteriza” como nueva estructura
europea e instrumento legal de cooperación para que
Estados miembros, regiones y autoridades locales
solventen los problemas legales y administrativos en la
gestión de programas y proyectos fronterizos.
31
Respuesta integrada y papel de las
ciudades. La nueva arquitectura europea pretende
dar una respuesta integrada a las características de
cada territorio para superar las dificultades geográficas o
naturales que podrían intensificar los problemas de
desarrollo en algunas regiones. La Comisión destaca el
papel de las ciudades como centros de desarrollo
económico, pese a los problemas de presión
medioambiental, exclusión social y reestructuración
económica que enfrentan. Para el nuevo periodo, el
Ejecutivo comunitario propone cambios que mejoren la
política de cohesión, que promuevan una mayor
aproximación estratégica al crear los programas y más
descentralización de responsabilidades en el ámbito de
los Estados, regiones y autoridades locales, así como
reforzar la calidad de los programas cofinanciados.
La Comisión apuesta por promover el crecimiento de las
regiones menos desarrolladas a través de los fondos Objetivo 1.
Abril 2004
El presupuesto. Los recursos financieros para la
política de cohesión reflejan la intención de la Unión
ampliada de promover el crecimiento y la creación de
empleo. Se propone que, para el periodo 2007-2013,
se asigne una suma equivalente al 0,41% de la Renta
Nacional Bruta de la Europa de los 27 para apoyar las
tres prioridades de la nueva política de cohesión. El
reparto de estos recursos será: el 78% para la prioridad
“Convergencia”, un 18% para la prioridad
“Competitividad regional y empleo”, y un 4% para la
prioridad “Cooperación territorial”.
Madrid. Entre las españolas, Madrid es una de las
regiones punteras en la mayor parte de los estudios de
la Comisión. Sobre base 100 de la Europa de 25,
Madrid es la única región española con un P.I.B. por
persona empleada superior a la media. En el P.I.B.
global per cápita, Madrid supera la media, junto a
Cataluña, Rioja, Baleares, País Vasco y Canarias.
En lo referente al mercado laboral, la tasa de paro en
regiones como Madrid, Navarra, Aragón, Rioja o
Baleares se encontraría muy por debajo de la media
europea de los 27 países, que es de un 9.1%.Estas
regiones se colocan entre 1,5 y 4,4 puntos por debajo
de la media. En el porcentaje de población empleada
en sectores de alta tecnología, sólo Madrid, Cataluña y
Navarra estarían por encima de la media europea
En cuanto al porcentaje de población con estudios
de tercer nivel, que en la Europa ampliada de 27
Estados es de un 27,1%, España cuenta con 9
regiones que superan al menos en dos puntos esta
media. De ellas, sólo Madrid, Navarra y País Vasco
ostentan porcentajes que superan la media europea en
más de seis puntos.
■
REFERENCIAS
www.europa.eu.int
/comm/regional_polic
y/sources/ocoffic/
official/reports/
cohesion3/cohesion3_
en. htm
●
Abril 2004
Situación y
extensión
geográfica:
Fachada de
principal de las
instalaciones.
Edificio Emblema de la
discriminación positiva
PROYECTO COFINANCIADO POR FEDER EN EL MARCO
DEL DOCUP, OBJETIVO 2, 2000-2006 DE MADRID
L objetivo
del proyecto
desarrollado
en esta localidad
madrileña es,
según la alcaldesa
de la localidad,
Olga Fernández,
“que las mujeres
tengan un lugar en
el que
desarrollarse en
todos los ámbitos
de la vida... donde
llevar a cabo
actividades de
formación,
culturales y
lúdicas”, desde el
nivel mínimo
(alfabetización)
E
Serranillos del Valle
en síntesis
Monumentos,
turismo y fiestas::
Abril 2004
AS Directoras
Generales de
Cooperación
con el Estado y
Asuntos Europeos
y de Servicios
Sociales de la
Comunidad de
Madrid, Laura de
Esteban y Carmen
Pérez, visitaron la
Fundación
Benéfica San
Martín de Porres
para evaluar la
marcha del proyecto “Creación y
montaje para la
integración de personas sin-hogar”,
que actualmente
desarrolla sus
Fases I y II.
Durante la visita
recorrieron las
instalaciones y
talleres y
departieron con el
coordinador, los
monitores y los
participantes en
L
En la actualidad tiene
2.700 habitantes y se
estima que en 10
años alcanzará los
7000 habitantes.
Crece su número de
chalés y viviendas
unifamiliares y la
renta per cápita
supera los 10.000 €.
Destaca la Iglesia
barroca San Nicolás
de Bari y el Parque de
la Alameda, junto al
Recinto ferial, el
teatro municipal y el
Ayuntamiento. En su
término municipal se
puede practicar el
senderismo y
cicloturismo. El 2 de
septiembre celebra la
fiesta del Cristo del
Perdón; el 16 de
agosto, San Roque; y
el 16 de enero: San
Antón, patrón de los
animales.
Oportunidad de integración laboral
en la Fundación San Martín de Porres
PROYECTO ‘CREACIÓN Y MONTAJE’ PARA PERSONAS SIN HOGAR
Población:
32
Madrid
hasta un nivel más
elevado (cursos de
formación para el
empleo). Ahora ya
se imparten, entre
otros, cursos de
idiomas, talleres y
manualidades.
El edificio,
emblema de la
discriminación
positiva, situado en
el callejón de
Toledo, cerca de la
Plaza del Puente,
tiene dos plantas.
En la primera de
ellas hay una sala
de reuniones, un
salón de actos, y
en la segunda
cinco salas de
reuniones, cuatro
despachos y un
almacén. En total
son 669,32 m2.
El coste elegible
asignado a este
proyecto, que ha
sido cofinanciado
por el FEDER en
un 50%, Fondo
Europeo de
Desarrollo
Regional, en el
marco del DOCUP
Objetivo 2, 20022006 de Madrid,
asciende a 41.595
, y está ya
totalmente
ejecutado.
e
Asimismo, en
ese recinto se van
a desarrollar otras
iniciativas de
información en
ámbitos de interés
público, como el
fiscal, empresarial,
jurídico o sanitario.
En definitiva se
pretende crear un
espacio que
permita potenciar
la formación y las
posibilidades de
empleo de las
mujeres de esta
localidad, haciendo
realidad el principio
de igualdad de
oportunidades. ■
dicho proyecto,
enmarcado en el
Eje 7, “Integración
de Personas con
especiales
dificultades”, del
P. Operativo
Objetivo 3 de la
Comunidad de
Madrid 2000-06.
La Consejería de
Familia y Asuntos
Sociales es la
responsable de su
gestión desde el
Servicio de
Programas
Sociales Europeos,
que destina
ayudas a
entidades sin fines
de lucro para
actuaciones de
integración en el
mercado laboral de
los colectivos en
dificultad. Tales
actuaciones, para
ser desarrolladas
en 2003-2004, se
regulan en la
Situación: Situado en la orilla derecha del
Manzanares, tuvo su origen en dos
pequeños pueblos; Carabanchel de Abajo y
Carabanchel de Arriba. El distrito reúne los
siguientes barrios: Comillas, Opañel, San
Isidro, Vista Alegre, Puerta Bonita,
Buenavista y Abrantes. Limita exteriormente
con el término municipal de Leganés.
Población: 220.198 habitantes, de ellos
103.165 hombres y 116.633 mujeres.
Crear productos
reciclados es una de
las actividades del
taller de este
centro. Otras son
estampación,
encuadernación,
plastificación, etc.
Orden 81/2003
que tiene el fin
específico de
favorecer la
inserción laboral y
dar oportunidades
de integración a
inmigrantes,
personas con
discapacidad y
otros colectivos en
riesgo de exclusión
del mercado de
trabajo. En base a
dicha Orden, la
Fundación de San
Martín de Porres,
recibió una ayuda
para el proyecto
“Creación y
montaje” por valor
de 85.466 para
dos anualidades
de 42.733 cada
una. Hasta la fecha
se ha justificado la
anualidad de 2003
y, conforme a la
Orden, se les ha
anticipado el 50%
del montante
previsto para
2004: 21.366 .
La subvención
financia los gastos
de personal, de
Extensión del distrito: 1.409 hectáreas.
Actividades:
Buena parte de su población
activa se dedica al comercio minorista no
alimentario y alimentario, industrias
manufactureras y restauración (bares).
Monumentos y fiestas: La plaza de
Vista Alegre, "La Chata", es uno de sus
monumentos más antiguos. Los cuatro km.
que la separaban del centro de Madrid eran
e
e
e
suministros y
diversos (alquileres,
transportes,
seguros, etc.).
Los destinatarios
tienen entre 18 y
60 años y cada
año participan en
el proyecto unas
40-50 personas
que pueden acceder a una vida
digna, integrados
en la sociedad,
mediante un proceso de capacitación personal y
■
laboral.
recorridos, cuando aún funcionaba, por un
tranvía que cruzaba el río por el Puente de
Toledo, el monumento más emblemático de
Carabanchel (cerrado hoy al tráfico),
construido en estilo barroco entre 1719 y
1732 por el arquitecto Pedro de Ribera.
Otra obra arquitectónica importante es la
ermita mudéjar de Santa María la Antigua.
Este distrito celebra las fiestas de San
Isidro en mayo; San Antonio, en junio,y San
Pedro en julio, entre otras de sus barrios.
33
Carabanchel
en síntesis
Serranillos es una
pequeña población
situada a 32 Km. al
sur de Madrid, en la
M-404. Se llega a él
por la N-IV, desde
Torrejón de la
Calzada; por la N-V
desde Navalcarnero; o
por la M-405 desde
HumanesFuenlabrada. Linda
con las poblaciones
de Griñón, Cubas,
Batres y Carranque.
Cuenta con las líneas
de autobús 468
(Getafe-Griñón) y 460
(Madrid-Batres).
Foto: RAFAEL FERRANDO
Municipios
Serranillos del Valle
Distrito
Carabanchel
Abril 2004
Panel
Un Día de Europa para premiar
la libertad, creatividad y unión
Iniciativa empresarial,intercambio con
otros países europeos,respeto al medio
ambiente,internacionalización,atención a
los menos favorecidos y ser referente
musical,méritos de los galardonados.
34
35
Fotos: A. LAGO
TAMBIÉN SE ENTREGARON LOS PREMIOS EUROPA Y EUROSCOLA
Esperanza Aguirre,
con los premiados de
este año: SOS
Cuétara, HotelEscuela de la
Comunidad de
Madrid, Marsans,
Blas y Cía, Orquesta
y Coro de Madrid y
la Orden de San Juan
de Dios.
OMO cada año, la Comunidad de Madrid
hizo entrega de las “Distinciones a la
Excelencia Europea” que premian a quienes
más han destacado en acercar, con su
trabajo, la UE a los ciudadanos. Esperanza
Aguirre, presidenta regional, en la celebración del Día de
Europa, pidió "la unión de todos los europeos en la
defensa de la libertad", clave para progreso de Europa, y
remarcó que el ingreso de ocho antiguos países del
bloque soviético en la UE "alegra especialmente porque
dejan atrás medio siglo de dictaduras que, por definición,
son la negación de la libertad esencial de Europa".
■
C
Arriba, la presidenta
regional en el almuerzo
oficial del Día de
Europa. Más abajo, el
vicepresidente Ignacio
González.Y a la
derecha, los ganadores
del “Premio Europa” a
las mejores tesis
doctorales.
Abril 2004
Arriba, el equipo ‘los
churris’ de Leganés,
ganador de
Euroscola 2004
entre 147 centros
participantes; y
“europaz” y “José de
Churriguera”,
segundos y terceros.
Abril 2004
Panel
Berlín acoge una conferencia del Comité de las Regiones
N colaboración con el
Bundesrat, el CDR
celebra el 27 de mayo en
Berlín, en el Salón de
Plenos de esta cámara alta
del Parlamento alemán, una
conferencia en torno al
derecho que la nueva
Constitución de la UE va a reconocer a las
regiones europeas para llevar a juicio a la
Comisión Europea cuando ésta se extralimite en sus competencias legislativas.
En dicha conferencia se examinará la
repercusión de ese derecho en el
E
Abril 2004
Los actos
conmemorativos finalizaron
con una parada militar en
la Puerta del Sol, donde
también fueron
depositadas sendas
coronas de laurel ante las
placas que recuerdan a los
héroes del Dos de Mayo y
a las víctimas del 11-M.
Este año, el gobierno
regional suspendió la
tradicional recepción oficial
a las principales
autoridades políticas,
económicas, culturales y
sociales, por el atentado
terrorista del 11 de marzo.
afianzamiento de una
democracia de base
ciudadana en la UE. En el
debate participan Peter
Straub, presidente del
CDR; Wolfgang Böhmer,
vicepresidente del
Bundesrat; Lord Tope,
miembro de la Autoridad del Gran
Londres; Antonio de Lecea, del gabinete
de Romano Prodi; y Francis Jacobs,
Abogado General del Tribunal de Justicia.
El CDR cuenta ahora, en una UE de 25
Estados, con un total 317 miembros.
Libros
para la
República
Dominicana
E
L pasado 2 de
mayo, Día de la
Comunidad de
Madrid, tuvo lugar la
V edición del "Día
del Libro Solidario",
promovido por la
Consejería de
Cultura. Este año los
libros recogidos, por
donación generosa
de los madrileños,
se enviarán a 35
bibliotecas de la
República
Dominicana.
reaccionar con gran
entereza”, afirmó.
Recordó que “los
españoles sufren desde
hace tiempo las
consecuencias de la
presión terrorista de ETA y
tienen una gran
concienciación sobre la
necesidad de acabar, de
forma contundente, con
todo tipo de terrorismo,
con independencia de su
procedencia” y consideró
“imprescindible”, hasta
conseguir acabar con
esta lacra del siglo XXI,
seguir potenciando en la
UE los instrumentos de
cooperación. Recordó
que el pasado Consejo
Europeo acordó reactivar
la cooperación existente y
expresó su deseo de
“incorporar con
generosidad y eficacia
esos instrumentos en la
futura Constitución de la
Unión, de manera que
esta lucha -contra el
terrorismo- se refleje en la
personalidad jurídica y
única de la UE para la
materialización de todos
los objetivos que se
propone y, en particular,
para la lucha contra la
criminalidad, la
delincuencia y el
terrorismo internacional”.
Las regiones de la UE reclaman un turismo sostenible
N el pleno del pasado 22 de abril, el
CDR aprobó el dictamen sobre
"Orientaciones básicas para la
sostenibilidad del turismo europeo" en el
que este órgano de representación de
las regiones europeas suscribió la
propuesta de la Comisión de crear un
"Grupo para la Sostenibilidad del
Turismo", integrado por representantes
de las autoridades nacionales, regionales
y locales, y representantes de las
empresas de turismo, los sindicatos y la
sociedad civil, que trabajen en la
definición de los criterios que deben
impulsar un turismo sostenible.
En cambio, el CDR considera que no
es oportuno lanzar campañas de
sensibilización sobre la sostenibilidad.
E
"Los análisis acerca de las ventajas e
inconvenientes que tienen los productos
turísticos específicos no están
suficientemente maduros. Ello podría
provocar tensiones entre diferentes
regiones y destinos considerados más o
menos sostenibles", se indica.
EUROQUIZEUROQUIZEUROQUIZEUROQUIZEUROQUIZEUROQUIZEUROQUIZ
UE-25
36
posibilidades que encierra
Madrid y ha sabido
impulsar, desde la
Presidencia, el crecimiento
y el desarrollo de Madrid
en todos los campos".
Asimismo, la presidenta
destacó la labor de las
Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad del Estado en
los atentados del 11 de
marzo y subrayó la
detención, el pasado mes
de febrero, de un
comando de ETA en
Cañaveras "que venía a
Madrid con más de 500
kilos de explosivos".
SOLIDARIDAD
A presidenta,
Esperanza Aguirre,
presidió los actos oficiales
del Día de la Comunidad
de Madrid. Tras una
ofrenda floral a los héroes
del 2 de Mayo en el
cementerio de la Florida,
entregó la Medalla de Oro
de esta Comunidad al
alcalde de Madrid, Alberto
Ruiz Gallardón, y a las
Fuerzas de Seguridad del
Estado. Para Esperanza
Aguirre, Ruiz Gallardón "lo
ha sido todo en nuestra
Comunidad. Ha sabido
aprovechar como nadie las
A Directora General de
Cooperación con el
Estado y Asuntos
Europeos, Laura de
Esteban, tras expresar la
gratitud de la Comunidad
de Madrid y de los
familiares de las víctimas
del atentado terrorista del
11 de marzo en Madrid
por las manifestaciones de
solidaridad y condena
llegadas desde toda la
UE, hizo un llamamiento
“a seguir potenciando los
instrumentos de
colaboración en la lucha
contra cualquier tipo de
terrorismo, no solamente
en el seno de la Unión
Europea, sino de forma
global entre todos los
Estados democráticos de
la comunidad
internacional”.
Laura de Esteban tomó
la palabra al iniciarse el
pleno del CDR del 22 de
abril, tras la condena de
dichos atentados por
parte del presidente,
Peter Straub. “El pueblo
de Madrid supo
L
UE SOLIDARIA
HACIENDA
A Consejería de
Hacienda, en
colaboración con la
FMM, Federación de
Municipios de
Madrid, ha habilitado
71 puntos en la
Comunidad en los
que personal técnico
ayudará a los
madrileños a
confeccionar su
Declaración de la
Renta del año 2003.
En esa red de
oficinas se ofrecerá
"un servicio de
atención ciudadana
que reúna las
cualidades de
comodidad,
fiabilidad y eficacia”.
Trece de esos puntos
se ubican en 5
centros de la capital
y la FMM se ocupa
del funcionamiento
del resto de oficinas
en 26 municipios.
Mayor cooperación para luchar contra el terrorismo
GRUPO DE TRABAJO
INSTITUCIONAL
L
Un Día de la Comunidad triste y emotivo
L
Ayuda
para la
declaración
del IRPF
1 ¿Cuántas son las
lenguas oficiales en
la UE-25 y en qué
porcentaje han
aumentado respecto
a la UE-15?
a. 24, un 50%.
b. 20, un 82%.
c.16, un 41%.
2. ¿Con cuántos
eurodiputados
cuenta el
Parlamento Europeo
tras el ingreso en la
UE de 10 nuevos
países? ¿Cuántos
tendrá tras las
elecciones europeas
de junio?
a. 750 con los162 de
los 10 nuevos países y
732 a partir de junio.
b. 732 ahora y 750 a
partir de las elecciones
europeas de junio.
c. 787 ahora y 732 a
partir de junio, cuando el
número de europarlamentarios de los
anteriores países
miembros se reducirá.
España pasará a tener
54, diez menos que
ahora.
3. ¿En qué año
ingresó España en
la Unión Europea?
a. 1985.
b. 1986.
c. 1982.
4. ¿Qué dos países
entrarán en la UE
en 2007?
a. Ucrania y Rumanía.
b. Croacia y Bulgaria.
c. Bulgaria y Rumanía.
5. ¿Qué conocido
futbolista recibió el
Premio a la
Tolerancia de la
Comunidad de
Madrid?
a. Zinedine Zidane.
b. Fernando Torres.
c. Roberto Carlos.
Soluciones:
1. b; 2. c; 3. b; 4. c; 5. a
Fotos: COMUNIAD DE MADRID
AGENDA
Abril 2004
37
Panel
Mª JESÚS RIVERA
INFOGRAMA
INDICADORES
38
Los españoles se ponen buena nota como conductores
A ONU, para ‘pintar’ el
mapa mundi del
malhumor al volante,
encargó un sondeo en
2003 que, a partir de las
respuestas de 13.673
conductores de 23 países,
pone de relieve los peligros
de la carretera para la
salud. Como líderes en la
L
Abril 2004
falta de fair play aparecen
austriacos y franceses: un
71 y 67% de ellos dicen
haber sido señalados con
el dedo, recibido ráfagas
de luces, soportado
conductores pegados a su
coche, o aparcamientos
en doble fila. El 60% de
los franceses afirman tener
esos “defectos” al volante.
Los automovilistas de EE
UU y Rusia (66 y 65%)
también dicen padecer el
comportamiento agresivo
de otros conductores. En
cambio, como campeones
de Europa, y sin quejarse
de otros, figuran España,
Italia y Portugal. ¿Somos
buenos o poco sinceros?
Las cifras de víctimas de
cada fin de semana invitan
a creer lo segundo...
Para la ONU es claro que
“la causa principal del 90%
de los accidentes es un
mal conductor” y que hay
que difundir una “cultura
de la seguridad rodada”. ■
Documentos
Legislación
Convocatorias
Ayudas
I
Normativacomunitaria
❖ Lista de vinos de calidad producidos en regiones determinadas.
Diario Oficial de la Unión Europea C 90, de 14/04/2004, p. 1.
❖ Directiva 2004/45/CE de la Comisión, de 16/04/2004, que modifica la Directiva 96/77/CE por la que se establecen criterios específicos de pureza de los aditivos alimentarios distintos de los colorantes y edulcorantes. Diario Oficial de la Unión Europea L 113, de
20/04/2004, p. 19.
❖ Publicación de sendas solicitudes de registro, con arreglo al apartado 2 del artículo 6 del Reglamento (CEE) nº 2081/92 del
Consejo, relativas a la protección de las indicaciones geográficas
y de las denominaciones de origen ("Mantecadas de Astorga" y
“Pan de Cea”). Diario Oficial de la Unión Europea C 98, de
23/04/2004, páginas 24 y 29.
❖ Reglamento (CE) nº 871/2004 del Consejo de 29/04/2004 relativo
a la introducción de nuevas funciones para el Sistema de
Información de Schengen, inclusive en materia de lucha contra el
terrorismo. Diario Oficial de la UE L 162, de 30/04/2004, p. 29.
❖ Reglamento (CE) nº 648/2004 del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 31/03/2004, sobre detergentes. Diario Oficial de la
Unión Europea L 104, de 8/04/2004, p. 1.
❖ Reglamento (CE) nº 655/2004 de la Comisión, de 7/04/2004, por el
que se modifica el Reglamento (CE) nº 466/2001 en relación con
los nitratos en los alimentos para lactantes y niños de corta edad.
Diario Oficial de la Unión Europea L 104, de 8/04/2004, p. 48.
❖ Reglamento (CE) nº 656/2004 de la Comisión, de 7/04/2004, por
el que se modifica el Reglamento (CEE) nº 752/93 relativo a las
disposiciones de aplicación del Reglamento (CEE) nº 3911/92 del
Consejo relativo a la exportación de bienes culturales. Diario Oficial
de la Unión Europea L 204, de 8/04/2004, p. 50.
❖ Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo.
Transferencia de datos de los registros de nombres de los pasajeros
(PNR): Un enfoque global de la UE. COM (2003) 826 final.
❖ Recomendación de la Comisión, de 6/04/2004, sobre la aplicación
de las normas de seguridad vial. Diario Oficial de la Unión Europea
L 111, de 17/04/2004, p.
❖ Directiva 2004/27/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de
31/03/2004 que modifica la Directiva 2001/83/CE por el que
se establece un código comunitario sobre medicamentos de uso
humano. Diario Oficial de la Unión Europea L 136, de
30/04/2004, p. 34.
Abril 2004
mentos
Convocatorias
Referencia Publicación: Diario Oficial de la
Unión Europea C 98, de 23/04/2004,
página 41.
Objetivos: La convocatoria de propuestas se
dirige a respaldar la organización de
actos(conferencias y exposiciones) que
promuevan la explotación de los productos
y procesos resultantes de proyectos innovadores financiados en el marco del programa
Leonardo da Vinci.
Se apoyarán las acciones que sirvan de escaparate de los productos y los procesos de éxito de
Leonardo da Vinci y de intercambios interactivos
entre los promotores de los proyectos y posibles
nuevos usuarios.
El texto de la convocatoria, y los formularios de candidatura, pueden descargarse de la web del programa Leonardo da Vinci:
http://europa.eu.int/comm/education/programmes/leonardo/new/leo
nardo2_en.html.
Fecha límite: 28 de junio de 2004.
Presupuesto: Hasta el 75 % de los gastos que cumplan los criterios
de elegibilidad, con un tope máximo de 70 000 por proyecto.
Presupuesto global para la convocatoria: unos 500.000 .
e
e
Dirección General de Empresa Programa de
Subvenciones para 2004
Referencia Publicación: Diario Oficial de la Unión Europea C 100, de
24/04/2004, página 24.
Objetivos: El presente Programa de Subvenciones 2004 basa sus
objetivos en el Programa de Trabajo de la Dirección General de
Empresa. Dichos objetivos son los siguientes:
1. Fomentar el espíritu empresarial.
2. Investigación-fomento de las actividades innovadoras.
3. Sacar aún más partido al mercado interior.
4. Competitividad en el contexto de la estrategia sobre desarrollo
sostenible.Todas las acciones que se describen en la lista de
acciones programadas que se recoge a continuación, serán
objeto de una convocatoria de propuestas específica.
*Acción 1: Campaña de concienciación sobre el comercio electrónico en los países adherentes y candidatos.
* Acción 2: Políticas regionales de innovación, incluyendo nuevos
instrumentos y planteamientos.
* Acción 3: Servicio de ayuda Derechos de Propiedad Intelectual
(Help Desk DPI).
* Acción 4: MedDRA.
* Acción 5: Dos estudios de comparación Internacional sobre exámenes normalizados y/o métodos de medición aplicados a los
equipos de protección individual.
* Acción 6: Pruebas interlaboratorios para electromiogramas (EMG)
y GCMS - examen de normalización.
* Acción 7: Fomento de la normalización en el mundo académico.
Abril 2004
Subvenciones en el sector de los transportes.
Convocatoria de propuestas DG TREN/SUB/022004
Referencia Publicación: Diario Oficial de la Unión Europea C 103, de
29/04/2004, página 95.
* Acción 8: Reuniones con las autoridades iberoamericanas en
materia de medicamentos.
* Acción 9: Subvención anual para los miembros de la red EIC (centros europeos de información empresarial).
* Acción 10: Indicadores de calidad de la reglamentación.
* Acción 11: Conferencia organizada por la presidencia holandesa
sobre responsabilidad social de las empresas.
* Acción 12: Agencia Europea para la Evaluación de Medicamentos
(AEEM).
* Acción 13: Medicamentos huérfanos.
* Acción 14: Farmacopea Europea.
* Acción 15: Organismos Europeos de Normalización.
* Acción 16: Guías de documentos de idoneidad técnica en el ámbito de la Directiva de productos de construcción.
* Acción 17: Centro UE/JAPÓN para la Cooperación Industrial.
* Acción 18: Analizar la interacción de la industria de transformación y los servicios.
* Acción 19: ICH - Conferencias internacionales sobre armonización
de medicamentos para uso humano.
* Acción 20: VICH - Conferencias internacionales sobre armonización de medicamentos veterinarios.
* Acción 21: Cotizaciones obligatorias a las organizaciones a las
que pertenece la Comisión.
Subvenciones para organizar conferencias en
el sector de la energía y los transportes.
Convocatoria de propuestas DG TREN/SUB/012004
Referencia de publicación: Diario Oficial de la Unión Europea C 103,
de 29/04/2004, página 92.
Objetivos: La Comisión Europea otorgará subvenciones de importe
limitado a la organización de conferencias para fomentar la política de energía y transportes. El programa de trabajo para 2004,
aprobado por la Comisión el 3 de marzo de 2004, fijó las prioridades políticas. La información relativa a la presente convocatoria de propuestas puede consultarse en el sitio de la DG TREN:
Contenido: La Comisión Europea tiene la intención de conceder
subvenciones destinadas al fomento de los objetivos de la política de transportes. El programa de trabajo para 2004, que la
Comisión aprobó el 3 de marzo, fijó las prioridades políticas en
este campo. Puede consultarse más información sobre esta convocatoria de propuestas en el sitio de la DG TREN:
http://www.europa.eu.int/comm/dgs/energy_transport/home/
calls/index_es.htm
Objetivos: Habida cuenta del contexto que se describe en el programa de trabajo para 2004, la Comisión Europea desea prestar apoyo a las acciones que se sitúan en los ámbitos de la
seguridad vial y de la optimización de las redes de transporte.
Ello no excluye, sin embargo, aquellas otras propuestas de
carácter innovador y de alcance europeo cuyos objetivos se
correspondan con los formulados en el Libro Blanco europeo
titulado «La política europea de transportes de cara al 2010: la
hora de la verdad». Estas iniciativas y propuestas también
podrán competir para la obtención de un posible apoyo financiero.
Fecha límite: 30 de junio de 2004.
Presupuesto indicativo total: 15.400.000 .
e
PILAR ANADÓN MARCO Y OTROS
MARTÍN MUNICIO, ÁNGEL
Los Fondos Europeos
y las Corporaciones Locales:
Manual del Alcalde
La investigación en la gran
industria : El contexto Europeo
Madrid: Banco de Crédito Local, 2003, 272 p. 18
€.
ORO local, sociedad participada por Banco de Crédito
Local y el Consejo General
de Colegios de Secretarios,
Interventores y Tesoreros de
Administración Local ha publicado
el tercer número de la nueva
colección de Manuales del
Alcalde. En este caso, la edición se
dedica a "Los Fondos Europeos y
las Corporaciones Locales" y ha
sido elaborado por Econet, S.L.
El Manual describe en profundidad la problemática de las ayudas
europeas y se complementa con una clarificadora exposición sobre
los diferentes instrumentos de financiación que la Comisión
Europea pone a disposición de las Corporaciones Locales. El
Manual incorpora, además, un anexo específico en el que se presenta el texto íntegro de la nueva Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General sobre Subvenciones.
Con estos prácticos contenidos, el Manual ofrece en un único
documento una visión global y de conjunto sobre las oportunidades
de financiación de proyectos para el sector local establecidas por
la Unión Europea.
El objetivo de este nuevo Manual del Alcalde es el de contribuir
a facilitar el acceso de las Corporaciones Locales a las iniciativas
comunitarias que se describen, constituyendo un eficaz instrumento
de ayuda para el desarrollo de la actividad profesional de los
directivos del sector local.
F
Madrid : Academia Europea de Ciencias y Artes, 2003, 202
p. 20 .
€
A globalización actual de las relaciones "CienciaTecnología-Economía" impone un nuevo tratamiento y nuevas
exigencias a la investigación científica, convirtiendo a la
"innovación", en toda su amplitud y complejidad, en herramienta
fundamental del crecimiento económico. En el seno de esta globalización, la Ciencia y la Tecnología deben considerarse a la luz de
los condicionamientos políticos y económicos que han ido imponiendo las sucesivas etapas de la Unión Europea y, en general, en
los contextos políticos y económicos europeo y mundial actuales.
El argumento vertebral consiste en mostrar que el "origen" de
la ciencia moderna tuvo lugar en
Europa, tanto en sus iniciales planteamientos filosóficos como en la
totalidad de los aspectos empíricos,
desde la revolución francesa de la
Química en el siglo XVIII hasta las
expediciones españolas a América.
La revolución industrial a lo largo
del siglo XVIII, el formidable desarrollo de la gran Química Orgánica
en el siglo XIX y la gran Física del
siglo XX se produjeron también en
Europa.
La investigación básica desarrollada inicialmente en Europa dio paso en Estados Unidos a la investigación industrial, a la contratación de científicos europeos y a la
utilización militar de la investigación. El profesor Municio se sirve
de este telón de fondo para dibujar mejor las complejas interacciones entre la Ciencia, la Tecnología y la Economía en el momento
presente.
L
Bibliografía
II
http://www.europa.eu.int/comm/dgs/energy_transport/home/calls
/index_es.htm
Los temas específicos seleccionados para 2004 son los siguientes:
- La seguridad en los distintos modos de transporte y en el sector
de la energía.
- La seguridad marítima.
- Las redes transeuropeas de transporte y la tarificación de las
infraestructuras.
- Infraestructura energética: seguridad del abastecimiento en la UE.
- La mejora del uso de la energía en la Unión.
- La evolución del sector ferroviario (mercancías y viajeros).
- El sector nuclear: no proliferación, seguridad y garantías.
- Galileo, programa europeo de navegación por satélite.
Fecha límite: 30 de junio de 2004.
Programa Leonardo da Vinci Segunda fase
(2000-2006) Convocatoria de
propuestas EAC/23/04
«Organización de actos
(conferencias y exposiciones)
para la explotación de
resultados innovadores del
programa Leonardo da Vinci:
Convocatorias
Docu
❖
Abril 2004
III
mentos
Bibliografía
Docu
❖
IV
ÁLVAREZ VERDUGO, MILAGROS
La política de seguridad y
defensa en la Unión Europea
Madrid : Dykinson , 2003 , 304 p.
L sistema elegido para ordenar el
análisis gira en torno a tres ejes
fundamentales. El primero trata la
ubicación de la PESD en su marco conceptual sustantivo, esto es, la aproximación a las nociones de seguridad y
defensa en Europa y la identificación de
las características mas relevantes del
mecanismo de garantía de seguridad
europea. El segundo, las características
de la PESD en su configuración actual,
cuya comprensión requiere conocer la
naturaleza y contenidos de la cooperación en materia de defensa
permitida por la TUE y el funcionamiento de la UE cuando aborda la
cooperación en los ámbitos de la seguridad y la defensa.Y tercero,
la iniciativa de la OTAN en el desarrollo y la configuración de la
PESD, cuya evidencia política tiene fundamentos jurídicos en virtud
de su relación con la UEO, primero, y a través de una directa relación con la UE. El análisis pone de manifiesto en el capítulo final las
principales virtualidades y deficiencias de la PESD e indica las condiciones consideradas necesarias para su superación.
Estamos ante un libro con un contenido jurídico riguroso, no exento
de análisis político, en el que se pueden encontrar algunas de las claves que explican las deficiencias y desajustes de la política europea
de seguridad y defensa, así como la presencia de una política exterior
común que afirme la identidad de la UE en el ámbito internacional.
E
ALVARADO RIQUELME, MARÍA.
La independencia del auditor en
la Unión Europea
El presente trabajo reúne los esfuerzos de 5 años de investigación
y aporta algunas ideas sobre cómo abordar y, en ocasiones, solucionar los problemas detectados sobre la independencia del auditor.
ALONSO, ROSA; LEÓN, GONZALO
Las políticas de fomento de la
innovación de la UE. Evolución y
tendencias de las políticas
comunitarias de innovación y su
impacto en España
Academia Europea de Ciencias y Artes: España, 2004. 146 p.
L texto recoge opiniones y sugerencias de los colectivos de
expertos que han participado en los debates sobre la evolución
y tendencias de las políticas comunitarias de innovación y sus
consecuencias sobre el sistema español de innovación.
Esta publicación consta de cuatro partes. La primera, expone los
principios y hechos más relevantes de las políticas de innovación desarrolladas por la Unión. La segunda presenta una opinión sobre los
diversos papeles que la Comisión Europea podría desempeñar en el
futuro. En la tercera se resumen las características del sistema español
de innovación y los efectos que sobre él
han tenido las políticas comunitarias.Y la
última presenta unas conclusiones que
pretenden valorar la situación actual de
la concepción e implantación de las políticas comunitarias de innovación en
Europa y en España.
Contiene una serie de diagnósticos y
recomendaciones basados en las opiniones y sugerencias recogidas en los
debates llevados a cabo en las CC AA de
Madrid, Asturias, Cataluña, Valencia, País
Vasco y Andalucía, que son una contribución a la definición de las
futuras políticas europeas.
E
Madrid : Dykinson , 2003 , 301 p.
CAZES, S & NESPOROVA, A
TRAVESAMOS una etapa profundos cambios estructurales que
van a determinar el grado de eficiencia del mercado único
europeo. En este contexto, el papel de la información financiera es fundamental. Por ello se están dando muchos pasos para lograr
un lenguaje contable común en el que se expresen las cuentas anuales suministradas por las unidades económicas. Pero, a pesar de esos
pasos, quedan pendientes temas muy importantes que van a ser determinantes en la calidad de dicha información. Uno de ellos es el logro
de un mayor grado de homogeneidad en materia de auditoría que
posibilite, además, el correcto funcionamiento del mercado único de
este tipo de servicios profesionales.
La independencia es uno de los pilares sobre los que se sustenta la auditoría. Sin esta cualidad su trabajo no
podría tener la consideración de servicio de utilidad pública y ello conllevaría
negar la contribución de valor de este
tipo de profesionales a la sociedad. La
independencia del auditor es un tema
de gran actualidad y esencial para el
buen funcionamiento del mercado único
de servicios profesionales en la UE.
A
Abril 2004
Labour markets in transition.
Balancing flexibility & security in
Central and Eastern Europe
Geneva: International Labour Organization (ILO), 2003. 161
p. 22,50 .
e
L 1 de mayo de 2004, diez países del
centro y este de Europa se han unido
a la Unión Europea. Para esta adhesión, todos ellos han tenido que introducir
grandes reformas en sus economías, sistemas administrativos y mercados de trabajo.
Este libro examina los cambios producidos en el sector laboral en dichos nuevos
miembros de la UE. Los autores examinan
sus legislaciones laborales y evalúan sus
efectos sobre el nivel de empleo, los tipos de
contratos o las empresas.También realizan comparaciones con los mercados laborales de países occidentales y analizan organizaciones internacionales vinculadas a la defensa de los derechos de los trabajadores.
E