E2972 V. 2 MINUTA DE LA CONSULTA PÚBLICA DE LAS

E2972
V. 2
MINUTA DE LA CONSULTA PÚBLICA DE LAS SALVAGUARDAS AMBIENTALES Y SOCIALES
DEL PROYECTO DE MODERNIZACIÓN DEL SERVICIO METEOROLÓGICO NACIONAL
(MoMET)
El 1 de febrero de 2012 en las instalaciones de la Comisión Nacional del Agua se realizó
la Consulta Pública de Salvaguardas Ambientales y Sociales del Proyecto de
Modernización del Servicio Meteorológico Nacional (MoMet), cuyo objetivo es dar a
conocer los resultados de los informes que realizó la CONAGUA denominados:
1) Informe de Evaluación Ambiental del Proyecto de Modernización del Sistema
Meteorológico Nacional (MoMet)
2) Marco de Gestión Ambiental (MGA) del Proyecto de Modernización del Sistema
Meteorológico Nacional (MoMet)
3) Marco de Reasentamiento Involuntario para las Obras del MoMet
Que se realizaron en el marco de la preparación del MoMet, el cual será financiado
parcialmente con recursos del Banco Mundial.
Estas consultorías se suscriben en las políticas del Banco en el tema de salvaguardas
ambientales y sociales, cuyo propósito son los de asegurar que los proyectos financiados
por este organismo internacional sean ambientalmente seguros y sustentables y que la
toma de decisiones sea mejorada a través de un análisis adecuado de las acciones y de
los impactos ambientales potenciales del proyecto, así como de sus posibles impactos a
la población.
Este Proyecto se catalogó como categoría B, lo que significa que se trata de un proyecto
con impactos ambientales y sociales básicamente positivos y, en caso de presentarse
impactos potencialmente adversos, éstos serían localizados y para ellos se contaría con
medidas de mitigación. Las salvaguardas que se han aplicado a este proyecto por parte
del Banco son: la OP/BP 4.01 Evaluación Ambiental; la OP/BP 4.11 Recursos FísicoCulturales y la OP/BP 4.12 Relocalización Involuntaria.
Por lo cual, se hizo una presentación del proyecto en su ámbito ambiental a posibles
grupos a ser afectados y a organizaciones no gubernamentales y gubernamentales, los
resultados de esta consulta pública serán incluidos en el informe final de la Evaluación
Ambiental del Proyecto, a continuación se enlista los asistentes al evento:
Funcionarios del SMN de CONAGUA
1. Mario A. Pérez Arroyo
Consultores del Banco Mundial y la OMM
2. Venancio Trueba
3. Julieta Pisanty
4. Ignacio Castillo
Funcionarios de CONAGUA
5. Grisel Medina
6. Emma Cano
7. Luis Colón
8. Clemente Trejo
9. Emma Mercado
10. Angélica Molina Maldonado
11. Pilar Bello
12. Leslie Espinoza
13. Noé Salazar
14. Ana Laura Cervantes
15. Ivonne Cerda
16. Francisco Moreno
17. Enrique Calderón
18. Emma Mercado Molina
Funcionarios IMTA
19. M. en C. Ma. Antonieta Gómez Balandra
Funcionarios de CONANP
20. José Zepeda González (marco normativo aplicable: Reglamento, Declaratorias,
Programas de Manejo, que incluyen reglas administrativas y zonificación.
Funcionarios SEMARNAT
21. Frizia Ortiz de Ora
Especialistas/consultores
22. Luis Montañés,
23. Ana María Caliz Cecilia
24. Francisco Cervantes Galicia, Ensamblemex
Funcionarios Banco Mundial
25. Ricardo Hernández
De acuerdo a la agenda se hizo una presentación del Proyecto MoMet, para ubicar a los
presentes sobre los alcances y objetivos del mismo, específicamente en la
conceptualización del Proyecto, objetivos y componentes, avances en su preparación.
También se explicó lo referente a los Centros Regionales Hidro-meteorológicos, los
equipos adquirir.
Posteriormente se presentó la Evaluación Ambiental del Proyecto MoMet, con sus
instrumentos de la Evaluación Ambiental; los beneficios directos e indirectos:
adaptación, prevención de riesgos, planeación; manejo de los recursos naturales (y
agua).
José Zepeda González de la CONANP comentó que para la instalación de las EMAS en
sitios de las áreas naturales protegidas se requerirá un convenio de colaboración para
evitar el pago de derechos que exige el reglamento. Para el caso de una MIA, debe
especificarse que la obra cumple con los objetivos y normas del programa de manejo.
Durante la presentación del Marco de Gestión Ambiental se discutió que este
documento debería contener los posibles impactos ambientales que puedan ocurrir con
el Proyecto, con qué instrumentos se cuenta y que arreglos tenemos que hacer para
para identificar, evitar, mitigar y compensar los posibles impactos, qué acciones fueron
identificadas y programadas (con presupuesto, tiempo y responsable), para cada una de
las inversiones: construcción, equipamiento, reposición, disposición final, ya definidas y
programadas.
Se explicó que en el Marco de Gestión Ambiental se incluye una ficha modelo para el
inventario de estaciones que incluye información sobre equipos y emplazamiento.
Se dijo que antes la disposición final de un residuo peligroso sólo se permite
almacenarlo un máximo 6 meses.
Se aclararon que las medidas para mitigar impactos por residuos solidos se requerirá de
una lista de medidas para maximizar los impactos benéficos, selección de equipos (best
specs), empresas autorizadas, control de emisiones y ruido, seguridad e higiene laboral,
información a la comunidad, supervisión y control de calidad.
Previo a la consulta se recibió por correo electrónico comentarios de la Dra. Ma.
Antonieta Gómez del IMTA a los documentos enviados previamente, los cuales son los
siguientes:
1.- Con relación al Informe de Evaluación Ambiental y considerando el tipo de
instalaciones y actividades, podrían definirse y agruparse el tipo de impactos para
estaciones a modernizar y para las nuevas. Con esta visión especificar las leyes,
reglamento y normas que les aplican a cada una y como se cumplirían, para que estas
acciones se constituyan en los indicadores de desempeño ambiental. Incluso de
elementos de certificación de Cumplimiento Ambiental.
Las medidas de mitigación también resultarán comunes en muchos casos y podrían
tenerse en cuenta desde este documento para incluirlas y sobre todo presupuestarlas
en el Programa de Manejo.
En el documento esta contenida la información pero desarticulada, sería conveniente
incluir un capítulo que la interrelacione.
Sería conveniente también realizar algunos diagramas de flujo de la gestión con las
distintas instituciones. Todo aparece como texto y se pierde la secuencia de pasos a
realizar.
Los formatos de evaluación ambiental se presentan como fichas técnicas de las
estaciones y los espacios para impacto y mitigación pueden no ser suficientes, ya que no
son datos tan concretos, o bien debería hacerse un ejercicio de lo que se espera incluir
en estos apartados.
2. Con relación al Marco de Gestión Ambiental.- este podría considerarse como la
evaluación estratégica anual de las estaciones programadas a modernizarse o
construirse para no someter MIA’s o proyectos individuales repetitivos a evaluar a la
DGIRA y obtener una sola autorización.
Esto ayudaría a mejorar la planeación y elaboración del presupuesto anual para cubrir
las
actividades de cumplimiento ambiental y mitigación.
Resulta importante definir las actividades o acciones que se espera realicen otras
instituciones que se señalan para que las incluyan en su planeación y presupuesto.
Los criterios y procedimientos operacionales para la implantación de buenas prácticas
se recomienda sean más específicos en cuanto a como se van a llevar a cabo y quienes
estarán involucrado.
Se acordó que con las aportaciones recibidas se harían los ajustes finales a los
documentos y los cuales se harían llegar a los participantes y se subirán a los portales de
CONAGUA y del Banco.
Finalmente, se tuvieron entrevistas con funcionarios de CONAGUA del área de la
Subgerencia de Concertación de la Coordinación General de Atención Institucional,
Comunicación y Cultura del Agua y Martín Lenihan, el día 25 de enero pasado, donde se
platicó sobre los lineamientos sociales que tiene la CONAGUA establecidos por algún
conflicto por reasentamiento de población por la instalación de equipos o alguna obra
civil, con funcionarios de la Subgerencia de Concertación de la Coordinación General de
Atención Institucional, Comunicación y Cultura del Agua.
Donde se explicó que normativa tiene CONAGUA en caso de ser necesaria una
reubicación de personas por la construcción de los proyectos o la instalación de equipo,
que medidas se toman como solución a los conflictos y a que arreglos se llega con las
comunidades. Pero se concluyó que no se prevé algún caso de estos durante la
implementación del proyecto, por lo cual se definió con Martín el documento final que
se tendrá sobre la evaluación social.