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3.1
EL COMPROMISO DE LUXEMBURGO
El principio de mayoría cualificada no siempre se ha seguido
sistemáticamente. En 1965 Francia bloque ‘o durante seis meses una decisión
del Consejo ante el temor de ver perjudicados sus intereses agrícolas,
provocando la crisis de la silla vacía. El 29 de junio de 1966 se puso fin a la
controversia, con la aceptación de lo que se ha denominado el Compromiso de
Luxemburgo. Mediante este compromiso se estableció, que en caso de que
alguna propuesta afectase a los intereses nacionales de un Estado miembro, se
deber ‘a encontrar un compromiso, en un tiempo razonable, que sea aceptado
por todos los miembros del Consejo, salvaguardando con ello, los intereses de
los Estados miembros, y el interés general de la Comunidad Europea. El
Compromiso de Luxemburgo, no preveía ninguna solución para el caso, en el
que no se llegase a un acuerdo común. Sin embargo, con este compromiso se
puso punto final al bloqueo en el Consejo de Ministros.
Respecto a la delimitación de «problema fundamental de interés nacional»,
que permite a un Estado miembro esgrimirlo en el Consejo e impedir una
toma de decisión para un asunto concreto, no existen criterios definidos y
cada Estado miembro deber ‘a determinarlo, si llega el caso. Las decisiones
por unanimidad, y el derecho de veto habían impedido la toma de decisiones
‘agiles y el avance de la CE a un ritmo más rápido y apropiado, conforme iban
evolucionando las circunstancias internas y externas a la Comunidad
Europea.
El Compromiso de Luxemburgo apenas se invoca, para impedir una decisión
por mayoría y desde 1987 es una práctica común que los debates se orienten
hacia una decisión final por mayoría. A partir de la cumbre de 1974, en Paris,
el Consejo se reúne tres veces al a; o, a nivel de jefes de Estado y ministros de
Asuntos Exteriores. El Consejo de Ministros toma así la forma de Consejo
Europeo, donde se informa sobre las principales políticas y trayectorias de la
CE.
El Acta ‘Única Europea (firmada en Luxemburgo en 1986) subsano en parte,
la rigidez que imponía el principio de la unanimidad. Se llegó a un acuerdo
mediante el cual las decisiones se basaran generalmente en el principio de
mayoría cualificada, sobre todo en materia de mercado ‘único. Solo ser ‘a
preciso la unanimidad, en el Consejo de Ministros, para consensuar las
directrices fundamentales de una determinada política y para concretar la
instrumentación de dicha política a lo largo del proceso. En principio y
conforte al Acta ‘Única, se aplicar ‘a la mayoría cualificada a todas las
decisiones. Quedando reservado el principio de la unanimidad, a partir del
Acta ‘Única, a los siguientes ámbitos: fiscalidad, libre circulación de
trabajadores y derecho e intereses de los trabajadores.
El Tratado de Maastricht amplió aún más el ámbito de las decisiones por
mayoría, especialmente en lo relacionado con la UEM. Además este
procedimiento también se aplica en los siguientes ámbitos: realización del
mercado interior, Cohesión Económica y Social, Investigación y Desarrollo (I
+ D) y medio ambiente.
3.2
ACTA UNICA EUROPEA.
El Acta Única Europea representaba la primera reforma importante de los
Tratados constitutivos de las Comunidades Europeas y , más allá del objetivo
relativo a la consecución del gran mercado interior, comportaba también los
siguientes cambios significativos: 1) ampliar las ocasiones de aplicación del
sistema de votación por mayoría en el Consejo de Ministros, con el fin de
agilizar y hacer más eficaz el proceso de decisión comunitario; 2) elevar el
rango del Parlamento Europeo, otorgándole un mayor papel en el proceso
legislativo: 3) reafirmar la necesidad de reforzar la cohesión económica y social
de la Comunidad, y 4) ampliar el campo de actuación comunitaria en distintas
áreas (energética, medioambiental, cooperación monetaria, política social,
I+D, etc.).
Bibliografía
1. Josep Maria Jordan Galduf. Economia de la Union Europea:Thomsom Civitas 2005
2. Antonia Calvo Hornero: Organización de la Unión Europea: Editorial de Centro de Estudios
Ramón Areces, S.A 1999
Sitios Webs citados
1. www.europa.eu