“UNIANDES”

UNIVERSIDAD REGIONAL AUTONÓMA DE LOS ANDES
“UNIANDES”
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA
CARRERA DE DERECHO
TESIS DE GRADO PREVIA A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE ABOGADA DE
LOS TRIBUNALES DE LA REPÚBLICA.
TEMA:
“INFORME JURÍDICO SOBRE LA UBICACIÓN DE LAS DISTRIBUIDORAS DE
GAS LICUADO DE PETRÓLEO (GLP) QUE EXISTEN DENTRO DEL CANTÓN
SANTO DOMINGO; CON EL FIN DE ALCANZAR LOS OBJETIVOS DE BUEN
VIVIR”
AUTORA:
FALCONÍ GARCÍA MAGDALENA MARIBEL
TUTOR:
DR. JOSÈ LUIS MALDONADO. MSc.
SANTO DOMINGO-ECUADOR
AÑO- 2015
CONSTANCIA DE APROBACIÓN POR PARTE DEL TUTOR.
DR. JOSÉ LUIS MALDONADO CANDO MSc., en mi calidad de Asesor designado
por disposición del Rectorado de la Universidad Autónoma de los Andes
“UNIANDES”, certifico que la señorita FALCONÍ GARCÍA MAGDALENA
MARIBEL, alumna de la Facultad de Jurisprudencia, Carrera de Derecho, realizo
su trabajo de pregrado con el Tema: “INFORME JURÍDICO SOBRE LA
UBICACIÓN DE LAS DISTRIBUIDORAS DE GAS LICUADO DE PETRÓLEO
(GLP) QUE EXISTEN DENTRO DEL CANTÓN SANTO DOMINGO; CON EL FIN
DE ALCANZAR LOS OBJETIVOS DE BUEN VIVIR”; quien ha cumplido con todos
los requerimientos exigidos por la Universidad por lo que se aprueba el mismo en
razón de que dicho trabajo es necesario e importante para los habitantes de Santo
Domingo de los Tsáchilas.
El interesado puede hacer uso del presente certificado, para los efectos oportunos,
así como también se autoriza la presentación para la evaluación por parte de
lectores designados por la Universidad.
Atentamente;
DR. JOSÉ LUIS MALDONADO CANDO. MSC.
TUTOR.
DECLARACIÓN DE AUTORÍA DE TESIS.
BACHILLER FALCONI GARCÍA MAGDALENA MARIBEL, estudiante de la
Facultad de Jurisprudencia de la Universidad Regional Autónoma de los Andes
“UNIANDES”,Santo Domingo, declaro en forma libre y voluntaria que la presente
investigación y elaboración del trabajo de Tesis de Pregrado, que versa sobre el
tema:“INFORME JURÍDICO SOBRE LA UBICACIÓN DE LAS DISTRIBUIDORES
DE GAS LICUADO DE PETRÓLEO (GLP) QUE EXISTEN DENTRO DEL
CANTÓN SANTO DOMINGO; CON EL FIN DE ALCANZAR LOS OBJETIVOS
DE BUEN”, así como las expresiones vertidas en la misma, son de mi autoría, la
cual la he
realizado a base de recopilación bibliográfica de la Legislación
Ecuatoriana e Internacional, y consultas en el Internet.
En consecuencia asumo la responsabilidad de la originalidad de la misma y el
cuidado respectivo a remitirse a las fuentes bibliográficas, a fin de fundamentar el
contenido expuesto. Otorgo las plenas facultades a la Universidad Regional
Autónoma de los Andes “UNIANDES”, a fin de que se emplee el presente trabajo
investigativo como bibliografía para futuras investigaciones, relacionadas con el
temas planteado.
Atentamente;
BACHILLER FALCONI GARCÍA MAGDALENA MARIBEL
AUTOR
DEDICATORIA
Principalmente quiero dedicar este trabajo a Dios, por haberme
regalado el don de la vida, por ser mi fortaleza en mis momentos
de debilidad y por brindarme una vida llena de mucho
aprendizaje, experiencia, felicidad y permitirme el haber llegado
hasta este momento tan importante de mi formación profesional.
A mis hijas Odalys, Reachell y Kimberly, quienes han sido mi
apoyo incondicional, a quienes les debo estar donde estoy ya
que me regalaron su tiempo para dedicarme a mi formación
académica. A mi Esposo quien a pesar de las adversidades ha
sido constante y me brindo su cariño y apoyo. A Mis padres por
haberme dado la vida y hacerme una mujer de bien, A mis
hermanas (os) por estar siempre a mi lado apoyándome y a
todos mis amigos incondicionales que nunca dejaron de darme
una palabra de aliento.
Falconí García Magdalena Maribel
AGRADECIMIENTO.
Agradezco primeramente a Dios quien me dio la vida, sabiduría, entendimiento,
discernimiento, pero sobre todo la salud, para llegar donde estoy y haber alcanzado
mi objetivo como profesional. A mis hijas por saber caminar de la mano conmigo
brindándome su apoyo incondicional y su paciencia en los momentos ausentes. A
mi Esposo Omar Castro por estar en los buenos y en los malos momentos. A mis
Padres Julio Falconí y Magdalena García, por apoyarme a pesar de las
circunstancias, por el amor que me brindan a pesar de nuestras diferencias. A Juan
Guerrero, que es una excelente persona con un gran corazón por estar cuando he
necesitado por no dejarme decaer. A mis hermanas (os) Paola, Katherine, Joel y
Douglas, por estar durante todo este proceso de aprendizaje. A mi amigo Ab. Julián
Rodolfo Santillán, por ser la persona que me apoyo incondicionalmente, me
impartió sus conocimientos y que me ha ido formando cada día en mi carrera
profesional, por ser una gran persona de muy buen corazón y siempre dispuesto a
enseñar. A mis suegros Héctor Castro y Amparo Paredes por brindarme su apoyo.
A mi Tutor Dr. José Luis Maldonado Cando, por ser mi guía durante todo el proceso
de realización de mi tesis y por ser parte de mi formación académica, pero sobre
todo a la Noble Institución en donde me forme durante este tiempo “UNIANDES” y
a todos los Catedráticos que han formado parte de este arduo trabajo.
Falconí García Magdalena Maribel
ÍNDICE GENERAL.
INTRODUCCIÓN. ................................................................................................... 1
Antecedentes de la Investigación............................................................................ 1
Planteamiento del Problema. .................................................................................. 1
Problema Científico. ................................................................................................ 5
Objetivo de Investigación. ....................................................................................... 5
Identificación de la línea de investigación. .............................................................. 6
Objetivos. ................................................................................................................ 6
Objetivo General. .................................................................................................... 6
Objetivos Específicos. ............................................................................................. 6
Idea a Defender. ..................................................................................................... 7
Variables de la Investigación................................................................................... 7
Variable Dependiente. ............................................................................................. 7
Variable Independiente. .......................................................................................... 7
Metodología a emplear. .......................................................................................... 8
Métodos y Técnicas. ............................................................................................... 8
Métodos. ................................................................................................................. 8
Técnicas. ................................................................................................................. 9
Justificación del Tema. ............................................................................................ 9
Resumen de la estructura de la Tesis. .................................................................. 11
Aporte teórico, significación práctica y novedad científica. ................................... 12
CAPITULO I .......................................................................................................... 13
1MARCO TEÓRICO. ............................................................................................ 13
1.1Origen y Evolución Del Objeto De Investigación. ............................................. 13
1.1.1Origen y Evolución De El Petróleo. ............................................................... 13
1.1.2Curiosidades del Petróleo. ............................................................................ 14
1.1.3El Petróleo..................................................................................................... 16
1.1.4Localización. ................................................................................................. 17
1.1.4.1Argentina. ................................................................................................... 18
1.1.4.2Chile….. ..................................................................................................... 18
1.1.4.3Colombia. ................................................................................................... 18
1.1.4.4Ecuador. ..................................................................................................... 19
1.1.4.5México. ....................................................................................................... 19
1.1.4.6Perú……. ................................................................................................... 20
1.1.4.7Uruguay...................................................................................................... 21
1.1.4.8Venezuela. ................................................................................................. 21
1.1.5Historia Del Gas Licuado De Petróleo. .......................................................... 22
1.1.6El Gas Licuado De Petróleo. ......................................................................... 23
1.1.6.1Propano...................................................................................................... 23
1.1.6.2Butano. ....................................................................................................... 24
1.1.7Clasificación De Hidrocarburos. .................................................................... 25
1.1.7.1Gas Licuado de petróleo. ........................................................................... 25
1.1.7.2Utilización Del Gas Licuado De Petróleo (Glp). .......................................... 25
1.1.7.2.1Aspectos Domésticos. ............................................................................. 26
1.1.7.3Política y Marco Regulador. ....................................................................... 28
1.1.7.4Evolución Del Mercado Interno Del Gas Licuado De Petróleo (Glp). ......... 28
1.1.7.5Características Del GLP. ............................................................................ 29
1.1.7.6El Proceso de Comercialización de Gas Licuado de Petróleo (Glp) en el
Ecuador……… ...................................................................................................... 30
1.1.7.6.1Marco Legal. ........................................................................................... 30
1.1.8Estructura de Comercialización de Gas Licuado de Petróleo (Glp). ............. 39
1.1.8.1Estructura Interna. ...................................................................................... 40
1.1.8.2Medios Operativos (Instalaciones). ............................................................ 40
1.1.9Proceso de Comercialización. ....................................................................... 40
1.1.9.1Volumen de Envasado. .............................................................................. 41
1.1.9.2Transporte del Gas Licuado de Petróleo (glp). ........................................... 41
1.1.9.3Transporte al Granel. ................................................................................. 42
1.1.10Transporte de Gas Licuado de Petróleo (Glp) por Tubería (Gasoducto)..... 42
1.1.10.1Transporte de Gas Licuado de Petróleo (Glp) Terrestre. ......................... 42
1.1.10.2Transporte Marítimo de Gas Licuado de Petróleo (Glp). .......................... 43
1.1.11Centros de Despacho.................................................................................. 43
1.1.12Ubicaciones Zonales de las Plantas Envasadoras de Glp Zona. ................ 43
1.1.13Mercado del Gas Licuado de Petróleo (Glp) en el Ecuador. ....................... 45
1.1.14Características, Propiedades Y
Especificaciones
del Gas Licuado de
Petróleo (Glp). ....................................................................................................... 46
1.1.14.1Hidrocarburos. .......................................................................................... 46
1.1.15Definiciones................................................................................................. 47
1.1.16Gas Licuado de Petróleo Transporte y Almacenamiento. ........................... 48
1.1.17Venta al Consumidor Final por Parte de las Envasadoras. ......................... 49
1.2Conclusiones parciales del capítulo. ................................................................ 50
CAPITULO II ......................................................................................................... 52
2MARCO METODOLÓGICO Y PLANTEAMIENTO DE LA PROPUESTA. .......... 52
2.1Caracterización del problema seleccionado para la investigación. .................. 52
2.2Metodología de la investigación. ...................................................................... 54
2.2.1Modalidad de la investigación. ...................................................................... 55
2.2.2Tipos de investigación. .................................................................................. 55
2.2.3Métodos de investigación. ............................................................................. 56
2.2.4Técnicas e instrumentos internacionales. ..................................................... 57
2.2.5Población y muestra de la investigación. ...................................................... 57
2.2.6Interpretación de los resultados de la encuesta. ........................................... 58
2.2.7Interpretación de la entrevista realizada........................................................ 62
2.3Propuesta de la investigación. ......................................................................... 65
2.4Conclusiones parciales del capítulo. ................................................................ 65
CAPITULO III ........................................................................................................ 67
3MARCO PROPOSITIVO. .................................................................................... 67
3.1TEMA. .............................................................................................................. 67
3.2INFORME JURÍDICO. ...................................................................................... 67
3.3Certificado de viabilidad. .................................................................................. 78
3.4Conclusiones parciales del capítulo. ................................................................ 79
4CONCLUSIONES GENERALES. ........................................................................ 80
5RECOMENDACIONES GENERALES. ............................................................... 80
BIBLIOGRAFÍA.
Física.
Digital.
ÍNDICE DE GRÁFICOS.
Gráfico 1: Almacenamiento de cilindros de gas. ................................................... 54
Gráfico 2: Resultados de las respuestas a la primera variable. ............................ 59
Gráfico 3: Resultados de las respuestas a la primera variable. ............................ 61
ÍNDICE DE TABLAS.
Tabla 1: Composición de la población. ................................................................. 58
Tabla 2: Resultados de las respuestas a la primera variable. ............................... 58
Tabla 3: Resultados de las respuestas a la segunda variable. ............................. 60
ÍNDICE DE ANEXOS.
ANEXO Nº 1: FORMULARIO DE LA ENCUESTA APLICADA.
ANEXO Nº 2: FORMULARIO DE LA ENCUESTA APLICADA.
ANEXO Nº 3: CARTA DE APROBACIÓN PERFIL DE TESIS APROBADO.
ANEXO Nº 4: CERTIFICADO DE REVISIÓN ORTOGRÁFICA.
RESUMEN EJECUTIVO.
El presente tema de tesis se basa en la ubicación de las distribuidoras de gas
licuado de petróleo, dentro de las zonas urbanas del Cantón ciudad de Santo
Domingo, en base a su evolución, creación, almacenamiento, distribución, pero
sobre todo al crecimiento de cada una de estas distribuidoras por cuanto la
población ha ido creciendo paulatinamente. El Gas Licuado de Petróleo es un
instrumento indispensable en la actualidad, especialmente para uso doméstico,
sumándole también que es muy utilizado para su comercialización y como un medio
de trabajo; con este informe jurídico quiero demostrar que así como es importante
para su utilización, de igual manera es importante su ubicación y la seguridad que
estas distribuidoras brinden, en la actualidad existen más de 50 distribuidoras de
gas licuado de petróleo y cada una de ellas almacenan más de quinientos cilindros,
lo que significa que un mal manejo de este tipo de combustible, podría ocasionar
pérdidas humanas al encontrarse habitando en zonas pobladas, sin considerar que
constantemente se emana gases tóxicos.
Por lo tanto realizo este informe jurídico con la finalidad de concientizar a las
Autoridades de lo importante que es mantener segura no solo a una familia sino a
toda una población, de cualquier catástrofe y que deberían controlar más y cumplir
con lo que dice la ley, aplicando el principio de proporcionalidad (Dar a cada quien
lo que le corresponde).
EXECUTIVE SUMMARY.
This thesis topic is based on the location of the distribution of liquefied petroleum
gas within the urban areas of Guangzhou city of Santo Domingo, based on their
evolution, creation, storage, distribution, but especially the growth of each one of
these distributors because the population has grown steadily. Liquefied Petroleum
Gas is an essential tool in today, especially for home use, also adding that is widely
used for marketing and as a means of work; with this legal report I want to show that
just as it is important for use, just as it is important to its location and security that
these distributors provide, at present there are more than 50 distributors of LPG and
each stored more five hundred cylinders, meaning that poor management of this
type of fuel could cause human to be dwelling in populated areas, regardless
constantly
toxic
gases
emanating
losses.
Therefore I make this legal report in order to sensitize the authorities of the
importance of keeping safe not only a family but a whole population of any disaster
and should control more and fulfill what the law says, applying the principle of
proportionality (Give everyone his due).
INTRODUCCIÓN.
Antecedentes de la Investigación.
Revisados los temas de tesis dentro de la biblioteca de la Universidad Regional
Autónoma de los Andes “UNIANDES”, no existe trabajos de tesis con el enfoque y
direccionamiento al planteamiento de la reubicación de las distribuidores de gas
licuado de petróleo (GLP), en las diferentes zonas de la ciudad de Santo Domingo
de los Tsáchilas, con el fin de alcanzar los objetivos de buen vivir.
Planteamiento del Problema.
El GLP posee una gran ventaja en comparación a otros combustibles, entre las
cuales hay que mencionar: limpieza, economía, gran poder calorífico, fácil manejo
y transporte y seguridad en su uso, razones por las cuales su aplicación está
haciéndose extensiva a los diversos campos industriales, comerciales y
domésticos.
Bajo presión moderada, el propano y el butano se licuan, pero al aliviarse la presión
pasan inmediatamente a la fase gaseosa, a temperatura moderada baja.
Generalmente los gases son almacenados y transportados presurizados en estado
líquido.
Tiene una característica particular y es que puede estar en dos estados de la
materia: líquido y gaseoso, de ahí el nombre gas licuado. Se encuentra en forma
líquida cuando está sometido a una presión distinta de la presión atmosférica y
cuando es liberado y se pone en contacto con el aire se convierte en gas. Esto
significa que cuando está dentro de un cilindro de gas se encuentra en estado
líquido y cuando sale de por la válvula se convierte en gas y notamos su presencia
por el olor característico.
1
Las características ventajosas que se presentan en el manejo y utilidad del Gas
Licuado del Petróleo, hacen que este tenga un auge vertiginoso en la vida cotidiana,
en cuanto al uso y volúmenes de venta en el mercado interno sobre todo en la
utilización para el uso doméstico. Sin embargo, el GLP presenta características de
alta flamabilidad cuando se presentan fugas en presencia de una fuente de ignición,
el cual es de difícil el control una vez que se inicia el fuego; además de las altas
presiones de almacenaje a temperaturas ambientales altas.
Desde la antigüedad las distribuidoras de gas licuado de petróleo siempre han
estado ubicadas dentro de zonas pobladas, por la gran demanda especialmente de
uso doméstico, pero siempre con el riesgo de que se produzca un flagelo,
contaminación ambiental y afecciones a la salud más consecuentemente de los que
habitan cerca de cada una de ellas.
Con el transcurrir del tiempo y por la gran demanda del consumo de gas licuado de
petróleo, a nivel Nacional ya existen más de 11 millones de cilindros en centros de
acopio y distribuidoras de gas licuados de petróleo GLP, de los cuales en su
mayoría se encuentran ubicados dentro de zonas pobladas y cada una de estas
distribuidoras en la actualidad mantienen más de quinientos tanques de gas licuado
de petróleo GLP para la comercialización, almacenamiento y distribución de venta
al consumidor final.
Realizando una investigación de campo en la ciudad de Santo Domingo, Provincia
de los Tsáchilas, en donde existen aproximadamente más de 45000 habitantes,
dentro del perímetro urbano, en la actualidad hay más de cincuenta centros de
acopio que se dedican a la distribución, almacenamiento, transporte y embazadora
de gas licuado de petróleo, para lo cual tome contacto con los siguientes
ciudadanos: La señora Jenny Angulo Carrillo, manifiesta que tiene viviendo más de
quince años en la calle Guayaquil y Tulcán, en donde justo frente con frente de su
domicilio se encuentra una distribuidora de gas, lo cual se vuelve molestoso ya que
cuando realizar los descargues de gas lo hacen en horas de la noche, volviéndose
molestoso ya que no se puede descansar, a más de eso constantemente se emana
el olor a gas, en mi caso yo sufro de afecciones a las vías respiratorias lo que ha
2
hecho que esa emanación de gas me produzca más problemas de lo que ya tengo,
cuando las bombonas llegan llenas de gas he visto en varias ocasiones tienen que
pincharlas para que salga el gas pero considero que es muy peligroso porque se
esparce y puede ser a más de nocivo. Así mismo debo manifestar que no solo la
salud que es lo más importante del ser humano se ve afecta sino también la
integridad física por cuanto estamos en constante peligro, considerando que solo
en uso doméstico si no lo sabemos manejar resulta una amenaza, peor aún en
lugar donde mantienen varios de cilindros de gas.
La señora Nancy Gales, manifiesta el uso de gas doméstico es según el consumo
de cada hogar y que como usuarios se nos hace cómodo y fácil tener un distribuidor
de gas cerca de nuestra casa, para que, a la falta podamos acceder más
rápidamente a adquirirlo, pero también considero que 1,60 no vale nuestra vida, yo
vivo en el Coop. 30 de Julio sector 1, en la calle Clemencia de Mora diagonal al
Registro Civil, en donde a pocos metros se encuentra ubicada la Distribuidora de
gas de propiedad de señor Pablo Ojeda, la misma que distribuye, almacena y
vende al consumidor final, en esta distribuidora aproximadamente mantiene más
de cuatrocientos cilindros de gas en su bodega, es decir, una bomba de tiempo,
considerando que alrededor de la cuadra existen, unidades educativas, una
Institución Pública como es el Registro Civil y muchas viviendas en donde habitan
una gran cantidad de personas, se torna un problema el saber que no hay seguridad
que el hecho de que un mal manejo, no solo de la distribuidora sino también de
cualquiera de los vecinos de lugar con uno de los cilindros cause un incendio de
gran magnitud dejando a muchas personas sin vidas ya que en el lugar donde se
encuentra ubicada dicha distribuidora es de mucha concurrencia.
El 22 de mayo del 2013, la Señora Viviana Lorena Aguilar Veloz, por parte de la
Dirección de Planificación de Territorio de Obras Ornato, le manifiesta mediante
Oficio GADMSD-DPTO-O-CM-1952-2013, que en atención a la solicitud Nº 15791
con fecha 22 de abril del 2013, referente a la certificación del uso de suelo para la
Implantación de Depósito de Gas en predio urbano ubicado en la Cooperativa. 30
de Julio, calle rio Cenepa y Clemencia de mora; se encuentra ubicado en un predio
3
equivalente a un comercio medio, por lo tanto, deberá buscar otro predio para la
implementación del depósito de gas.
Sección Sexta: Protección contra incendios y otros riesgos.- Art. 302.
Almacenamiento
de
líquidos
inflamables
y
materiales
altamente
combustibles. Se prohíbe mantener o almacenar líquidos inflamables dentro de
viviendas o locales donde se reúnan gran número de personas, tales como cines,
teatros, escuelas, clubes, hospitales, clínicas, hoteles, locales deportivos, y
similares. Se deben almacenaren locales propios para ello, que tengan sectores
independientes de incendio y apliquen el sistema de prevención y control de
incendios, determinado por el Cuerpo de Bomberos.(ORDENANZA MUNICIPAL
2013)
Los establecimientos industriales que generan fuertes impactos por descargas
líquidas, emisiones de combustión y procesos, ruido, residuos sólidos peligrosos y
tienen riesgos inherentes de gran significación cuyo control requiere de soluciones
técnicas de alto nivel y solo pueden emplazarse en áreas específicas, que excluyan
otros usos de suelo y dando cumplimiento a los requerimientos ambientales
establecidos mediante planes de contingencia, en las normas de arquitectura y
urbanismo y en la normativa de prevención de incendios.(Artículo 71 de la
Ordenanza Municipal 2013).
En el artículo 326; que a la letra dice“El Estado adoptara las políticas y medidas
oportunas que eviten los impactos ambientales negativos, cuando exista
certidumbre de daño. En caso de duda sobre el impacto ambiental de alguna acción
u omisión, aunque no exista evidencia científica del daño, el Estado adoptara
medidas protectoras eficaces y oportunas.
En el Articulo 66, numeral 27; que a la letra dice: “El derecho a vivir en un
ambiente sano, ecológicamente equilibrado, libre de contaminación y en
armonía
con
la
naturaleza”
(CORPORACIÓN
DE
ESTUDIOS
PUBLICACIONES – CONSTITUCIÓN DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR)
4
Y
En la Constitución de la República del Ecuador, en su artículo 264, numeral 1; al
igual que el artículo 55, literal a) del Código Orgánico de Organización Territorial,
Autonomía y Descentralización, citan como una de las competencias exclusivas de
los gobiernos municipales “La de planificar el desarrollo cantonal y formular los
correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la
planificación nacional, regional, provincial y parroquial; con el fin de regular el uso
y la ocupación del suelo Urbano y Rural”(CORPORACIÓN DE ESTUDIOS Y
PUBLICACIONES 2008 – CONSTITUCIÓN DE LA REPUBLICA)
Por lo anteriormente expuesto el problema se presenta con las varias distribuidoras
de gas licuado de petróleo dentro de zonas pobladas de la ciudad de Santo
Domingo Tsáchilas.
De la disposición mencionada en el párrafo anterior se puede ver clara mente que
no se está cumpliendo con el control de las distintas distribuidoras de Gas Licuado
de Petróleo (GLP), según los parámetros que se encuentran en la Ordenanza
Municipal, a cargo del Ilustre Municipio de Santo Domingo.
Problema Científico.
¿La falta de control por parte de las Autoridades Competentes en cuanto a la
distribución de Gas Licuado de Petróleo dentro de las distintas zonas pobladas de
la ciudad de Santo Domingo?
Objetivo de Investigación.
El Objeto de estudio radica en los derechos en la Ley de Hidrocarburos, la
Ordenanza Municipal. (GADM).
El campo de acción está enmarcado en la falta de control por parte de las
Autoridades competentes en cuanto a las distribuidoras de gas licuado de petróleo,
5
en las diferentes zonas pobladas de Santo Domingo de los Tsáchilas, con el fin de
alcanzar los objetivos de buen vivir.
Identificación de la línea de investigación.
La línea de investigación jurídica está basada en la seguridad Industrial, Social y
Relaciones Laborales.
Objetivos.
Objetivo General.
Presentar un informe jurídico a las diferentes autoridades de la Provincia de Santo
Domingo de los Tsáchilas, a fin de evidenciar la constante amenaza y vulneración
de los derechos de las personas moradoras y de las instituciones por la falta de
control a las distintas distribuidoras de gas licuado de petróleo GLP, con el fin de
alcanzar el Buen Vivir.
Objetivos Específicos.

Fundamentar jurídica y doctrinariamente la necesidad de presentar un
informe jurídico a las diferentes Autoridades de la Provincia de Santo
Domingo de los Tsáchilas, donde se evidencie claramente que se
encuentran vulnerando derechos establecidos en la Constitución de la
Republica, por la falta de control la cual causa incertidumbre, temor y
desconfianza por las ubicación que mantienen las distintas distribuidoras de
gas licuado de petróleo.

Determinar cuáles son los efectos que causa la falta de un informe jurídico
para poner en conocimiento a las Autoridades de que el no cumplimiento a
la norma hace que se vulneren derechos establecidos en la Constitución de
6
la Republica, de las instituciones y las personas que habitan por las
diferentes zonas de la ciudad de Santo Domingo de los Tsáchilas.

Acudir a diferentes zonas de la Provincia Tsáchilas y recabar información
respecto a las distintas distribuidoras de gas licuado de petróleo a cargo de
las personas naturales o jurídicas las cuales se encuentran dentro de las
zonas pobladas de esta ciudad.

Validar la propuesta con expertos entendidos en la materia de
Hidrocarburos, en especial del gas licuado de petróleo GLP.
Idea a Defender.
Con la presentación del Informe Jurídico a las Autoridades de la Provincia de Santo
Domingo, es la reubicación de los distintos distribuidores de gas licuado de petróleo
(GLP) que existen dentro de la ciudad, con lo que se lograría alcanzar los objetivos
de Buen Vivir.
Variables de la Investigación.
Variable Dependiente.
Lograr alcanzar los Objetivos de Buen Vivir (SumakKawsay).
Variable Independiente.
Presentación de un informe jurídico a las Autoridades de Santo Domingo de los
Tsáchilas,la reubicación de los distintos distribuidores de gas licuado de petróleo
(GLP) existentes en las diferentes zonas de la ciudad de Santo Domingo.
7
Metodología a emplear.
La presente investigación será de carácter descriptivo, bibliográfico, explicativa y
de campo porque está dirigida a conocer la situación de las variables, toda vez que
será viable su aplicación al ofrecer propuestas factibles para la situación
problemática.
Métodos y Técnicas.
Métodos.
Se aplicaran los siguientes métodos:

Inductivo, Deductivo que nos permita lograr los objetivos propuestos y nos
ayudará a verificar las variables planteadas.

Inductivos, porque analizamos otros factores respecto al tema de
investigación de los particular a lo general “La falta de control por parte de
las Autoridades con respecto a la Ubicación de las distribuidoras de gas
licuado de petróleo en las distintas zonas pobladas de la ciudad de Santo
Domingo.

Deductivo, porque detallaremos toda estructura de perfil de investigación
para su futura aplicación.

Analítico – Sintético, porque este método hará posible la comparación de
todo hecho, fenómeno, idea, caso, etc.

Histórico – Lógico, porque analizaremos cronológicamente los hechos las
ideas del pasado comparándolos con hechos actuales.

Descriptivo – Sistemático.- Porque se hará una observación actual de los
fenómenos y casos, en los que se produjo la interpretación nacional.
8
Técnicas.

Observación Directa, se utilizara con mayor importancia porque se
realizara un trabajo de campo continuo determinándose la influencias que
intervienen en el fenómeno.

Observación Indirecta, permitirá tener conocimientos respecto del tema de
estudio a través de textos, ensayos, folletos y demás documentos que han
sido realizados con anterioridad.

Encuestas, se aplicaran a la muestra constituidas a las Distribuidoras de
Gas Licuado de Petróleo (GLP), a las Autoridades competentes y a la
ciudadanía en general.

Entrevistas, se las realizara especialmente a un magister en Derecho de
Hidrocarburos, a fin de recoger todos sus pensamientos y conocimientos
respecto al problema investigativo.
Justificación del Tema.
En el caso que nos atañe nos referimos a la ubicación que tienen las Distribuidoras
de Gas Licuado de Petróleo dentro del Cantón de Santo Domingo, los cuales no
están cumpliendo con lo dispuesto en las distintas leyes y lo establecido en la
Constitución de la Republica.
Las distribuidoras de Gas Licuado de Petróleo, que se encuentran ubicadas dentro
de las zonas pobladas de Santo Domingo, provincia de los Tsáchilas, de la cual las
autoridades no están llevando un control exhaustivo, considerando que es
obligación del Estado y de las Autoridades encargadas de la regulación de las
mismas, así mismo de precautelar la seguridad, salud, bienestar de los ciudadanos;
a pesar de tener conocimiento que este servicio es necesario para el consumo
humano, también es importante reconocer que es una arma latente, por lo tanto es
necesario prestarle mucha atención.
9
Por lo anteriormente expuesto es importante dejar en claro para que es necesario
la presentación de un informe jurídico a las Autoridades de la Provincia de Santo
Domingo de los Tsáchilas, ya que con esto se dejaría evidenciado la vulneración
flagrante y constante de los derechos constitucionales que afectan a las personas
que habitan dentro del cantón de Santo Domingo.
La presentación del presente informe jurídico hacia las autoridades de este cantón
de Santo Domingo, es de suma importancia, de relevancia social en virtud de que
se solucionaría un problema que existe en la falta de control con respecto a la
ubicación de las distintas Distribuidoras de gas Licuado de Petróleo del cantón de
Santo Domingo.
Entre los beneficiarios directos serian todas aquellas personas que viven cerca de
cada una de las Distribuidoras de Gas Licuado de Petróleo, del cantón de Santo
Domingo, de la misma manera de lograría dar a conocer a las autoridades del
cantón los problemas que genera el hecho de que existan las distribuidoras de gas
licuado de petróleo dentro de las zonas urbanas y cuáles serían las consecuencias
que se podrían generar por la falta de control.
Entre los beneficiarios indirectos estarían El Ilustre Municipio de Santo Domingo, el
Ministerio de Energía y Minas, las Distribuidoras de Gas Licuado de Petróleo ya
que al existir mejor control existiría mayor seguridad para la ciudadanía, de esta
manera el Estado Ecuatoriano estaría alcanzando sus Objetivos del Buen Vivir.
En cuanto al aporte teórico se va a ver reflejado, por cuanto se acudió a distintas
fuentes bibliográficas tanto físicas, digitales, lo que tendremos como resultado una
contribución doctrinaria a la rama del Derecho Constitucional.
Y la significación práctica se verá reflejada en la protección de los derechos de las
personas que habitan cerca de las distintas distribuidoras de gas licuado de
petróleo dentro del cantón de Santo Domingo.
Por todas estas argumentaciones y análisis realizados considero que al presentan
un informe jurídico a las Autoridades de la Provincia de Santo Domingo de los
10
Tsáchilas, en la cual se evidencia la vulneración contantemente los derechos
constitucionales de los ciudadanos que habitan cerca de las distribuidoras de gas
licuado de petróleo dentro del cantón, y tomando en consideración que
permanentemente tenemos una bomba de tiempo, se solucionaría el problema
encontrado de ahí parte la relevancia y se justificaría el presente trabajo de tesis e
investigativo.
Resumen de la estructura de la Tesis.
El presente trabajo de tesis está estructurado de la siguiente manera:

Introducción.- Que contiene temas relacionados con los antecedentes de
la investigación, el planteamiento del problema, formulación del problemas,
el campo de acción, la línea de investigación, los objetivos tanto el general
como los específicos, la idea a defender, la justificación, los métodos
técnicas e instrumentos utilizados para la investigación, el resumen de la
estructura de la tesis, la significación práctica, el aporte teórico y el elemento
de novedad.

En el Capítulo I.- Que abarca la primera parte de la presente investigación
encontramos el origen y evolución de la distribución de gas licuado de
petróleo, también encontramos las diferentes posiciones teóricas de autores
de reconocida experiencia en el tema, donde se analiza de una manera más
profunda y desde varios puntos de vista la problemática que existe en la
actualidad.

En el Capítulo II.- En el Marco Metodológico y planteamiento de la
propuesta, éste capítulo abarca toda la modalidad de la investigación, tipo
de investigación, población y muestra, métodos, técnicas e instrumentos, la
interpretación de resultados respecto a las encuestas aplicadas, así como la
interpretación de la entrevista aplicada y la propuesta del investigador.
11

Por ultimo en el Capítulo III.- Trata sobre la propuesta a fin de solucionar
el problema encontrado, en este capítulo se desarrolla el informe jurídico,
dirigido a las autoridades de la Provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas
en el cual se evidencia la falta de control en cuanto se refiere a la ubicación
de las distribuidoras de gas licuados de petróleo dentro de zonas pobladas
del cantón de Santo Domingo de los Colorados, también consta un
certificado de viabilidad, conclusiones parciales y generales del capítulo y
recomendaciones.
Aporte teórico, significación práctica y novedad científica.
En cuanto a los elementos de novedad del presente trabajo investigativo se
encuentran reflejados en la inseguridad del diario vivir de las personar al saber que
a pesar de que existe una regulación en cuanto a las ubicaciones que deben
mantener las distribuidoras de gas licuado de petróleo, no se lleva un estricto
control de la misma.
El aporte teórico que dará la presente investigación a la ley de Hidrocarburos y a
la Ordenanza Municipal y sus Autoridades, se evidenciara por la calidad técnica de
investigaciones tanto digitales como físicas bien seleccionadas para las respectivas
consultas, la que servirá para reflejar el trabajo de investigación dentro del marco
teórico.
En la significación de la práctica del presente trabajo de investigación, en donde se
evidenciará la solución a plantearse que estaría establecida a realizar un informe
jurídico de la normativa existente y que no se cumple de acuerdo a la ley.
12
CAPITULO I
1 MARCO TEÓRICO.
“Gas Licuado de Petróleo (GLP), mezcla de gases licuados, sobre todo propano o
butano. El GLP se obtiene a partir de gas natural o petróleo, se licua para el
transporte y se vaporiza para emplearlo como combustible de calderas y motores o
como materia prima en la industria química.
“El Gas Licuado de Petróleo o GLP, es una mezcla de hidrocarburos gaseosos a
temperatura y presión ambiental, mantenida en estado líquido por aumento de
presión y/o descenso de temperatura, compuesto principalmente por propano,
pudiendo contener otros hidrocarburos en proporciones menores.
Este primer capítulo se establecen y se dejan enunciados varios criterio sobre
aspectos relacionados con los antecedentes sobre el origen, trascendencia
y
evolución en la doctrina y su vivencia actual que han marcado a lo largo de la
historia de la humanidad, progreso e importancia que ha tenido en la industria el
Gas Licuado de Petróleo (GLP), a lo largo de la historia, referente al objeto de
investigación, es decir, a la ubicación de las distribuidoras de gas licuado de
petróleo dentro de la ciudad de Santo Domingo, Provincia de los Tsáchilas, cuáles
son sus ventajas y desventajas para la sociedad siempre enmarcados a las
expectativas del Buen Vivir.
1.1 Origen Y Evolución Del Objeto De Investigación.
1.1.1 Origen Y Evolución De El Petróleo.
El petróleo proviene de zonas profundas de la tierra o mar, donde se formó hace
millones de años. Esta teoría plantea que organismos vivos (peces, y pequeños
animales acuáticos y especies vegetales), al morir se acumularon en el fondo del
mar y se fueron mezclando y cubriendo con capas cada vez más gruesas de
13
sedimento como lodo, fragmentos de tierra y rocas, formando depósitos
sedimentarios llamados rocas generadoras de crudo. La acumulación de otras
capas geológicas sobre estos depósitos formó la “roca madre” y generó condiciones
de presión y temperatura lo que facilitó la acción de bacterias anaeróbicas para
transformar lentamente la materia orgánica en hidrocarburos con pequeñas
cantidades.
El petróleo no se encuentra distribuido de manera uniforme en el subsuelo y para
que éste se acumule deben cumplirse algunas condiciones básicas:

Debe existir una roca permeable para que bajo presión el petróleo pueda
moverse a través de los poros microscópicos de la roca, y;

Debe existir una roca impermeable dispuesta en tal forma que evite la fuga
del petróleo y el gas natural hacia la superficie.
El Petróleo es una materia orgánica la misma que se encuentra compuesta
fundamentalmente por el fitoplancton y el zooplancton marinos, así mismo por
materiales vegetales y animales, todo lo cual se depositó en el fondo de los grandes
lagos y mares, junto a esa materia orgánica encontraban varios mantos sucesivos
de arenas, arcillas, limo y otros sedimentos que arrastran los ríos y el viento, lo cual
hacia que se produzca el petróleo por cuanto todo lo cual conformó lo que
geológicamente y se conoce como rocas o mantos sedimentarios, prácticamente
era una aglomeración de deshechos lo que provocaba que se forme este material
que
ha
brindado
muchos
beneficios
para
el
país
especialmente
económicos.(ESPER, 2010)
1.1.2 Curiosidades del Petróleo.
Cuándo se Inició la Producción Comercial de Petróleo a Nivel Mundial
En 1859, Edwin L. Drake perforó el primer pozo con el propósito específico de
producir petróleo, con el fin de producir cantidades industriales de kerosina para la
iluminación. Este se considera el inicio de la industria petrolera, aunque se sabe
14
que los rusos también perforaron sus primeros pozos de petróleo entre 1806 y
1819, así como los canadienses en 1857. Previo a la aplicación que le dio Edwin
Drake al petróleo, los florecimientos petroleros se utilizaban principalmente para
producir asfalto.
Porqué dicen que el petróleo es contaminante aunque todo producto en exceso
contamina, el petróleo tiene el problema de ser insoluble en agua y, por lo tanto,
difícil de limpiar. Además, su color, olor y viscosidad lo hacen difícil de disimular.
En general, los derrames de hidrocarburos afectan profundamente a la fauna y vida
en el lugar, razón por la cual la industria petrolera mundial debe cumplir con normas
y procedimientos muy estrictos en materia de protección ambiental.
Del petróleo se dice que es el energético más importante en la historia de la
humanidad; un recurso natural no renovable que aporta el mayor porcentaje del
total de la energía que se consume en el mundo.
Aunque se conoce de su existencia y utilización desde épocas milenarias, la historia
del petróleo como elemento vital y factor estratégico de desarrollo es relativamente
reciente, de menos de 200 años.
En 1850 Samuel Kier, un boticario de Pittsburg, Pennsylvania (EE.UU.), lo
comercializó por vez primera bajo el nombre de "aceite de roca" o "petróleo".A partir
de entonces se puede decir que comenzó el desarrollo de la industria del petróleo
y el verdadero aprovechamiento de un recurso que indudablemente ha contribuido
a la formación del mundo actual.
La alta dependencia que el mundo tiene del petróleo y la inestabilidad que
caracteriza el mercado internacional y los precios de este producto, han llevado a
que se investiguen energéticos alternativos sin que hasta el momento se haya
logrado una opción que realmente lo sustituya, aunque se han dado importantes
pasos en ese sentido.(VILLEGAS, 1982)
15
A los otros países productores se les denomina "independientes" y entre los
principales se encuentran el Reino Unido, Noruega, México, Rusia y Estados
Unidos. Este último es el mayor consumidor de petróleo, pero al mismo tiempo es
uno de los grandes productores.
El petróleo es uno de los más importantes productos que se negocian en el mercado
mundial de materias primas, las bolsas de Nueva York (NIMEX) y de Londres (IPC)
son los principales centros donde se transa, pero también tiene un mercado "spot"
o al momento.
El petróleo contiene tal diversidad de componentes que difícilmente se encuentran
dos tipos idénticos.
El hallazgo y utilización del petróleo, la tecnología que soporta su proceso industrial
y el desarrollo socioeconómico que se deriva de su explotación, son algunos de los
temas que se presentan en este recorrido didáctico y educativo por el mundo del
petróleo.(ESPER)
1.1.3 El Petróleo.
El producto es un compuesto químico complejo en el que coexisten partes sólidas,
líquidas y gaseosas. Lo forman, por una parte, unos compuestos denominados
hidrocarburos, formados por átomos de carbono e hidrógeno y, por otra, pequeñas
proporciones de nitrógeno, azufre, oxígeno y algunos metales.Se presenta de forma
natural en depósitos de roca sedimentaria y sólo en lugares en los que hubo mar.
Su color es variable, entre el ámbar y el negro y el significado etimológico de la
palabra petróleo es aceite de piedra, por tener la textura de un aceite y encontrarse
en yacimientos de roca sedimentaria.
Factores para su formación:
16

Ausencia de aire.

Restos de plantas y animales (sobre todo, plancton marino).

Gran presión de las capas de tierra.

Altas temperaturas.

Acción de bacterias.
Los restos de animales y plantas, cubiertos por arcilla y tierra durante muchos
millones de años sometidos por tanto a grandes presiones y altas temperaturas,
junto con la acción de bacterias anaerobias (es decir, que viven en ausencia de
aire) provocan la formación del petróleo.
El hecho de que su origen sea muy diverso, dependiendo de la combinación de los
factores anteriormente citados, provoca que su presencia sea también muy variada:
líquido, dentro de rocas porosas y entre los huecos de las piedras; volátil, es decir,
un líquido que se vuelve gas al contacto con el aire; semisólido, con textura de
ceras. En cualquier caso, el petróleo, de por sí, es un líquido y se encuentra
mezclado con gases y con agua.(ASOCIACION, 2002)
1.1.4 Localización.
Al ser un compuesto líquido, su presencia no se localiza habitualmente en el lugar
en el que se generó, sino que ha sufrido previamente un movimiento vertical o
lateral, filtrándose a través de rocas porosas, a veces una distancia considerable,
hasta encontrar una salida al exterior en cuyo caso parte se evapora y parte se
oxida al contactar con el aire, con lo cual el petróleo en sí desaparece o hasta
encontrar una roca no porosa que le impide la salida. Entonces se habla de un
yacimiento.
17
1.1.4.1 Argentina.
Es una empresa pública argentina dedicada al estudio, exploración y explotación
de yacimientos de hidrocarburos, el transporte, almacenaje, distribución,
comercialización e industrialización de estos productos y sus derivados, el
transporte y distribución de gas natural, y la generación, transporte, distribución y
comercialización de energía eléctrica. La titularidad de la empresa está repartida
en un 53% perteneciente al Estado nacional, un 12% en manos de las provincias y
el resto a comerciarse en la bolsa de comercio. ENARSA cuenta entre sus activos
el monopolio legal sobre de la exploración y explotación de la plataforma submarina
del Mar Argentino.
Yacimientos Petrolíferos Fiscales (YPF) Sociedad del Estado, fundada en 1922, fue
la primera petrolera estatal de América latina y modelo sobre el que se
constituyeron entre otras, Petrobras, perteneciente a Brasil. En su momento la
mayor empresa del país que perteneció al Estado argentino hasta su privatización
durante la presidencia de Carlos Saúl Menem. El 3 de mayo del 2012 el Congreso
de la Nación Argentina aprobó el proyecto de ley para expropiar YPF, regresándola
a manos del Estado Argentino en un 51 % de su paquete accionario.(ARGENTINA,
1940)
1.1.4.2 Chile.
Es una empresa estatal chilena dedicada a la exploración, producción y
comercialización de hidrocarburos y sus derivados. Depende del Ministerio de
Minería. Actualmente. Los últimos proyectos de extracción de ENAP fueron en
Magallanes, Patagonia, actualmente ya no extrae petróleo, solo importa, refina y
comercializa combustibles.(ENAP, 1990)
1.1.4.3 Colombia.
Es una Sociedad Pública por acciones, del estado colombiano, dedicada a explorar,
producir, transportar, refinar y comercializar hidrocarburos. Con utilidades promedio
18
en los últimos 5 años superiores a los 1.2 billones de pesos anuales y exportaciones
en el mismo período por más de 1.981 millones de dólares, es la cuarta petrolera
estatal más grande de América Latina. Es la primera compañía de petróleo de
Colombia, es listada en el puesto 303 entre las empresas más grandes del mundo
por Forbes y como la cuarta petrolera a nivel latinoamericano por detrás de
Petrobras, Pemex y PDVSA en 2012. Ecopetrol S.A. Recientemente la firma Platts
ubicó a esta petrolera como una de las 14 mejores del mundo, primera en América
Latina y del continente.(COPETROL S.A, 2012)
1.1.4.4 Ecuador.
Es una empresa estatal ecuatoriana, creada el 26 de septiembre de 1989,
encargada de la explotación de hidrocarburos. El Estado, directamente por medio
de Petroecuador o por contratos de asociación con terceros, asume la exploración
y explotación de los yacimientos de hidrocarburos en el territorio nacional y mar
territorial. (MCR). (PETROECUADOR, 1989)
1.1.4.5 México.
Es una empresa estatal mexicana, creada en 1938, que cuenta con un monopolio
constitucional para la explotación de los recursos energéticos (principalmente
petróleo) en territorio mexicano, aunque también cuenta con diversas operaciones
en el extranjero. PEMEX es la única empresa que puede explotar el petróleo en
México. Actúa bajo la supervisión de un consejo de administración, cuyo presidente
es el Secretario de Energía, actualmente el Lic. Pedro Joaquín Coldwell. El Director
General de PEMEX (el cual es el encargado de las operaciones diarias) es Emilio
Lozoya Austin.7 Actualmente, en México se está llevando a cabo un debate que
eventualmente puede o no derivar en un proceso para permitir el ingreso de capital
particular en el petróleo, ya sea este extranjero o nacional.(CORTES, 1940))
19
1.1.4.6 Perú.
Reglamento Reformatorio de la Ley de Hidrocarburos
Artículo 1.-El presente Reglamento se aplicará a nivel nacional, a las personas
naturales y jurídicas, que realicen la comercialización de Gas Licuado de Petróleo
(GLP), las cuales deberán prevenir todo hecho que cause o pueda causar daño a
las personas o a la propiedad. En todo caso deberán cumplir las normas mínimas
de seguridad que se establecen en este Reglamento. La seguridad efectiva se
obtendrá a través de un cuidadoso diseño, construcción, mantenimiento y
operación de las instalaciones y equipos, labores que deberán realizar sede
acuerdo a prácticas reconocidas de ingeniería
Artículo 89.-Los edificios donde se encuentren ubicados los Locales de Venta
deberán ser construidos de materiales incombustibles, no absorbentes de gases y
con una resistencia al fuego igual o superior a dos horas.
Los Locales de Venta deberán reunir las condiciones de construcción siguientes:
1.- Las paredes, el piso y el techo interior deben ser construidos de material no
combustible.
2.-Las paredes exteriores y el techo deben ser construidos con material ligero,
tijerales y planchas corregibles apropiadas para descargar probables explosiones.
Si la construcción emplea o ha empleado material sólido (ladrillo, bloques de
concreto o concreto reforzado), deben ser provistas de ventanas de explosión o
paneles en las paredes o techos, que tengan un área de 0.1 m2 por cada 1.4 m3
de volumen encerrado, como mínimo.
3.-Pisos no absorbentes en la zona de almacenamiento.
4.-Contar con espacio abierto para ventilación sin techo o con ventana de un
mínimo de 12 m2.
20
5.- Las paredes y techos interiores comunes al edificio y al Local de Venta deben
ser construidos con una capacidad de resistencia al fuego de 1 hora como mínimo,
de acuerdo al NFPA 251.
6.- Los colectores de desagüe no deben tener caja de registro ni otra conexión que
tenga salida a la zona de almacenamiento de GLP.
Artículo 90.-No se podrá almacenar cilindros de GLP en locales donde seexpendan
combustibles líquidos y sólidos u otras substancias peligrosas, tales como
ferreterías, almacenes de pintura, casas habitación, etc. salvo que se ubiquen en
un local independiente. El almacenamiento de cilindros de 10 kg llenos, se hará
hasta dos niveles. Igualmente se prohíbe el almacenamiento de cilindros en
sótanos así como a partir del segundo piso en casas habitación
1.1.4.7 Uruguay.
Realiza exploraciones marítimas y en tierra en búsqueda de hidrocarburos, el 31
de marzo de 2011 su presidente Raúl Fernando Sendic confirmó la existencia de
petróleo en el departamento de Durazno. (ANCAP, 2006)
1.1.4.8 Venezuela.
Una vez que se ha realizado una investigación profunda del petróleo de su origen,
evolución de este derivado, como es el petróleo, así mismo queremos destacar que
desde su evolución y hasta la actualidad el petróleo ha sido uno de los derivados
más importantes, manteniendo a algunos estados una solvencia económica
elevada por la venta de este crudo.
Después del que algunos especialistas en la materia se dieron cuenta que podían
crear derivados es cuando nace lo que ahora se lo conoce como GLP Gas Licuado
de Petróleo, material que se ha convertido en una gran necesidad para el consumo
humano, considerándose que en la actualidad es una de las materias primas más
indispensables y necesarias para la sociedad especialmente en el uso doméstico.
21
1.1.5 Historia Del Gas Licuado De Petróleo.
El gas licuado de petróleo (GLP) tiene su origen entre el año de 1900 a 1912, en
Estado Unidos al comprobarse que el gasolina natural sin refinar tenía mucha
tendencia a evaporarse debido a la presencia de materiales inestables en el
combustible. Estos elementos se elaboran a presión atmosférica y no podrían ser
obtenidos en estado líquido. Dado que estos gases eran altamente inflamables y
no tenían utilidad práctica, se perdían en la atmósfera o se quemaban.
En 1911 el químico norteamericano Walter Snelling, demostró que la evaporación
se debía al propano y a los butano presentes en la gasolina, por lo que no tardo en
desarrollar un método practico para separar estos gases de la gasolina, mediante
el cual podrían ser licuados a presiones razonables ya que ellos se vaporizaban
fácilmente, cuando se reducía la presión. Esto trajo consigo el desarrollo de un
nuevo combustible, denominado Gas Licuado de Petróleo, GLP, el cual tenía la
compactibilidad y portabilidad de un líquido y, además la facilidad de evaporación
las condiciones atmosféricas, pudiendo ser manejado y usado como gas.
En 1932 se adoptó la primera norma NFPA (NationalFireProtectionAssociation),
sobre Gas Licuado de Petróleo mediado de los años 30, una gran petrolera
introdujo el GLP en Francia y en 1934, se vendió el primer cilindro de GLP.
Al final de los años 30 ya varias empresas habrían entrado en este mercado y como
innovaciones técnicas de esta época tenemos los primero vagones para transporte
de GLP por ferrocarril, y el establecimiento de la planta de procesado y envasado
de las plantas de Gas licuado de Petróleo por todo Estados Unidos.
Al principio de los 50 varias empresas producían cilindros de GLP para viviendas,
que se comercializaba bajo licencia en varios lugares de Europa principalmente
desde ese momento, el sector fue creciendo al grado de disponibilidad de las
refinerías. La disponibilidad aumento a partir de los años 60, época en la que se
construyeron muchas varias refinerías y el gasóleo desplazo al carbón como
combustible industrias. Las ventas del GLP en Europa pasaron de 300 mil
22
toneladas, en 1950 a tres millones de toneladas, en 1960 y a 11 millones de
toneladas en 1970.
Antes de los 70, la distribución internacional de GLP de petróleo era
fundamentalmente un comercio regional en el que cada regióncrea su propia
estructura de precios, transporte, distribución y compradores, el primer comercio
regional que se inició en los años 50..(SNELLIN, 2009)
1.1.6 El Gas Licuado De Petróleo.
También llamado GLP, gas LP o LP gas, es un hidrocarburo que ha condición
normal de presión y temperatura, se encuentra en estado gaseoso, pero a
temperatura normal y moderadamente alta presión es licuable, usualmente está
compuesto por propano y butano, polipropileno y butileno o mescla y mezcla de los
mismo. En determinado porcentaje forman una mezcla explosiva. Se almacena en
estado líquido en recipientes a presión.
Al referirnos al propano y butano como componentes de este derivado del petróleo
manifestaremos lo siguiente:
1.1.6.1 Propano.
“Gas incoloro e inodoro de la serie de los alcanos de los hidrocarburos, de fórmula
C3H8. Se encuentra en el petróleo en crudo, en el gas natural y como producto
derivado del refinado del petróleo. El propano no reacciona vigorosamente a
temperatura ambiente; pero sí reacciona a dicha temperatura al mezclarlo con cloro
y exponerlo a la luz.
A temperaturas más altas, el propano arde en contacto con el aire, produciendo
dióxido de carbono y agua, por lo que sirve como combustible.
El punto de fusión del propano es de -189,9ºC y su punto de ebullición de 42,1ºC.
(PROPANO Y BUTANO DE
LYNN. C. DENNY)
23
1.1.6.2 Butano.
Cualquiera de los dos hidrocarburos saturados o alcanos, de fórmula química
C4H10. En ambos compuestos, los átomos de carbono se encuentran unidos
formando una cadena abierta. En el n-butano (normal), la cadena es continua y sin
ramificaciones, mientras que en el i-butano (iso), o metilpropano, uno de los átomos
de carbono forma una ramificación lateral.
Esta diferencia de estructura es la causa de las distintas propiedades que
presentan. Así, el n-butano tiene un punto de fusión de -138,3 °C y un punto de
ebullición de -0,5 °C; mientras que el i-butano tiene un punto de fusión de -145 °C
y un punto de ebullición de -10,2 °C.
Para ello mencionaremos algunas conceptualizaciones del gas:

Campo de gas.- Campo o grupo de yacimientos de hidrocarburos que
contienen gas natural y cantidades insignificantes de aceite.

Gas licuado de petróleo LPG).- El LPG está compuesto de propano,
butano, o una mezcla de los dos, la cual puede ser total o parcialmente
licuada bajo presión con objeto de facilitar su transporte y almacenamiento.

Pozo de gas.- Un agujero hecho en la tierra con el objetivo de extraer gas
natural y llevarlo hasta la superficie.

Gas pobre o gas seco.-Gas con relativamente pocos hidrocarburos
diferentes al metano. El poder calorífico es típicamente alrededor de 1,000
Btu/pié cúbico estándar, a menos que esté presente una proporción
significativa de gases que no sean hidrocarburos.

Gas rico.- Gas predominantemente con metano, pero con una proporción
relativamente alta de otros hidrocarburos. Muchos de estos hidrocarburos
normalmente se separan como líquidos del gas natural.
24

Gas seco.- Que no contiene hidrocarburos que se licuarán a temperatura y
presión ambiente, además que no contiene vapor de agua, o sea gas "sin
agua"(RESOLUCIÓN, 2008)
1.1.7 Clasificación De Hidrocarburos.
1.1.7.1 Gas Licuado de petróleo.
“El Gas Licuado de Petróleo o GLP, es una mezcla de hidrocarburos gaseosos a
temperatura y presión ambiental, mantenida en estado líquido por aumento de
presión y/o descenso de temperatura, compuesto principalmente por propano y
butano, pudiendo contener otros hidrocarburos en proporciones menores.
El Gas Licuado de Petróleo (GLP) ha ganado terreno frente a otras fuentes de
energía primaria como el carbón, combustibles líquidos, la hidroelectricidad y la
energía nuclear. Al destacase el Gas Licuado de Petróleo (GLP) como un
combustible ampliamente disponible y económico más protección del ambiente y
sus características lo ubican como el energético del futuro por ser un combustible
limpio, no contaminante. (MINISTERIO, 2002)
1.1.7.2 Utilización Del Gas Licuado De Petróleo (Glp).
En la actualidad el Gas Licuado de Petróleo (GLP) a nivel mundial está siendo
utilizado como combustible de primera necesidad en el uso doméstico,
calentamiento de agua, para la generación de calor, fundición de materiales
ferrosos y no ferrosos, secado y calentamiento en general y generación de
electricidad. Es de gran utilidad como materia prima en el sector siderúrgico, en el
petroquímico y en la industria manufacturera; Asegura confort y eficiencia con bajos
costos de mantenimiento en el acondicionamiento de a gas. Es utilizado en
sistemas de absorción y en sistemas tradicionales con motorización a gas metano.
El combustible vehicular, permite reducir costos de mantenimiento y ahorros en
25
combustibles, considerando estos beneficios a escala en caso de flotilla
autogeneración eléctrica, cogeneración, celdas de combustible, hotelería y zonas
libres.
El Gas Licuado de Petróleo (GLP) se comercializa en el Ecuador desde hace
aproximadamente 40 años, con creciente aceptación en el consumo doméstico.
Esto debido a su precio bajo respecto al costo real, comodidad en el uso, facilidad
en el suministro, higiene y disponibilidad asegurada del combustible por varios días
(alrededor de 20 días por familia) sin requerir de abastecimiento más frecuente.
El 85% de la población lo utiliza sobre todo, en sus actividades de cocción de
alimentos, pero también un número cada vez mayor de la población lo emplea en
el calentamiento de agua porque su precio es mucho más bajo que el de la
electricidad.
Se ha incrementado el consumo de Gas Licuado de Petróleo (GLP), en el Ecuador,
Petroecuador 2002. Otros combustibles y aún del mismo crecimiento poblacional.
No se descarta la posibilidad de que en un futuro cuando se haya podido controlar
la serie de irregularidades en la comercialización del Gas Licuado de Petróleo
(GLP) y se logre incrementar la oferta nacional del combustible, sin tener que acudir
a las importaciones del mismo, el Gas Licuado de Petróleo (GLP) posee una gran
cantidad de ventajas en comparación otros combustibles, entre las cuales hay que
mencionar: limpieza, economía, gran poder calorífico, fácil manejo y transporte;
razones por las cuales su aplicación está haciéndose extensiva a los diversos
campos industriales, comerciales y domésticos. Al aumentar el conocimiento de sus
innumerables ventajas, va desplazando a los combustibles tradicionales, cada vez
en mayor volumen. (CAICEDO, 2010)
1.1.7.2.1 Aspectos Domésticos.
Debido a que el Gas Licuado de Petróleo (GLP), es un combustible que representa
grandes economías en toda la actividad productiva, la gran mayoría de los países
26
está considerando su aplicación en reemplazo de otras fuentes energéticas,
afectados como están por el alto precio del petróleo.
Entre los diversos usos del Gas Licuado de Petróleo (GLP) en el terreno doméstico
podemos mencionar:

Preparación de Alimentos.- Donde se logra ventajas sobre otras fuentes
de energía por lo limpio, rápido y económico

Calentadores de Ambiente.- Movilidad, dirección y reparto uniforme de la
radiación.

Refrigeración e Iluminación.- Llega a sitios donde no es Posible la
obtención de otras fuentes de energía.

Aspectos Comerciales.- En lavanderías se logra ventajas por su limpieza,
evita el hollín y la contaminación del ambiente. En panaderías se garantiza
la obtención de un producto libre de impurezas o efectos contaminantes.

Aspectos Industriales.- La Industria ha logrado un mayor y marcado
desarrollo a partir del auge que ha experimentado el uso del Gas Licuado de
Petróleo (GLP) en los procesos de los distintos campos de actividad
productiva.
Destacan:
industria
pesada,
industria
metal-mecánica,
laboratorios, cerámica, textilera, aerosoles, galvanizado, pasteurizado y
elaboración de alimentos. Por cuanto todo este tipo de actividad productiva
son de necesidad colectiva. (PEREZ, 2010)
En la siderúrgica y en la fundición de metales se ha alcanzado grandes volúmenes
de producción, dada la gran rapidez con que se elevan las temperaturas para fundir,
forjar, moldear, reblandecer, etc. Es decir, el Gas Licuado de Petróleo es
considerado como un potente material por las altas temperaturas que puedan llegar
formase, tanto así, que lo consideran altamente necesario para realizar este tipo de
actividades y sin existir hasta la actualidad ningún otro material que lo remplace.
27
En procesos de tratamientos térmicos debido a la facilidad y rapidez para obtener
temperaturas estables y uniformes, se ha logrado ductos muy económicos y de alta
calidad.”. Pero según las ubicaciones que estos mantengan porque pueden llegar
a ser tóxicos si no están acorde a las medidas de precaución y eso también implica
el uso de suelo. Es decir, fuera de sitios poblados.
1.1.7.3 Política Y Marco Regulador.
En el país, debido al incremento constante de la demanda de Gas Licuado de
Petróleo (GLP), sobre todo en el uso doméstico, en mayo de 1992, se inician los
procesos de regulación y manejo del Gas Licuado de Petróleo (GLP), para todas
las distribuidoras de Gas Licuado de Petróleo, del país, estableciéndose los
primeros lineamientos en el Decreto Ejecutivo 3380, publicado en el RO. 946
oficializando de esta manera el reglamento relativo al manejo y uso de Gas Licuado
de Petróleo.
En los años siguientes, se expiden leyes complementarias y/o modificatorias,
(GONZALES. S. Olga, Manual Análisis Físicos, Conceptos y Aplicaciones.
Esmeraldas, 1999), encaminadas a regular la comercialización del Gas Licuado
de Petróleo (GLP) en el abastecimiento, distribución, fijación de tarifas por servicios
prestados y el control del expendio del combustible, para que de esta manera exista
un estricto control.(GONZALES, 1999)
1.1.7.4 Evolución Del Mercado Interno Del Gas Licuado De Petróleo (Glp).
El Gas licuado de Petróleo (GLP) en el Ecuador se ha considerado como un
energético de gran impacto social, debido a la amplia demanda que tiene en el
sector doméstico, lo que ha determinado un tratamiento especial por parte de los
gobiernos de turno, quienes han optado por mantener un subsidio, lo que ha
propiciado un paulatino crecimiento en su demanda, en 1972, a 7 millones 635 mil
barriles para el año 2000, dando como resultado una variación porcentual
incremental de 6.626,7% en el período analizado.
28
Es una cifra muy elevada la cual todos los gobiernos de turno han tratado de regular
y controlar a todas aquellas distribuidoras de gas y así de esta manera que el GLP
se lo adquiera por su precio que es considerablemente económico y por su duración
que tendría un promedio de ocho semanas, según el consumo doméstico.
1.1.7.5 Características Del GLP.

Se produce en estado de vapor, pero se licúa con cierta facilidad, mediante
compresión y enfriamiento.

No tiene color, es transparente como el agua en su estado líquido.

No tiene olor cuando se produce y licúa, pero se le agrega una sustancia
de olor penetrante para detectarlo cuando se fugue, llamada etyl
mercaptano.

No es tóxico, solo desplaza el oxígeno, por lo que no es propio para
respirarlo mucho tiempo.

Es muy inflamable, cuando se escapa y se vaporiza se enciende
violentamente con la menor llama o chispa.

Excesivamente frío, por pasar rápidamente del estado líquido a vapor, por
lo cual, al contacto con la piel producirá siempre quemaduras de la misma
manera que lo hace el fuego.

Es limpio, cuando se quema debidamente combinado con el aire, no forma
hollín, ni deja mal sabor en los alimentos preparados con él.

Es económico, por su rendimiento en comparación con otros combustibles.

Es más pesado que el aire, por lo que al escaparse el gas, tenderá a ocupar
las partes más bajas, como el piso, fosas y pozos que haya en el área.
29
El GLP (propano y butano) es un hidrocarburo que a temperatura ordinaria y presión
atmosférica se encuentran en estado gaseoso. Tiene la propiedad de pasar al
estado líquido al someterlo a una presión relativamente superior a la atmosférica,
propiedad que le confiere la gran ventaja de poder ser almacenado en estado
líquido. (EDWARD, 2012)
1.1.7.6 El Proceso de Comercialización de Gas Licuado de Petróleo (Glp) en
el Ecuador
1.1.7.6.1 Marco Legal.
Art. 3.-Son deberes primordiales del Estado:
1.- Garantizar sin discriminación alguna el efectivo goce de los derechos
establecidos en la Constitución y en los instrumentos internacionales, en particular
la educación, la salud, la alimentación, la seguridad social y el agua para sus
habitantes.
5.- Planificar el desarrollo nacional, erradicar la pobreza, promover el desarrollo
sustentable y la redistribución equitativa de los recursos y la riqueza, para acceder
al buen vivir.
6.- Promover el desarrollo equitativo y solidario de todo el territorio, mediante el
fortalecimiento del proceso de autonomías y descentralización.
7.-Proteger el patrimonio natural y cultural del país.
8.-Garantizar a sus habitantes el derecho a una cultura de paz, a la seguridad
integral y a vivir en una sociedad democrática y libre de corrupción
30
Capitulo II
DERECHOS DEL BUEN VIVIR
Art. 14.- Derecho a un ambiente sano.- Se reconoce el derecho a la población a
vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la
sostenibilidad y el buen vivir, Sumak Kawsay. (PUBLICACIONES, 2008).
Sección segunda
Ambiente sano
Art. 15.-El Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de tecnologías
ambientalmente limpias y de energías alternativas no contaminantes y de bajo
impacto. La soberanía energética no se alcanzará en detrimento de la soberanía
alimentaria, ni afectará el derecho al agua. Se prohíbe el desarrollo, producción,
tenencia, comercialización, importación, transporte, almacenamiento y uso de
armas químicas, biológicas y nucleares, de contaminantes orgánicos persistentes
altamente tóxicos, agroquímicos internacionalmente prohibidos, y las tecnologías y
agentes
biológicos
experimentales
nocivos
y
organismos
genéticamente
modificados perjudiciales para la salud humana o que atenten contra la soberanía
alimentaria o los ecosistemas, así como la introducción de residuos nucleares y
desechos tóxicos al territorio nacional.
Sección novena
Personas usuarias y consumidoras
Art. 54.- Las personas o entidades que presten servicios públicos o que produzcan
o comercialicen bienes de consumo, serán responsables civil y penalmente por la
deficiente prestación del servicio, por la calidad defectuosa del producto, o cuando
sus condiciones no estén de acuerdo con la publicidad efectuada o con la
descripción que incorpore. Las personas serán responsables por la mala práctica
en el ejercicio de su profesión, arte u oficio, en especial aquella que ponga en riesgo
la integridad o la vida de las personas.
Art. 72.-La naturaleza tiene derecho a la restauración. Esta restauración será
independiente de la obligación que tienen el Estado y las personas naturales o
31
jurídicas de Indemnizar a los individuos y colectivos que dependan de los sistemas
naturales afectados. En los casos de impacto ambiental grave o permanente,
incluidos los ocasionados por la explotación de los recursos naturales no
renovables, el Estado establecerá los mecanismos más eficaces para alcanzar la
restauración, y adoptará las medidas adecuadas para eliminar o mitigar las
consecuencias ambientales nocivas.
Capítulo noveno
Responsabilidades
Art. 83.-Son deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos,
sin perjuicio de otros previstos en la Constitución y la ley:
7.- Promover el bien común y anteponer el interés general al interés particular,
conforme al buen vivir. (CONSTITUCION 2008)
Capítulo cuarto
Régimen de competencias
Art. 241.- La planificación garantizará el ordenamiento territorial y será obligatoria
en todos los gobiernos autónomos descentralizados.
Art. 263.-Los gobiernos provinciales tendrán las siguientes competencias
exclusivas, sin perjuicio de las otras que determine la ley:
1.- Planificar el desarrollo provincial y formular los correspondientes planes de
ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional,
regional, cantonal y parroquial.
Art. 264.- Los gobiernos municipales tendrán las siguientes competencias
exclusivas sin perjuicio de otras que determine la ley:
1.-Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de
ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional,
regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupación del suelo
urbano y rural.
32
2.- Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón.
13.-Gestionar los servicios de prevención, protección, socorro y extinción de
incendios. (COOTAD)
TÍTULO VI
RÉGIMEN DE DESARROLLO
Capítulo primero
Principios generales
Art. 275.- El régimen de desarrollo es el conjunto organizado, sostenible y dinámico
de los sistemas económicos, políticos, socio-culturales y ambientales, que
garantizan la realización del buen vivir, del sumak kawsay.
El Estado planificará el desarrollo del país para garantizar el ejercicio de los
derechos, la consecución de los objetivos del régimen de desarrollo y los principios
consagrados en la Constitución. La planificación propiciará la equidad social y
territorial, promoverá la concertación, y será participativa, descentralizada,
desconcentrada y transparente. El buen vivir requerirá que las personas,
comunidades, pueblos y nacionalidades gocen efectivamente de sus derechos, y
ejerzan responsabilidades en el marco de la interculturalidad, del respeto a sus
diversidades, y de la convivencia armónica con la naturaleza.
Art. 276.- El régimen de desarrollo tendrá los siguientes objetivos:
1.-Mejorar la calidad y esperanza de vida, y aumentar las capacidades y
potencialidades de la población en el marco de los principios y derechos que
establece la Constitución.
Art. 277.-Para la consecución del buen vivir, serán deberes generales del
Estado:
1.-Garantizar los derechos de las personas, las colectividades y la naturaleza.
2.-Dirigir, planificar y regular el proceso de desarrollo.
33
3.-Generar y ejecutar las políticas públicas, y controlar y sancionar su
incumplimiento.
Título VII
RÉGIMEN DEL BUEN VIVIR
Capítulo primero
Inclusión y equidad
Art. 340.-EI sistema nacional de inclusión y equidad social es el conjunto articulado
y coordinado de sistemas, instituciones, políticas, normas, programas y servicios
que aseguran el ejercicio, garantía y exigibilidad de los derechos reconocidos en la
Constitución y el cumplimiento de los objetivos del régimen de desarrollo.
El sistema se articulará al Plan Nacional de Desarrollo y al sistema nacional
descentralizado de planificación participativa; se guiará por los principios de
universalidad, igualdad, equidad, progresividad, interculturalidad, solidaridad y no
discriminación; y funcionará bajo los criterios de calidad, eficiencia, eficacia,
transparencia, responsabilidad y participación.
El sistema se compone de los ámbitos de la educación, salud, seguridad social,
gestión de riesgos, cultura física y deporte, hábitat y vivienda, cultura, comunicación
e información, disfrute del tiempo libre, ciencia y tecnología, población, seguridad
humana y transporte.
Que el artículo 264 de la Constitución de la República en el numeral 2) le otorga
como competencia el ejercer control sobre el uso y ocupación del suelo en el
cantón;
En el artículo 326; que a la letra dice “El Estado adoptara las políticas y medidas
oportunas que eviten los impactos ambientales negativos, cuando exista
certidumbre de daño. En caso de duda sobre el impacto ambiental de alguna acción
u omisión, aunque no exista evidencia científica del daño, el Estado adoptara
medidas protectoras eficaces y oportunas”.(PUBLICACIONES)
34
En el Articulo 66, numeral 27; que a la letra dice: “El derecho a vivir en un
ambiente sano, ecológicamente equilibrado, libre de contaminación y en armonía
con la naturaleza”
En la Constitución de la República del Ecuador, en su artículo 264, numeral 1;
al igual que el artículo 55, literal a) del Código Orgánico de Organización Territorial,
Autonomía y Descentralización, citan como una de las competencias exclusivas de
los gobiernos municipales “La de planificar el desarrollo cantonal y formular los
correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la
planificación nacional, regional, provincial y parroquial; con el fin de regular el uso
y la ocupación del suelo Urbano y Rural”(PUBLICACIONES, 2008).
Que
el
artículo
4
del
COOTAD
entre
los
fines
de
los
Gobiernos
Autónomos Descentralizados establece que deben los GAD generar condiciones
que aseguren los derechos reconocidos en la constitución a través del
funcionamiento de sistemas de protección integral de sus habitantes;
Que el artículo 54 del COOTAD entre las funciones que tienen los GAD
Municipales en el literal o) le faculta del regular y controlar las construcciones en
las circunscripción cantonal con especial atención a las normas de control y
prevención de riesgos y desastres;
Que el Código Orgánico de Ordenamiento Territorial –COOTAD- en el Art. 55
al referirse a las competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado
municipal, indica: “los gobiernos autónomos descentralizados municipales tendrán
las siguientes competencias exclusivas sin perjuicio de otras que determine la ley:...
b) Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón";
Que es necesario establecer requisitos técnicos de seguridad y calidad ambiental
que permitan determinar de modo objetivo el emplazamiento, construcción,
reconstrucción y funcionamiento de gasolineras o centros de distribución y
abastecimiento de combustibles líquidos y servicios compatibles dentro del Cantón;
Que corresponde a la Municipalidad establecer de manera obligatoria las reglas
que permitan y controlen el emplazamiento y construcción de dichos
35
equipamientos, interrelacionando
la gestión complementaria de los diferentes
órganos públicos vinculados con el control especializado de los indicados
desplazamientos;
Que la Ordenanza que Sanciona el Plan de Ordenamiento Territorial del Cantón,
por la especificidad que supone, no ha establecido reglas propias que regulen el
emplazamiento, construcción, reconstrucción, reforma y funcionamiento de los
centros de distribución y abastecimiento de combustibles líquidos y servicios
compatibles dentro del Cantón;
Que es indispensable contar con una normativa actualizada que permita el
emplazamiento de las distribuidoras de gas licuado de petróleo en ubicaciones que
garanticen condiciones y seguridad y cobertura;
Que el Código Orgánico de Ordenamiento Territorial –COOTAD- en el Art. 57.al referirse a las atribuciones del Concejo Municipal , indica “Al concejo municipal
le corresponde: a)
el ejercicio de la facultad normativa en las materias de
competencia del gobierno autónomo descentralizado municipal, mediante la
expedición de ordenanzas cantonales, acuerdos y resoluciones; y,
En uso de las atribuciones y deberes que le corresponden,
PARÁGRAFO SEGUNDO
Delitos contra la actividad hidrocarburífera, derivados de hidrocarburos, gas licuado
de petróleo y biocombustibles
Artículo 264.- Almacenamiento, transporte, envasado, comercialización o
distribución ilegal o mal uso de productos derivados de hidrocarburos, gas
licuado de petróleo o biocombustibles.- La persona que sin la debida
autorización, almacene, transporte, envase, comercialice o distribuya productos
hidrocarburíferos o sus derivados, incluido el gas licuado de petróleo y
biocombustibles o estando autorizada, lo desvíe a un segmento distinto, será
sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres años.
Las personas que utilicen derivados de hidrocarburos, incluido el gas licuado de
petróleo y biocombustibles, en actividades distintas a las permitidas expresamente
36
por la o autoridad competente, será sancionada con pena privativa de libertad de
uno a tres años.
Artículo 265.- Almacenamiento, transporte, envasado, comercialización o
distribución ilegal de hidrocarburos en las provincias fronterizas, puertos
marítimos o fluviales o mar territorial.- La persona que, en las provincias
fronterizas, puertos marítimos, fluviales o mar territorial, almacene, transporte,
envase, comercialice o distribuya sin la debida autorización, productos derivados
de hidrocarburos incluido el gas licuado de petróleo o biocombustibles, será
sancionada con pena privativa de libertad de cinco a siete años. Con la misma pena,
será sancionada en el caso que no se detecte la presencia de una sustancia
legalmente autorizada, que aditivada a los combustibles permita identificarlos o que
modifique la estructura original del medio de transporte sin contar con la
autorización de la entidad del Estado correspondiente.
Artículo 266.- Sustracción de hidrocarburos.-La persona que por medios
fraudulentos o clandestinos se apodere de hidrocarburos, sus derivados, incluido el
gas licuado de petróleo y biocombustibles, cuando sean transportados a través
deun oleoducto, gasoducto, poliducto o a través de cualquier otro medio o cuando
estos se encuentren almacenados en fuentes inmediatas de abastecimiento o
plantas de bombeo, será sancionada con pena privativa de libertad de cinco a siete
años.
En ejercicio de las facultades que le confiere el numeral 13 del Art. 147 de la
Constitución de la República del Ecuador. Expedir los reglamentos necesarios
para la aplicación de las leyes, sin contravenirlas ni alterarlas, así como los que
convengan a la buena marcha de la administración.
El 22 de mayo del 2013, la Señora Viviana Lorena Aguilar Veloz, por parte de
la Dirección de Planificación de Territorio de Obras Ornato, le manifiesta
mediante Oficio GADMSD-DPTO-O-CM-1952-2013, que en atención a la solicitud
Nº 15791 con fecha 22 de abril del 2013, referente a la certificación del uso de suelo
para la Implantación de Depósito de Gas en predio urbano ubicado en la
Cooperativa. 30 de Julio, calle rio Cenepa y Clemencia de mora; se encuentra
37
ubicado en un predio equivalente a un comercio medio, por lo tanto, deberá buscar
otro predio para la implementación del depósito de gas.
Sección Sexta: Protección contra incendios y otros riesgos.- Art. 302.
Almacenamiento
de
líquidos
inflamables
y
materiales
altamente
combustibles. Se prohíbe mantener almacenar líquidos inflamables dentro de
viviendas o locales donde se reúnan gran número de personas, tales como cines,
teatros, escuelas, clubes, hospitales, clínicas, hoteles, locales deportivos, y
similares. Se deben almacenaren locales propios para ello, que tengan sectores
independientes de incendio y apliquen el sistema de prevención y control de
incendios, determinado por el Cuerpo de Bomberos. (ORDENANZA MUNICIPAL
2013)
Los establecimientos industriales que generan fuertes impactos por descargas
líquidas, emisiones de combustión y procesos, ruido, residuos sólidos peligrosos y
tienen riesgos inherentes de gran significación cuyo control requiere de soluciones
técnicas de alto nivel y solo pueden emplazarse en áreas específicas, que excluyan
otros usos de suelo y dando cumplimiento a los requerimientos ambientales
establecidos mediante planes de contingencia, en las normas de arquitectura y
urbanismo y en la normativa de prevención de incendios. (Artículo 71 de la
Ordenanza Municipal 2013).
Art. 304.- Literal f).- El área mínima para el funcionamiento de un depósito de
distribución de GLP será de quince metros cuadrados (15m”) y una altura mínima
de dos punto treinta metros (2.30m);
g) Los locales destinados a depósito de distribución de GLP, solo podrán ubicarse
en locales construidos de un solo piso;
o) Se prohíbe la instalación, funcionamiento de distribuidoras de gas licuado de
petróleo (GLP), en áreas de centros históricos; y,
38
p) Los locales destinados a depósitos de distribución de GLP, deben estar alejados
como mínimo cien metros (100m), de centros educativos, clínicas, hospitales y
centros de concentración masivos. (Edición Especial 114-Registro Oficial-Jueves
02 de Abril del 2009).
El proceso operativo- administrativo se sustenta en Decretos Ejecutivos, Acuerdos
Ministeriales y Normas INEN que vendrían a ser el marco legal temporal, por cuanto
son sujetos de modificaciones a cambios parciales o totales. Al momento, el
Decreto Ejecutivo No. 2282 es la norma suprema que reglamenta el proceso
del Gas Licuado de Petróleo en el Ecuador, Petroecuador 2002 operativoadministrativo para la comercialización del Gas Licuado de Petróleo.
Con lo anteriormente expuesto, se evidencia claramente la vulneración de los
derechos contemplados en la Constitución, y al Buen Vivir, por cuanto es facultar
del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal, Cuerpo de Bomberos emitir los
respectivos permisos de Funcionamientos a las Distintas Distribuidoras de gas
Licuado de Petróleo, siempre y cuando estas reúnan los requisitos mínimos que
establece la ley, asimismo se puede evidenciar que La Agencia de Regulación y
Control de Hidrocarburos no lleva un control estricto mucho menos le da la debida
importancia, ya que estamos refiriéndonos a un combustible altamente inflamable.
La mayoría de estas distribuidoras de Gas Licuado de Petróleo funcionan en zonas
altamente concurridas, puede llegar a ocasionar tragedias irreparable, tanto
humanas como materiales. (ASAMTECH, 2014)
1.1.8 Estructura de Comercialización de Gas Licuado de Petróleo (Glp).
General.
En lo administrativo-operativo y en lo que a Gas Licuado de Petróleo (GLP) se
refiere,
PETROCOMERCIAL es la ejecutora de las políticas emanadas por
autoridad competente, esto es Ministerio de Energía y Minas, Dirección Nacional
de Hidrocarburos, Presidencia Ejecutiva de PETROECUADOR en línea directa;
para complementar su actividad se relaciona con el Instituto Ecuatoriano de
39
Normalización INEN que emite las normas para la fabricación y mantenimiento de
cilindros, revisión, reparación y reposición, etc.; con el Comando Conjunto de las
Fuerzas Armadas especialmente en lo relacionado con el contrabando de Gas
Licuado de Petróleo (GLP).
1.1.8.1 Estructura Interna.
Para ejecutar las actividades relacionadas con el proceso de comercialización de
Gas Licuado de Petróleo (GLP), PETROCOMERCIAL está estructurada de la
siguiente manera: Vicepresidencia, Gerencia, Subgerencia de Comercialización,
Abastecedora y Comercializadora, las sucursales de comercialización a nivel
nacional, y además se tiene injerencia directa en las plantas de envasado y
terminales de abastecimiento y despacho.
1.1.8.2 Medios Operativos (Instalaciones).
PETROCOMERCIAL para cumplir su objetivo principal, esto es, abastecer de Gas
Licuado de Petróleo (GLP), en el ámbito nacional a través de las comercializadoras
calificadas por la Dirección Nacional de Hidrocarburos, cuenta con cinco centros de
almacenamiento y despacho de producto que son: Oyambaro, Esmeraldas, Salitral,
Península y Shushufindi, en la actualidad la ultimo centro de Santa Elena y
Oyambaro se abastece por el Poliducto Shushufindi-Quito; el Salitral que recepta
las importaciones por vía marítima, debido a que el País es deficitario de este
producto.
Como se puede observar, el sector privado a nivel nacional dispone de la mayor
capacidad de envasado, a diferencia del almacenamiento en el que el sector
público cuenta con la mayor infraestructura en el ámbito nacional, que traducida a
términos porcentuales equivale al 88%, es decir 14.319 Tm frente a 1.775 Tm del
sector privado.
1.1.9 Proceso de Comercialización.
40
Desde sus centros de almacenamiento y despacho entrega el producto a las
comercializadoras calificadas por la Dirección Nacional de Hidrocarburos.
La entrega del producto se la hace al granel y envasado en cilindros, el Gas Licuado
de Petróleo (GLP) al granel es llevado en autotanques por las comercializadoras a
sus centros de almacenamiento para envasado en cilindros o para entregar a las
industrias y/o instalaciones centralizadas.
Para la distribución de cilindros en el ámbito nacional, las comercializadoras
cuentan con una red de centros de acopio y estos a su vez con una red de
distribución, que por lo general atienden la demanda de una determinada zona de
influencia. (PETROCOMERCIAL, 1989)
1.1.9.1 Volumen de Envasado.
El volumen total anual de kilogramos de Gas Licuado de Petróleo (GLP) envasados
a nivel nacional en términos porcentuales se realiza el 9% en Plantas Públicas y el
91% en el Sector Privado.
En este acápite, es de aclarar que PETROCOMERCIAL, para sí mismo, no alcanza
el 1% del envasado a nivel nacional, debido a las disposiciones del marco legal en
vigencia que prohíbe a las comercializadoras y/o envasadoras, envasar Gas
Licuado de Petróleo (GLP) en cilindros de diferente razón social; esto favorece a
un reducido número de comercializadoras y/o envasadoras, que a su vez son
directa o indirectamente fabricantes de los cilindros.
1.1.9.2 Transporte del Gas Licuado de Petróleo (glp).
El Gas Licuado de Petróleo (GLP) al granel en el interior del país, es transportado
en
auto
tanques
o
tanques
cisterna,
desde
las
instalaciones
de
PETROCOMERCIAL hasta las plantas de almacenamiento y/o envasado de las
compañías comercializadoras privadas.
41
PETROCOMERCIAL, se autoabastece desde el complejo industrial de Shushufindi
hasta el Terminal de Oyambaro, a través del Poliducto Shushufindi-Quito; y, para
el gas importado utiliza la vía marítima, con volúmenes que cubren la demanda
nacional y que generalmente se ubican alrededor del 70 % del total del consumo
nacional.
1.1.9.3 Transporte al Granel.
El transporte al granel lo realizan las compañías comercializadoras de Gas Licuado
de Petróleo (GLP), desde las plantas de almacenamiento de PETROCOMERCIAL
hasta sus depósitos de almacenamiento y/o envasado y, en algunos casos hasta
las instalaciones industriales privadas y a los edificios que cuentan con
instalaciones centralizadas para el abastecimiento del Gas Licuado de Petróleo
(GLP).
1.1.10 Transporte de Gas Licuado de Petróleo (Glp) por Tubería (Gasoducto).
Otro de los medios para transportar Gas Licuado de Petróleo (GLP), desde las
fuentes de producción o recuperación, hasta las instalaciones de almacenamiento,
de donde se distribuye hasta los centros de consumo, es el sistema de tuberías de
distribución llamados comúnmente GASODUCTO, como el que tenemos en nuestro
País, el Shushufindi-Quito que es considerado como un POLIDUCTO por
transportar también gasolinas y diesel.
A lo largo de la línea encontramos válvulas de diferentes tipos como: de retención,
bloqueo, aireación, drenaje, check, etc., cada una de estas cumplen funciones
importantes. Cada estación trabaja con parámetros como: caudal, presión,
revolución de las bombas, velocidad de las mismas temperaturas del producto,
densidad del producto, etc; que deben ser controlados por el personal en turno de
cada estación. (ARIAS, 2006)
1.1.10.1
Transporte de Gas Licuado de Petróleo (Glp) Terrestre.
42
Los tanqueros que distribuyen el gas a las plantas envasadoras o a los
consumidores de Gas Licuado de Petróleo (GLP) al granel son camiones provistos
de tanques cilíndricos a presión construidos con altos coeficientes de seguridad
para contrarrestar los posibles accidentes que puedan suceder en las carreteras.
Los medios de transporte son usados generalmente de acuerdo a la capacidad en
volumen del producto y de las distancias entre las fuentes de producción o
Almacenamiento y de los centros de consumo.
1.1.10.2
Transporte Marítimo de Gas Licuado de Petróleo (Glp).
El Ecuador no produce el suficiente Gas Licuado de Petróleo (GLP), que requiere
para su consumo. Por lo que tiene que comprar a diferentes productores de Gas
Licuado de Petróleo en Venezuela y en la Costa del Golfo de México.
Por esta vía el Gas Licuado de Petróleo (GLP) es transportado en buques
especiales (GASEROS), con tanques esféricos u horizontales con capacidades que
van entre los 1850 a 9260 m3 y de 215 a 1200 m3 respectivamente.
1.1.11 Centros de Despacho.
Activamente son tres los centros de despacho al granel: Esmeraldas, Oyambaro y
Salitral, que son de propiedad del Estado a través de PETROCOMERCIAL y
PETROINDUSTRIAL.
Indudablemente, el centro de mayor volumen de despacho de GLP al granel está
representado por El Salitral con el 68,37 %, Esmeraldas con el 17,10 %, y
Oyambaro con el 12,82 %. PETROCOMERCIAL
Las comercializadoras llevan el producto a las diferentes zonas del territorio
Ecuatoriano que son:
1.1.12 Ubicaciones Zonales de las Plantas Envasadoras de Glp Zona.
43
Norte Zona, Centro, Zona Sur Pifo-Quito, Santo Domingo, Guayaquil, Ibarra,
Quevedo, Bellavista, Ambato, Catamayo, Salcedo, Cuenca,
Montecristi,
Riobamba. PETROCOMERCIAL
Las diferentes zonas se abastecen de los Centros de Despacho en la siguiente
proporción:
1.1.17.- Fuentes de Abastecimiento.
Para cubrir la demanda nacional existen dos fuentes de abastecimiento de Gas
Licuado de Petróleo (GLP):
Producción Nacional, tiene dos centros de origen o abastecimiento:
Aquel que se extrae en el ORIENTE ECUATORIANO, cuyo proceso de refinación
se realiza en las refinerías de Esmeraldas y Shushufindi.
De la refinería de Shushufindi sale el 12.35 % del total del abastecimiento, mientras
que de la de Esmeraldas llega el 18.0 %.
El segundo punto de producción y abastecimiento nacional, lo constituye la
Península de Santa Elena; la producción de los campos peninsulares abastece a la
refinería de Ancón, que colabora con el 0.11 % en relación con el volumen de
abastecimiento total.
Las importaciones: constituyen el primer rubro en volumen de Gas Licuado de
Petróleo (GLP) (69,53 %) para abastecer la demanda nacional, lo cual le significa
al Estado Ecuatoriano un cuantioso desembolso de divisas.

Ventas por Tipo de Producto.
Estadísticamente, las ventas de gas de uso doméstico no dejan margen a otro tipo
de producto, pues abarcan el 95%; y, solo el 2.9 % es vendido a industrias,
complementado al 100% con las ventas al comercio.
44

Ventas por Provincias.
Guayas absorbe alrededor del 27,62 % de las ventas nacionales, seguido de
Pichincha con el 25,15 % y en tercer lugar Azuay con el 7,91%.
1.1.13 Mercado del Gas Licuado de Petróleo (Glp) en el Ecuador.
Conforme al marco legal vigente, las comercializadoras que legalmente se
encuentran calificadas por la Dirección Nacional de Hidrocarburos son: Duragas,
Agipecuador, Congas, Austrogas, Lojagas, Esain, Coecuagas, Autogas, Ecogas,
Gasguayas, Mendogas, Petrocomercial.
Cada comercializadora dispone de su propia red de distribuidores y comercializan
el Gas Licuado de Petróleo (GLP) en cilindros de su propia razón social, lo que
determina que son responsables del mantenimiento de acuerdo a su color que
manejan en el mercado. Lo cual no permite a consumidor final suministrarse con
facilidad el gas licuado de petróleo ya que como la diferencia de colores que
mantienen cada una de las distribuidoras de gas y las distintas comercializadoras
de la misma no les permiten vender ningún otro tipo de gas que no sea al que están
agregados.
A cada una de las comercializadoras el pago de una tarifa por la prestación de
servicios; estas a su vez, reconocen a los distribuidores el pago por los servicios de
distribución y transporte de cilindros en caso de realizarlo; el pago de todos estos
rubros se basa en los respectivos acuerdos ministeriales vigentes a la fecha. Lo
que acarrea que el hecho de tener las distribuidoras de gas a nivel nacional
comercializadoras de las mismas hace que entre comillas se brinde una mejor
atención y sea menos el precio, a comparación de que sin las distribuidoras de gas
se dedicaran a distribuir mediante transporte a distintos sectores de las ciudades el
costo sería más elevado pero nada comparado con la seguridad en la que cada
una de nuestras familias necesita vivir.
45
Se destaca el liderazgo de las compañías Duragas y Agipecuador que son las
pioneras de la comercialización de Gas Licuado de Petróleo (GLP) en el país,
actualmente abarcan el 76 % del mercado nacional, por lo que en muchos de los
casos por el hecho de manejarse por su color cada cilindro de gas abarcan todos
los cilindros y dejan en completa indefensión a las demás distribuidoras.
(PETROCOMERCIAL, 2002)

Catalizador.
Sustancia que altera la velocidad de una reacción química sin sufrir en sí ningún
cambio químico. Las enzimas, que se encuentran entre los catalizadores más
importantes, tienen una función esencial en los organismos vivos donde aceleran
reacciones que de otra forma requerirían temperaturas que podrían destruir la
mayoría de la materia orgánica.” A pesar de todo ello aun cuado sea un solo cilidro
de gas la magnitud de los que puede alcanzar su poder calurifico es inmezo no se
diga trescientos o más cilindros en un solo sitio y peor aún en zonas pobladas.
(Nelson W.L., 1972)
1.1.14 Características, Propiedades Y Especificaciones del Gas Licuado de
Petróleo (Glp).
1.1.14.1
Hidrocarburos.
“En química orgánica, familia de compuestos orgánicos que contienen carbono e
hidrógeno. Son los compuestos orgánicos más simples y pueden ser considerados
como las sustancias principales de las que se derivan todos los demás compuestos
orgánicos. Los hidrocarburos se clasifican en dos grupos principales, de cadena
abierta y cíclica.
En los compuestos de cadena abierta que contienen más de un átomo de carbono,
los átomos de carbono están unidos entre sí formando una cadena lineal que puede
tener una o más ramificaciones. En los compuestos cíclicos, (CAÑIZARES, S.
Jorge, Control de riesgos en el manejo del Gas Licuado de Petróleo., Quito,
julio de 1995). Los átomos de carbono forman uno o más anillos cerrados. Los dos
46
grupos principales se subdividen según su comportamiento químico en saturados
e insaturados.
En la nomenclatura de los hidrocarburos, mostramos en la tabla los nombres de los
hidrocarburos más simples de cadena abierta. El prefijo indica cuántos carbonos
hay en la cadena, y el sufijo a cuál de los tres grupos funcionales pertenece una
cadena. Por ejemplo, los compuestos con el prefijo pent- tienen siempre cinco
carbonos, pero el pentano es un alqueno con un doble enlace, mientras que el
pentano es un alcano con enlaces simples. (HARO, 2004).
Definiciones.

Comercializadora: Son las personas naturales o jurídicas nacionales
o extranjeras, prestadoras de servicios públicos, autorizadas por el Ministro
de Energía y Minas, para ejercer las actividades de comercialización de gas
licuado de petróleo. Siendo empresas que prestan servicio a la comunidad
las cuales deben cumplir con ciertos reglamentos y disposiciones legales
para poder operar en la venta, distribución, transporte o almacenamiento del
gas licuado de petróleo (GLP). (PETROECUADOR., 2006)

Consumidor Final: Persona natural o jurídica que utiliza el gas licuado de
petróleo en la fase final para su propio consumo. Todas aquellas personas
que adquieren el producto de las comercializadoras a un costo razonable,
que en la mayoría son utilizados para el uso doméstico.

Distribuidor: Son las personas naturales o jurídicas nacionales o
extranjeras, prestadoras de servicios públicos, registradas en la Dirección
Nacional de Hidrocarburos, que realizan actividades de venta del GLP al
consumidor final en cilindros, en locales fijos o ambulantes.

Dirección Nacional de Hidrocarburos: La Dirección Nacional de
Hidrocarburos es el organismo técnico - administrativo dependiente del
Ministerio de Energía y Minas que controla y fiscaliza las operaciones de
hidrocarburos en forma directa o mediante la contratación de profesionales,
47
firmas o empresas nacionales o extranjeras especializadas. Medios de
Transporte: Son los medios que permiten transportar el GLP envasado o al
granel. En esta definición no se incluyen los ductos. PETROECUADOR: Es
la Empresa Estatal Petróleos del Ecuador, PETROECUADOR, con
personalidad
jurídica,
patrimonio
propio,
autonomía
administrativa,
económica, financiera y operativa, con domicilio principal en la ciudad de
Quito, que tiene por objeto el desarrollo de las actividades que le asigna la
Ley de Hidrocarburos, en todas las fases de la industria petrolera.

Plantas de Abastecimiento: Instalaciones registradas en la Dirección
Nacional de Hidrocarburos, en las cuales el GLP al granel es objeto de las
operaciones
de
recepción,
almacenamiento
y
despachos
a
las
comercializadoras autorizadas, a través de cualquier medio de transporte,
para su posterior comercialización.

Plantas de Almacenamiento: Instalaciones y equipos estacionarios, de las
comercializadoras de GLP, registradas en la Dirección Nacional de

Hidrocarburos, destinadas a recibir el GLP al granel, por cualquier medio de
transporte, con el fin de almacenarlo.

Plantas de Envasado: Instalaciones y equipos, de las comercializadoras de
GLP, registradas en la Dirección Nacional de Hidrocarburos, destinadas a
envasar el GLP en cilindros portátiles
El Artículo 3 del Reglamento para la Comercialización de Gas Licuado de
Petróleo define al Gas Licuado de Petróleo como: “Mezcla de hidrocarburos
compuestos por propano, butano, propileno y butileno, o mezcla de los mismos en
diferentes proporciones, que, combinados con el oxígeno en determinados
porcentajes, forman una mezcla inflamable. Reglamento de Comercialización de
gas licuado.
1.1.15 Gas Licuado de Petróleo Transporte y Almacenamiento.
48
El abastecimiento de GLP al mercado nacional, requiere una infraestructura de
transporte y almacenamiento con la suficiente capacidad para movilizar el producto
desde los centros productores y de recepción de las importaciones, hacia los
terminales de almacenamiento y distribución mayorista. EP_PETROECUADOR,
maneja estos procesos.
En materia de ductos, existen dos para GLP. El poliducto Shushufindi-Quito, que
tiene una longitud de 305 kilómetros, moviliza la producción desde el Complejo
Industrial Shushufindi hacia el terminal de gas de EL beaterio, terminal que operó
hasta diciembre del 2002, para luego, por ordenanza municipal basada en la
seguridad de la población aledaña, fue reubicado en la zona industrial denominada
Oyambaro, ubicada cerca de Quito, entre Sangolqui y Pifo.
1.1.16 Venta al Consumidor Final por Parte de las Envasadoras.
Al momento que llega el Gas Licuado de Petróleo a las instalaciones de las
comercializadoras, es embazado en cilindros de quince kilogramos y de cuarenta y
cinco kilogramos. Un porcentaje bastante bajo es despachado directamente a los
edificios que mantienen un sistema interno de Gas Licuado de Petróleo. Los
cilindros de quince kilogramos son destinados para el Uso Doméstico y los de
cuarenta y cinco kilogramos para Uso Industrial. Es necesario hacer esta distinción
debido a que el Gas Licuado de Petróleo que se vende para el uso doméstico se
encuentra subsidiado por el estado ecuatoriano.
Cada comercializadora maneja su propio mercado y mantiene una cadena de
intermediarios a los cuales abastece con Gas Licuado de Petróleo. Las
comercializadores por medio de camiones debidamente autorizados por la
Dirección Nacional de Hidrocarburos para realizar actividades de transporte de Gas
Licuado de Petróleo, abastece a sus diferentes intermediarios a Nivel Nacional. En
algunos casos, los intermediarios envían sus propios camiones para abastecerse
de producto.
49
Cada comercializadora cuenta con un sistema de distribución del GLP en cilindros,
esta constituye una red conformada por los distribuidores calificados de los barrios
a través de un contrato en el cual se establece la obligatoriedad de vender a precio
oficial el cilindro con Gas Licuado de Petróleo en el depósito.
En la generalidad son los intermediarios quienes al final entregan el Gas Licuado
de Petróleo a los consumidores finales.
El precio en el que debe ser vendido los cilindros tanto de uso Doméstico como de
Uso Industrial es impuesto por la Dirección Nacional de Hidrocarburos, organismo
que además es el encargado de controlar que se cumpla con dicha disposición.
El gas es vendido por PETROECUADOR a las comercializadoras al precio oficial
actual de 0.1067 centavos el kilogramo, 1.60 dólares el tanque de 15 kilogramos,
precio que se mantiene hasta su venta al consumidor final.
Las tarifas de prestación de servicios que paga el estado a las comercializadoras,
en el 2010 comprende dos tarifas, una global de 0.06472 centavos por kilogramo
por concepto de los servicios de transporte, envasado en cilindros y gastos
administrativos y una de 0.02192 centavos por kilogramo transportado al granel que
comprende el traslado del GLP de los terminales de almacenamiento de
EP_PETROECUADOR, a los centros de almacenamiento delas comercializadoras.
http://dspace.udla.edu.ec/bitstream/33000/1352/1/UDLA-EC-TAB-2010-66.pdf
1.2 Conclusiones parciales del capítulo.

En este Capítulo hace relación de su origen y evolución de un combustible
derivado del petróleo como es el Gas Licuado de Petróleo, su
funcionamiento y desde que tiempo se fue dando a conocer, así como
también en que podría ser utilizado.

Al conocer profundamente de cómo es su elaboración y de que se encuentra
compuesto (propano y butano), me pude dar cuenta que no solo se trata de
50
un elemento importante para la subsistencia humana, sino también de lo
impresionante e impredecible que puede ser vivir cerca de cada una de estas
distribuidoras de gas licuado de petróleo.

Habla así mismo de sus plantas de abastecimiento, de la ubicación que cada
una de estas deben tener, y todos los lineamientos con los que deben
cumplir para poder obtener un permiso de funcionamiento, es decir una
norma que regule, cuál es su mercado, sus características, cuáles son sus
plantas de abastecimiento a nivel nacional.

Habla de igual manera cual es el uso que se le das al gas licuado de petróleo,
cuál es su inicio y su fin, en este capítulo se aprende a conocer
profundamente todos sus orígenes, para saber cuál es su utilidad.
51
CAPITULO II
2 MARCO
METODOLÓGICO
Y
PLANTEAMIENTO
DE
LA
PROPUESTA.
2.1 Caracterización del problema seleccionado para la investigación.
La caracterización de la problemática se la realizo comenzando por las
incomodidades que viven día a día las personas que habitan cerca de las
distribuidoras de gas licuado de petróleo dentro de la ciudad de Santo Domingo y
los posibles daños que estas causan al estar cerca de las zonas pobladas de la
ciudad, para lo cual se usaron diferentes estrategias de recopilación de la parte
esencial y lo cotidiano de los sujetos implicados para conocer mediante entrevistas
y a profundidad de este entorno.
Las distribuidoras de gas licuado de petróleo mantienen y están autorizados a tener
más de 500 cilindros de gas en almacenamiento y estas sean distribuidas y
vendidas al consumidor final, existiendo aproximadamente más de 50 distribuidoras
de gas licuado de petróleo dentro del cantón Santo Domingo.
Así mismo, existen una gran cantidad de habitantes, ya que en vista del crecimiento
de la población y bajo la necesidad de ejecutar estudios para mantener las
instalaciones y las operaciones de las distribuidoras de gas licuado de petróleo
GLP, es decir, su distribución, almacenamiento, pero sobre todo su ubicación se
encuentren en estricto control de seguridad, en donde se han Diagnóstico de
Seguridad para determinar requerimientos mínimos e implementar de acuerdo a un
análisis cualitativo de riesgo un estricto control que cubra todos aquellos escenarios
que involucren pérdidas económicas y/o humanos, así como a terceros.
Para cubrir todos los aspectos pertinentes, se programaron visitas a diferentes
Distribuidoras de gas licuado de petróleo GLP, a nivel de la ciudad de Santo
Domingo, identificando la ubicación geográfica de las mismas, la distribución de las
52
áreas operativas y obtención de información de aquellos eventos probables de
incidentes catastróficos, así como de los sistemas de detección y de los sistemas
de prevención y extinción de incendio.
Estas se encuentran apoyados en las Inspecciones Técnicas de seguridad
realizadas periódicamente por el ARSHE, por Hidrocarburos del Ecuador y de las
Auditorias Técnicas ejecutadas por un equipo multidisciplinario que evalúa toda
aquella documentación exigida para el diseño “intrínsecamente seguro”, como es
el Municipio de Santo Domingo.
Cabe mencionar que la señora Jenny Angulo Carrillo, manifiesta que tiene viviendo
más de quince años en la calle Guayaquil y Tulcán, frente a su domicilio se
encuentra una distribuidora de gas, lo cual se vuelve molestoso ya que cuando
realizar los descargues de gas lo hacen en horas de la noche, volviéndose
molestoso ya que no se puede descansar, a más de eso constantemente se emana
el olor a gas, en su caso sufre de afecciones a las vías respiratorias lo que ha hecho
que esa emanación de gas le produzca más problemas.
En la Cooperativa. 30 de Julio sector 1, en la calle Clemencia de Mora diagonal al
Registro Civil, en donde a pocos metros se encuentra ubicada la Distribuidora de
gas de propiedad de señor Pablo Ojeda, la misma que distribuye, almacena y
vende al consumidor final, en esta distribuidora aproximadamente mantiene más
de cuatrocientos cilindros de gas en su bodega, debiendo considerar que es una
zona sumamente poblada ya que cerca de su ubicación se encuentran también
instituciones educativas, donde estamos hablando de una concentración
abundante de estudias y otras instituciones públicas como son el Registro Civil,
etc., las distribuidoras de gas licuado de petróleo realizan descargar y cargas de
este combustible continuamente consecuentemente se forma un problema de alta
peligrosidad, afectando a las personas antes mencionadas y al medio ambiente.
Hasta la actualidad nadie ha realizado ningún tipo de control con respecto a la
ubicación geográfica que se encuentran las distribuidoras de gas licuado de
petróleo dentro de las zonas pobladas de Santo Domingo, a pesar de que existe
53
una ordenanza municipal que regula este tipo de uso de suelo, por lo que afecta
directamente a la población y no se puede alcanzar los Objetivos del Buen Vivir.
Para ello se han tomado ciertos criterios que deben estar presentes en el estudio
de proyectos, ampliaciones, remodelaciones contempladas y que complementan
aquellos análisis cualitativos que se requieren ya que mediante el desarrollo de este
Capítulo, se establece y utiliza la metodología y sus instrumentos más adecuados
para el desarrollo del presente trabajo Investigativo de Tesis.
Gráfico 1: Almacenamiento de cilindros de gas.
2.2 Metodología de la investigación.
Los métodos que se utilizaron para la realización de esta investigación fueron:
descriptivo, bibliográfico, explicativa y de campo porque está dirigida a conocer el
estudio comenzando de lo general a lo particular, esto es, de su creación y
evolución, los derechos establecidos en la constitución y la responsabilidad de las
autoridades de llevar un estricto control, y se hizo un análisis de los beneficios que
se obtendrán al tratar de regularizar esta problemática, todo en beneficio de la
sociedad toda vez que será viable su aplicación al ofrecer propuestas factibles para
la situación problemática
54
2.2.1 Modalidad de la investigación.
La indagación empleada en esta investigación es viable y será cualitativa y
cuantitativa.

Cuantitativa.- Por tratarse de una investigación de carácter social, que
interpreta los hechos y acciones.

Cuantitativa.- Porque para interpretar los fenómenos sociales utilizamos
fórmulas matemáticas que conllevan a promediar el resultado de nuestra
investigación.
2.2.2 Tipos de investigación.
Por las características del problema motivo de estudio, y para garantizar la
idoneidad de la información recopilada el investigador hizo uso de distintos tipos de
investigación los cuales se describen a continuación:

Investigación bibliográfica.- Esta investigación se utiliza en el presente
Trabajo Investigativo lo cual me permitió fundamentar jurídicamente y para
recoger información de los textos y recortes periodísticos de la distribuidoras
de gas licuado de petróleo en Santo Domingo, y páginas web que fueron
necesarios
para
sustentar
las
variables
tanto
dependiente
como
independiente.

Investigación de campo.- Este tipo de investigación se utilizó por cuanto
se acudió a lugares donde se presentaba la problemática en estudio, como
son específicamente las distintas distribuidoras de gas licuado de petróleo
GLP de Santo Domingo de los Tsáchilas, se aplican las encuestas a la
población de los diferentes sectores de la zona urbana, tales como
cooperativa, urbanizaciones y barrios. Esto permitió recoger criterios, datos
de orden social y legal que sirvieron para sustentar la idea a defender.
55

Investigación Descriptiva.- Desde la realización de la tesis hasta la
culminación de la misma, me permitió fundamentar jurídicamente por cuanto
en el planteamiento del problema se describió la realidad actual por la que
atraviesan los ciudadanos

Investigación Explicativa.-
A través de este tipo de investigación se
determina los motivos por los cuales las Autoridades competentes tienen una
falta de control hacia los problemas que se generan por la ubicación de las
distribuidoras de gas licuados de petróleo GLP.
2.2.3 Métodos de investigación.
Se aplicaran los siguientes métodos:

Método deductivo.- Este método me permitió individualizar y llegar a la
conclusión sobre los problemas que ocasiona el hecho de que las
distribuidoras de gas licuado de petróleo se encuentre dentro de zonas
pobladas en la ciudad de Santo Domingo, para lo cual se realizó estudios de
varios casos.

Método inductivo.- Se utilizó el método inductivo por cuanto se llegó a un
análisis minucioso de la situación actual de la problemática que se vive en la
ciudad de Santo Domingo, con respecto a la ubicación de las distribuidoras
de gas licuado de petróleo, lo cual permitió lograr cumplir con los objetivos
para presentar una propuesta de solución al problema encontrado.

Método analítico-Sintético.-Este método presto todos los medios
necesarios para hacer un análisis minucioso y sistematizado de la situación
actual, lo que permitió sintetizar toda la información hasta obtener un
compendio muy útil para la finalización efectiva del presente trabajo
Investigativo.
56

Método histórico–lógico.- Con este método, se consigue realizar un
estudio cronológico de los hechos e histórico, teniendo una idea clara de la
causa-efecto en el pasado, presente y futuro y los beneficios que lograran
con la aplicación del informe jurídico planteado.

Método Comparativo.- Este método ha sido de vital importancia ya que en
razón del mismo y del apoyo de legislaciones internacionales que tiene
amplia experiencia en la regulación de la situación problemática presente en
el Ecuador y motivo de estudio de la presente investigación, comparando
responsablemente nuestra normativa legal bajo la tutela de la constitución.
2.2.4 Técnicas e instrumentos internacionales.

Observación directa.- En el caso de la presente investigación, el
investigador pudo palpar de manera directa e inmediata la realidad que se
vive en la actualidad, por lo que permitió tener un conocimiento amplio y
preciso de la problemática en la que viven muchas de las personas de la
ciudad de Santo Domingo.

Entrevista.-Técnica muy importante durante el desarrollo de esta
investigación, se tuvo el acercamiento directo con expertos en materia de
Hidrocarburos, específicamente Gas Licuado de Petróleo GLP.

Encuestas.-las encuestas me sirvieron como un estudio de observación ya
que me permitió recolectar datos importantes a través de un cuestionario
prediseñado dirigido a una muestra de la población, con el fin de conocer la
opinión, características o hechos específicos del tema de estudio.
2.2.5 Población y muestra de la investigación.
La realización de esta investigación se llevó a cabo con el apoyo de los dueños de
las Distribuidoras de Gas Licuado de Petróleo, Abogados en libre ejercicio,
57
Dirigentes de los Barrios, cooperativas y urbanizaciones de las zonas urbanas de
la ciudad de Santo Domingo.
Se aplicó la investigación de los siguientes extractos:
Tabla 1: Composición de la población.
COMPOSICIÓN
POBLACIÓN
Habitantes de las zonas donde existen distribuidoras de
gas licuado de petróleo.
15.000
Dueños de distribuidoras de gas licuado de petróleo.
65
Dirigentes de los barrios, cooperativas y urbanizaciones
45
de zonas urbanas.
TOTAL:
15.110
2.2.6 Interpretación de los resultados de la encuesta.
Tabla 2: Resultados de las respuestas a la primera variable.
PREGUNTA
PORCENTAJ
SI
NO
50%
50%
100%
36%
64%
100%
8%
92%
100%
E
1.- ¿Conocía usted que la Constitución de la
República del Ecuador nos garantiza vivir en
un ambiente sano y ecológicamente
equilibrado?
2.- ¿Está usted de acuerdo que las
distribuidoras de gas licuado de petróleo se
encuentren en zonas urbanas de Santo
Domingo?
3.- ¿Sabe usted si por parte de las
Autoridades del cantón se realiza controles a
las distribuidoras de gas licuado de
petróleo?
58
4.- ¿Conoce usted de alguna distribuidora de
gas que se ubique cerca de instituciones
79%
21%
100%
80%
20%
100%
públicas y privadas?
5.- ¿Considera usted que es un riesgo que
una distribuidora de gas se encuentre cerca
de una zona escolares?
Gráfico 2: Resultados de las respuestas a la primera variable.
Interpretación Cualitativa de resultados:
En este resultado se puede notar que un 50% de los
encuestados tienen conocimiento que la Constitución
Pregunta No. 1
garantiza vivir en un ambiente sano y ecológicamente
equilibrado, y el 50% respondió desconocer de este
derecho claramente enmarcado en la Constitución de la
Republica.
Pregunta No. 2
59
Como se puede apreciar en el gráfico el 36% de la
población
se
encuentre
de
acuerdo
que
las
distribuidoras de gas licuado de petróleo se encuentren
dentro de las zona urbana de Santo Domingo, mientras
que vemos reflejado un 64% no se encuentran de
acuerdo con la situación actual por cuanto tiene muchas
se tiene mucho riesgo.
Solo un 8% de la población que habita dentro de las
Pregunta No. 3
zonas urbanas de Santo Domingo han visualizado que
las instituciones encargadas del control de las
distribuidoras de gas licuado de petróleo lleven un
control minucioso.
Pregunta No. 4
El 79% de la población conoce que existen varias
distribuidoras de gas licuado de petróleo cerca de
instituciones públicas o privadas.
El 80% se encuentra totalmente consiente de lo
Pregunta No. 5
peligroso que puede llegar a ser el hecho de que se
ubique una distribuidora de gas licuado de petróleo y el
20% no por cuanto piensan que si llevan un control y no
hay peligros ni riesgos.
Tabla 3: Resultados de las respuestas a la segunda variable.
PREGUNTA
SI
6.- ¿Tiene conocimiento de que existe una ley que
regule la ubicación de las distribuidoras de gas
10%
licuado de petróleo?
7.-
¿Denunciaría
usted
a
las
NO
90
%
PORCENTAJE
100%
autoridades
competentes si ve que existe riesgo de incendio por
no estar en un lugar adecuado y no cumplir con la
normativa?
60
35%
65
%
100%
8.- ¿Tiene usted conocimiento del alto grado de
peligro que mantiene una distribuidora de gas dentro
90%
de una zona urbana?
10
100%
%
9.- ¿Está usted de acuerdo con el Informe Jurídico a
las diferentes autoridades de la ciudad de Santo
Domingo indicando el riesgo que existe que una
distribuidora
de
gas
se
encuentre
en
85%
zonas
15
100%
%
pobladas?
10.- ¿Le gustaría recibir más información sobre los
daños tanto humanos, de salud y económicos que
causaría el que una distribuidoras de gas se
98%
2%
100%
encuentre en zonas urbanas de la ciudad de Santo
Domingo?
Gráfico 3: Resultados de las respuestas a la primera variable.
Interpretación Cualitativa de resultados.
Pregunta No. 6
En
esta
pregunta
claramente
que
por
el
desconocimiento a la normativa legal que regula la
61
ubicación de las distribuidoras de gas licuado de
petróleo solo un 10% tienen conocimiento, mientras que
el 90% dicen no saber del tema.
Como se ve reflejado en la gráfica el 35% de los
Pregunta No. 7
ciudadanos de la ciudad de Santo Domingo estarían
dispuestos a denunciar, mientras que el 65% no
denunciaría.
Pregunta No. 8
Según el Grafico los ciudadanos son conscientes de
que existe un gran riesgo considerando que el 90% lo
acepta, mientras que un 10 % no.
En un 85% de la ciudadanía de la ciudad de Santo
Pregunta No. 9
Domingo respondió que sí estaría de acuerdo que se
presente un informe jurídico, y un 15% responde que no
sabe que es un informe jurídico.
Un 98% de la Población le gustaría recibir más
información respecto a las normas legales que regulan
y controlan este tipo de actividad y cuáles son las
Pregunta No. 10
consecuencias, por lo tanto la ciudadanía apoya a carta
cabal la propuesta efectuada por la investigadora con
respecto a la ubicación de las distribuidoras de gas
licuado de petróleo en zonas urbanas en la ciudad de
Santo Domingo.
2.2.7 Interpretación de la entrevista realizada.
Con el fin de dejar las expresiones de los ciudadanos que sufren el problema
investigado se acudió a la Cooperativa 30 de Julio sector 1 al señor Pablo Ojeda,
62
quienes al final respondieron muy amablemente al pliego de preguntas que se
formuló en la entrevista, la misma que a continuación la se la trascribe.
Pregunta Uno: ¿Desde hace que tiempo vive en la Coop.30 de julio sector uno?
Respuesta: Hace más de 35 años.
Pregunta Dos: ¿Desde hace que tiempo usted tiene su distribuidora de gas licuado
de petróleo?
Respuesta: Aproximadamente más de 22 años.
Pregunta Tres:¿Usted piensa que en la ubicación donde se encuentra ubicada su
distribuidora de gas licuado de petróleo es la más adecuada?
Respuesta: Bueno desde los inicios de este negocio siempre se han encontrado
cerca de viviendas por la facilidad y comodidad que tiene para acceder a un cilindro
de gas, pero en realidad no es la más adecuada.
Pregunta Cuatro: ¿Sabe usted que hay una normativa que regula de acuerdo al
uso de suelo por cuanto la población se ha incrementado?
Respuesta: Personalmente si lo conozco, pero desde que se publicó en el registro
oficial con respecto al uso de suelo, los distribuidores hemos venido solicitando
prorrogas, las cuales han sido concedidas con la finalidad de buscar un lugar
adecuado y de esta manera poder brindar un mejor servicio hacia la colectividad.
Pregunta Quinta:¿Sabe usted de que año salió en vigencia la norma donde regula
el uso de suelo?
Respuesta: Si en el año 2002.
63
Pregunta Sexta: ¿Conoce usted de casos en donde por fuga de gas se ha
ocasionado incendios de gran magnitud en las cuales hayan resultado personas
heridas o peor aún fallecidas?
Respuesta: Bueno en realidad conozco de algunos caso que solo con un cilindro
de gas han ocasionado la muerte de personas, pero hay uno en especial que lo
recuerdo claramente, el incendio ocurrido en la panadería modelo la cual por
comentario de la gente se decía que hubo una fuga de gas.
Pregunta Séptima:¿Sabe usted si ha existido inconformidad en cuanto al hecho
de que exista distribuidoras de gas licuado de petróleo dentro de las zonas urbanas
de la ciudad de Santo Domingo?
Respuesta: La verdad si se encuentran con inquietudes ya que nosotros
practicante no manejamos solo una o dos docenas de gas licuado de petróleo,
hemos llegado a almacenar hasta más de 800 cilindros en una sola bodega y lo
ciudadanos principalmente los más cercanos casi siempre se encuentran
temerosos de cualquier desgracia.
Pregunta Octava: ¿Estaría usted de acuerdo de realice un informe jurídico a las
Autoridades encargadas de llevar el control a dichos establecimientos de
distribución?
Respuesta: Como lo manifesté anteriormente, este es mi medio de trabajo y lo más
lógico y conveniente para mi seria mantener en el lugar que estado trabajando
hasta ahora, pero en vista de la creciente población que existe en nuestra ciudad
de Santo Domingo, si sería bueno que se realice un Informe y se ponga en
conocimiento a las Autoridades competentes a fin de que creen un método para
que las partes quedemos conformes y no peligren la gente que vive a nuestro
alrededor.
64
2.3 Propuesta de la investigación.
A fin de solucionar el problema detectado y dar una solución eficaz, es que se
pretende realizar un informe jurídico cuya finalidad es poner en conocimiento a las
Autoridades gubernamentales la falta de control a las distribuidoras de gas licuado
de petróleo (GLP) en la ciudad de Santo Domingo, referente a su ubicación y su
uso de suelo.
En vista de aquello el informe jurídico estará estructurado, con los antecedentes el
mismo que evidenciara como se originó el problema y como ha ido avanzando en
el trascurso de tiempo hasta llegar a ser un problema social-jurídico, tiene un objeto
general que no es más lo que se pretende lograr con la presentación del informe
jurídico; un objetivo específico, la enunciación de los derechos vulnerados y de la
falta de control por parte de las autoridades encargadas de la ciudad de Santo
Domingo; seguidamente las conclusiones generales y recomendaciones y la firma
de quien presenta el informe jurídico.
2.4 Conclusiones parciales del capítulo.
Al término del presente capítulo se realizan las siguientes conclusiones parciales
del mismo:

El capítulo referente al Marco Metodológico, evidencia la metodología
empleada para la realización del presente Informe Jurídico a las Autoridades
competentes, con el fin de demostrar el daño que ocasiona el que las
distribuidoras de gas licuado de petróleo se encuentren en zonas urbanas y
pobladas.

Con las encuestas aplicadas y las entrevistas realizadas se demuestra
claramente que las distribuidoras de gas licuado de petróleo son un peligro
constante que puede causar pérdidas irreparable tanto humanas como
materiales, sin tomar en consideración que puede llegar a ser nocivo para la
salud, vulnerando así el derechos de las personas.
65

Que los gráficos y la interpretación de los mismos permiten tener una idea
clara de cómo se ve el problema y como se solucionaría el mismo.

Que por parte del investigador presenta un informe jurídico cuya finalidad es
poner en conocimiento a las Autoridades la falta de control sobre la ubicación
de las distintas distribuidoras de gas licuado de petróleo en la ciudad de
Santo Domingo, a fin de terminar con el latente peligro que acecha a la
ciudadanía y hacer efectivo el cumplimiento de la norma.
66
CAPITULO III
3 MARCO PROPOSITIVO.
3.1 TEMA.
“INFORME JURÍDICO SOBRE LA UBICACIÓN DE LAS DISTRIBUIDORES DE
GAS LICUADO DE PETRÓLEO (GLP) QUE EXISTEN DENTRO DEL CANTÓN
SANTO DOMINGO; CON EL FIN DE ALCANZAR LOS OBJETIVOS DE BUEN”
3.2 INFORME JURÍDICO.
INFORME JURÍDICO
De
: MAGDALENA MARIBEL FALCONIGARCIA (Egresada de la
Facultad de Jurisprudencia de la Universidad Regional Autónoma de los Andes
“UNIANDES”).
Para
: Representante de ARSHE Hidrocarburos, Sr. Alcalde del lustre
Municipio de Santo Domingo, Señores del Cuerpo de Bomberos y pobladores de
las zonas urbanas y pobladas de Santo Domingo.
Asunto
: Presentación del Informe Jurídico a las Autoridades de la ciudad de
Santo Domingo, en lo cual se evidencia la falta de control con respecto a la
ubicación de las distribuidoras de gas licuado de petróleo (GLP).
Fecha
: Sábado 06 de Septiembre 2014
ANTECEDENTES.
En la actualidad y por el crecimiento de la población que ha venido dando en los
últimas dos décadas, se han visto en la necesidad de incrementar distribuidoras,
67
almacenadoras y transportadoras de gas licuado de petróleo, en las distintas zonas
de la ciudad de Santo Domingo, con la finalidad de brindar una mejor atención al
consumidor final que es el pueblo sin considerar las consecuencias que esto
conllevaría con el transcurrir de tiempo.
El riesgo que existe cada día es más eminente y potencial ya que no solo hablamos
de vivir en un ambiente sano sino también del gran riesgo que de forma latente
acecha la integridad y la vida de las personas, no solo se debe considerar que la
ciudadanía mantenga la facilidad de adquirir este producto que necesariamente es
utilizado para uso doméstico, sino es de precautelar la seguridad de cada uno de
ellos.
En muchos de estos centros de acopio existen hasta un alrededor de 500 o más
cilindros de gas licuado de petróleo, en los cuales cada uno de estas distribuidoras
se encuentran habitadas por las familias dentro de estas mismas y en su alrededor
cientos de personas, que día a día viven con el temor de que algún día sucedida
situaciones que pudieran ser lamentables; a más de eso y de manera inevitable por
horas de la noche los olores que se emanan de los cilindros de gas licuado de
petróleo que se encuentran totalmente llenos y tienen que ser liberados de un poco
de ese toxico, respiran ese ambiente lo cual hace que no a corto tiempo sino a largo
tiempo se vuelva nocivo para la salud de los ciudadanos.
El GLP posee una gran ventaja en comparación a otros combustibles, entre las
cuales hay que mencionar: limpieza, economía, gran poder calorífico, fácil manejo
y transporte y seguridad en su uso, razones por las cuales su aplicación está
haciéndose extensiva a los diversos campos industriales, comerciales y
domésticos.
Bajo presión moderada, el propano y el butano se licuan, pero al aliviarse la presión
pasan inmediatamente a la fase gaseosa, a temperatura moderada baja.
Generalmente los gases son almacenados y transportados presurizados en estado
líquido.
68
Tiene una característica particular y es que puede estar en dos estados de la
materia: líquido y gaseoso, de ahí el nombre gas licuado. Se encuentra en forma
líquida cuando está sometido a una presión distinta de la presión atmosférica y
cuando es liberado y se pone en contacto con el aire se convierte en gas.
Las características ventajosas que se presentan en el manejo y utilidad del Gas
Licuado del Petróleo, hacen que este tenga un auge vertiginoso en la vida cotidiana,
en cuanto al uso y volúmenes de venta en el mercado interno sobre todo en la
utilización para el uso doméstico. Sin embargo, el GLP presenta características de
alta flamabilidad cuando se presentan fugas en presencia de una fuente de ignición,
el cual es de difícil el control una vez que se inicia el fuego; además de las altas
presiones de almacenaje a temperaturas ambientales altas.
Es decir que si no existe el debido control, la debida ubicación y lo necesario
conforme la ley lo establece no estaría brindando las seguridades necesarias para
asegurar que no puede existir un incendio de gran magnitud.
A nivel Nacional ya existen más de 11 millones de cilindros en centros de acopio y
distribuidoras de gas licuados de petróleo GLP, de los cuales en su mayoría se
encuentran ubicados dentro de zonas pobladas y cada una de estas distribuidoras
en la actualidad mantienen más de quinientos tanques de gas licuado de petróleo
GLP para la comercialización, almacenamiento y distribución de venta al
consumidor final.
En la ciudad de Santo Domingo, Provincia de los Tsáchilas, en donde existen
aproximadamente más de 45000 habitantes, dentro del perímetro urbano, en la
actualidad hay más de cincuenta centros de acopio que se dedican a la distribución,
almacenamiento, transporte y embazadora de gas licuado de petróleo, para lo cual
tome contacto con los siguientes ciudadanos: La señora Jenny Angulo Carrillo,
manifiesta que tiene viviendo más de quince años en la calle Guayaquil y Tulcán,
en donde justo frente con frente de su domicilio se encuentra una distribuidora de
gas, lo cual se vuelve molestoso ya que cuando realizar los descargues de gas lo
hacen en horas de la noche, volviéndose molestoso ya que no se puede descansar,
69
a más de eso constantemente se emana el olor a gas, en mi caso yo sufro de
afecciones a las vías respiratorias lo que ha hecho que esa emanación de gas me
produzca más problemas de lo que ya tengo, cuando las bombonas llegan llenas
de gas he visto en varias ocasiones tienen que pincharlas para que salga el gas
pero considero que es muy peligroso porque se esparce y puede ser a más de
nocivo. Así mismo debo manifestar que no solo la salud que es lo más importante
del ser humano se ve afecta sino también la integridad física por cuanto estamos
en constante peligro, considerando que solo en uso doméstico si no lo sabemos
manejar resulta una amenaza, peor aún en lugar donde mantienen varios de
cilindros de gas;
La señora Nancy Gales, manifiesta el uso de gas doméstico es según el consumo
de cada hogar y que como usuarios se nos hace cómodo y fácil tener un distribuidor
de gas cerca de nuestra casa, para que, a la falta podamos acceder más
rápidamente a adquirirlo, pero también considero que 1,60 no vale nuestra vida, yo
vivo en el Coop. 30 de Julio sector 1, en la calle Clemencia de Mora diagonal al
Registro Civil, en donde a pocos metros se encuentra ubicada la Distribuidora de
gas de propiedad de señor Pablo Ojeda, la misma que distribuye, almacena y
vende al consumidor final, en esta distribuidora aproximadamente mantiene más
de cuatrocientos cilindros de gas en su bodega, es decir, una bomba de tiempo,
considerando que alrededor de la cuadra existen, unidades educativas, una
Institución Pública como es el Registro Civil y muchas viviendas en donde habitan
una gran cantidad de personas, se torna un problema el saber que no hay seguridad
que el hecho de que un mal manejo, no solo de la distribuidora sino también de
cualquiera de los vecinos de lugar con uno de los cilindros cause un incendio de
gran magnitud dejando a muchas personas sin vidas ya que en el lugar donde se
encuentra ubicada dicha distribuidora es de mucha concurrencia.
La finalidad de este informe jurídico es dar a conocer a las Autoridades del cantón
Santo Domingo, es que este tipo de negocios se lleve con la importancia que lo
amerita ya que de esta manera el estado a través de sus instituciones estaría
precautelando el Buen Vivir (SumakKawsay), a la ciudadanía y garantizando un
70
derecho muy importante como es el de vivir en un ambiente sano y ecológicamente
equilibrado, pero sobre todo el derecho a la una vida.
Objetivo General.
Presentar un informe jurídico a las diferentes autoridades de la Provincia de Santo
Domingo de los Tsáchilas, a fin de evidenciar la constante amenaza y vulneración
de los derechos de las personas moradoras y de las instituciones por la falta de
control a las distintas distribuidoras de gas licuado de petróleo GLP, con el fin de
alcanzar el Buen Vivir.
Objetivos Específicos.

Fundamentar jurídica y doctrinariamente la necesidad de presentar un
informe jurídico a las diferentes Autoridades de la Provincia de Santo
Domingo de los Tsáchilas, donde se evidencie claramente que se
encuentran vulnerando derechos establecidos en la Constitución de la
Republica, por la falta de control la cual causa incertidumbre, temor y
desconfianza por las ubicación que mantienen las distintas distribuidoras de
gas licuado de petróleo.

Determinar cuáles son los efectos que causa la falta de un informe jurídico
para poner en conocimiento a las Autoridades de que el no cumplimiento a
la norma hace que se vulneren derechos establecidos en la Constitución de
la Republica, de las instituciones y las personas que habitan por las
diferentes zonas de la ciudad de Santo Domingo de los Tsáchilas.

Acudir a diferentes zonas de la Provincia Tsáchilas y recabar información
respecto a las distintas distribuidoras de gas licuado de petróleo a cargo de
las personas naturales o jurídicas las cuales se encuentran dentro de las
zonas pobladas de esta ciudad.
71

Validar la propuesta con expertos entendidos en la materia de
Hidrocarburos, en especial del gas licuado de petróleo GLP.
1.- EXPOSICIÓN DE LOS DERECHOS VULNERADOS.
Entre los derechos que se encuentran vulnerados en la Constitución de la
Republica a causa de ubicación de las distribuidoras de gas licuado de petróleo son
los siguientes:
En el artículo 326; que a la letra dice “El Estado adoptara las políticas y medidas
oportunas que eviten los impactos ambientales negativos, cuando exista
certidumbre de daño. En caso de duda sobre el impacto ambiental de alguna
acción u omisión, aunque no exista evidencia científica del daño, el Estado
adoptara medidas protectoras eficaces y oportunas”.(CORPORACIÓN DE
ESTUDIOS Y PUBLICACIONES – CONSTITUCIÓN DE LA REPUBLICA DEL
ECUADOR).
En el Articulo 66, numeral 27; que a la letra dice:“El derecho a vivir en un
ambiente sano, ecológicamente equilibrado, libre de contaminación y en
armonía
con
la
naturaleza”(CORPORACIÓN
DE
ESTUDIOS
Y
PUBLICACIONES – CONSTITUCIÓN DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR).
Clara mente en este artículo de la Constitución de la Republica se ve reflejado la
importancia que los ciudadanos que habiten en un lugar determinado vivan sin
contaminación y si existe alguna actividad que amenace de daño de salud se
buscaran medidas para precautelar la salud de la ciudadanía
En la Constitución de la República del Ecuador, en su artículo 264, numeral 1; al
igual que el artículo 55, literal a) del Código Orgánico de Organización Territorial,
Autonomía y Descentralización, citan como una de las competencias exclusivas de
los gobiernos municipales “La de planificar el desarrollo cantonal y formular los
correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada
con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial; con el fin de
72
regular el uso y la ocupación del suelo Urbano y Rural” (CORPORACIÓN DE
ESTUDIOS Y PUBLICACIONES 2008 – CONSTITUCIÓN DE LA REPUBLICA)
Es decir que es de única y exclusiva competencia de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados Municipales llevar un estricto control de cumplimiento en cuanto
se refiere al uso de suelo y la ubicación en las que pueden efectuar dicha actividad,
como es las distribución, almacenamiento, transporte y comercialización del
derivado del petróleo, es decir, del gas licuado de petróleo o más conocido como
GLP.
Sección Sexta: Protección contra incendios y otros riesgos.- Art. 302.
Almacenamiento
de
líquidos
inflamables
y
materiales
altamente
combustibles. Se prohíbe mantener almacenar líquidos inflamables dentro de
viviendas o locales donde se reúnan gran número de personas, tales como cines,
teatros, escuelas, clubes, hospitales, clínicas, hoteles, locales deportivos, y
similares. Se deben almacenaren locales propios para ello, que tengan sectores
independientes de incendio y apliquen el sistema de prevención y control de
incendios, determinado por el Cuerpo de Bomberos.(ORDENANZA MUNICIPAL
2013)
En este artículo nos hace referencia que hay una norma que regula la ubicación y
uso de suelo, con lo cual se puede establecer claramente que para poder tener una
distribuidora de gas licuado de petróleo GLP, deben mantener ciertos requisito
exigidos no solo por las ordenanzas municipales, sino también por la ley de
hidrocarburos ARSHE, y la ley de control contra incendios, por lo que en la
actualidad no se ve reflejado y violan algunas de las normas ya impuestas.
Artículo 71.-Los establecimientos industriales que generan fuertes impactos por
descargas líquidas, emisiones de combustión y procesos, ruido, residuos sólidos
peligrosos y tienen riesgos inherentes de gran significación cuyo control requiere
de soluciones técnicas de alto nivel y solo pueden emplazarse en áreas específicas,
que excluyan otros usos de suelo y dando cumplimiento a los requerimientos
ambientales establecidos mediante planes de contingencia, en las normas de
73
arquitectura y urbanismo y en la normativa de prevención de incendios. (Ordenanza
Municipal 2013).
En este artículo de igual manera nos recalca la importancia que es llevar este tema
con la sobriedad necesaria, y que se debe considerar el riesgo que estas pueden
llegar a causar, cumpliendo con todos los parámetros para que cada uno de ellos
puedan estar en funcionamiento, es decir tal y como lo lay lo ordena, entre lo que
hace énfasis en su arquitectura y urbanismo, algo que claramente se nota que se
encuentran incumpliendo en la actualidad.
2.- DERECHOS DEL BUEN VIVIR.
Art. 14.- Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, SUMAK
KAWSAY.
Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los
ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la
prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales
degradados.
Art. 15.- El Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de tecnologías
ambientalmente limpias y de energías alternativas no contaminantes y de bajo
impacto. La soberanía energética no se alcanzará en detrimento de la soberanía
alimentaria, ni afectará el derecho al agua.
Se prohíbe el desarrollo, producción, tenencia, comercialización, importación,
transporte, almacenamiento y uso de armas químicas, biológicas y nucleares, de
contaminantes
orgánicos
internacionalmente
persistentes
prohibidos,
y
las
altamente
tecnologías
tóxicos,
y
agroquímicos
agentes
biológicos
experimentales nocivos y organismos genéticamente modificados perjudiciales
para la salud humana o que atenten contra la soberanía alimentaria o los
74
ecosistemas, así como la introducción de residuos nucleares y desechos tóxicos al
territorio nacional.
En los Artículos que menciono en líneas anteriores, establece claramente en
nuestra norma Constitucional, que toda persona tiene derechos a vivir en un
ambiente santo y ecológicamente equilibrado, es decir nada de esto se cumple, que
el Estado garantizara a cabalidad la prohibición del desarrollo de agentes nocivos
que sean perjudiciales para la salud; por lo tanto seguimos viviendo cerca de los
riesgos por la falta de conciencia de las Autoridades de la Provincia.
De la misma manera me he visto en la necesidad de mencionar algunas de las
normas que existen en la ordenanza municipal, normas con las cuales se basan
para dar el respectivo permiso de uso de suelo, las cuales son violentadas a diario
ya que las Autoridades de llevar el control no lo hacen a cabalidad a pesar de que
significa un alto riesgo de inseguridad, pudiendo dar como resultado daños
materiales y pérdidas humanas según el caso, por lo que me permito mencionar
algunas de estas:
3.- DEPOSITOS DE DISTIBUCION DE GLP.
Art. 304.- Literal f).- El área mínima para el funcionamiento de un depósito de
distribución de GLP será de quince metros cuadrados (15m”) y una altura mínima
de dos punto treinta metros (2.30m);
g) Los locales destinados a depósito de distribución de GLP, solo podrán ubicarse
en locales construidos de un solo piso;
o) Se prohíbe la instalación, funcionamiento de distribuidoras de gas licuado de
petróleo (GLP), en áreas de centros históricos; y,
p) Los locales destinados a depósitos de distribución de GLP, deben estar alejados
como mínimo cien metros (100m), de centros educativos, clínicas, hospitales y
75
centros de concentración masivos. (Edición Especial 114-Registro Oficial-Jueves
02 de Abril del 2009).
En la mayoría de las distribuidoras de gas licuado de petróleo, que existen en la
ciudad de Santo Domingo, las paredes no se encuentran reforzadas con el tipo de
material que lo pide, mucho menos por la altura establecida por la ley, así mismo
soy construidas de dos pisos en la cual en la planta baja mantiene el
almacenamiento del gas doméstico y gas industrial y en la planta alta utilizan para
vivienda, cuando la ley claramente establece que solo deben ser construidas de un
piso.
Pero algo muy importante que deben estar alejados de 100 m. a la redonda,
especialmente de centros educativos, clínicas, hospitales y centros de
concentración masiva, que si bien es cierto la población en la ciudad de Santo
Domingo ha incrementado un numero significativos de habitantes y todas estas
distribuidoras que anteriormente terminaban siendo lejanas para los habitantes,
ahora son prácticamente cerca de cada vivienda y los lugares donde se encuentran
ubicadas prácticamente son zonas sumamente pobladas, como es: La Coop. Santa
Martha, Coop. 30 de Julio, etc., Lugares que tiene a su alrededor centro educativos,
Instituciones como el Registro civil, es decir, de concentración masiva. Que
importante es darnos cuenta, pero sobre todo que las Autoridades del cantón
reflexiones que es urgente su reubicación y que la solución sería buscar maneras
alternativas para que el gas licuado de petróleo llegue a los hogares de cada una
de las personas de una manera más ordenada y segura.
4.- CONCLUSIONES DEL INFORME JURÍDICO.

La investigación de campo ha dejado evidenciado que existe vulneración
flagrante de derechos constitucionales de los ciudadanos que habitan dentro
de las ciudad de Santo Domingo, en especial en las zonas urbanas, por
cuanto se corre un gran riesgo al no llevar el control delas Distribuidoras de
Gas Licuado de Petróleo GLP, conforme la Ordenanza Municipal, Ley de
Hidrocarburos, Ley contra Incendios, etc.
76

Al verificar con las investigaciones realizadas y dándonos como resultado
que existe una falta de control más minucioso por parte de la Autoridades
del cantón Santo Domingo en cuanto se refiere del tema de uso de suelo,
por cuanto ya se encuentra regularizado pero no se aplica la norma en pro
de la ciudadanía, considerando que existe la suficiente base legal en donde
claramente se evidencia los lineamientos que tiene que cumplir como
requisitos indispensables para su funcionamiento y con lo que se ve reflejado
la violación de derechos constitucionales e inobservancia de la norma.

Que una de las formas para alcanzar el buen vivir de los ciudadanos es que
el Estado garantice a través de sus Instituciones Publicas el fiel cumplimiento
a las normas, para de esta manera se viva en un ambiente sano y sin riesgo
o amenazas latentes en contra de su vida.
5.- RECOMENDACIONES DEL INFORME JURÍDICO.

Que las Autoridades competentes a quien se le ha hecho conocer este
informe jurídico tomen cartas en el asuntos y se concientices de la
importancia que tiene este tipo de distribución y que importante es su
ubicación y lo que se podría evitar si se llegara a mayores riesgos, la ly esta
y es clara solo hay que cumplirla, no solo por salud, sino por salvar vidas,
pero sobre todo que se encuentran basado en preceptos constitucionales
que lo único que busca es alcanzar los objetivos de buen vivir.
BACHILLER FALCONÍ GARCÍA MAGDALENA MARIBEL
EGRESADO DE LA UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES
“UNIANDES” SANTO-DOMINGO
77
3.3 Certificado de viabilidad.
78
3.4 Conclusiones parciales del capítulo.

La investigadora ha presentado un informe jurídico la cual ha dejado
evidenciado la flagrante vulneración de los derechos constitucionales de los
habitantes de la ciudad de Santo Domingo, en cuanto se refiere a la
ubicación que mantienen las distribuidoras de gas licuado de petróleo dentro
de las zonas urbanas de la ciudad.

El certificado de viabilidad, deja en claro que la investigación realizada y
propuesta es viable y sobre todo aporta mucho para la solución del problema
encontrado.
79
4 CONCLUSIONES GENERALES.

El presente informe jurídico se encuentra dirigido a las Autoridades del
cantón Santo Domingo, a fin de que exista un real control y una correcta
aplicación de la norma, para dar un mejor funcionamiento y seguridad a los
ciudadanos que habitan dentro de las zonas urbanas de la ciudad y así de
esta manera poder precautelar que no existan pérdidas humanas ni
materiales, pero sobre todo alcanzar los objetivos de buen vivir que se
encuentran reconocidos en la Constitución de la Republica.

No dejar que la no aplicación de la norma de forma correcta, permita que por
ganar un beneficio económico se sobreponga por encima del derecho a vivir
en un ambiente sano y el derecho a la vida.
5 RECOMENDACIONES GENERALES.

Se recomienda que se presione de manera inmediata a los dueños de la
distribuidoras de gas licuado de petróleo, que se dedican al almacenamiento,
transporte y distribución de este gas inflamable, a la reubicación de manera
inmediata, y que las Autoridades encargas de llevar el control de estos
establecimientos sanciones de manera drástica la desobediencia o al no
cumplimiento de la ordenanza municipal, ya que de acuerdo a lo que
manifiesta es su Art. Del Código de Procedimiento Civil, la ley manda prohíbe
o permite y en este caso manda la reubicación de las distribuidoras de GLP.
80
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25ADtulo%2Fuploaddata%2F680%2Fmoddata%2Fassignment%2F1309%2F1125
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ANEXOS
ANEXO Nº 1: FORMULARIO DE LA ENCUESTA APLICADA.
Señores encuestados rogaría de la manera más comedida me ayuden
respondiendo el pliego de preguntas que se relaciona con mi trabajo de tesis
titulado:““INFORME
JURÍDICO
SOBRE
LA
UBICACIÓN
DE
LAS
DISTRIBUIDORAS DE GAS LICUADO DE PETRÓLEO (GLP) QUE EXISTEN
DENTRO DEL CANTÓN SANTO DOMINGO; CON EL FIN DE ALCANZAR LOS
OBJETIVOS DE BUEN VIVIR”;sus respuestas me serán de mucha ayuda para la
culminación del presente trabajo investigativo.
1.- ¿Conocía usted que la Constitución de la República del Ecuador nos garantiza
vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado?
Si_____
NO______
2.- ¿Está usted de acuerdo que las distribuidoras de gas licuado de petróleo se
encuentren en zonas urbanas de Santo Domingo?
Si_____
NO______
3.- ¿Sabe usted si por parte de las Autoridades del cantón se realiza controles a las
distribuidoras de gas licuado de petróleo?
Si_____
NO______
4.- ¿Conoce usted de alguna distribuidora de gas que se ubique cerca de
instituciones públicas y privadas?
Si_____
NO______
5.- ¿Considera usted que es un riesgo que una distribuidora de gas se encuentre
cerca de una zona escolares?
Si_____
NO______
6.- ¿Tiene conocimiento de que existe una ley que regule la ubicación de las
distribuidoras de gas licuado de petróleo?
Si_____
NO______
7.- ¿Denunciaría usted a las autoridades competentes si ve que existe riesgo de
incendio por no estar en un lugar adecuado y no cumplir con la normativa?
Si_____
NO______
8.- ¿Tiene usted conocimiento del alto grado de peligro que mantiene una
distribuidora de gas dentro de una zona urbana?
Si_____
NO______
9.- ¿Está usted de acuerdo con el Informe Jurídico a las diferentes autoridades de
la ciudad de Santo Domingo indicando el riesgo que existe que una distribuidora de
gas se encuentre en zonas pobladas?
Si_____
NO______
10.- ¿Le gustaría recibir más información sobre los daños tanto humanos, de salud
y económicos que causaría el que una distribuidoras de gas se encuentre en zonas
urbanas de la ciudad de Santo Domingo?
Si_____
NO______
GRACIAS POR SU COLABORACIÓN.
ANEXO Nº 2: FORMULARIO DE LA ENTREVISTA APLICADA.
Señores entrevistados rogaría de la manera más comedida me ayuden
respondiendo el pliego de preguntas que se relaciona con mi trabajo de tesis
titulado:““INFORME
JURÍDICO
SOBRE
LA
UBICACIÓN
DE
LAS
DISTRIBUIDORAS DE GAS LICUADO DE PETRÓLEO (GLP) QUE EXISTEN
DENTRO DEL CANTÓN SANTO DOMINGO; CON EL FIN DE ALCANZAR LOS
OBJETIVOS DE BUEN VIVIR”;sus respuestas me serán de mucha ayuda para la
culminación del presente trabajo investigativo
1.- ¿Desde hace que tiempo vive en la Coop.30 de julio sector uno?
2.- ¿Desde hace que tiempo usted tiene su distribuidora de gas licuado de petróleo?
3.- ¿Usted piensa que en la ubicación donde se encuentra ubicada su distribuidora
de gas licuado de petróleo es la más adecuada?
4.- ¿Sabe usted que hay una normativa que regula de acuerdo al uso de suelo por
cuanto la población se ha incrementado?
5.- ¿Sabe usted de que año salió en vigencia la norma donde regula el uso de
suelo?
6.- ¿Conoce usted de casos en donde por fuga de gas se ha ocasionado incendios
de gran magnitud en las cuales hayan resultado personas heridas o peor aún
fallecidas?
7.- ¿Sabe usted si ha existido inconformidad en cuanto al hecho de que exista
distribuidoras de gas licuado de petróleo dentro de las zonas urbanas de la ciudad
de Santo Domingo?
8.- ¿Estaría usted de acuerdo de realice un informe jurídico a las Autoridades
encargadas de llevar el control a dichos establecimientos de distribución?
ANEXO Nº 3: CARTA DE APROBACIÓN PERFIL DE TESIS APROBADO.
ANEXO Nº 4: CERTIFICADO DE REVISIÓN ORTOGRÁFICA.