governing body consejo de administracion

INTERNATIONAL LABOUR OFFICE
BUREAU INTERNATIONAL DU TRAVAIL
OFICINA INTERNACIONAL DEL TRABAJO
GB.L82/5/20
182.4 reunL6n
GOVERNING BODY
CONSEIL D'ADMINISTRATION
CONSEJO DE ADMINISTRACION
Ginebra,
2-5 de ll,arzo de
1971
Sexto punto de1 orden de1 dIa
INFORMS
DEI
GRUPO
DX TMBAJO SOBRX ],A ESTRUCTI]RA
I. E1 Grupo de Trabajo sobre la Estructura de 1a 0II fue estableeido por e1
Consejo de Adulnlstracl6n en su 181.4 reunidn (novlembre de 1970) para examinar
todas Ias cuestlones pendlentes relatlvas a 1a estructura que la Conferencia, en
su 54.a rerurldn (ig"i6 de 1970), habla remltido al- ConseJo'de Admlnistraci6n para nuevo examen. Dlchas cuestiones se recapltulan en los p6rrafos 87 a 154 dbl
lnforme adoptado en dicha reunidn por 1a Comisl6n de Ia Estructura de 1a Conferencia. nl Consejo de AdmlnlstraclSn, en su 181.4 reun15n, remltid, ademd.s aI
examen del Grupo de TrabaJo sobre la Estructura, la cuestl6n del procedimiento
para 1a elecciSn de l-os miembros de 1as comisiones de industria y eomisiones
an61ogas.
2. EI Grupo de TrabaJo se reuni6 de1 9 al 12. de febrero y e1 25 de febrero
de 1971, baJq la presidencla de1 Sr. Koku (Nigeria), President-e aet Consejo de
Administracl6n. EI Sr. Bergenstrdm y eI Sr. De Sock actuaron como portavoces,
respectlvamente, cle 1os miembros empleadores y d.e los urlembros trabajadores. I:a
composlci6n de1 Grupo de lrabajo fue la slgulente:
Miembros gubenlauentales
Argella:
Brasil:
Colombla:
Estados llnldos
Francla r
fndia:
Italia:
fndonesla:
Relno lJ::ldo
Rumania:
Uganda:
I]RSS:
:
r
:
Sr.
Sr.
Sr.
Sr.
Sr.
Sr.
Sr.
Sr.
Sr.
Sr.
Sr.
Sr.
Brikl
da tr'onseca Costa Couto (suplente: Sr. lopes)
Garc6s (suplente: Sr. lasbarro)
Kleinberger (suplente: Sr. Pearsons)
?arodi (suplente: Sr. Pavec)
Krishnan (suplente: Sr. Malik)
NJotowljono (suplente: Sr. Darsa)
Ago
Morgan
Mltran
Owor
(suplente: Sr.
Mienbro suplente:
Dinamarca:
Sr.
Sawa)
Pozharsky (suplente: Sr. Molchanof)
Thrane
-2Mlembros emplead.ores
Sr.
Sr.
Sr.
Sr.
Sr.
Sr.
Sr.
Sr.
:
Abate
Bergenstrdm
Georget
Ghayour
Montt Balmaceda
Neilan
lt/aline
Yoshlmura
Mlembros trabaJadores
:
Sr. Abid A11
Sr. Dachraoul
Sr. De Sock
Sr. tr'ogam
Sr. IVIuhr
Sr. Sunde
7. Se present6 al Grupo de TrabaJo eI lnforme de 1a Comisl6n de 1a Estructura, constltuida por 1a Cor-ferencla, ta1 como fue ad.optad.o por 6sta eI 24 de
junio de 1970, asL como e1 proyecto de 4ctas de las dlscusiones a que procedl6
61 Conse3o de-"A.dmlnlstracl6i eir su 181.4 reuni6n (tl-zo d.e novlembie aL 1970)
sobre las cuestlones de 1a estructura y sobre eI prlmer lnforme de Ia Comisi6n
de Comisiones de Ind.ustrla que trata clel examen de Ia composlci.6n de estas
comi slone s.
4. Ias d.lscuslones estuvieron caracterlzadas por un marcaclo esplri-tu de
cooperacl6n y por e1 d.eseo de lograr 1a mayor med.lda poslble cte acuerdo. Se lntent6 evitar e1 repetir los argumentos ya utlllzados d.urante discuslones anterlores tanto en eI Consejo de Admlnistraci6n como en Ia Conferencia y tratar de
11egar a soluclones ile compromlso. Cuando pareclS comprobaree que exlstla una
mayorla favorable a una dete:mlnada propuesta, 1os mlembros del Grupo d.e Trabaj-o
acordaron tomar nota de Ia exlstencla de ta1 mayor{a sln procealer a una votacidn
sobre ta1 propuesta.
5. Cierto nrlmero ile oradores lnstaron a que se ponga t6rmlno, a1 menos por
eI momento, al examen de 1as cuestiones de estructura, a fin de que la OrganlzaeiSn pueda consagrarse enteramente a las cuesti-ones de fondo que son tle su
competencla.
I.
RECOMEN'ACIONES
Adici6n de dos puestos cte miembro adiunto al Grupo
Gubernamental del Consejo de Admlnlstraci6n
6. El Grupo de Trabajo acord6 recomendar que se aumente ile
mero cle mlembrog adjuntos.del Grupo Gubernamentaf de1 Consejo de
y que
en la 55.4 reuniSn (19?1) ae ra Conferencla tenga lugar la
-enmienda
necesarla en eI Reglamento asl como Ia elecci6n para
1a
dos vacantes.
12 a 1-4 el nriAdminlstraci6n
introducci6n
cubrlr estas
de
7. iIn niembro del Grupo de TrabaJo sefia16, en apoyo cle esta propuestar gue
17 pa{ses de Europa occldental flguran entre }os Estados Miembros para 1os que
resulta menos probable ser elegidos para formar parte deI Consejo de Ad.ninistraci6n, a pesar del hecho de que, en conjunto, 1a pob1acl6n de estos palses es de
150 mlllones cle habltantes aproximadamente - cifra que sdlo es superada por cuatro Estados - y de que e1 producto nacional bruto total aseiend.e a 2OO 000 miIIones cle ddlares de Estados ltrridos. Adem6s, el total de las contribuciones de estos palses a 1a 0IT representa el !18 por ciento del presupuesto; s61o son mds
importantes las contribuciones de Estados Unidos y la URSS. Adem6s, esos 17 Esta'Aos aportan una importante contribuci6n a 1as d].stintas actividad6s de la OIT.
Su tota-I contrlbucl6n al Programa de Ias Naciones llnidas para e1 Desarrollo representa el 27 por ciento def presupuesto de dicho ?rograma.
8. A1 foruular esta recomendaci6n, el Grupo oe lrabajo consider6 que, en
caso oe un cambio luturo en el- nllmero o.e los m].euloroB crr,r/liales, oeberla revlsarse er nii.mero de miembros adjuntos gubernamental-es.
-'tProceo.i-miento aplicable en }a Conferencia
en materla cie resoluciones
9. EI Grupo de Trabajo acord6 recomendar que no se lntroduzca nlngrin cambio
en el artlculo 17 de1 Reglamento de la Conferencia en e1 que se determina eI orden de prioridad para el examen d.e las resoluciones relattvas a cuestlones no incluidas en e} orcten del dIa de Ia Conferencia y sometidas cie acuerdo con d.icho
artl.culo.
10. tros miembros del Grupo de Trabajo han convenido tambi6n en recomendar
que se dedicara una sesi6n de la Comisi6n de Resolueiones a Ia diseusidn de cualesquiera observaclones que Ios delegailos desearan formular sobre eI anexo d.e1
fnforme del- Director General, parte II, relativo aI curso dado a las resoluciones
adoptadas por 1a Conferencia en reuniones anterj.ores.
Finan_claqie4to d.e,1oE gastos de las delesaclones
a la Conferencia Internacional del TiEbajo
11. En su L77.4 reunl6n (novlemb:re de 1969) e1 Consejo de Adulnlstraci6n
habla decidido "proced.er a un nuevo exanen sobre la conveniencia de establecer
un g_rupo de trabajo encargado ile examinar l-as sugerencias ale que una parte o Ia
totalidad de los gastos de vlaje de l-as delegaciones tripartltas a Ia-Conferencia sean sufragaclos mediante el programa y presupuesto de 1a OrganlzacL6ni en
caso de que se establezca dicho grupo de trabaJo, 6ste deberla tener en cuenta
1as oplnlones expresadas d.ugante 1os debates de 1a Comisidn d.e ?resupuesto v de
Adminlstracidn". En La 54.4-reunidn de la Conferencia (jrenlo ae 19Tb) 1a Cbmlsi6n de 1a Estructura suglri6, aceptal.do una recomendaciSn a dicho efeeto delde Trabajo que habla establecld.o, Qle Ia Conferencia exhortara aI Consejo
$r*Pg
de Adminlstraci6n a continuar examinand.o -Ia cuesti6n y sus consecuencias finaicieras, con cardcter de urgencla, e lnfo::niara a La Coi:.ferencj-a en su 56.a reun15n.
L2. los mj-embros d.eI Grupo de Trabajo reconocieron que Ia situaciSn actual,
con arreglo a La cual , d.e conformidad con 1o d.lspuesto en-el art{cu]o 13 de l_a
Constituci6nr_cada uno de los Mlembros satisface-1os gastos de vlaje'y de estancia de sus delegados_gubernamentales, empleador y trabajador que partlcipan en
las reuniones cie }a Conferencia representa una venta.'j a para los pilses c-ercanos
a Ginebrar en comparaciSn con los mds aleJados, la miyorla de 1o-s cuales son
palses en vlas de clesarrollo. Esta consideraei6n se apllca s61o respecto a 1os
gastos 99 Iitie y no a Ias dietas, respeeto a las cuales no exlste semejante
deslgualdad..
l-3. EI Grupo de frabajo reconoce que Ia cuestiSn no es meramente
y eltrafia-otras Luestion'es-importantes ielacionad"as con 1a pofiii"" de financj-era
1a o"g""izaci6n. Esti-ma que convendrli examinarla fuera del- context-o Oe cuestiones
c5nstitucional-es controvertidas y en una fecha en que las dificultades financieras
innedlatas no ej erzarl una presidn indebida sobie Ia decisidn que ha de adoptarse
Despu6s de discutir eI procedimiento m6s apropiado para el examen
- 14.
ro de
la materia, 1os mlembros de1 Grupo d"e [rabajo Lcoidaron-recomendar al futuConsejo de Administraci6n que estableci-era, en sy 182.4 reuni$n (marzo de 1971),
un Slupo de trabajo encargado tle examinar todos los aspectos de 1a cuesti6n,
pre4didos 1os financieros. Este grupo de trabajo debeila reunlrse durante ia "o*reunj-6n-de] Colsejo de Administraci5n de novieufr6 ae t97L a fin de no causar gas_
tos adicionales. Deberla disponer de informaciones detalladas sobre todos l5s
aspec-toe de l-a cuesti6n, incl-uida 1a pr6ctica de otros organismos del sistema cle
l-as Naclones Unldas.
Procgdimiento para la eleccidn de miembros de 1as
Eomisiones de
que cuando.se procedi6, en l-a 1Bl.a reuni6n
^15. E1-Grupo de Trabajo observ6
(noviembre de 1970), a-la revi616n general d.e las
del-Consejo-de.Administraci6n
comlsiones de industria_y comisiones andlogas, el proced.imiento sEguido lue el
esbozado_en eI p6rrafo 16 del tercer lnforme de1 Giupo oe rrabajo Soore el programa y 1a estructura-de la.Olrt qle habla sid.o aprobao.o por ei Oonse;o oe lomi_nistraci6n en su Lb4.a reuni6n (febrero-marzo d.e lgoo). hcno procedrmrento
habia sido aplicado de Ia siguiente fo:ma:
-+1)
2)
3)
Ee deteruln6 eI n{mero total de pu.estos de cada una d.e lae comisiones d.e
lndustrla y comlsiones a.ndlogae;
un terclo de 1os puestos de cada coniei6n se asign6 a 1os Estados Mlembros
candldatos de nayor lnportancia uundlal en Ia indu.strla en cuestl6nr en 1og
casos en que 1a dlvisi6n por tres de1 nrlmero de puestos ale una dete:minada
conlsl6n no dio por resultad.o u-na cifra entera, eI nrJmero de pu.estos asignad.os en aplicacl6n de este criterio fu.e e1 cociente resultante de 1a d1visl6n
por tres del ndmero total de pu.estos, reclonclead.o hasta 1a cifra entera lnferior mds pr6xirna;
se procedl6 a una primera votaci6n en Ia Conisl6n de Comlslones cle Ind.ustria
para cu.brir el misno nrlmero de pu.estos que habla sido cu.blerto nediante 1a
iplieaci6n de1 criterio expu.esto en e1 apartado 2) anterior, tenlenclo en
cuenta:
a) 1a inportaneia relativa, ya de1 efectivo de Ia nano de obra, ya del volumen de la produ.ccl6n en el sector en cu.esti6nl
b) una repartlci6n geogr6flca apropiada, y
e) cu.alqu.ier otro factor qu.e confj-era i-nportancla al sector en 1os palses
interesados;
se tuvieron en cuenta para Ia segunda votaci6n 1os palses que obtuvieron en
1a prinera eI nismo nrlmero cle votos para el rlltimo puesto;
5) 1os pu.estos restam'tee fu.eron cubiertos por 1a Conisl6n de Conlsiones de fndustiia med.lante una segurda votaci6n, teniendo en cuetrta los mlsmos factores qu.e en Ia prlmeral
6) en easo de empate en la segunda votaci6n para cubrlr e1 rlltimo puesto, la
elecei6n entre 1os palses correspondientes fue dete:minatla por 1a Comlsi6n
de Comieionee de Industria mediante urra nueva votaci6n, y
1o menos
?) a totlo palses candidato qu.e no habla obtenido u-n puesto enr por proced.lnienu.lca Comisi6n de fndustrla o comisi6n andloga como resultado de1
to mencionailo Ie fue asignado un pu.esto en 1a comiei6n que habla indicado
como primera preferencia.
15. A}gunos de los nienbros deI Grupo ile [rabaJo ee-mostrar-on m6s bien satisfechos poi 1oe resultados de 1as eleccionee qu.e se hablan celebrado en novienbre de-1970. Otros no 1o estinaron asI, poique ]1o se habla tenldo en cu.enta
1a recomendaci6n de1 Coneejo de Administraci6n acerca de 1a importancla relativa,
sea de] efectivo de 1a nano de obra, sea del volumen de Ia produccl6n en el sector considerado o bien por rLltino, tte urra repartici6n geogrdfica ad.ecu.ada. Se
mencion6 eI ejenplo de dos palsesr rry comparables desde eI pulto de vista del
desarrollo, uno de 1os cuales habla obtenido s61o un pu.esto mientras que e1 otro
habla logrado ocho.
U. Du.rante e1 debate se sugiri-6 qu.e se necesltarla un esfu,erzo para obtener estadlsticas rnds actualizadas, y por 1o tanto nds coruparablesr especialnente
sobre la mano de obra y 1a produ.cci6n en las ramas de activldad correspondientes.
Durante 1ae {ltimas elecclones se habla produ.cido en algulos casos una diferencia tan eonslderable como seis o siete aitos entre 1as fechas de 1as informaciones gumlni-stradas. En eI debate general se fo:mularon otras varias sugerencias
consideradae dignas cle ul exa.men n6s detallado. Por ejemplo, qu.e deber{an asignarse auton6ticarnente d.os pu.estosr y no uno, a cada pals candidator hablda cuenta de 1as preferenclas qu.e hubieran expresado. Resu.1t6 evidente deI debate qu.e
ni los nj.embros empleadores ni los nienbros trabajad.ores del Grupo de frabaJo podr6n aceptar tal propuesta, como tampoco algunos miembros guberrramentales.
18. 0tra sugerencia prevela u.na revlsi6n de los crj-terios eobre la base de
1os cuales se asigna eI priner terclo de 1os puestos, ya que 1a distribuci6n geocrdfica no Ee toma en conslderaci6n en abeoluto en e1 sistena actual. Un nedlo
en cifras absolutas, y
fiara e11o serla tener en cuenta no s61o la inportancia,
6on respecto a tod.o eI mundo, de 1os efectlvos y Ia produ.cci6n de 1as industrlae
de los palees candldatoe, sino tambi6n l-a ilnportarcia relativa de 1a rnma correspondlente de Ia industria en catla paIs. No obstante dicha sugerenciar- a Julcio
de u;n nienbro de1 Gmpo, deberla ser considerada cautelosa.uenter con obJeto de
+)
-5evrtar la absurda situacl6n pos1b1e, que se piantear{a por ejemplo si u:c. paj: industrlalizado uuy inportante fu.era sustitu.ido en Ia Comisi6n del Carb6n p-or un
prqrre4o pals con escasa industria minera, cuya relatlva lnporta^ncla es mi.yor.- Se
sefla16 adends a este respecto que sl se debieran aslgnar ai.tou6tieamente b.os pu.estos en lugar de u:noe ser{a innecesarla cualquler referencj-a al criterlo de
porta!cia relatlva_en-la.asignacl6n de1 priner tercio de Ios pu.estoe: cadafa'inpals
candidato no deJarla de indicar como sus tlos priraeras prefereircias Ias lndustrias
de Ia mayor lmportanci-a relaiiva en sus pa{ses.
19. Una eolucicin olferente-sugerid.a consistlr{a en ad.optar un sistema para
conprobar la obJetividad d.e Ias decislones adoptadas en las elecclones, ya eilglendo un lnfo:mer.el cualquier momento apropiad.o de1 procediniento, a-cLrgo de
ufl organisno especial, ya, _en. caso cle controversla, autorlzando aI Consejo-d.e Adninlstraci6n a adoptar 1a declsi6n definltiva previo asesoramiento de doi o tres
personas lnparciales. Se sefia16 a este respecto que, sl bien es natural que
Ia
opini6n personal de loe votantes influya en Ia rnaJoera en que votan, en eI -easo
qu.e se examina existen erlterios-obJetivos estableciclos en las noniras que rigen
e1 procediniento de e1ecci6n. Ad.em6s, a Juicio de algunos miembros, eI- prc,pfo
colegio electoral uo tiene 1a repreeentativldad debida, a 1o cu.aI s6 opu.sieicn
en6rgl-camente otros mienbros deI Gn:.po de Trabajo, subiayando qu.e eI rn-otivo por
e1 cu.al 1as decieionee de los dos terelos restaJxtes de los pu.estos son. adopt-adas
nedia:rte u-na serj-e de votaclorles su.cesivas es per"mitir-una apreciacl6n, en-parte
subjetiva, tanto m6s necesaria cua"nto que Ia conposici6n tripartita dei col|gio
eleetoral permite a 1ae tendenclas, opinlones y prlnclpios de los trabaJadores y
de Ios empleadores uanifeetarse y ser tenidas en cuenta entre 1os factoies que inte:rvlenen en Ia dete:cmlnacl6n de.1a eomposi_ci6n de lae comisiones, y que cofrigen
1o qu.e pudlera haber de arbitrarlo en una elecci6n hecha neramente loUre 1a baEe
de datoe estadlstlcos o consideraciones tle distribuci6n geogrdfica. Ademds, Iae
eleccionesbrindanun meclio para atribu.ir preferencia a cler{os palses que, .[or
su experiencia social o sus pecuJ.iares problernas sociales, pueden efee{u.ai una
interesante contribu.cl6n a 1as actlvidades ale Iae cornisiones.
20. los mlembros del G:mpo de Trabajo. en vleta de Ia complejidad de 1a
cuesti6nr. eonvinleron en_.que no podrlan exairinarlo a fondo. 31-Gri"po tle Irabajo
recomencl6r pu.!sr_qu.e eI ConseJo de Adninlstracl6n reultiera 1a cuesii6n para si.
exa.men n6s detallado a otro 6rgano de1 proplo ConseJo, preferentemente a-Ia Comisi6n de Couislones_ de l4dustrla, en cuyos debates aet6r-Ian quLzd tener oportulidad de partlcipar 1os miembros del_ Grupo de TrabaJo.
Nombra:niento
del Director General
.2L, E1 Gmpo. de Tiabajo ton6 nota de qu.e en 1a 54.4 reull6n de 1a Conferencia (Jwrio ae 1970), eI Grulo de TrabaJo establecido por 1a Comist6n aJ f"-rs--trtrctura hab{a exa^uinacto sugerencias tendientes a qu.e-Ia Confereneia General eligiese o confirmase 1a elecci6n de1 Dlrector General y habla examlnado otras sugerencias relativas aI procedimiento para 1as elecclones. Gran parte de 1os uieibros del-G"ypo de Trabajo de 1a-Conferencla hab{a erpresado su-opi-ni6n de qu.e e1
Consejo de Administraci6n deberla continuar elegiendo a1 Directoi General y eI
Grupo de TrabaJo hab{a sugerido qu.e Ia Comlel6n-de 1a Estnr.ctura reconsndaie a Ia
Conferencia qu.e invltase a1 ConseJo de Administraci6n a que examinase varias opinlones respecto de1 procedinlento de nombramiento ttel Director General y que iirformase a 1a Conferencia en su 56,4 reuni6n.
22. Dlversos mlenbros d.eI actual Grupo de IrabaJo expreaaron Ia opini6n de
conventlrla que eI Director General fueia nombrado-por ia Conferencli, o por
-que
1o menos que su e1eccl6n por e1 Consejo de Adninlstracl6n fuera confi:rma&a o ratifieatla por-1a Conferencla. Ist;inabar., en efecto, que era 16g1co que eI Director General fu.era designad.o s1n intenreirci6n de niirgula clase lor pdrte de Ia Conferenc_lar_ aupremo 6rgan-o constitucional ante e1 cual serla norial [ue e1 Director
Seneral fu.ese responsable. I,a desi.gnacl6n del Director Genera.l pof
Ia Conferencla no s61o ser{a conforme ccn 1a pidctica seguid.a en log otros -organisnos especlallzados, sino que, aden6e, ao tteJarla de fortalecer 1a autorldad del inter6sado. Un miembro de1 Grupo de TrabaJo se deelar6 partid.arlo tle que Ia elecci6n
fuera confi:mada por 1a Confereneia_porgue asegur6, 1a compoeici6n del ConseJo de
Adninistraci6n no eE un refleJo fiel de la conposi6l6n de ia Conferencia, soire
todo debido a 1a existencia de pu,eetoe gu.bernamentales no electivos.
-521 . Esta eugerencia se enfrent6 con dlversas obJeclones. Se su.bray6 que e1
sistena actual no hab{a origlnado d.lflcu1tatles en eI, pasado y qlrgr por consiguiente, no eer{a gensato modiflcarlo. EI hecho de que eI Director GeneraL sea nonbraposlci6n para
para cooperar
por eI
ConseJo oe.ac[m1n1gIrac1ol1
de Admlnlstracl6n 1e
Ie 6]-nua
sitda elx
ea excerenTe
excelente pos]-clon
do-por
do
e1 uonseJo
estrechsmente con e1 ConseJo y, en particular, eon su. Mesa. Si e1 ConseJo de AdDirector Generalr'Ie
General, Ie podr{a eer dlflcil dar
tlar a 6ste dldl
al Diiectoi
nlnistracl6n no nombrase at
Adem6s, era no::ma1 que fuera e1 ConseJo de Adnlnietraoi6n aI que se harectivas. Ademds,
debldameite eI ma.ndato por Ia 0onstltucl6n d.e supervisar l-as actlvidades
bla dado debldamente
de 1a Oficina fnternaeional de1 IrabaJo, e1 que designase a1 Dlrector General d.e
6sta, ?or otra parte, si Ia Conferenci-a no estrzyiese de acu.erdo con 1a elecciSn
de1 ConseJo de.O.-Amfni6tracl6n, nada 1e impedir{a expresar su.s opinionee aL respecto. Si, por e1 contrario, fuese la Conferencla La que nombrage al Director Genera1, surgirlan dificultades practicas de lnportancia ta1 - sobre todo respecto
del-ampllo ndmero de eand.idatos cuyos nonbres sln du.da se propondrlan - qu.e ta1
vez se viese obligada a dediciar una reuni6n completa a d.icha e1ecc16n. Xn cuanto a una eventual confirmaci6n o ratificaci6n por parte de Ia Conferencia d.e la
elecci6n de1 Consejo de Administraci6n, el1o podrla tambi6n dar lugar a dificu.ltades. sobre todo si transcurrieran varios meses d.esde el momento en que e1 Consejo
ae .A,aministraci6n nonbrase al Dlrector General hasta qu.e Ia cuesti6n se sometiese
a 1a Conferencia.
24. Aunqu.e declar6ndose partidarios de1 mantenimiento de1 sistena actu.a1, dlversoa miembrds de1 Gru.po de liabajo expresaronr no obstante, la opinl6n de que
convendrla qu.e 1a Confeiencia fu.eri lnforrnada oficialmente de la elecci6n efectu.ada por eI ConeeJo de Administraci6n, a fin de permltirle Ia posibilidad de expleesar su. punto cle vlsta.
25. A1 final de los debatesl los miembros de1 Grupo de Trabajo decidieron_
qu.e, en su lnfome a1 Consejo de Admlnistraci6n sefialarlan qu.e una amplia nayor{a
ae 61tos se hablan pronuneiado por eI mantenlmiento de1 sistema actu.al.
25. E1 Grupo de frabajo hizo suya urxa sugerencia formu"l-ada por_e1 Gru.po de
TrabaJo de 1a Cortisi6n de Ia Estrrrctura en 1a 54.a reuni6n de 1a Conferencia, en
1os Sstados Miembros deberlan ser info::rnados de las eandidatu.ras
eI seitiao d.e qu.e
para eL Du.esto -de Director General antes de qu.e tenga 1u.ga,r 1a elecci6n, y qu.e 1os
a 1as organizacio4es de -empleail_ores
lobiernoi deberlan transrnitir esta informaci6n
ae traUaJadores representattvas. Evidenternente, esto s61o serla-posible si.1as
!6andidaturae
fu.esen conocidas con tiernpo suflciente para efectuar dicha eomunicaci6n.
fI. CUESIIONES SOMNIIDAS POR EI GRUPO DE IRASAJO AI
CONSEJO
DE ADMINISTMCION
27. Quienes estaban en favor de la su.presldn de 1os pu.estos no electivos
asignados, en virtud deI art{cu.lo 7r pdrrafo 2, ae 1a Constituci6n, a 1oq-diez Esindustriifl declaraion que 6sta era una cu.esti6n de
tad6s de irayor
-En importancia
meJor so1u.ci6n eonsistilla en Ia eupresi6n definiti1a
principio.
su.-opini6n,
no eonia de -esos pu.estosr-que diban a deterninailos Xstados Mlembros un prlvilegiocedldo a otios. Subrayaron qu.e su. actitu.d ee lnspiraba en su. deseo de establecer
una conpleta lgu.a1dad 6ntre {odos 1os Sstados Miembros representados en eI Consejo
de Adninistraci6n.
28. I:os partldarios de qu.e ee uantengan loe pu.eetos no electivoq arguyeron
qu.e la cuesti6ir se referl.a esencialnente a u.n aspeeto pr6etic9, qP9 sobre todo atendIa a la naturaleza, fines y obJetivos de 1a Organizabi6n. I,osdiez palses-qu.e
ahora ocu.pa.n esos pu.estos representan, conjuntamente, un ampllo porcentaJe de la
poblaci6n-activa mi:ediaI. Por 1o tanio, lqs pu.estos no electivos no eran un prlalecir,
il1egto, sino una manera pr6ctica de satisfacer una necesidad pr6cticar.es
Aduinistraci6n
de
Consejo
eI
en
continuiaaa
a
1a
representacl6n
u:ra
de
asegurar
la
tle 1os pafses responsables de Ia mayor-parte de 1a poblaci6n activa de todo e1 nunpe:rritla realizar su.s
do. Esi continul-dad era de gra:o valor para 1a OIT porqu.e 1e
tareas cle ma:rera nds eficaz. No se trataba cle un deseo de privilegio o poderr ni
tampoco era, ciertamente, una reivindicacl6n de superioridad, slno una necesidad
pr6-ctica paia asegu.rar ei apoyo eontlnuo de Ios princlpales palses industrlalizados y que es neeesarlo para qu.e Ia Organizaei6n alcance sue objetivos.
-729. En el curso deI tlebate se foruularon diversas propuestas o sugerencias,
una cle las cuales se orientaba a obtener de los Estados Mlembros informaciones
adlclonales y 1as otras tres a mejorar Ia distrtbucicin geogreiflca de los puestos
ilel Consejo de Attministracl<in y extender 1a contlnuidatl d.e Ia representaei<in a todas 1as reglones deI- mrntlo.
30. T,a primera propuesta se basaba en una sugerencia -foruulada por e1 Gnrpo
de Trabajo de la Comlel6n tte la Estmctura en 1a 54.4 reuni<in de la Conferencia
(3unio de 1970). En eI prirrafo 18 de su informe, e1 Gmpo de TrabaJo habia estiuaclo que convendria que eI Consejo de Adminlstracicin invltase a los Estados Mleubros a expesar sus puntos tle vista sobre 1as cuestj-ones referentes a 1os puestos
no electi-vos, y que dlchas oplniones d.eberian facilitar una base de discusidn en
1as prlueras seslones ilel Gmpo Gubernauental, tle ser posible clurante la 56.4 reunj.<in de 1a Conferencla (jun1o de 1971 ). Aunque eaa sugereneia no fi-guraba en
las propuestas tte Ia Conlslcin de 1a Estruetura adoptadas _por la Confeiencla, ta1
como aparecen en e1 pdrrafo l-51 del lnforme de 1a Comlsi<5n, varlos mieubros'cteI
acfilal. Grupo d.e TrabaJo consideraron que ser{a oportuno que ta1 consulta tuvlese
lugar ya que 1a misna podria ampllalse trn.ra abarcar 1a cuestl<in de los erlterlos
utlllzados para determinar 1os diez Eetados de mayor importanci-a lndustrial.
Otros miembros de1 Gn:po de Trabajo se opusieron a 1a propuesta, conslilerando que
la euesti<in de 1os puestos no electtvos no era de las que podfan zanjarse sobre
1a base dle un estudio estadistico ale 1as respuestas (te 1os gobiernos. por consigulente, e1 Grrpo de -IrabaJo decidld lnformar al Consejo de Ad.uinlstracldn que no
habia llegado a ningrin
acueralo sobre esta propuesta.
31 . I,a priuera cle J-as otras tres sugerenelas consietfa en afiad.irae alos
puestos no eleetivos, en Ia inteligenela de que se astgnaria uno cle los nuevos
puestos a Am6riea lat1na y otro a Afrlea. Esta propuesta, formulaiLa en un prlncipio por un mlembro gubernamental en Ia Conisldn cle 1a Xstr:uctura de Ia l{.4 reuni<in
de l-a Conferencia, fire, a pesar d.e todo, ilescartada de cormin acuerd.o porque tend.{a
a reforzar un 'sistemp que rnuehos mlembros cle 1as regiones lnteresadas no cleseaban
rnantener; pero los aspectos posltivos que contenla, desde e1 punto de vista tle l-a
buena dlsposicl6n para halIar una base de acuerdo, fueron incorporaclos a las otras
dos propuestae.
32. I,a segunda ite estas tres sugerencias tenla por obJeto Ia introducci<jn
uejor representaci<5n geogreiflea en la eontinuidad de 1a representael<5n en
e1 ConseJo de Admlnlstracidn sln necesidad de recurrir a una enmlenila constituciona1. Su texto era e1 siguiente:
Podr{an utillzarse varios proceclirnientos para ctisponer la representacl<in de
Ios goblernos ile tod.os 1oe continentes con el objeto ite prever la continuidad de Ia composicl<5n del Consejo de Administracidn.
Un mdtoctor por ejernplo, no requertria una enu.iend.a d.e 1a Constitrrci<in. Se
inscribirian los Estatlos ile mayor importaneia indrrstrial por orclen mrmdrico.
Si entre 1os prlmeros cLiez Estados de mayor lmportancla industrial no se haI1an representaalos toclos 1os continentes, se lnaliearia e1 Estado ile mayor
i-mportancia industrial de caila uno cle 1os contienentes que faltaban. Se someter{a e1 o 1os nombres tle dlchos Estados a1 colegio electoral para que 6ste procedlese a }a elecci6n.
Esta sugerencla fue acogicla favorableuente por clerto ndnero de mlembros d.e 1os
tres grupos de1 Grlpo de Trabajo pero no satisfizo a 1os que no estaban tratanclo,
segrin 1o nanifestaron, de obtener una p,articipaci<in en 1oe privileglos sino d.e
cle una
abo].irlo s.
33. la tercera cle 1as tres propuestas fire 1a siguiente:
Aumdntese la conposlcl<in ttel Consejo de Admlnlstracicin de 48 a 56 miembros,
de la sigulente naneras
Miembros gubernauentalesz 24 a 281
Miembros empleaclores:
12 a 1-4i
Mlembros trabajadores:
12 a 14.
(Se dar{a por sentado que Ios cuatro puestos arliclonales deI Gmpo Gubernamental serian asignaclos a 1as cuatro regiones siguientes: Africa, Asia,
An6rica latina y Europa occitlental. las regiones que no estaban representatlas en 1os illez puestos no electivos estarlan en llbertad de deeiilir si deseaban asegurar Ia continuacicin cle 1a representacl<in y de qud nanera. )
-8En apoyo de eeta proprresta se sefi.ald que, puesto que 1as opinion-es relattvas.
a Ios puestoe no electlvos eran dlametralmente opuestas, no habfa esperanza tte hallar una soltreidn permanente que tod.os pudlesen aaoptar. Ia propuesta tenla eI
n6rito cle no expresar opinidn alguna sobre 1a cuesti<in de 1os-puestos no electivos
y d.e permltlr que las varlas partes Ia aceptasen sln abanctonar su actltud sobre
esta otra euestj-6n. Tanbi6n har{a poslble que 1as reglones que consid.eraban aclecuaclo decidir perlcidicamente 1a eleicidn de-d.etermlnados pa{des con e1 obJeto cle
asegurar 1a contj-nuitlad de su representaeidn en e1 ConseJo de Adrnlnistracidn asi
1o hagan. Por supuesto, el1o ocasionarei gastos ad.icionales, pero 1os mismos no
serdn excesivos; serfa necesario enruenitar 1-a Constituei<in peio durante elerto
tiempo no tenitr{an que sufragarse esos gastos adlcionales. ?or otra parte, esta
solucicin, que era de naturaleza transaecional, proporcionaria a 1a Organlzacirin un
respiro ilurante e1 crral podrian dejarse atrris 1as cuestiones rnds controvertlilas,
en 1a esperanza cle que 1as diferentes oplniones podrian reconcillarse con mayor
faclltdad dentro de algunoe aff.os. Podrfa coniluclr a una mejor dlstribupldn geogreifica y constltuir, en realidad, una solr:cldn gIoba1 a todas Ias cuestiones relativas a la conposlei6n general del Consejo c1e ldninistracitin, 1nc1uid.a una justa
reprresentaeidn geogrEifica-en eI seno ile loi dos grupos no grrbernamentalee, reitableciend.o, de tal Elanera, 1a estabilid"acl en eI seno cle 1a 0rganizaci6n. En rittino
tdrmino, un aumento del mimero de puestos electi-vos disminuiria Ia importancia reIativa d.e los puestos no electivos. Otros mlembros de1 Gmpo de frabajo expresaron
sus dud.as con respecto a Ia efleacla de Ia eolucidn propuesta, porque en rea11d.ad
no eambiar{a nada y volver{an a presentarse 1os problemas actuales comor por ejempIo, 1a falta de continuidail, en un Consejo de Adrnlnlstracidn ampIlado. Por otra
parte si, como soluci<5n g1oba1, ctebilitaba Ia autonora{a de 1os grupos, resultar{a
absolutaraente i.naeeptable. La continuid.ad de l-a representacldn, que de acuerclo
con 1a propuesta, pottrfa ser voluntarlamente establectda por 1as regiones, pod.r{a
existir exactamente de ]-a uisma mnn€r&r d.entro clel mareo cle la preserile comFosleirin
del Consejo de Administraci<in. En eonsecuencia, 1os oposi-tores de J-a propuesta nanifestaron que preferian la segunda de estas tres sugerenclas, es deeir, Ia J-ndicarla anterlormente en e1 pdryafo 32.
14. X1 Grupo de Trabajo no consider6 que fuera poslble 1legar a conclusiones
finales sobre las dos propu.estds lndlcadas en 1os p6rrafos 52 y 31, por 1o cual
su.s niembros oplnaron, en general , qu.e eI Grupo de TrabaJo deberla. reuni.rse nu.evamente du.rante La 181.4 reuni6n de1 ConseJo de Adminietraci6n, en mayo de 1971r para continu.ar au. estu.dio de Ia cu.esti6n.
Art{culo 35 tle la ConstltuoLdu
35. EI Gmpo de TrabaJo tond nota cle que en ta 54.4 reunldn de la Conferencia el Gmpo de Trabajo de Ia Conlsldn de la Estrucfirra hab{a conslileratlo Ia sugerencla d.e que se eliuinase la disposicidn de1 artieulo 36 de Ia Constj-tuci<in que
exige que por 1o uenos clneo Estados de los de mayor importancia lndustrial ratifiquen-una enmienila constituclonal antes de que tal- enmiencla surta efeeto. Adeneis
observcj que una parte conslcleratle del Grupo-cle frabajo de 1a Conisidn se hab{a
inclinado en favor de esta sugerencia, pero que algunos de sus miembros se habfan
mostrailo reaeios a apoyarla o se habian opuesto a e11ar y euer por consiguiente,
eI Gmpo de lrabajo habla sugerido que 1a Cornisl<in recomendase a Ia Conferencia'
qug solicltase d.el Consejo de Admlnistraeidn que ulterlormente examine esta cuestidn y urelva a lnfornar-a la Confereneia, en su 56.a reuni<in. I,a Conieidn de 1a
Estmetura se hab{a rnostrailo iie acuerclo eon esta sugerencla, tal couo se maniflesta en el pdrrafo l45 d.el- informe cle 1a Comisicin.
35. Algunos miembros d.e1 Grupo d.e Trabajo no ve{an Ia necesid.ad d.e enmendar
el articulo l5r -que estipula clertoi requisitoi para 1a eruo.j-enda de 1a Constttucl<jn.
Solamente deberfan introduclrse mod.lfieaclones para satisfacer necesidad.es evitlentes. Ia Constituci<in era u-t:. tratado lntemacional . No se pod{a enmenilar ].os tratad.os a tnenos que todos l-os signatarios estuviesen undnlmen6nte a favor d.e tal enmiencta o existiese un procedlmiento conveniilo de enmlenda. De ninguna manera era
clesmed.ldo exi.glr que crralquler enmienda propuesta sea aprobad.a por 1o menosr por
cinco cle Ios Estaclos de mayor lmportancj-a industrlal. Ninguna ennienrta podria
aplicarse con dxi-to en 1a preictica si seis d.e 1os miembros-cle rnayor impoitancia
industrlal se oponen a 1a misua en forma absoluta. Xn realidad. nunca se hab{a
presentad.o eI caso de que una enmienda no haya poclitlo surtlr efecto por 1a exlstencia d.e esta disposici<in.
37. Otlos miembros insl'qiiergn el que esta disposici<in firese supriuitla por
Ia Consti-tuc16n. Consideraban que la misma eonstltu{i una afrenta a ta. OignialO
-9"de los Egtao.os xhenbroe gue no se encontraba:n entre ios u-iez i{staoos ria x.d.}i;' r-.
portancia indu.etrlal y oonferla un prlvlleglo ineompatibl-e eon los princj.p:-or ,ir'
1a democraeJa. Segrll su opiai6Rr era lnadulslble que la negatj.va de seis ii.e "sros
diez palees c. ratlfl.oar una eilnj-enda que hab{a sitlo aceptad.a por los dos re'.c:.us
de 1oe Mlenbroe, ea d6cir 81 Estadoe en total , pueda inpedlr que Ia rnlsna, eu:tri
efecto. Adeudsl tal dlspoeicl6n era supexflua, puesto que, requlrldnd.ose u-ira
nayorfa de doe terclos, en ningrln caso podrla introdu.cirse enmiencla algrrr:ll a )a
Constitueidn sln que se 1e concedlese la deblda. atgncldn, Un 6Elan ndnc:'o rir,
mlernbros de Ia 0omlgr6n de Ia Estruc'tura de l-a 54.o:.'eurrj6n te -l-a (,lo:,:..'r:-.,rr'.{.
ee nabla declaraclo a favor de 1a supreei6n. de ee'ba disposlcl6n. Xeberla cane*j. tarse a l.oe goblernos para averlguar su.s oplnionee ai reepecton
,8. E1 Grupo de [rabaJo decidl6 info::mar al Consejo de Aomlnistre,cj-6n qu.es
1) Ia mayor{a ile sus miembros se habla declarado a favor cle nan'bener e.r. a:""t{:r.l1-o 16 en su fo:ma actual , aunque tambidn se habla expresado fuerte opt:sicl...,
a esto;
2) e1 Grupo habla exauinado 1a eueeti6n de incluir 1a enmlenda a1 articv.Lo 1(,
en e1 orclen del <i{a de Ia prdxima reuli6n &e iei Conferencia, per-o }rah",.rr . ;r.gado a 1a conelu.si6n cle que taI medida. - a la qu.e se oponlan varics rrembros
del Grupo - resu.ltaba ahora de todos noclos innposlble, en virtud de lc-e disposiciones de 1a Conetituci6n que rigen la cie'Uerninaci6n d.el orden riel LI:,
de Ia Confereneia y quer por 1o tanto, e1 propio Consejo tendr{a qrrc lecl,li.:r.
por sI nismo lae nredld&a que deb{a adcptar en Ia, materia. Dcs nj-em}tros d.el
Grupo de Trabajo se nanifestaron decepoionadoi, de gue ]ra r,o fu.era pcuib-:-e incluir 1a cuesi;i6n en e1 orden deI dIa de 1a )6.e reunlOn ae ia Corrferencla.
Composici6n del Coneelo dg Atlminist
entre
ctat!.sta
79, EI Gru.po de traba;j o observ'd qu.e exlste poca dioc,reparicla err cusnto a
que eI t6rminortempleadortrno se aplica solemente a 1os eu,pleadores del eector
privado. A este reepecto, algunoe mienbroe seflalaron que uur.chos eetableej.nlentos deI eeetor prlblico estd,n afiliados a fetleraeiones de enpleadores qu.e nombran
delegados empleadores en 1a Off, algurros de 1oe cualee d.eearrollaban personalnente actividades en eI sector prlblico. Dos mlembros de1 Gru.po de Trabajo seff.alaron qu.e 1o cierto ere que, d.urante ailos, Ios empleadores del sector prl.rado
hab{an ejercido drecriminaci6n contra los geren'bes de empresas eoorali*itae, ignoranclo asI la existencia evidente de dos sj-stemas socialee distrr:tos y desaflando
tanto e1 cardcter ulivereal de 1a 0I[ como e1 principlo de distrrbucl6n geogr6fica equ.ltativa generaimente aceptaSo en el- sigtena de ias Na.cionee Urritias. Durante m6s de 1l afi.c.sr.Ios administradoree oe empresas socj-allstas nu habian obtenido puestos en eI ConeeJo de Administracl6n.
40. En-:eepu.esta a. eetas -declaracionee, 1os mienbros empleaciores recordaron
d6 su Grupo hable heeho nuelro! intentos en eI le"sado - y continu.aba
!a nayorla
hacidndotos - para estableeer una verdailera col-atroraei6n prdctica cor. 1os empleaclores d.e pafees socialistas. le.eenteblemente, tales lntentoe no hab{an d.a<ir fru.to,
a veces debido a la escasa respuesta recibida de los empleadores socl.aiiiltas o,
eon n6e freeuenci-a, porque 1os gobiernos socialiebas segu.Ian lnponierrdo a sus d.elegados enpleadores 1a actltud que deb{an adoptar en las reu:eionee de l-a OIT. Por
fltimor en cuento a las el-ecciones para el Coneejo de Admlnisiracidn, J.os empleadores oe pafses socialistas hablan tenldo derecho a prese;ata.rse cr-imo'candldatos.
Ios nieabros de1 colegio electoral cuya conf Lartza hablan ganacio lcls s<.,ci-ali-stas
hablan rotado por 6stoel p€ro1 igu.al qu.e todos ios dem6,s, los empleaciores no ten{an
derecho a obtener automdticamente ul pu.esto. Tanto 1os mienbros emp1ear1cl,.'es eomo
los trabaJa.iores afl.aclierorr qu.e las eleccicnee celebraclas en el paeado habfa,n a.segurado cierba dis'bribu.ci,6n geogr6fiea de 1os pu.estos, qu.edancio enteuditLr, qrl.e ei-empre
hay margen para meJorar las oosas sin pertu.rbar el actuai proced:i-:mierrto elecboral
ni debilitar Ia autonomla d.e ice grupos. i,os miembros empi-eadores coirgi.de,:an que
todos ios mieubros empleaocres represen.tanr los :i-nteresos de tod,os ltls r,mpt eadores, gea cu.al fuere el- sistema econ,5mico al r1u.e pertenezcarr; esto no sol-amente ers posible si-no que, err la pr6etica, 1a actu.al compcsici6ri del Gru.po d.e 1os
empleadores refleJaba plenamente tanto el sector privado cono eI pribiico. los
mj-embros trabajatlores indicaron que ell-os -segu.{an e1 misrro principic, que 1os
miembros enpleaclores. Otro nj-embro estin6 necesario afirmai eiaraneriiie ,que 1os
qu.e
-10adnlnistraclores de empresas de pa{ees sociallstas, er vj-sta de 1a diferencla
fundamental de su posicl6n soelal y de c1ase, en comparaci6n con.-1og representantee de palses capitallstas, s61o podlan repreeerltar la econonl.a soclllista
en los dlstin.tos drganos de la 0II, y no los interesee de los enpleadores tlel
nunclo entero; de fo::na an61oga, 1os representantes de Ia empresa privada reflejaban meramente los ir.tereses def capltallsmo y no pottfan. representar la
Se fo::mularon cloe proposlciones sobre La cuesti6n.
eeonom{a socialista.
4I. Se di-ecutfa esta cuesti6n porque algunos mlembros del Grupo de lrabajo,
incluidos los miernbros erlpleadores y 1os trabajadores, estimaban.etr€r en virtud
tlel princlpio de autonomla de 1os Grupos y del l1bre Juego de las elecciones,
los miembros de 1os Grupos no gubernamentales del Con.seJo de Adninlstracl6n s61o
pueden ser aquellos que han. eido llbrernente elegidos por los colegios el-ectorales de &pleadores y Trabajadores de fa Conferencia, mientxas que otros mlembros
del Grupo de trebajo conslcleraban que deberla tomarse en consideracl6n el criterio de distrlbuci6n. geogr6flca para dete::nlnar la couposicidn del Srupo de fos
hpleadores del Consejo de Admin.ietraci6n..
+2. la prlnera proposlci6n era ta sigulen.te:
EI Grupo de Irabajo, aunque reconocien.do que no debe perturbarse el
procedinlen.to electoral, podrla expresa,r 1a esperan.za de que 1os participantee tomaran debidamente en, eonslderaei6n fa conventenela de uns dlstrlLuci6n Ee
fca adecuada para l-os flnes de la OfE.
En un monento dado, uno de l-os miembros del Grupo de lrabajo dijo que preferiria
que 1as palabrasrresperanza't y t'tomaranrrfuesen sustituidas porrroplnidntry
t'cleberfan
tomarrt.
+3. El- nisno nj-embro
puesta:
1)
2)
d"e1 Grupo
de frabajo fo:mu16 luego 1a slgulente pro-
11 Grupo de [rabajo con.sidera que 1a estructura tripartlta de 1a OII no es
lnconpatible con su unlversalldad, eon arreglo a la letra y al esplrltu de
su Con.stltu.c16n.
Por conelguiente, en 1o que respeeta a las efecclones de mlenbros no guber-
eI Grupo opln.a que las personas
"tdninistraei6n,1o
participantes en estas elecclones,
segrln
dlspuesto en el art{.culo 7.4
de 1a Constltucl6n, deberfan tomar debidamente en conslderaci6n et crlterio
de una distrlbucl6n geogr6fica equitatlva, o sea que, cono reeul-tado de fas
elecciones, cada una de las regiones slgulentes deberfa estar aclecuaclanente
representada en cacla uno de los grupos de1 Consejo de Adninistraci6n.:
Africa
Am6rlca latina
Am6rlca deI Norte
namental-es de1 Con.sejo de
AEla
Europa oriental
Europa occldental
El- autor de esta propuesta Ia definl6 como ua rlltlno esfuerzo para establecer
una distrlbuci6n geogr6flca equltativa en eI seno de 1os Grupoi del ConseJo de
Adninlstraci6n, pero salvaguaidando eI prlnclplo clel slstena de elecei6a. exletente. Sin embargo, reeordd que habfa otra solgcldn posible, como 1o hablan
declarado Ios enpleaclores sociallstas en la 54.4 reun-i6u de ia Conferencia, que
consistj-rla en ciear un. grupo dietlnto para 1os jefes de empresa de1 sectoi. iociaflzado. Esta propuesta n.o resuLt6 aceptable para otros mlenbros del Orupo
de trabaJo, lncluidos los empleadores y trabajadores. Su autor declar6 que-IaPentaba-profun.da:nelte gue su proposicldn hubiese sldo rechazada por otros mlembros-del Grrrpo de Trabajo, pero sin dar razones convlncentes para ello; manlfest6 su decepcldn a este respecto, couo tambi6n, en geueralr-aeerca d6 loe resultados de las l-abores de1 Grtrpo de frabaJo.
-11 -
44. E1 G:rrpo de IrabaJo decltll6 info:mar aI CoaeeJo de AdninlstracL6n quet
despu6e de exa.uiiar culcladosa^nente Ia segunda propuestar- -1e hablg sido lnposlble
aceltarla, sobre todo porque Ia mayorla peneaba que podla entraflar una erosl6n
lnaieptabie de 1a auton.onia de los grupos y de1 trlpartlsmo, pero en canblo habla hlllado el texto de Ia prlroera propuesta aceptable en general, aunque no
ttaba entera eatisfaccl6n a algunoe mleubroe tlel Grtrpo de TrabaJo.
Gi-nebra, 25 de febrero de 1971.
(It-maao) S.0. f,okul
Presldente.
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