DJ_937_09_RefrendoCondic

..sEP-ro-2009 10: 3S
DE:: DCA
A :22552\349
22~f}3472
1i)~_--.:.....-.
DIVISION JURIDICA
SIABUC 0
Escanel~D
)K1
_
Al contcstar ref!eraAe
CDI
~I uficla No; 09178
2 de seliembre, 2009
00-0937
RECOPE,
03 SET. 2009
II: 1(, o.m
lng. Jose LcllO \.)eslmti Montero
PreaideDte Ej~utivo
Ul'flDlldorn Co"tarrlccn~c de Petrlileo S.A.
RECIBIDO
AaTla lzagulrre
RF.COPF.
rex: 2255-20-49
F:stlhllldo 6e~or:
Se
Asunto:
r~frenda en forma condicionada. \.:1 acuerdo de empresa conjunta y su
correspondie.nte adenda WI. suscrito!> enrre If! Retilladora Ct)gtarriccn~ de P~lr6leo S.A.
lRECOPE) y la emp~sa CNPC lntcmatiomd Lirnitad8, para la consrituci6n de LIlla
t:rnpresa conjunta encargadn d~1 estudio de fsC'1ibilidad, ejecuci6n y op~raci6n media/lfe
ar~ndall1iento COil t1pci6n de compra, del proyecto de ampliacion 'I rnodemizac~6n de las
inst.'\Jociorlc:> itctllul~~ d~ III Relincnu en Mofn. Puerto Limon.
Nos referimos a su oflcio P-692-~009 de fecha 20 de julio del 2009. recibido en este organa
conlraJor un locha :2 J dill mislno nll:S 'I ano. adicionndo pOl' el oficio P-843·2009 de teoha 24 ~ ul.'OSlO
de isual an\), recibido ell la misma t'c~ha, por mQdio dol cual solicita nuevamente el ref~ndo [egfll d~l
llcuerdo de empresn conjuntn !iUSl~rito entre RECOPE SA y la emptCS8 CNPC International Ltd, para
el desarroJle> del ptoyccto de llrnpli:lci6n y modemizaciOn de las iu!Otalllciones de la Refinerfa en Morn,
illSCl'ito en techa 17 de noyjembre del 2008. Para esre Cf~ClO IIm.:xa c.;on !iU solicitlld tambiCn. adellda a
dicho aClIerdo slIscrito entre las partes en fccht! 15 de julio del 2009.
Sabre- el particular. una ve7. reo.lizado el cstudio de rigor. nos pennitimos devolver In
de m6rilo con SlI adenda debidamente refrendadas. no sin antes efectuar la~ siguientes
consideracioncs lIcerca de In gestion allalil.ada y respeclo de las cuaies queda c:ondicionadll fa
~ontrlllaci6n
:lprobat:k~n ~onctldidu.
T,-Sobl'e el modeJo de Il!;llerdo:
En nu¢sttu ufido 03431 (OCA-0992) del 27 de murzo dt:12009, referente a la prilllera gestiOll de
rdrc:ndo del contrato sometido a estudio. indiCllrnos que cJ objeto del pte$ent~ acuetdo St: encontrablt
\n~?\t~\')
'\~l'a ne\ "join venture" I \\~ura ~T me~'\() ue\ ~\la\ 60!l \) mas r~O\'~ f\~\c:.~ t'l
jUridicas se comprometcl'l a com partir riesgos y bc"eficlos dentru de un octermmadQ esquema dQ
en \a
__---~- ---- --Co, contra\nrla.a:~eJa\~~I.&~.tt'
l\ l~' 1~1·8000 f: \506) 2501-8100
••
S. A.
PRESIDENCJA
$~ \\\\tll'mNtJ:lt-~Cff
------ ._-
"~40. U79-1000. San Jcs', Costa Rica
-v.
,
'
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~"_._------------------negocios, orientado a la consccuci6n de un proycclo de fin comun a estes, figura que eli cl Cillldo oficio
SIl dl;lsarroll6 conceptunlmente y que C<ln la tinalidad de evitM t¢pe~i~jones o"iosa5 omitir'nlOS
refcrenclar de nuevo, rorniMnclontlS i\ su contenido en el evento de consid~rllrse ne~csllTio pam los
eft'.ctos del presente estudio.
Aharll bien, bajo t'ste mecllnismo y de frent~ a 1M regulaclol1cs <:lei acucrdo ;llt:goci.1I remitido,
RECOPE y CNPC[ ercaran uncI cmprcs;l cunjunta que sera Ja enc.'lrgndn de desarrollar el proyeclo de
ampliaci6n de las instalaciones actunles de la Refineria en Moln, Puerto Lim6n, realizando cada una de
las emprc:;a~ tundadoras, dcfcrmina(]os aportes de capital pard el finnnciamiento ink/al del pro)'ecto.
Este ultimo comprende de previo lma t~se de estudios de· factibilidad, que en el evento de drterminarse
~u viabilidad, se procedcrfo a su ejecucion por part~ de una emprt'sn subsidinria de CNPCI la que una
vez cone luido, sem arrendado a RECOPE por liMe cuota mcnsul1l 11 detenninar de acuerdo con lo~
(;osloS finfl[Cli u<:1 proyeclo.
Vale rciteraT, que RGCOPE en cl estudio de los posiblos mueanismos de alianza para el desarrollo
del proyecto, recurri6 a In fisura del ''proyrJct.f111(1ll1:e'' que con~iste en un modulo d~ t1tracci6n de
recur~o.~ para el desarrollo de proycclos de gran cnvcrgadura que por su costo econ6~nico y tec·nico, no
r~ultan viables sin la pllrticipaci6n de grandes inversionistas Interesados en colocar capital p;m, !ill
~jecuciOn. COil In inrenci6n de obtencr a mcdiano plaLo rMitos pOT la inversion realizada, en virtud de In
posibilidtld que tienen estos proyectos de generar fhijos de cajn razonablemente pr~decibles y
Sl)steniblcs. f
Dkha empl'e:;ll publicn sennl6 que porn ese prop6sito. esta figuro de tinanciamiento requiere de
III uliJi~ci6n de un v!;\hfWlp de prop6:ljto especittl (VPE), qUl;l eli el mecanismo a trovCs del cual e)
proyccto se fina"cia y cotta en opcracion, dotcrminllndoso pars los e~eclo:l del proy~to d~ amplil1ci6n
1I", lit rvl1n"ri'l, '1u", 1;)1 VPE mas indicado ~s la figura del ']Oinl velliure" "omo modalidad dl' alian7.a
estrategka, por medio de- la c.ual ambas empresas ~mo fue indic·ado antes·, SC cQmproml:ten it
compllrtir riesg(ls y l:>eneficios en el dc.';arroII 0 del prO)'ccro.
I "( ...) No obSlanti, la 1I1111:l)ciOIl del prQlir.t f/nanci S~ urc:u,ntra condic:ionada -por /0 mi$1ll11 nulvruJiJZQ dol
ins/i/ll/O-, a que el pro.veC'/u a realizar sea rentable ~n 10 que a III erploraci6n posterior respec.fo. E::n "I4WJO a las
',-ara,,'eristir<u que presenla la /ecnica sub ~Qmine y siguiendo (l GOfUU/ez Marin. pudcmos mane/Ol/ar far
.\'igll/elll~, 0 fil prpy~c/r> dib, ,/sl«r "irjic/amiI1Jt ats/ado de los promotores, (,,/·,6n<l<.lSe una sucioduu ~ehi~'lIlur
mn {7(jr,,·rJlJu!iuad juridiea prapiCi Y palrimonio indeflendienti de .rus socloJ. oscilaMo su ('api/a/ social en/fa el
IUy cd 15a.-~ UlJ Ius JUIlIJ'lJ ni!('eJCJriu.~· para lu C'Uf&'ilfl't'd{)n de '(J ohr,l. °.La Viflbi/idad de/ projdel (mann!
depende (ul'l~{jiva/Tieme de lu mpaddad lIe generar flujU).· de r:uja para (Jlt~;,dv ttl seN/clo de 10 :kuda .v 10$
~IMI(lS de AP/(I(a(:jcm del proye<:!o. 0 S610 en CQ,fOJ exCt~pciom:d(1s por/,.ran qfeetfU's~ I().~ f.lt'!ivo:s dcl proYl:~'ro
~'cJnm g(wall/ia Ildi(;itJnat a looS lJrcsta1l1i,rl(l.~. 0 Es un im:trtJmeflto iaoneo para operuciOllQs qlllJ t:Xijem unci
eh'Vudu inVf!rmJn lnl~'laJ, per/odo,\' do mudrU"tlci(m larga.r y para proyeeros cuyos Ingruor jlmlftJS plJed~n
cstinltlrse. £/ liTito Jt! /a utilizac;lCm dal pro.vt'nla met·cmi.1ltltJ tJ.rta dado por IIttG fldecuada prevision. lanto d~ los
cosIes de elaoorClci6n y ejeCllClon tiel proycclo 'i de lo! I'iesgo! que es~e 1i/litno ltCle apar~fado. (lU(llllo ,iId cc.,uh
nor que )11 expJofacion de lu ittfra~.m"lltlul'a ],rouucira (...)" (J'Jwst>\.U..~ LMl...a~.I\, 1~'Yil:r. ew\m\a~(m
JI>,~. besarroila de; {rJ.frnestrueturas. Abeledo Perrot. 2004. p!I~
6~"y 65.
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Es asi como RECOPE SA conviene con la empreSll CNPCI. III realiza~i6n UCl un acuerdo para et
desarrollo del proY\lclo Lill cita. res~rvandose siempre Ja primers.. la oxplofacj6n de la nueva
infraestrllctlll'l.t, en vista dc:! canictcr monop61ico que respecto al crudo y S\lil derivadof; mantiene esa
empress ~slatal, nspecto que serf\ unulizado en el siguiente aplU1ado,
JI.-Sobre cl acucrdo suscrlto
RECQl'E.
COli
CNPCI, en
r~J.llclOn
con eJ monopolio lIt1mlglstrntlo por
~ deneg6 inicittlmenle eI
£11 a"uen!o negoc:illl iiuscrilo entre IllS partes. este 6rgano contralor habia illQic-ado com\) tlila
lie las rVones para lIeillr fI esa conclusion, en que 10 forma en que !Ie encucnlrcl e~trllctllrndo el
En ¢J oticio 0343 J (DCA·0992) del 27 de marzo del 2009, por el cUlll
refr~ndo
IWgocio. pudrillllf~ctar el CltraClc:r m0l1op6lico que respecto a III imporfaci6n, retinllci6n y di~tribuci6n
at mayoreo de ~tr6leo orudo y sus derivados, posee RECOrE por mandato expreso d~ la Ley N°7J56
del 24 de agl)sto de 1993.2 Arsumentaci6n que hlcimos l1uestra $obre todo a protir de 10 indicado en el
dictamen (:-069-99 emitido por laProcuradurfa Gonct31 de la RepClbllca ell fecha 9 de abrlJ de 19Q9,
i)f1 eJ que sc concluy(~ que ell el Illoinento en que la citada empresa publica participara con tel'ceros ell
tiguras soci~tarias altemus, implicaba inevitabl~menre una participaci6n de esos tcrccros en los
componentcs del monopolio,
Al respecto. conviene precisar de In siguieille manllrlt. 10 que di~puso ",I cit.ado dictamen en 10 cit,;
SlI iI11t:r~;
U(.. •jPlle,\10 que RECOPE ~·(jJo nil/Nit iledican'(! (I III refimlci6n. Imll$DOrle II
c(}merciqlizac:io" fl Imm,1 1M pet,6/1!() v sus deri"t1do,~\ I(.!ndrillmo,~ que de Ilegal' Q
')(I,/lelpar en otrn,r: ,focitUfl1(!es (J inclllSo de cons/heir qliquzn¥ ettmtiglcaJ', p1fM'
Jle/J.'!.i'/aclones tender/an ngc@'wi(fnwntf! a au, la ,mprtSa panlclpt por .tm!tllo
almS eme'aqs 0 con elIaS tv la ,eflnociP", tranmO"~ V cn/1larc/(l/f;ocM1J, de la..
ciJada,r;: sl/I.trmcm.'1 IIJdrocarlJllra(/(lS. La panldpadoll soc:/unrla de 10 Reflnmforu
en o,'os socJedrtde:r no podr/a tener otro objeto tl/ferente 01 que constitu)'e ~u
f!SpedulidlllJ fundumrl. Y pues/o q"e, s,)/vo (IUlofkacion legal, eua/qulet" socli!dad
qUi! S~ con.fllmya r~quiere de otro svC'io, tendrlamo{j' que /a conslltl/{;wn de unrt
tlllev« s(J(,.'/edud r/cnlfO delobjttro soc/ttl de RECOPE ett(raJla Itl port/cJf14c/IJII de un
ler(erQ ttl' la rifll1(1c/vlI, Il'tmSPQrte 0 cotttemallt.aciQIt tl Graml del pcll'Qleo y sus
(/er;vad03' (...) (subrayado l1gregado)
de
En estf! mismo orden, seftaJ6:
L~s Qliicu}(lS lOy 2° <1\1 la ciludlJ Ley indican pur su l,lrQQrl; "Al'licllM I.-La i11lp()r/a~kjn, /,c]itlar.:;'m J'
J/:tlribl/(JOn ulmuyort::o "~peIFOJec ~'/'Udo y sus dl1rJvadcs, que comprend~" ('ombUJrlblis, aslaltOJ y l1ajias. para
?
sa/iifacer La J~mGincla lIac/of/ol. Jon morwpolio del f,staclo Articulo ],-E.L Estado concede la adminis/racion da
mJ InlJhopolilJ '" la em!'resa pilbara RejinaJora ('MIIJl'l'lceme tie Petro/et) Sncl,dod IIminlmp (RF.COflF. SAJ.
pUnl d desernpeilo de l~ (Jt;lil'i"ud~,~ de.~~rila3 1!11 (lrlkulo >ltltrJrior, en lamO!l1l capltul at'demurla p~tlIUlIl;"U
el
en ~ lotuUdad u( Estado...
--'
- - - - - _..- - ~ 506) ~~I.~ c: contr.loria.general@c~r.locr
T: (50612501-8000
r.t
--
.-
s: hItP:l1vlwW.:fr.go,~rl
--\1'H~-"11\ \~t~~;-
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Ley) In~ j'aCftltflde,\' de imporlar, rejimu y
derivudo:l Pl/Slin de lo Rejinodom a.l £S/(I({O.
qU(J las (I$um~ un!ormn nltJllopolMicQ. Por liJ (Jlle solo el £sl(l(lo plleell! decidir resulJa obvlo qllft II travis d~ IIl1nlly. sobre esas activlt/ades. Y Bti con b(l~'e en eJQ$
potes/lldas qUiJ E'I ESllldo It" ikc/flulu f:/Jnf:scler In ad1l11111.s,racl6n de ese nionoptJfio
ala RefllU6dorn, a condieiO" dlt qllil SU cap/Ill/ ~'U('iaI perten~ca en Sil tota/idlld a/
El'trwo, Puede dec/I'$f! que, COIl hase en tsil LfJ)', /a slt6uICwn dll RECOPE es /a de
11110 cOI,,'csionnria}' el uh}e((J 118 fD'Q conce~'16J' es el de admlnlmar ,1 montlpolio
eSffltal. CierftrJnenfe. 1« cum'tltucMn df! otra sociedad 0 fa partk:lpucJdn como soclo
no cOllI/eva ull Imslado de ", conce"wn .Y pnr ende del mOJlopotJo -lJUI
)t,,/tlu'IJmenfe solo podritl /ener Ittgar par mtdio de utrl[ ley. Mw' f!3' evit(enle que
e.ftl "fi)fltlaeMn :lodelr7r/a l' lJevurfa /mplldla -coino se Indied- la pusibilidad de qlfe
unfl II"eVIl perSOIt«, un «,cefO, vitti!!,/! a p(,rllt:lpnr direclfl 0 {mUre-elame,,!!! en las
fle/Mdfldes que lIan sicliJ m'ervada" en jimna exclllsJv" a Jl.ECOPE: la
q(/mi"is/mcitJl, tiel mrmopo{;o. Par@/rH,r en Qtrq ~'uG'ie(/a~ es dfl1' (I e,'ll,tncied{fd /a
poslhlli/lad de ({lie Inlervenga en fa /mponncl6n, fcfllUlcif}n y d@1l'ituC'i6n del
fe/,rSleo CNldo VS/4S (/erivmlw' (...j" "... Por COrts/gu/eme, cu(/lqtIJe, participa,'iun
suc'letarirl (/e la empresa lent/ria 'file tene" como objettJ estl ,.ef.ulOd6n. transport/! (1
H(...) lk hUJdb tj/{ci.
(I
pllrlil' de
e~'tI
diJlribld, (1/ ftulY(m~o el pe/reS/eo y sus
cnme,cJnIlZflcitJlI. Pur ende se permit/ria II lin terce'" iflte,veni, en aClividilfb!s que
estfJn exdulrltu' tI olrus 1tl!letIJrI pub/leas 0 pr/llildos. dls,InfOf/' de ItI Reflnn(/lJli1 (...) ..
(.liubrl1Ylldu ag~gl1do)
Es por estu mzon que cste 6rgllno contra)or cl,",llnlro Como lIna primera veta de roffendo. de
frente III c\)ntenido del aClIcrdo slIscrito con CNI'Cl, 10 ar&ulTIentado por cI 6rgano t6enico juridic-o de
la Administracion en eo! 5elltido dicho, tL'x:la vez que prec.:isltmcnte el objeto de cste consistc en queRf.COPE entre II lurmilr con la primera lIna :,;ociedad an6nima con lIportes iguales d~ lall Dartes. que
selia la enc31'gada de reali tAr fa ejecllci6n dtl! proyecto de QIllpliacl6n de las instaillciolle-s de la
Rt;llint:r1,t,
No obstante 10 tmtt:rior. c:se mismo organo; mediante cl dicl<lm~n C-137-2009 de fccha 18 <le
m,1yo del 2009, rc:aliz6 nlgunas prccisiones in1port<tntes n:specto a 10 manifustado (;,l!'! su dict.1men C·
069-99, aclarando I.:n sumn ql;C RECOPE podria eventual monte rccurrir a la con$tltuoion de olr<ls
::.m:icdad\:l> (;on lerceros, si(mpr~ y cuando cs~ participucion no impliquc en modo algunu compromett'r
e.1 monopolio que par <!isposieion I~gul mantienc esa emprestl publica nacionul.
ell este s~.l1tido, en el dictamen comenlado su expreso en 10 conducentc:
"(...j Es por ella que en el rllctameil Ite mer/IO 51 Jlldi,'a qllit RECOPE nn INlet/I!
decllcl/rse a aim.!;' actlvidades industrlallts) comerdaJa tllstinrns 11 Ins de.ji'lldt~' ill
e!J'(I Lt'!y, camo .~c to permit/a 511 par/a cunstilutlvn•.fIJIO que tlehe ,operar SlI
t!!'l'eclt,lid"i' /1If1dcmal lal ('omo retiU/la tiel (In/cillo 6 de merila 1', po' etUfc..
CI!lllrarSe ell ItI reflJmdon, frcmsporte y comercia//zacion -(I gramd. del P~/rdl(!() y
de IllS. su~tunciLl~ (Jue senn sus
derivCldo~,
No se
(tilO
referencia
(l
I'/tlQnfl!tl~r y
~-'.
,9:P-83-2009 10: 38
DE: DCA
P.5/16
A :22552049
22900472
5
dCSflfrO!lUf /fiS Il1s/afaci()"e~' ntce~'f"ifM' ptUII
elfo", pOl'iJue )'e COfLVldqrrj CtI",() lilt
elementt} muterlal () Instrumental.I'llI'D q/ d~til'ro"() de Jns t(iJ'IU,S $Ilsf(mdflles, 'llle
SOli prcci.(Qftllntt fa rf!jinaci';", trlfnsporlll y C:omtr(!itll/r.adon.
E,f en e.'ff! nlllrco que la Procurndur(a uIlttla 'Iue RECOP£ "i'olo pmule d~dJc(ll'$f1 ft
rejlnaC';oIl, tramporte J COMercJnl4acl6" a g"mel (lei petro/eo y )'1lS lIerivadns" y
que, pOl' emle, ('utl/quieT panic/pac/on .tocklflJ'la lendr/" como obJeto esa
rf!jinaciOn, transporlf!, comerdu//zaL'lorl. fU.'tividndes .'fuslanllvlls de la entidad. De.
modo qlle cuamla !if! indica qUI! la particlpaci6n ttl IIna forrnn l'OCletarlD Ira,Ia
Itl
llt!~esal'la",t:nle pf"tlt'lpar (I un t/!rcero en el objeto .'focial de RECOPE, SII eJ'ltS
reflri8ndo la Pl'ocul'lIda,ifI fila ,cj1ltacion. IftlllSporte () (;omerciuJlzadon " ll1'Ctne/
tlcl pC/l'o/ItO J s~· deriv(ldos. Con~'tjtlld6n de ~'o~iedtU1eY qlle Sf! ohjet« en 1'(11;0" ,fel
monopollo e.'il,,(al.
POT 10 qll~ m.ls adlo'lante senal6 qll~:
"(...) El' deck, ICl Proc:umdu,(/I cumidera que REC()PE nrl pu!de parlicipar en
!ortntlciolJcs ,fO(it1!ariflS f/"t inrpUquf:n unu pUrfic:ipndun dfreeta 0 indirsc/a en las
Il(;.fivMtltltf$ qlfe k tum !;,ido ciJlljlat/tu' y en cuncreto fa adminlrlraciOn de fa
impOrtilc!6f1. rtfilttlciti" )I distrlbuci6n Jet! pttfol£'Q y SUf ilerlvrulo3. A.rpecfo que.
('(,lnlO !I"e iI/tileD. no ()froc(! dl.'i(.·ltsiOn pal'(l /(/ Rej1If(I(/()J'(f. (•••) J'
De ~srd form.t conclu)'e que:
y ..) CUfu'ecuelltl!t1Umte, 10 que cabrla sentl/ar e3 que, en ellQ/fio la activldad ~/!
dentrn del objet" socia/ de RECOPE tal CUIIW j'te deflnldo pOl' e/
letgi:Jlnrlur en et art/culo 6 trunscrito 0 Je reJlera a flctMd(1d merameme
;fl¥/rume/ltal y no )'/! enL'uentrt den/ro de fa (ltfntln{slft/cM" del monupollo eltatal,
I!l1cuenf1'1!
fa I!nlfJl'csa JJlffirfa recurrJr n meetm;sfn()$ trucJemrios. Recalt:nntlo que ell lodo
Ie estt; pro/llbic/o flcl{r,;r (1 tSD.' meCaltl.fmns cl/fmdo I:OIIC;em((fI, direc:ta
o IltdireCI(1ft/efllll, /(1 "dmi"is/rar.iotl de ;mp<Jrtllciun, rejlnal'ion y distrlhflc!f)11 aI
majoreo tie ltD' HISland"Il' !Ii{lrot.'arbflrndn.'f Q qIUN'4 r(!jl/JJ'e 1(1 ley (...)" j
~'lfpW!sto,
Asf las CUStis. si~ndo qUIl la l'rocuruduria Uenernl de In Republica Ila ccncluldo en 1;)1 dil.:tamen
de cita. que RECOPE podrfa recurrir a mccanismos societarios cn el "mto la lIctividad a desarrollar sea
de caracter meramcnrc instrumentl1l. y nO tlst6 compnmdida dentro de la adminj!itraci6n del monopolio
,"slal.1I, "I ulldo quito. ellll:uerdo de emprcsn conJunta pl'ctende precisamcntc la creacion tie una socicdad
parR el desarrollo de Ius labore~ de ampliacion de lu plllntll ffsiclI actual -de la qu~ RECOPE SQrili
I F.I 3rllculo 6 qUI! t:e men"iona en el;e parraro, corre5pOnde 'II de \;l Ley N"65Kll 001 30 dQ julio do 19K I, que
\\\Q:I~a ~\\ \Q U~ \\\\i;~S', "Arficulo 6t>.-Lo& obl~livos de 1(/ ReJiT1~dlJru C{)sUln'lcells~ de Pa!roloo S-A . •fOIl Io.~
:\i~~lim\eS' ref!11QI'! \rUYlSporhll', com:rcia{(;~ur Cl gr'ltll!1 III p~I'(}leo y su.~ de,ivacl(J.~, mantolllsr y desarrollllr la.~
\l\~tal~clOI,e~ ne~arias para e\to...
_ _ _ _ _-
.
_ ---
- - - - - - - - - - F(l'M'2501·81OO c: contralolia.2llneraICcgr.go.tr
T: (506) 2501-8000 : OJ\JUI
."
.
_.
_---. __ .
$~ltp/ffr,¥w.C(r.8o.ul APdO.illi.'iOOO, San Jos6, Costa RiGa
•
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,SEP-03-2009 10:39
DE :DCA
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parl\O-. ~in qlll;l ello implique uml injenmcia l;ln Itt adminislnlcion del monupolio por parle de algtll1
tereefO, cste 6rsano eomrnlor considera solventado el obstaculo il1icial. Destacindose eso si, quo or
reti'endo que se ~oncede aJcanza en punto a Clio1e extremo, ~I deber ineludible de las Qytoridades de esa
¢lnpn:St'i publica de fisclllil.:tr en rodo momenro, que Is (ldmlnjSlr~ck~n del mom>poliCl eslatal se
mantt'ngn inc.6tume)i en In total extensiOn de la Ley N°73S6 tal y como fue conc:.ehida por ellegisilldor
dC;!rj vado a Cli vor Utl OS:1 emprusa t!sltlt:i1.~
.
llI.-Sobrr cJ contcnido dclllcucrdo:
Este Despacho, tal)' como fue indicado en nuestro oticio 03431 (DCA·0992) de fecha 27 dl:
marzo del ai'lo en curso, no enClientra impedimenta ulguno para que· RECOPE utilic~ figuras
~ontrllcluftlcs no trmJjcjon~los qu<: J)\l00an ~oadyuvar con 01 desarrollo d<: SI.l scstlon, yll sell pum
(:ompJen1~ntar y uniT conocimil!'ntos. obtener transferendn de tecnologins 0 bien acceder 11 otroc;
mereRdos,
No obstante en el oficio se~uladc, se reallzaron lIna serie de observaciones en tomo nl clau~ulado
del acucrdo negodal suscrito, con la tinaliuad que fucran aclaradas en una prox.ima gesli6n de refrendo
por parte de esa empl'csa pUblica. las cualcs se atendieron a tTJ1ves de· los oficios P·692·2009 de fecha
20 de Jul!o 'Y f'·843·2009 de fccha 24 de egosta ambos del 2009, aclaraciones sobre las que
procederemos a referimo,. en el entendido que 10 dicho sabre cada tema por este organa frscalizador.
lld"lll~r.: cl ClInlc!er de condicionamicnro del aclo de rcftl.'tldo, sujeto en louO caso. tlla fl.sculizllci6n
poste.rior de nueslra parte. Sabre el particular tenemos que;
:1 III ~ci611 4,04 (It) relaoionnda c.on los presUmes de contribuci6n. la ettal lie
modiftca mediant~ hI adenda practicnda al acuerdo. debe como primer orden tamar ti!n CU~l1ta
RECOPE, 10 dicho por este 6rSMo ell el oficio 0343 I (DCA-09Q2) de tepetlda cifa, on el que
I'etiriendost' a la posibilidad de I!sla empl'esa de. atorgar prestamo!> -tanto en relaci6n C·Oll (0
dicho en esra scccion como en 13 4.0:1· sc indic6 que: "f. ..J Subre es[e parlic'U/ar, nuestro
cue,lf/onClmiemo ,~lIr~e en el sen.tido Que dado que estas jlgura.\' consisten en real/dad en un
pt~stClmo p7lro y .timpll! -~n ef prim!!r ca.to directaml!ntl! a /" ecy en el segundu {I una de l(ls
pm"tN- o ella (,Ql1trllSJa /rontalmente ,"on /0 indicadu en td "rtkula 6° de to Ley N°658H antes
(rmfoW,;rito qtJe dispone WC/ illl{JoMbili(/ad p(1r(I lI.ECONZ par><l o(orgo,. QdSlaaW.s. Iweer
(/cmadvt/('so w'Kl.'dl/f sub~'idiQ')' I.) i5ubvenC'ionIf3. sin debitla tllI/O/,,;zClC'ion legal. Aspecto que
re!l/I;:rza el dl"'tlm~n (,-069-99)K1 dtado,( .. ,) ,. cn est~ sentido. pese a que dichll disposlcion no
t'u~ Oloc;lificsda () claritlcada en la adcnda l-emitida a estudio junto con el Ilcuerdo original,
qucUii suticil,'.nliJTTu:nl~ 'i(,;r~dilado p:lra cSle orgflno contraJor. III concienci:t que tiene RECOPE
I'especto a dicha lill1itaeiOI1, at indicar en c:1 oticlo P·692·2Q09 p6g 7 que "(...) U"n vez
rl!olizadt> el lI1ui/L\'Js correspOlldlellle, es claM, para t!l';O emprrWI fJubfU:a, qttt el AClle1(/Q
&lIsailo. E'll III setdotr .tOI (n) iL-. estClblec:i6 fa pOJJllJllidad tie ~1lU! leu' Partes ororJ(lU!n
preS/nm/H ula Ee "If; es qUI! b/tls fietten la posibilidnd lellal de !lacer/o", ell(J por cuaflm el
{(ftfClllo 6° de III Ley 6588 I~ prfJltfbe (f RECOPE otorgar pfcstamos. Bajo e~·t(l clIndkion,
I. Ell punto
"I
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- - - - - - / A " " - ; 1179-loOO0 San J~6, CQ$talli~a
r $: hltpJ/wWW,cgr.gor.r
- - - - - - - -'0(506) 2501-3100 c: conlralona,gellef8Igcer·gO.t.
TI (506) 2501-8000
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SEP-03-2809 10:39 DE ;DCA
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22ge8472
P.7.. . 16
A :22552049
7
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RECOPE sin t,,/u I~J' 1t<1/)IIIUmle ito/JOt/ria oforK"r presfamo a/guno, fMro quetln tlbierlll Ilf
pos{bilid{/(f tie iflle CNPCllo (JIOfgUi (...)"prol1ibici6n que se entiende aplicada tanto a 141
I"O!\lbllidad de conceder prestmnos ~ 1~1 EC como a III otra Parw, con III cual s610
norma Jcgtll habil itallt¢ podrla eSll empresa nspirar a ello,s
m~dial1le
Sin rerjuicio de 10 dicho ell el apartudo anterior, de loons rormas deb~n t~ner presente las
alltoridades dl" REt'OPE, que ell 10 refcrcnle al control sobre los fondos publicos que disponga
pl1nt el proYI:I:IO, Ie asiste un debet prirnlgenio de tiscaJi7.aci6n I'especto a e:ttos, a etecto de
procurar qLle 5U incol'pol'Ucion a este correllponda obj~tivllmenLe lJ un crotlOgrarna d<.: Inversion
debidllmenfl: aproblldo por Jas autoridades rcspectiv3S de la ~C 0 bien si es producto de la
CllrcllCi~ de ti"llnciamienfo por tereer05, velar porque e!ltos aportes de capital deban realizarse
sobre la base de clIusas justilicltdas. acJ\ldilfldas y ctn81iadas documcntalmertte per RECOPF..
y sobre lodo. con el ~ustento legal pertinent!.' en los tel11lillOS indicados lIll 01 parratb
pr~ce<fenle, Lo ,m~rior, (,;Qn indcpcnllcncia ao los estllul08 que 1mbre estos tell'l!ls, plleda
tcali7~ personal ~Ol\tl'atado ex profeso por lit £C, ello con la linalidad de propicillr lin
:ld~t.:lJ<lUll :tmbilmtc de comrol rcspccto a dicJlas lnvetr;iones provenientes del erario, 6
Se entiende enton<:e~ 'lut: todas Ius contribm:ionl;\s. aporias, 0 destlno de t'ondos que RECOPE
deba rea!i;alr con (.\casi6n del proycclo II cjc~tar. SCl'3n sorneridas a este tHtl"O de vel'iticaci611,
coo el ohjetivo de evittr gasto:l inadecuodos 0 "'0 jusrificados en su desarrollo. m."eclo que
como st- indico es una labor que corrospondlJr~ C;lxclusivllmcntc rcali7.ar a esil empresa como
adm illislratlnra de l'ecursos pllblicos,' Recuerdese que el sistema de fisc:aJizaci6n de Iii
Pam Ius tllcc!os dd w.:ucrrJo cxiSlen los preslllmos de acc(onlsl3 y los pJ'~sUlmos de contribuC'ioll. ef prilllero de
~e ~nlicnd( orlgin!ldo, ell el mome·nto ell qu~ I~ Empresa CorJl,ln~ IlO plied" oblellcr" el 70% del
linwlcinmieol1!o de fuelltes e:\ternilS Pi1lil eJ proyecto, debiendo recurrir un CSlll l,;ll~\ a I()~ a,~ic>nisl-~~ parll qUI!
brlnden una stllnll m3}'or a III que deben aportlT ori~nalmtlnlc; (30%) del eosIn tid prOyCClU, Pur su parlt: ,'1
pcestilmo de contribud6n surge C:l el mornenlo cn q\.lC <;o(vt:4ncJus~' en mora alg\lrl& de las IXlrles. prodllclo del
incumpliltliellto de lin rcquorimicnro d~ Pil~O ~lIn7.lI(jo, la oInt ~~e rClililJ! un aport::: 0 pr~stamu a III
Incumpllenre que es dirigido ala EC para la cor.tinUlll:l()n l.lcl pruYCl:to.
I
dlos
ReclIcrdese en t()OO (""lI~n 10 que III cJi:Clo oisponl;n los artlculos II)' 19 de III Ley N~8292, Ley Genera! de
rlll~rn(j al seilalor respeorivamentl': ArtlcII!o g'-C'cmc,pl0 de ~Jslcmll i, conl,u! inll!rTlo. Prml,j,rfll.I'
JI! csll: LI..'y, .1'1.' iJJlwnJ'<ru PUf $i~'(r!JnI) d/l ,'on/I'O!/lffl!rnO ta seJ"le de acr:lnnf.r eJtl.'1Jtadas ('or to admltl/.ftrc:(!lm
6
Contrul
;}( livCl, cJiseiiuuu)' ptlfU prupvrc;unur J'tf,utMad trn tel rome.;I'Mn lie lo.r ,figl(i~f1/f,' QfJje(jvOo~:
a) I'r(lleger Y COI/servar e{ paft/mOllil' l'uI>U,'o mnrr(1 C'ua"1uier per,Jiclu, ue\'PilfllffQ, Wit} indubido,
lrl'l!,IlIt{tlrldtJd 0 OCIO Ill/ira!
b;
cJ
iI)
£1:/8/1' cOl'1/7ab/lidad J' oporwn/dad ,ie J(J /1Iji?rmar.'/r)/I.
GClranr, "r ~/kienr:iC1y rjimda dt (a.I'rlfl'tf(l(;irmc.v,
('lImplir ,'on 1I/IJI'dllnamilllll() jllrid;C'(} y [jenico.
'1rl;culo /9,-Rttrp()mwh/(Mru/ POl' el /zlllcwnfTmieJll0 del s;stefltq, £1 .!t!'I/r(;a y 1M res~('tiv()j litulartt
sub,.,.dinaduJ cle ({I~' I!.flftlS Y 6rglinCis $"j~fO,f Q ,.ria I.~)', ~n lQ,r qu~ 111 ('rmtraloria (jenlJro! d:J (II Republica
c1ijpunglJ que debe:! imp/an/one el Sistema Especijil.'u drf VullJradim cI~ Rk.:sgu Im/i/l/clonu!, I.IcJopturim III'S
Int-,ai(/I,./.I' lIe,'e,vl1ficl.v p{/ra cl "d(!C'lIl1do jiml.'iumlll1ir:niQ del S,lillfmll y puru rrbi~'w'~'iJ (,II mllnur en un nivc( d6 ';oJgr;
imllfu,/rlllul aL'apfllblC:i ..
sEP-e3-2009 10:40 DE :DCA
229eeJ472
P.8'16
A :22552049
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8
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...... """
Iincienda !1(lbli"ca es un todo cohel'Cnte de base conslilucionlli. A pftrtir de Iu obligad6n de
control dtl lu Hlldenda Pilblica. oOJlsagradn en el articulo 1S3 de fa Constituci6n Polilicu. se ha
<#stllbl\;!1,;ido un sistema dt:' fisc<llizac·i6n que se filtl'u 1\ 10 largo y lmcho de Ie AdminlslrL~i6n
PLibl ioe. y que obarca tant,) a los jet'arca~ de los (,lntos, ",mpn:lS(iS II organos pilblicos, como a las
audirorfas inl.\:rnas de las I'l;1Sp~ctjvas Itdministrm:iones, pm 10 que adquiere especial tclevancia
las lIctividades que despliegue RECOPf-. con esc ob]otivo denlrll del negocio que nos ocllpa.
En t'sre misll10 l;entido no debe perders¢ de vista que 18 scx:i~dl~d I1n6nima pOl' crear, mediallte
el aeuel'd!") que por <:I pl'csunte olicio se fttfrenda, constituye una Il.ctuaoion 0 vehiculo
me.rlll11ente instrllmentll! raJ'a la c()n~ecucI6n do los Ones dul proyecto, a partir d~ una
modalidad de cOlltrato lIt1ministmti\'o. de ahfque esta, ademas del l;Qmetilnlento al control
int~rn() que pOl' antollomasia comspondc a RECOPE en prjm~r orden, qlleda slueta aI control
;:xtcrnu 0 POSltlrior de esle organa fiscalizador. Reiterandos~ en cste punto que Ill. EC no serfl
~1 liurns unCI soc·jedad allonim3 comulJ yell consccucncia sujctit exclusivamelue a las normas
del C6digo de- Comercio. vista que titne un objetfvo CSf'CCitico dcntro de III ejccucion de un
rroyectl) publieo. por 10 tlue Sf;; impQnc de Cnm(t: I estt instrumento de impul~o del proyecto,
sotnl:'terlo allK~ntrol propio de lIna ~ntid£\d destinataria de tondo$ publicus.
Pot otra parre, en 10 at iCnLO ttl cOnlcnid'J de 1ft ~eccion 4.64 (h) tilleda entendido. que por virtud
0 incumplimieoto en eI aport" "e un pr6stamo de
contribucion, no impl icrt..a la perdlda de capitll.l acciontlrio d/# Iii purte morose, unical11tntc 1:1
cubro de los int~rt'stls fti"ldos a cargo d~ la pnrre cumplient\'. en el evento que dicho nportll
hayn 'iid(\ cubiel'l'O POl' ella y actuc como ~l;) il\dic6 t denlro de las posibilidages legales pam
d~ hi mudificuci6n rt:ulizllda, el atl'8so
r~,,1 i~'lrlo.
3. r.n I" scccion 4.03 (c) se indicu que "rados los C(m(J.~ d~ Ius [7Ctl1'ldudes conzemplaciw ('11/"
Seccidn 10.0 J (a) i. -previn para (ViC) el ejecuCilm del PrlJ)'cclo. jm:hrymdCJ p£!ro 110 fimltado a
Ius g(ls{()S dt~('(ms(ituci6ny regislro de fa He, los COSIOS de nel;ocio)' eJ Estildio. no poe/nl"
e'Xt'~der el ciner) por eiemr? (5%) del Prilller Aporte de CupitClI d~ G'Onfurmidad con /a Secci6n
-103 (hI" ,1\1 rc:;pectll debi:: rntendcrse que ese 5%· rofercnC'ifld\1. for'ma rartc d~1 primer aporltl
d~ capital indkudo en col apartado (b) de 10 ll\is01a 5ecci6n. de manera que no ~e Imta de: unn
sumn apalte 0 di~tinta de ese total.
4. RcsplJc1<l II la St~cci6n 5.07, a lli que se incorpora un inci!io (h) mediante la adenda suscrilll e!
15 de julio del an,) en curso, ret'erid\1 al proccdimicnto U~ Iiquida<:i6n de IQS activos ~n el
evcntL1 de M cjcrccr RECOPE, 141 opci6n de comprn de las nuevas instahlclol1¢s qy~
L:omprende el proyccto, indica e1ia empr~1ia publica que ..... al L'~{{(r some/ida la nlle~'a emprBM:I
Ire " I" n(}rn1!1li~'11 ws(u,."icL'ns(!. (mIff tlll posibilidud. deb era Qcudirse a 10 dL~pIi~.sto en 11/
CrJJigo de Cmuel'do. cIJundo en ,fUS ltume,·"les 201. 209 )' ,siguiE:ntl1s .'!tl dispone 10
t'01'IL'emkmle " hI Ji.tojucMfI Y IicllJida('j6n d<t las ~jocied(lrles anollimas. as; comn C1 10
_ _ _ _ _ _ _ _....-:,• • • • • 'I.l .... _ _ ~
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sEP-a3-2~09 10:41
A :22552e49
22'300472
DE ;DCA
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9
_
eoYtubledclo ,m el (·t>digo Pro(:esal Civil, en ms numerale.'i 542.Y siguiente-r. Debl! Jenerse ell
ell el CCI.t{) en ,"om/relo, Ie .rerti c:rplif:ubk Cl esta socied11l1 {o regufadu(11l (II
CodigQ dll Come,.",o df! U('{lCaf qw II/'iQ de lei" P'7rtes d~ie Iranscurrir el pJcco sill que .ff
ejl!}~ /a 0plJion J(I ,·vmpra. " En .:sr.e sentido debe tomar ~n considel'aci6n ~Sll empresa cSltll<1l.
qUt" pt"sc a las disposiciones I<.:gales citadas, vista la mlt\.lraJe14'\ del tll;gocio por realiU"lr. rl:'SlJlta
rl:lh;:vllnte que Ins part(;ls llJ momento d¢ elaborar el pacto congtiMivQ que tcgira a la Ee. dlsc:nec iili,;orpurl:. en su texto, un procedimiento de liquidacioll espoclrico para los activos de estn. en
eI entendido 'lilt: los bicnes inmuebles di~p\lestos por Re:c'OPE conforme la clntisula antes
indicuda para los cfc<:los del pmyeclo. ~e constituyeron en un mero derccho dlo" USO, por 10 que
e5to~ no podrnn salir de la I:sfl::ril patrimonial de (;!sa empre;;a en el even to de una liquidaciOn
dll aotivos.
COimde,.oCion que.
Sl)bt¢ CSlil misma sec"ion 5,01 (a) y (d). en tl;I~:;i6n ~'On la secciun 3.02 (b) (I), deben lener
pl'\;lsilnte las autori{i.lclllS de RECOPE, qulol la cesiot1 eo la Ee de los derccho~ de usa sobre 1:1S
ptopiedsde~ d<: esa eml'resa publica p.tra los efcctos (11:1 proyectf), no impliea que la cmpresa
conjunta se enCllentrc a su \fez faculta<Ja para ceder estos a hm:eros. ni mucho m~n05. que
pueda graver ut! modo alguno los derechos de usu sobrE las propi~lldes pertenecient~s a III
citllcla c:mpresa estatal.
s.
E/1
Pl.lrllO 0
hi seccion 6.01 (d), debe veritiesI' RECOPE, el cumpIlmi~nto de 10 dispufo'sto en In
NIe 17 y <.:1
jJl~I"I(lCiones
D~creto
Ejecutivo N°32!!76.H, a cfcclu de mantenor el arre.ndamlcntu de las
l'e511!tantl:$ del proyecto, l!\jntro de los lineamientos ·de \lI1 <lrrendamiento
opNativ().
6: 1::n '" seccl6n 6.O<i -nlodific'lda por Iii udenda que so I.:onoce- referida 31 mnntenimicnlo por
parte de la EC de las in:>lliladones que comprtlnde el proyecto una Ve7. en operaci6n de
Kr;COpE, debc tener claro esa ¢mpr~sa Pllblica que 01 plul.O de dicho mantenimiento d~be ser
igUlll III dd arrendsl1lil:nlO uetinido por las parte.c; 01 momonto. de suscribirsc 01 c:ontrllto
resj>¢ctivo. I.llt:mento por demas propio de un nrrcndllmiento operativo. (;lllo con III fincllidad de
cvilar periodo5 al di,;SCllbicrto que afeclaren esas obllg3clones por In EC. y sobre 10 emil
RECOPF, t!1.l\)er(1 fiscali7.at en todu momel1t().
i. La l;ecci6n 7.02 (8) del aCYlJnlo indica q~le la eillpresu conju/lta esl,mi compucsta por seis
dirl::Ctore,~.
trel' dcsignudos por RI:COPE y tres por CNPC!.
POl'
su parte, la liccci6n 7.05 (b),
indica que los directores nQmbrauos por un accionislll tendritn derecho 11 yoto de acueroo can
la parlicipaci6n del accionista en In EC. AI re:>pecto, siendo que de UClIerdo con III seccion 7.05
(b), las decisioncs de la JlInta [)j/'l:t.:tivlI deben ser tornaoos mediante aouGrdo uJ1~ime dc IllS
rart~~, {]ueda entendido (lUI;\ en el evelltO de ingresar una terccm pm1e COil poder d~ decision ell
III Junta Dircdiva de In Ee, que implicara moditicar ~\1 e!ltJ·uctl.lt<~ original, RBCOPE:,
m£lntendn\ sieOlpre ell igualdad de condiciones !a potest~d de dt.'Cidir sobre los aSlIntos que
invulllcren I~ c:jccuci6n del pl'oyecto. en Iii miSnlll proporcion n su paMicipaci6n en el capitni
.
_.-
_..
-- -
-
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_ - _ . - - - _ . _ - r / Apdo.1l19-1000 San Jose. CostaRlct
_ _- - ' - - --_.~
10 ao.er s: JrttpJ/W\¥W.cgr.Eo.C
•
F (506) 25()1·8100 C: c;ontralona.genera cgr...
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10
_
............
'lcdonario. Rin que puedsn adopLar:se lItlcision~s contJ'aria~ II SII volunLad en
de linanirnidud qll~ deben revestir los ftcuerdos. S
vi.~Ul
del car:lc:tcr
Sili emb;lrgo, con Is tlnalidad de ml1J1tun~r eertezu en las reglas que re~iran la toma
deci~iillle-5 durante 01 proce!;o, deber4 RECOPE vcriticar biljo su entera rt'Sp<lllsabilicJad que
el pnt~ro constitutivo de la EC se detinan con claridacl dichas disposiciones. de monera que
de
en
se
cvite 1.1 perdidll por palte de eSla cmprcsa p(lblica de podel' de decision, asf Como el canicter de
unanime de las uccisiones que lIegul!n a ndoptar.~.
8. Alhuncnle vinculado can 10 seil~llIdo Crl 1:1 ptlnlu anterior, III secci6n 10.02 establece la
posibi(idad ~Ia Uti tlccionista de vender 0 ceder en forma Mal 0 parcial sus accioncs, no
obstanll: I:sla Ccntrnloria General debe dc:sblCl1r que cJ "joint venture" vicnc muldeado por 18'\
pHrticlllar~s oara~terig\i~s 0 hftbiJidades de quient~ deciden consliluirlo originalmente, de ahi
qUI: rlOS p<treC6 que lin e.c;cenario en el quo RECOPE plied a vender la totalidad de IllS I1cciones
de la r::C ya ~~;'t II CNPCI. un afi(illdo a e!lta, 0 un tt'rwro, implicnria de alsuna tOrltTit
,bprower a Is tiRur:) de ese SUSt'ritLo nMural por el que fue COllstituido. De slime Lal que debe
es.'l ~rnprl.!sl1 publica iguaf que e·n el punto anterior, garanli4!ar que en el pacta con!ltltl.,tivo dt: III
ce, se estnble7.Clln c\)ndlcionc::; prohibilivas pam que esta pueda de~prendcr~ dl:l la totalidad
de Sli \;apilal 'll.:donario <l thvol' de un t~rcero. de ll'lancra qu~ siempre montenga participaci6n
t:n las decisianes de la emprcS3 conjunt3.
Y. Mt.'dillnte lu adendll totlllalir..ada cn julio de-! presenle ailo, se introdu;o un punlo (c) a Ia
!l1.'t;(,;i6n 7.08 del lIcuerdo, que se el1cuentra tclcrida al personal que podr!n destinar las parltlS
COIllO apoyo a 1a EC' para el cumplimiento de sus objetivos, En c:;te senlido. debt' en primer
(UgHI' lamar ell c·uenta RECOPE, que tratllnduse de funcion8rio.c; arortados POl' Iollla. el traslada
deb\) darse pnrl.\ actividndes esp~iticas. de cilraclor l.lJmporul y pre.viamcnte cOllvenidas con 1,1
EC. de ll1QllerO qu(: loll trtlsl.tdo d~ funcionarios no implique en modo alguno una ~Iacjoll
labural can esta Oltimo ni mucho~ rnet1<.ls, un" lVfT111nllrucion udicionaJ a III pcrcibldll POl' estoll
en virnld del t-egltncrl Iaboral 411l: mantienen con RECOPE. Para i$~re comtltido, y como
segundo aspcc.:ltl, debtm Ins .lutoridades re~pectivas dQ est! 4:lmpresa publica estlltlll, vClrtT en
tudo momento pOl' el debido cumplimicnro de las dispwliciones de In Ley y Reslamcnto contm
la Corrupci6n y el r.nl"ique.cimil1nlo /HeiLo en Ju r-un,i6n Pllblica.
10. en punto al eeli'll de 1ft prcvi~ion P~L1pu"stariu requ~ri4n, pllra que RECOPE pueda a.'lumir los
compromisos adq~lirido!i con la suscripci6n del !1cuerdo, ~!la cntidad si' bien no apol'Ul
dOCUll1fllfO 0 ccrLincal.:i(lI1 alglmn sobre la reserva respectiY(1 indict! ~n el ofici\) P·692·Z0Q9
l I:::n (;Sle .wnli<lo RF.C'OPE indi"o sobte eJ tf'ma. en ellllicio P·843·2009 que
pl'/!.H!J1/,lr,\·c lllUT reCf)f!fO,.m(/~'16n dlllu Junia J)ird~'llvC1,
",r
I, .
•
No ObSla'l/II, pen! Q que podria
Imp/JJ'/ant~ seilnkl,. qUtJ
la SlUeiv",
7.0.~ (h) ~sl(Jble"e
ql(~ Ivd(L~ lu.1
deci.rir)JIC.' de I" Junto ()irer/iva se /omarcSn dlil m,maru umJnlme. con /0 cual. wnw eln!l 'CL\'O de hi
\'umli<i611 uriginl1/. IlI1 dande 14/11 Pa~/~.r 1i~11(Nll1nc. PIV'licipCldvn ja/50, C'Uf}fO ell ~/"uflUe!IO qe que irtgre:tct U11"
IWl?W purfE )' qlle ta~' 1'(/f'(1iJ origmcJl(!.f rcduzcan .'u panlC'/pdcI6n uaiunaria, lotio.\' /t,u IlccJellfrtas umdriun
iglll1l pl/aer fl/ el P"'O<'<IW ell:' 10ma tl,< dl!('/MVnIJ.f. l.t decir, ef heche de '~tle III lomu rJ(J dt:C'i.~iom!.~ ."a lmlif/ime
gnmntila igual p<XJer de aedSIQn " luda$/a.s "'WI~S, jndl:(llJfldianlr.:mr.:llt~ dll SW P",li(;i~l;lcitilr q~CiO/Ull"ia, .10, ,'/{a{
~ur~nltu qlt~ (u emrudu d~ utta nUl'\!(l Parle n!l a[eCIQ el po,~e~ I" lumu d;l decIsIon que: wlell/tlll lw; I IIrle.,
en los lel'nlinm en q~ ~~\Q ~'Umito el presente .~c\letdo (.. j
"It
\la~ Z y j.
.-.----
_- -_. - - -
--------1179-1000 SlttJOSb COs\IRlca
_---- - - -S' hI! J/wYfYI.caf.ga.crl ApdD.
'
- -'-'5(6) 2501-8100 C: [email protected]
• P
T: 1506l 2501-3000
I
I
.~.
t"
--;
· sEP-ro-2009 10: 43
P.11 '16
A : 225521349
229EE472
DE: DCA
11
que" ... f:( 6" de julio de 1m ~,(),.,.ieI11(!s. ttn La Gacela #129, Sr. publico el Decrew Nv.J5J28-H.
m~dj,miiJ <11 ellCl/ ill MinislBrio de Hu"h'nd£l dispone incremental' e! limil~ de g(/Sfu
pre,wpue,Yiul'iu Em (1.44],679.600,00, til emil slJrtijinal1~i(/do CO" el.wp~l'J\ti/ /ibre y ,~r!r\Ji,,;
p(JI'/J que RECOPR rq,a/irf. el primrJr aportf! [Jura Itl compra ,if} las lIc.'cicmeJ de la
.y para
la ell1boraciJn del esrudio daj"clibilicltld lit/I Proyecto y kl operad6n de la empresa cOl!il/met
c!lmm(e len primt't'us
meses, De aCl"mto cun Ell Jecr~M Itl gas/;) n"i..imo (tjllor;Z(i(io paso de
"UOJ8 V50.0()O.{J{) u ¢S.U60. 719,600,(J(). I COI1 J;m'l! en I!/ Dr3cl"I!UJ. m (II 'mes de selit:mlw
de 20Df) .\e t::starc; pJanreando (!( pr('supueSTO IfXll"oll1'(linario. sel(Ull al "ual Sf! Ie d,,,,,i
<:of1{('Jlido presupues/(Jrio Cl hI Clienta "Aportes de mpitaJ de empresCls" con los recursQ&' de la
ClJeJtfa "sllfltrcJlIil libre. ., ESla gestion debera ser aprohada po,. eJ (JrgaJ1o Contralor en JII
op(irlunidad"~ En c:stl,; sentido en virtud de 10 rnllnifestado por CSlt Presidencil1 Ej~utiYa,
queda lmjo SLillbsolllta re3ponsabilidad contar con el disponibl~ economico nccosario, previo a
IlllY,lf a ~abn cUBlquicr g~~ti6n propill que c(lrri;1spanda EI RECO?E. en el marc,) de cjocuci6n
lie
'8
del acucrdo dll tlmprl.'lsa .:onjLlnta sUllerita, de conformidl'ld c.:on los tenninos c.'(presados en su
olido,
Ii. Sin p"rjuicio de 10 "ltO sen\ esrablecido sobre esc mismo tema ell cl punlo 2 del apartadll IV
del present\::: uncia, en re!acl6n con 10 indicado en cl onoio P-843-2Q09 de fccha 24 d~ agow;
dul ana en curso, c;-n QI qUI;! ~sa (Jre~idencla ~i~culivil nUlI1ifest6 respecto al contrnto de IPe LllIe
.. ,..J' l~l
valor del CDllfrO{(J no tUimile reojU!ileS po,'
I/,!,/()S
c'uncepros, salvo que. :ie preSqtllfn
(jiluuL'iolles imprn'isiblc':> tluraTlte fa eiec'lIcion COllJraClJ/tl/ y qUf.! obje.livumetJte (mpadel'l 1/1
prc:do l'U,'I(/r!o del proyeclo ..... Debe tomar ~n cut'lJla eSlt emprellll pClblica que t>lla~
sitUllciones ;ll1previsibl~s II IllS que se retkrc el oficio citado, estc organo contrll.ICiI· las cntil:nde
oomo aquollus que IH doctrinajuriJica identiticn como C,lSU fortuito 0 fUer7.11 ml.1yor, 0 bien ~I
dellomint\dl'1 "hl;,ocho del principe"lo, de manern que cual'lllicr <Jtrl1 situaci6n que plIedll
scii.,larslo' como "imprevisibl<.:" :sin que form~ parte de tlstas categorias. no debe como tesis de
principio, <;et rccol1ocid" dentro d~ dicha modlllidad contractual
12.
l)~ tl1dll~
t~nTlinos
lits llclllllciones que vaya praclicando RECOPE ~On mutivo de 1ft ejecuci6n de I\l~
de:! ,lc,u('rdo 5\1SCritO, dtlbeni levantar un tlxpediente administrlltivo detallado y
9 1.:n cl C\l1l5icJ~nmdo tererro del cilluJo decreta S~ Indica que".. -Que por mediu d,.l (Jfido P-J49-2009 c!(t 28 de
ubril de ](){Jt). el Prt:Jidt:,nf( J~ RF-COPE n:itera la Julit"illld plrlTllfwda en elojk/n P-149·J009 pt.Jru qllq W
IJxduyu dgl f.WrIO Ilmltudv la t'Uiill!iJ "/Iportes cid Capillil a ampre.ras", t'un (:Ii propo.rito d~ cretlr una .wc/edad
wnjufl(u C'Ort "Clo,"PC Infermll':IJI101 Ltmtli1da ", para til jinonc/amiento, cuns/rlu:d(j" y al'relull?I1IIenIO "eI
1'1'0,.,''''0 diJ ampli(1(.'MIlY rl'/vc!emf=:lcMn de Ja Refiner/a ,II: .r'rluin. "
111 "( ... J Comn C'aU.\·(l "rovcx:",JIJra
,lei hf,cl!n impr,o/vi~'I()
CJ
impo:iib1e de prelier, )' 4'116 por la' C~ll$a libera de /od"
rlispuJ7jUhiIMui, gl/ el ('ol//rutm(,/Ji.rn1o ~dT1JllIi$/,(ltivr) udquiere rc(cvmrd'7 el d~.J'UJmj"u"a I'Qcto del prlncipe"
(fUe n: Cf.lljfi.:a como la CUIISO de {i/I!.IZO ml.lYtl1 "rolloc(ldu pl./r rJdu~ (l cOrlduG'ulS aul Eslodo, F.J "~CIO dal
f',in{'ipe" es vlI,.iunt4ijlll'fdinl dd /a [!leI'ZCI mrJYtJI'. £1 Codilkador en su nata del artlclilo 51410 olrtbuYrJ u
hed/a$ dt!! Itumbre t:lJmo ""I hecrov del sr;berann 0 jiJer:w del prJndpe ". Se emfendeh pur ta'~! ll)s CicftlS
mtatlculo.t de una cml/mdad .roherall(j te.ndienlcs a d/,~mfJ1ulr los den.~dr()s qut! ,\', fI1conacen u {O.I' imliviul/(}$ Lu
(!.rr1h'17ci6n (!dI Cr;diji.·"dvr .ve r>lfiil1'(~ Ilttl/O (/ JC1rt:<thr.r..' prMl4fl,f ('omu publit'us. Lafuerza mlJyor 0 m.w jimullo,
"" ~sl()s casas, apar(JC'l?n prt;mr)\lid().~, en 1llgo/ dt1 la naluruhl!U () de los hombres, por el ml.,l/Io F.Jll1clo,
~hibi~nJ(}.ll;hl ~'(}r.:o (JnliJ~" ail .l'lisfunciu jl/rJdlca (, ..)" FIORINI, Bartolome, D~ret;hQ Admjelsmnl\'o. Toma :.
~~~~\\~a «:d\t\~\\, Ab~~e\\;l,\u
tJett<lt. 199~. ~a~. 6\\,
22933472
~""
l_%
~rolloI6gieamenle·
ll'Ii~mos
13.
P.12/16
Fi : 225521349
_
foliudo, el cual conserval-8 ~I mMgon tit:! que rueda manteol:r
pi!nt
ItJS
etc:ctos, Itt empresa conjuntn.
en eSle misll10 orden de ideas RECOPE dl#bt!nl inc;orporur ell dicho expcdlcnttl, los criterios
I\!cnicos pettinenres a 1m; que deocI'3 tcclmir, pllnt ~uslentar las decil'liollcs que (idopto COil
ocs!li6n du .su participaci6n en la Junta Ditectiva 'i/o Asamblea de AccionistBS, especialmcnh:
en 10 ref~rente a la razonabilidlld de los precios en el CI)r1lfftW "libro abimo".
cor~~pL)lidi~ndl)lc en I:~te tlxtremo 01 deber de t'iscalil.ar las inversion5 de fondos publicos
ql/e serlin renlizadas a los cfectos de las cOnlralaciones de bienes y servicios, que sean
nece~rios para diclw prop6sito.
14. DI,\ iguaJ mane-ra, en (II ll1i!lIUO expediente debor~ figl/rur para cada etnpn del proccso, una
mOll il de rlesgos ;1l,;luitliz:tdll por parte de REC<JPr.:, con Is finalidlld de ir identificando lo~
pril1~ipales riesgos as'1ciadl1S para cada una, liSi como un posible pllln de rnitigaclon,
15. Por su parte, cl t:ontralo que se· suscriba entre RF:COPE y Is EC para el arrendamiento ~on
opcion de COlllprn de las instalaciones d~J pruye.cto lIlla vez C0l1c1uldo, dQb~nt somt.'t"e~~
previo a su ~jceuc.:i6n, al refrendo de este organo contralor.
IV.·Otr05 con~lciol\amienlo8 de In
ccstjon:
1. J:::.., la seccion 5.03 del Acuerdo de Empn:sa Conjunla se indica que si los partes dociul;o
d~Sitrroll(1r l.ll proYl:lclo. la E.C slIscribira un cOlltrato IPC con Ie I;lmpresu eN PCI 0 un Atiliado,
donde est¢ COllfrfltist~ prlJSlJnlanl oferlll fonnal para efecto de obtencr la respeetivu llprobaci6n
de 1:1 Junia Directiva de In EC. Poster;ormentc, ~n ~slu mismu secci6n se establ~cc que
mediante cl modolo dll Libro Abierto u otro que garanlice compclitividnd en el pmjo. es~
eonlralislll elllboral'o la i/1genlerJa detall~d3 suficlcnte para espociticar los mntel'iales, eqllipo:i >.
s,",rvicios que seran necesarios pllra poUl.lT determimlf, mediante un mecuniSlllQ cornp~litivo. los
provcedores que corr~~pondll, IIcvando 11 qu~ el Contrato fPC sc conviert:i en un contratl) de
SUllIL! fljll
la ll10dalidad de lIave en mano.
b.uo
dl.' contrataci6n implica que cJ precio Sll definirit ell difel'entes etapas. por kl que ~s
dl: RECOPE -taJ y como fue indiClido con anterioriuttd-. velar porque en cads
una til: cSI,IS lo'.tapCls i~ gilranti~~ y se acredite On el Qxptldienttl respectivo, 10 raz.onabiliulld del
precin aCCirdado, tttnltl para el precio inicial ·con haw Oil h~ ofl,\rtil formal del contrarista y Cn
discr'\os t:ollceptll!1les-. como en el prcclo I1na) do suma fija.
E)la
fUI11HI
re.~p~)IlSllt>ilidQd
Lo anterior adquierc especiLl! rcll.:vancill )'<1 que en la nferta formal que pres~nlara el
cUlHnilisla, 5~ irn:orporanl segtlll 10 ind icado en la p~ginll 9 del oficio P.1l4J·2009 suscrito por
In PN'sidencia Ejecutiva d~ RF:COPE, componentes que no seran objeto de COnCurso.
......
.
"5EP-a3-200910:44 DE :OCA
&i_'
229138472
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A : 22552049
P.13"16
_
.2, En rijlacion con III secci6n 6.01 sabre el ilrrendmniento, mt.ldianrc 01 inci~o (b) iii) las ",,,rtcs
acuerdnn que como precondici6n lIla firma del contl'ato de arrendamiento. se tamaran todas
las pn;visiones para ~ustar la inver~ion detenninnda para el proyecto, llnlrll olros. cu!t1qllicr
imprevisto 0 escalmnit..nto de co~tos que razonablel1lente lien necelillrio.
Sobrc este particula.r en el citado olicio P-843-2009, p'~lTafo tcrccro de la pagina 4, e~a
Administmci6n adara inicialmenle qll~ los mencionados ilnl)revbt~lI y escalamientos tienen
su origem en III \.1fcrlft in ida! ·basado ell dilie~O!l cOl1ceptllnles-, "debit/o al tieR1po trall:J(:lIrridu
qnlr~ c:1 f/1t)menlO en que 'vI! presenta 1(( ojerta y el mommlo en que se cofnqa~ las nl'(!eHeJ de
elw/pra de //Ia/eriales, equipus y ,yerl'h'jM ", 'f posteriormente indica que" .",es claro qlle de
apiarISt! por 1/1 mo,lalidCld de IlbM abierto para el Con/ralt) de fPC, nu Nit «dmilirun reuju.Y/f'y
(J11 <>1 precin del cor/tl'a/r) dortvadus J~ "imprevis'o~· y eS""fclmi(miu (iC! costos ", en los Il},.mill(l.~ .
cnllcH YI/I!I1c·icmudos'· Al rcspocto, C~ respnnsabilidnd de esa Administraci6n wlilr por ;;,.1
clill'lplimiento de I" antes indicado.
No obstante scilala RECOPE, e!1 el oficio de dta. que cs posiblc que situ:lcionts
imprcvisiblcs dUl1Inlc:.la t:jt.-cucj~n del contrato IPC, tales COIllO modificaciones en el sistema
impusiti\io aplicablc III prQyeCT\1. di:;po:;iciones umbiel1l<tles que impliqul:ln nu~Yo) ¢Icmcntos al
proyecto 0 moditiclIdol1es tl los I:xiSlcntcs >' situaciones totalmente cxtrQordinnrias. como
puc;uc scr cl Cf.ISQ tortuitn 0 fuel7.8 mayor, "... podron imp/iC'ur uno modijkuC'iun en E'I prr:do
{"',",(ldo del COlltra/.(} lP<.'''. Sobre esLc pflrticula.r cstc 6rgaoo c-ontraJor toma llot!) ot 10
indi¢n<.Io por esa administrl1cioll: ..... para aconkTr un 7'ecol1oc'imielltCJ pol' IOIi muyuf(!{; (I
tinwares ,'osms, /(/ s/!lmdon tf!ndria que U('OI1/CCllr eem /JQ.rM'loriclad tl la fechc/ ell que el
('(mlraJD ,1''1 ,w,viertC' en uno da suma ~/obol flja 110 :mjt/fO cJ fflCljustes Yin illmlL'l1c1idu en quc'
fl.Ws lJj~;;ten I!l c:mIU dt!! pru)J(!Cfu." Per 10 anterior e,q responsllbilidad de t.sa Adl11inisrraci6n
tomar IllS prcvisioncs pF1l1l que al suscribir el confrnto lile. se estllblezca clara.menlc la
distribuci6n de riesgos. y en caso tic lIegar a dcterminarse que el precio ya incorpora algunn
prima de ricsgo asociada a aigullo de estes conceptos, no correspondcria reajustl: U
reoonocimie·nto a ravor del contralisltt,
5e~~·i6n 3,01 dd contntlo en \:studio, se cstablccc en su inoiso b), como obje-tivo de in
I:C, que hI TlIsa [nleniU de Retomo del Proyecto (TIT{) deb~ra !/e.r al menus d~J 16%, AI
rcspccto. mediante ofic·io P·692·2009, sllscrito igualmentr por cl President" Ejecutivo de
RI:COPE, explica esa adminislraci6n que esta condicion para desarrollllr el pro~eclo ob~d~cr: It
dvs ~itu:~chllle.~: "!'or un /ado. dllran/e el pr()('lIso du llegucitJci6n del AC:lIfJi'do. llis
r~pr~senumN.I· cM CNPC! indi('(1/7 qllf/ 1I11a cI)!1dldlm para que el gobitrno de la !?('Publiw
J. f:n la
PIJ[JlIf"r ('f!illu, "fJ1webe 1(1 parricipacidn de :ms emprelms "11 (,I desarrollo de proyeclns de
InversiO". era necltwrio que t!.,tn.~ presentaroll una l1R de ul menos 16%. [Jor otro, ~.I!
pam/era qUI! lItl proyecto de inversion comu eI d~ Ampliudon y Mnclerni:!acion de la R~fineriu.
quI' Sf! ck::-wro'''' /11~diClntt] I" ulWroci6n dlf un v'ehfcu/o de pruposilU ffYpec:i(l1. ClJmu f'J lu
,'UIIMituc-f{m de III "mprc:su corrjunli.J. serajinandable, medhmfe la partidpCld6n rift ban<'()~' 0
(IT//dudes jinonciel'c1s -ey dedr de lem:rQs, JO/Mlcflle ,~i ,~u rontabiJidad permiJe absorber
cUll/quier clesvili!.:i()I1· ijl"] NJ!(mabiemenie se presfmlf! en [(y,' l'aricdJles /undumMWfes def
Pro}'~dO y, elim ell ese (!~Cenario, d {1to)'eC'to conlil1ve gl'ncl'ondo b(m(lJiciCl~, que gllrrmticc1l
('I pa}!u de Ir.I dmda. ..
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~
DE: DCA
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_
Asimismo. ut! 10 t;slablecido en el mismo ondo P-843-2009. se puede conduir qlfe esta
rc:mtabilidad tambi~n sc cspcra f.l<'ua cl ptO)'ccto de Rctincda cn SU eonjunw, tclm.mdo en ClItml.1
a RECOPE ya no como sooio" en In r.C, sino como la jllstitucll~n a cargo de desarrollar cI
Monopolio de Refineda en Costa Rica. cn esre orden de ideas, apunta eSIl administrac·i6n que
"E~ impurUlI7I~ indi""r que los pllrtzmeuos de reJu(Jbf/idad indimdtJs amerlorme11tt! ohedecell
a ohj(fJivo!i cJi/l'f£'fI(es d(' i(.Js PW'I{IJ en la Empre:sa ('onjunta. POl' un iado, e/ qlle se requfm7
WI 16% como L'Undici6n para dEJsanvlJar ef Proyeclo J"esponde a los inlerBses de RECOrEy
('NrCl en ,w "alid"d de A(.'r:imr4~t(I.~ y pt'Op;r!((Jri().~ tiel p,.o~ct(J qU(f segliq cd acuerda dc:hell
(I.$~gurar el r~(vrnQ dt Ics reCJlrS03 que apQrtell PLTrCl el desarrollo del [lroyecfo. Por otm. el
1'6% (jue !Ie rel/uie.re CfJmO re/ltabilidad de /ll Refinerla y como ~ol1dictlm (lor" jirltlur (//
ClJ/lfrulQ de Ammdof/1;eJl/o, respond(1 (/1 in/arcs de RECOPE en IJU COlic/lid de arrendulariv y
upemdor de la Refilleria y que bust'a g(mmtlzar, de e.'ittl manera, eJ qlle Ire ge"ele" I(ls
1I1C",SO)' sujidentl!S pfll'(l cancel'lr III CllOlo de arrendumiento, asi como el beneficia que
pueL/(lse}' (I'as/adad" 0/ consumidnr. .. <to resaltado no es ckl original)
En eSle st:'l1lido, qllem, b~o re!lponsabilidad de R£COII c, qllt:' nl momento de tomnr In decisi,1n
Ul! pllnicipar (;11 d desarrollo de Proyccto, acrl;l(,lite en cI e:<.p~di(;mle adminislr<llivo, con base en
los e.studiDS de till:tibilidnd realizados. qm: resultll fuetible parn esa empresa puhlica, cumplir
con 10 ~:\tabJtcido ~n la dta ftnteriot.
Ell "sl!: urdl:n til;; idul1s. l::lW C\mlmlorla G~neral tomll .nuto dl# 10 imli~ado en el punto 5 de-I
supracitadl) otick) P-K43·2009, doncle- manitiesta RF.COPE q~le dada III obligaci6n dl: hI
ARESEf' de· clImpJir con ~I principio de "servicio III c-Qsto" incorporodo en Ley No. 7593,
.... . 'fg~.ill ('1 coucrl Sct I" re('()noc:cn Cl la empf'(!$o IU$ co~'tus '!(Ic:es<lrio.Y para su Qpl!radon y 11'1
tMllo para til dCJJ'(117'ollo. ".: por 10 que cOllsidern este Organo Contrnlor que es absoluta
rc.'ponsabilidad de RF:COPE. que de previo a la iOma de 1:\ dc.:cisi6n de participar en el
desarrollo de este proyecto, realice IllS gestiones que correspondnn pam ~tecto de contar, con
una prohabilidad Iw..onable. con los ingresol; suticientes para cumplir con las obligacion dc.'
pllgu 0<:1 am:nUl1mi.;nlu l!\; la rl:linl:ria desarrolladll mediante el proyecto em cstl.ldio. esto sm
dt"jur de- lado $1I obliglld6n de climplir con los prillcipio~ de et'icicllda y economio. tanto pam
cfccto del d\:~llrrollo C0l110 [)pcraciMI de la rdineda.
Sl;! n:it~rll enlom:t.·~, '11If: fa TrR del 16% espl;!rada pur.t III ~)~r.lci6n 01.' la Refineria, dllbc: se-r
demomada por eJ estudio de fllctibilidad -[omanda en ClIenta el J11odelo Ulritario tijado POt
AR£SEP ~11 SlJ mOmtllllO-, CHSO cOlllntrio el proYl/!CIO no dclbl4rhl s~r \'j~ClIl:ldOI sin que por 41110
se adquiera el derecho 3 indemnizaci6n algunn par parte de fa contrnparte CNPCI. Asp!lclQ
est!! (dtimo que debe ser aceptado por hi (NrC International Limituda de prevja a.-l<:\
~Qntormal<iQn. de In ~oqie.dnct
-1. [n la secci6n 10.ot (f), mocliticadn mectionte 1ft lldendn No.1, se establece que "Si ;11/(1
Parte u(!dcle no CCllJtinuur cun d desarrollo del pr0Yl!clu ,mtf~ tie la .~uscripcioll de/Colltra/v
- - ' - - - - - _ . _ - - - --AIldo.1l79-1000,sa~Jose,~·staRlca
. T: (506) 2501-8000 f: (506) 2501·8100 C: con!raloria.gencrlllfJcgr.ga.cr $: http1JWWIlI.qI·IO.cr/
;-j"IIII~11
.
SEP-ro-2009 10: 46
"
DE: DCA
22900412
$_~~
P.15 r 16
A :22552049
15
_
lu.Y Pc.JI'lt!s no llindr';" derecho a reclt/mar
lPC.
nil1~ul1([
inJe.mnitoddl1 adidonal u 1m
respeuill/fs il1l'i'r,yion~.s rf!(/lizCld(/~. "
lJt'!bido:l 10 anll#nor rl#spl#I.:IO II que l#1 contraIl) [PC ~e sUlOcribe de fomm simullunea ~on el de
:menct'll!llcmo, la sUSCtipc/6n del comrato IPC idqui~ro especial rclcnncia no solo POt ~I
deree·ho nf l'eclam~1 de indemnizaC'iones que nriginll, sinn bmbien por su relacl6n de
simulUlnc:idao con 1;.11 conlralo d~ :mcndllmicnlo, que li~ne como pre-condici6n P.lr<l st! firma
que las Partes han identificado las Fuentes de tim!llclamiento del Proyecto y Henen una carta de
inlcnci6n dc Jinilnl;illTTlicnlO de los bitncOs e institucion(,.-s financieras, segun 10 indicado en la
seccioll 6.0 J. iJlci~l) (b) ii del acuerdo.
&1bre e.ste particular me.dinnte el oficio P-843-2U09 ha mttnifeslodo esa Administracion que
... anles de firmar Iff Conlra/a de Arrcn<lemrilmla y (;'1 CImIni/v fPC. las' Purlt:~· conocerc;n el
IIU)//IO d~ /a inversion que .'e debe cubrir mediante los Aporles de Capital. Es el ltIOn/(!1IIO
JundL' III A<lrniniwm'icm rlC?he (J~(/'ua"'(linlol'mac/tm dlspOJtlb/e y oI11eltQ,,/os pemtisos p(fra
Po("~, m1l1u/,I, el ('ompronluo nUJIlet(lrw que (,lmtleva In jirma lie eslO!i c:omralos. Nt)
fJh~/IJ"W,
una Wt jJrmados In.~ cont1'Gto.r e Intcolado eJ desarrollo del l'myeclo, carla
(/c~l/)/tl'Jn {Ielie (,,/It/I' claro qUI! Ilene la 1'~'P01t:rtrblliIJa" de ate.nder !;US olJliRuL'fOfte...
filllmdv.ra... parn ttl cxitn tiel Proycclo." {In resaltado no ~s del original}
Pur tanto, cs responsabilidad de RECOPE valorar y acreditar que evaluo la informaci6n
disponible para lIcept!lr eI dt:~llrrol1o del proyeclo, que cucnlD con los pQtmisos y e·' contcnido
pur!, ntlquirir los c~)mpromisos monctarlos que conllcva Ie tinna de e~os contralo~ Y. que sc
enC{lentra en c.apacidnd de obtel1er los permisos }' RutoriZllciones do ley correspondhmttls.
Si por slgun lHotl\'o la partlcipaci611 accionnl'ia de RECOPE en la He thera nUln
ll
, ello debe
automaticamente cOllllevar !I la resolucion del presente ucundo. por c.:ulIl1lo -lal y como be
indico cun ~mh:riorid(fll·. sc cSfarla de: frcntc a una vsrlacl6n del modelo "'olm \'(?f1lurl!" que
prull el presente C.iSO se estabJeci6, vista que la" .. CNPC /rtlla,cl dl! enc·Ulllrar la ()plJrlUlltdlld
d(' ClJllstifuir tin joint I'cmture fneRucio L'Onju/Ilo) n snciedad con RECOPE para operaI' IIntJ
rfjineriCl de ileum/v ('on 1(/;)' II!Yf!s tie Lusta Rh'a, II wndir.:ion que e! Gobil!rnu de Cos/a Rim
jJJlC'du smnilli.\1rClr st(/b(!tlttsjucme.t de pm·oJeo ala rejinerjo f ... )"{folio 019 del Tomo r dd
t".\pedicnlt" lldminbll"!llivoJ. (c1 r~salluJtl no I::l d\:1 ~lriginal). Por 10 <lu\,! 10 pllrlicipucibn til:
RECOPE en In EC resultn lin requisite insnlvable pam efectos de In ejec;ucion del presente
ft~ll';,\rdO.
5. hn ott·o orden de idem;, ~n rell1ci6n con el olicio P-843-2009 apunlal1o, manilil;l~La !;ls(t I:mprelXi
pilblica que III C0l1dicJ61l eiltablecida en la ecuaci6n Hdel miSlllO: .. ....fi~nfji~a que el p,.O)~cm
. ~mi dU!Clrrul1o(/u sil'mprl! y c'IJlJ/7du el PRi gtlmn/iC'~ '[Ul! lu recl/perac/on dc' lOll "'J~tus
!ll1itarios Je.\·ctJntado.T £1116%. y correspo7lJiellles a los coslaS dl! la maleria primu. lo.!' mUm
I'uriah/CI.\'. d ('0.1'10 jijo, .v /a ('Imla d~ art,:ncJumic:ntCJ '1ue RF:COPf. d(~br:r" mnr:clClr II fa r.c,
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Q~. \0 '\ndicaoo lIntcilormcnte. en c\ ~Tl\id<;)
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T;\5(16) 2501-8000 F: '(506) 2501-8100
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A :22552049
22908472
SEp-03-2ae9 10:46 DE :DCA
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---
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mlh" lin margen Jr. beJltifidv (MNR), .1'rW igual af l'a/or it/idal de la ftJveTsidt/." Sobrc Qstc
particular se soJicita a esa AdminisiJ'acion revisnr cstc critcrio de decision ~ impl~mf.ntllr 103
aj\.l~tcs 4u~' C(lrrl:spllO(\anj pQr cUllnlo el marge·n de beneficia, ar cubrir la cuota de
amnd<lmitmto, ya inclu)"e el pago de la inversi6n (10); "or cuanto no eli aplictlble la logica de
In ~cllacjl~1\ & dc!';dc cl punra l1c vist'a de REC01)E como arrendatario de III Retinetfa. r.n
efe{'to, list 10 establecf:! el modelo de la ouota de arrendamlento, segul'I inciso d) de la seec·ion
6.01, at prl.:ver en Jicha clIota todos los COStOS y gasto5 requeridos para compcnsar ala Ee,
entre ellos In inversion ell el Pruyi:!CIo.
Hnulmente. sabre tll rt'llli!li6n q~l~ 1-ea1i1a del borrador tinal de los t:stalUtos ue Itt EC m:ordado!i pm
HKOPF y C'NP('[, pl1ri1 4U~ e;;o eI ev~nlo que: ~ste organo conlrulor to estime pcrtinente. se lIeve II cabo
SLl revi3i6n, Ie jndi('am~,~ que ranto estos como los tramitcs de inscripl:i6n rt::lptlctivos, sonde nbsoluta
rcsflonsabiJitlnu d~ Osil llmprl:~<i PLlbliCl!, debiendo tomar en cuenta eso si. los $enalanlict'ltos praclicndos
por este Despacho en punta a In il1corporllcion ~n dichos csUttutllS de los ternas indicndos ell los
npflrtadl)~ .1. 6, Y 7 de! pres(:lIt~ ofil.:io.
AtemamCI)te,
O~IGItW.}
FIRMADO
tie. Carlos Sf. ~ ~
GER£NTE DE ClVlSJOPf
Lic. Carlos An~rCs Arguedas Vurgas
Gerentt dt' Divisi6n
:IOINAL.}
iRMADO
Lie. German Brenes Rosello
GERENTE ASOCIADO
Lie. German Brenes ROliell6
C{,l"cnf{' AsoC!lado
If ORIGINAL
~JRM~!
MSc, f:dgar Herrera LoaiO!Il
Fiscalil~dor
GT1RtEllL!M VQM/FHIJ/l'lYS
Ci' Archivo Central
Nl: IJ%G. 16481. 171Z$
G: Z00800J71 S-J
11'
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