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DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS JURIDICOS
29 de octubre, 1999
DAJ-2177
Licenciado
Gerardo Rudín Arias
Presidente Ejecutivo
REFINADORA COSTARRICENSE DE PETRÓLEO S. A.
Estimado señor:
Nos referimos al oficio No. ASPE-110-01-99 de esa Presidencia, mediante el cual solicita
nuestra aprobación a unas modificaciones que se proponen al Reglamento de Transportes
de RECOPE S. A.
Las modificaciones de marras atañen a los artículos 4 y 25 del actual Reglamento de
Transportes de RECOPE S. A.
Antecedentes sobre los artículos de interés.
Este Despacho ha sostenido en diferentes oportunidades que siendo RECOPE una empresa
pública constituida como sociedad anónima, se rige por la Ley No. 5691, y en este sentido
debe tener su propio reglamento de vehículos aprobado por esta Contraloría, incluyendo sus
modificaciones (en tal sentido, ver el Voto de la Sala Constitucional Nº 651-1-94).
En relación con la actualización de los reglamentos de vehículos, esta Oficina con base en
nuestra Ley Orgánica, determinó que los entes de la Administración Pública que no están
cubiertos por la Ley de Tránsito, deben regirse por las disposiciones del Manual sobre
Normas Técnicas de Control Interno Relativas al uso, control y mantenimiento de vehículos
(Alcance No. 7 a La Gaceta No. 24 del 2-2-96 y oficio Nº 13201-96).
Modificación al artículo cuarto. Sobre los vehículos de uso discrecional.
El “Manual sobre normas técnicas de control interno relativas al uso, control y
mantenimiento de vehículos” dispone, en relación con la asignación de vehículos de uso
discrecional, que se le asignarán a los funcionarios que dispone la Ley de Tránsito (artículo
311.04) y en ese sentido comprenderá en RECOPE al presidente ejecutivo, gerentes,
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subgerente, auditor y subauditor. Los vehículos de estos funcionarios no serán rotulados y
tendrán las características que se les imputan en los artículos 311.04 y 311.05 del Manual
antes citado; además, según criterio de la Sala Constitucional, la Procuraduría General de la
República y esta Contraloría, esta prerrogativa no constituye salario en especie. Las
disposiciones de cita, ya les han sido expresadas en nuestros oficios Nos. DAJ-0509-98 y
12731-98, por lo tanto, el criterio supramencionado es el único que puede aceptar este
Organo de Fiscalización Superior.
En este sentido, el último texto a la modificación propuesta en el oficio No. ASDJ-0048-99
no resulta procedente, por cuanto cubre a los directores de la institución, escalafón que no
está comprendido entre los funcionarios que pueden hacer uso de este tipo de vehículos.
Si bien es cierto, mediante el oficio No. 11680-91 esta Contraloría había aceptado a los
directores como parte en ese entonces del escalafón jerárquico superior, las nuevas
tendencias han sido cada vez más restrictivas en la imputación de esta clase de vehículos,
siendo el nuevo parámetro aceptado el que nos indica el Manual de Normas Técnicas
supracitado.
En relación con la modificación al artículo veinticinco.
En la modificación por ustedes planteada, se omite el uso de placas oficiales en los
vehículos de uso administrativo de RECOPE, aspecto que ya ha sido objeto de comentario
por parte de esta Contraloría.
Sobre este particular, con oficio No. DAJ-0148-98 este Despacho le comunicó a nuestra
Dirección General de Planificación Interna y Evaluación de Sistemas, que RECOPE debía
usar placas oficiales en sus vehículos de uso administrativo. Este oficio fue objeto de una
reconsideración por parte de RECOPE, mediante oficio No. GEAF-247-98, el cual no fue
tramitado por considerarse de presentación extemporánea de acuerdo con los términos de
la Ley General de la Administración Pública y la Ley Reguladora de la Jurisdicción
Contenciosa Administrativa. En todo caso, no encontrando eximente a la obligación de
portar placas particulares y no habiéndosenos aportado documento alguno que demuestre la
imposibilidad material para RECOPE de cumplir con ese requisito, esta institución debe
someterse a la regulación de marras y plasmarlo en su reglamento.
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Así las cosas, con la redacción que fueron presentadas las modificaciones a los artículos 4º
y 25º de su reglamento, no es posible para esta oficina darles su aprobación.
Atentamente,
DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS JURIDICOS
Lic. Roberto Gamboa Chaverri
DIRECTOR GENERAL
BMC/hca
ci
Archivo y ant.
A990070
NI: 01875, 23816-98, 23817-98, 24223-98