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Senado de la Nación
Secretaría Parlamentaria
Dirección General de Publicaciones
(S-0939/11)
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados...
Artículo 1º.- Modifíquese el artículo 19 de la Ley de Concursos y
Quiebras N° 24.522, el que quedará redactado de la siguiente
manera:
ARTICULO 19.- Intereses. La presentación del concurso produce la
suspensión de los intereses que devengue todo crédito de causa o
título anterior a ella, que no esté garantizado con prenda o hipoteca.
Los intereses de los créditos así garantizados, posteriores a la
presentación, sólo pueden ser reclamados sobre las cantidades
provenientes de los bienes afectados a la hipoteca o a la prenda.
La suspensión del pago de intereses no será aplicable a los créditos e
indemnizaciones de origen laboral.
Deudas no dinerarias. Las deudas no dinerarias son convertidas, a
todos los fines del concurso, a su valor en moneda de curso legal, al
día de la presentación o al del vencimiento, si fuere anterior, a opción
del acreedor. Las deudas en moneda extranjera se calculan en
moneda de curso legal, a la fecha de la presentación del informe del
síndico previsto en el artículo 35, al solo efecto del cómputo del pasivo
y de las mayorías.
Articulo 2º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Graciela di Perna.FUNDAMENTOS
Señor Presidente:
Para afianzar la justicia la ley, en principio, debe ser justa, y no lo es si
los empresarios utilicen las leyes en perjuicio de los
trabajadores licuando los créditos laborales impagos y usando a los
trabajadores como variable de ajuste. Muchos empresarios que se
concursan licuan sus deudas. Y hoy con el proceso inflacionario que
estamos viviendo, el paso del tiempo se convierte en un actor
principal, haciendo que los créditos de los trabajadores se vean
reducidos a la nada, más aun con la suspensión de los intereses,
como hoy lo establece la normativa que se propone modificar.
La doctrina plenaria estableció que “la suspensión de intereses
impuesta, no comprende las acreencias de naturaleza laboral y no
libera al deudor del pago del interés devengado en período posterior a
la presentación en concurso preventivo”.
En el plenario “Pérez Lozano, Roberto c/Compañía Argentina de
Televisión SA s/concurso preventivo s/incidente de verificación de
crédito”. Allí se ponderó principalmente que la tutela que el derecho
otorga a los créditos de naturaleza laboral merecen tratamiento similar
a los alimentarios por estar destinado a la subsistencia del trabajador,
argumentos que llevaron al Tribunal a concluir en aquella oportunidad
que la actualización monetaria de esta clase de créditos procedía
hasta la extinción del capital que los originara.
El fundamento principal del plenario “Pérez Lozano” -al cual se remite
“Seidman y Bonder”- fue el mentado principio tutelar de los créditos
laborales. La sentencia plenaria concluyo que “la suspensión de
intereses, no comprende las acreencias de naturaleza laboral y no
libera al deudor del pago del interés devengado en período posterior a
la presentación en concurso preventivo.
La jurisprudencia mayoritaria de la Cámara Comercial venía
admitiendo que la suspensión de intereses que prevé el artículo 19 de
la ley concursal no resulta de aplicación a supuestos de reclamos de
acreencias laborales, en virtud de la doctrina emergente del fallo
plenario “Seidman y Bonder”, que “…continúa vigente a pesar de la
reforma de la ley concursal, en razón de la naturaleza alimentaria de la
acreencia vinculada con la subsistencia del trabajo…” (”Lix Klett SA
s/concurso preventivo s/inc. de revisión por Quiroga, Rubén” - Sala A 19/9/1997; “Lix Klett SA s/concurso preventivo s/inc. de revisión por
Crudo, Jorge O.” - Sala A - 16/4/1998; “Pan’s Company SA s/concurso
preventivo s/inc. de pronto pago promovido por Llama, Miguel A.” Sala B - 6/8/2004; “Piragua SA s/concurso preventivo s/inc. de
verificación por Dalena, Domingo y otros” - Sala B - 28/4/2003;
“Empresa Central El Rápido SA s/concurso preventivo s/inc. de
verificación por Burgueño, Miguel R.” - Sala B - 23/5/2000; “La
Internacional Empresa de Transporte de Pasajeros SA s/concurso
preventivo s/inc. de verificación tardía por Padula, Hugo F.” - Sala C 14/11/2003; “Sobremesa SA s/concurso preventivo s/inc. de revisión
por Piñero, Carlos” - Sala C - 17/9/2002; “Ferrum SA de Cerámica y
Metalúrgica s/concurso preventivo s/inc. de pronto pago por Gómez,
Raúl” - Sala C - 14/12/2004; “Editorial Sarmiento SA s/concurso
preventivo s/inc. de pronto pago por Alvarez, Stella” - Sala D 25/8/2004; “Coindel SA” - Sala D - 13/4/2005; “Industrias Plásticas
Erpe SRL” - Sala E - 16/9/1997; “Alpargatas Textil s/concurso
preventivo s/inc. de pronto pago por Verón, José Luis” - Sala E 27/2/2004; “Alpargatas SAIC s/concurso preventivo s/inc. de pronto
pago por Ferrauti Coletti, Roberto” - Sala E - 20/12/2005; “América TV”
- Sala E - 27/7/2005; “América TV SA s/concurso preventivo s/inc. de
verificación por Camponovo, Javier” - Sala E - 21/4/2005; “Misak
Donikian SA s/concurso preventivo s/inc. de verificación por Cervera
Ríos, Gladys S.” - Sala E - 1/12/2004; “Sueño Estelar SA s/concurso
preventivo s/inc. de pronto pago por Martín, Eladio” - Sala E 13/7/2004; “Expreso Tigre Iguazú SRL” - Sala E - 17/6/2004;
“Alpargatas Textil SA s/concurso preventivo s/inc. de pronto pago por
Fugman, Ariel” - Sala E - 16/7/2003).”
La doctrina crea una excepción no escrita en el artículo 19 de la ley
concursal, al considerar que los créditos laborales están excluidos del
universo de “todo crédito de causa o título anterior a ella, que no esté
garantizado con prenda o hipoteca”.
La intención del proyecto es que se explicite en la ley, lo que la
mayoría de la doctrina viene sosteniendo a lo largo de este tiempo,
con respecto a la no suspensión de los intereses en los créditos de
origen laboral.
Es por ello Señor Presidente, que solicito a mis pares la aprobación
del presente proyecto.
Graciela di Perna.-